私设暗管排污，达标就能免罚吗

私设暗管排污，达标就能免罚吗

本文为法律科普，案例来源于最高人民法院指导性案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

陈德龙经营一家钢化玻璃加工厂，2012年11月，成都市成华区环保局检查时发现，这家工厂私设了一根暗管，用来偷偷排放生产废水。环保局调查后，认定陈德龙的行为违法，要求他立即拆除暗管，并罚款10万元。

陈德龙不服气，他的理由是：工厂排放的废水经过检测，其实符合国家排放标准，并没有对环境造成实际损害。他认为，既然水质达标，就不该受罚，于是将环保局告上了法院。

法院判决

法院审理后，驳回了陈德龙的诉讼请求。一审、二审法院都认为，环保局的处罚合法有效。核心理由是：法律规定禁止通过私设暗管等方式逃避监管排放水污染物，这是为了维护监管秩序，而不是只看水质是否达标。即使排放的污水达标，私设暗管的行为本身已经违法，不能以“没造成损害”来推卸责任。

律师分析

这个案例告诉我们一个重要道理：环保法规的底线，不是“有没有污染环境”，而是“有没有遵守规矩”。私设暗管、逃避监管的行为，本身就是对法律权威的挑战，和排放的水质好坏是两码事。在文山地区的实践中，很多企业主也有类似误区，以为只要污水达标就能随便排，但这恰恰是法律打击的重点。

另外，法院还注意到，陈德龙的工厂之前就因环保问题被处罚过，这次属于“二次违法”。这说明，对于屡教不改的行为，执法部门有权在法律规定的幅度内从重处罚。10万元的罚款，在法定范围内是合理的。

王德林律师提示：

企业经营者要注意，环保监管不仅看结果，更看过程。任何私设暗管、篡改监测数据等逃避监管的行为，即使没造成实际损害，也会面临行政处罚。建议定期检查排污设施，依法申请排污许可，千万别图省事走“捷径”。

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来源：本文案例来源于最高人民法院指导性案例，入库编号指导案例 138 号。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市