医院排污未整改，卫生局为何被告上法庭

医院排污未整改，卫生局为何被告上法庭

本文为法律科普，案例来源于最高人民法院指导性案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

白山市江源区中医院新建综合楼后，没有建设符合环保要求的污水处理设施就直接投入使用了。医院产生的医疗污水，直接通过渗井、渗坑排放到地下。检察机关调查发现，这些污水的化学需氧量、悬浮物等指标都严重超标，对周边地下水和土壤造成了污染风险。

更关键的是，当地卫生和计划生育局在给这家医院进行年度校验时，明知道医院没有提交环评合格报告，仍然把执业许可证给校验合格了。而且，卫生局对医院违法排污的行为一直没管，没有及时制止。检察机关在履行了诉前程序后，把卫生局和医院一起告上了法庭。

法院判决

法院最终作出两个判决：一是确认卫生局给医院校验执业许可证的行为违法，并责令卫生局监督医院在三个月内完成污水处理设施整改；二是判令医院立即停止违法排放医疗污水。两个判决同一天作出，各方都没有上诉，已经生效。

法院认为，卫生局作为监管部门，在医院没交环评报告的情况下就校验合格，违反了《吉林省医疗机构审批管理办法》的规定，属于违法行政。医院通过渗井、渗坑排污，对周边环境造成重大污染风险，必须立即停止。

律师分析

这个案例告诉我们，环境公益诉讼可以“一箭双雕”。检察机关可以同时对行政机关和污染企业提起诉讼，法院会分别立案、一并审理。这种做法既追究了行政机关的监管责任，也追究了污染企业的民事责任，效率很高。

另外，医院辩解说是因为政府投入资金不足才没建污水处理设施，这个理由法院没采纳。法律上，排污行为本身造成污染风险，就得承担责任，不能拿资金问题当挡箭牌。在文山地区的类似案件中，我们也看到，企业不能以客观困难为由逃避环保法定义务。

王德林律师提示：

医疗机构必须依法建设污水处理设施，没有环评合格报告，执业许可证的校验就是违法的。如果发现监管部门不作为，检察机关可以提起行政公益诉讼，企业也别想推卸污染责任。

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来源：本文案例来源于最高人民法院指导性案例，入库编号指导案例 136 号。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市