罚款后不恢复林地，行政机关算失职吗

罚款后不恢复林地，行政机关算失职吗

本文为法律科普，案例来源于最高人民法院指导性案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

2013年1月，云南剑川县的王寿全受一家公司委托，在国有林区开挖公路，被护林员发现并制止。县林业局将这事交给森林公安局处理。森林公安局调查后，对王寿全和公司作出了行政处罚：责令限期恢复被破坏的林地原状，并罚款2万多元。

公司很快交了罚款，但森林公安局就此结案，接下来三年多时间，再没人督促他们恢复林地。直到2016年，检察院发现被破坏的林地依然光秃秃的，向森林公安局发了检察建议，要求他们履行职责。森林公安局回复说，因为王寿全已经去世，没法再催他，但对公司也没采取任何措施。

最终，检察院把森林公安局告上了法院，认为他们怠于履行职责，没有尽到监管责任。

法院判决

法院审理后认为，森林公安局在罚款收完后，没有督促公司恢复林地，也没有自己代为履行，导致林地长期未被恢复，属于怠于履行法定职责。法院判决：确认森林公安局的行为违法，并责令他们继续履行恢复林地的职责。

律师分析

这个案例明确了环境行政公益诉讼中，判断行政机关是否尽职的标准：不能只看罚了款，更要看违法行为是否被有效制止，国家利益或公共利益是否得到保护。文山地区的朋友们如果遇到类似情况，可以对照这个标准来监督行政机关。

第一，行政处罚不是交了罚款就完事。责令恢复原状这类义务，行政机关必须持续跟进，直到执行完毕。第二，如果当事人不履行，行政机关可以自己代为履行，再向当事人追偿费用。第三，行政机关不能以当事人死亡等理由推卸责任，对存活的公司仍需依法催告。

王德林律师提示：

发现破坏环境、林地等违法行为后，如果行政机关只罚款不恢复，你可以向当地检察院举报，由检察院启动公益诉讼程序。别让罚款成了“一罚了之”的遮羞布。

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来源：本文案例来源于最高人民法院指导性案例，入库编号指导案例 137 号。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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