政府说“信息不存在”就能蒙混过关吗

政府说“信息不存在”就能蒙混过关吗

本文为法律科普，案例来源于最高人民法院指导性案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

罗元昌是乌江上跑船的船主，因为和一家水电公司有财产纠纷，需要调取一些海事事故的材料来打官司。2014年11月，他向当地的海事处递交了书面申请，要求公开两样信息：一是海事处和港航处的机构设置、职责分工这些文件；二是他名下“兴运2号”船在2008年发生的两起搁浅和沉没事故的海事调查报告，以及其他几艘船在2008年到2010年间发生事故的材料。

海事处收到申请后，先是拖着没答复，被罗元昌告到法院，法院判海事处超期答复违法。随后海事处才给了一份《政府信息告知书》，对机构设置的信息提供了获取方式，但对事故材料直接回复说“经查，该政府信息不存在”。罗元昌不认可这个说法，因为他手头有证据，比如一份《乌江彭水水电站断航碍航问题调查评估报告》和海事处自己写的关于船舶搁浅事故的情况报告，这些都能证明海事处应该保存了相关的事故材料。他再次起诉，要求撤销这份告知书。

法院判决

一审法院驳回了罗元昌的请求，但二审法院重庆市第四中级人民法院改判，确认海事处作出的《政府信息告知书》违法。法院认为，罗元昌已经提供了事故发生的具体时间和地点线索，而海事处只说“信息不存在”，却没有拿出任何证据证明自己认真查找、搜索过这些材料。既然海事处无法证明自己尽到了查找义务，就不能以信息不存在为由拒绝公开。

律师分析

这个案子关键点在于，当政府机关说“你要的信息不存在”时，到底谁说了算。很多人遇到这种情况，要么自认倒霉，要么觉得政府肯定在骗人，但不知道怎么反驳。实际上，法院有明确的标准：政府不能空口说“不存在”，必须拿出实际行动证明自己查过了。

第一，申请政府信息公开时，如果你能提供一些线索，比如事故发生的具体时间、地点，或者相关的文件名称，这就等于给政府指了路。政府如果还是说“找不到”，就得解释清楚为什么找不到，比如系统里没有记录、档案已经销毁等，而且要拿出证据。在文山地区，我处理过类似案件，法院同样会要求行政机关提供检索记录，不能随便糊弄。

第二，这个案子也提醒我们，政府信息公开的申请不是一交了之。当政府答复“信息不存在”时，你可以要求对方说明查找的过程，比如查了哪些数据库、翻过哪些档案。如果对方说不清楚，或者你手头有其他材料能证明信息确实存在，就可以起诉到法院，要求法院审查政府是否尽了合理义务。

王德林律师提示：

申请政府信息时，尽量写清楚你要什么，比如时间、地点、文件名称，这能帮政府更快找到，也方便你以后维权。如果政府答复“不存在”，不要轻易放弃，可以要求对方书面说明查找过程，必要时向法院起诉。

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来源：本文案例来源于最高人民法院指导性案例，入库编号指导案例 101 号。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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