环保局不执法，检察院能告它吗

环保局不执法，检察院能告它吗

本文为法律科普，案例来源于最高人民检察院指导性案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

2014年，贵州锦屏县环保局发现当地七家石材厂没有按环保要求建污水处理设施，直接把生产污水排进清水江。环保局责令这些厂子停产整改，但石材厂不但没整改，还偷偷继续生产排污。县检察院发现后，两次向环保局发检察建议，要求他们去管、去罚，但环保局一直拖着不回复，也不采取有效行动。

到了2015年底，检察院调查发现，其中两家石材厂还在违法生产排污，而且没有其他公民或组织去法院告他们。于是，检察院决定自己上法庭，以公益诉讼人的身份，把环保局告了。

法院判决

法院审理后认为，环保局有责任监管环保，但他们在长达一年多的时间里，明知企业违法排污，却只发了整改通知，没有真正管到位，导致污染持续。最终，法院判决确认环保局怠于履行职责的行为违法。这个判决生效后，当地政府还组织多部门联合整治，关停了所有违法石材厂。

律师分析

这个案子告诉我们一个关键点：行政机关有没有“履职到位”，不能光看它有没有发通知、有没有罚款，而要看违法行为是不是真的停了。如果企业还在排污，那行政机关的执法就没到位，检察院就可以告它。

另外，这个案子采用了指定集中管辖的方式，由福泉市法院跨区域审理。这种做法在文山地区也有类似实践，能避免地方保护，让环保案件审理更公正。

还有一点值得注意：检察院提起行政公益诉讼前，必须先发检察建议督促，给行政机关一个整改机会。如果行政机关还是不管，检察院才能起诉。这既体现了监督的严肃性，也给了行政机关改正的空间。

王德林律师提示：

如果你发现身边有企业违法排污，而环保部门不处理，可以主动向当地检察院举报，检察院可能启动公益诉讼程序。保护环境，不只是政府的事，每个公民都可以参与监督。

---

来源：本文案例来源于最高人民检察院指导性案例，入库编号无。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市