行政机关没收财产不告知听证权利，合法吗

行政机关没收财产不告知听证权利，合法吗

本文为法律科普，案例来源于最高人民法院指导性案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

黄泽富、何伯琼、何熠三人合伙办了一个多媒体电子阅览室，实际上就是开了个小网吧。2005年6月，金堂县工商局联合文体局、公安局去检查，发现里面有未成年人在上网，而且他们拿不出《网络文化经营许可证》和营业执照。工商局当场扣留了33台电脑主机，后来作出处罚决定，没收了其中的32台。

黄泽富三人不服，认为工商局的处罚有问题，特别是没给他们机会要求听证，就把工商局告上了法院，要求撤销处罚决定并返还电脑。

法院判决

一审法院支持了原告的诉求，撤销了工商局的处罚决定，并要求工商局重新处理，还要对超期扣留的电脑履行法定职责。工商局上诉后，二审法院维持了撤销处罚决定的判决，只调整了关于电脑超期扣留的部分。

法院的核心理由是：根据《行政处罚法》第42条，行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证执照、较大数额罚款等处罚前，必须告知当事人有要求听证的权利。虽然“没收财产”没被明确列出来，但法律中的“等”字包括对当事人权益影响较大的类似处罚。本案没收32台电脑，价值较大，属于“较大数额财产”，工商局只告知了陈述申辩权，没告知听证权，程序违法。

律师分析

第一，行政处罚不是想怎么罚就怎么罚，程序必须合法。很多人觉得只要事实清楚、证据确凿，处罚就没问题，但程序正义同样重要。比如没收财产，如果财产数额较大，行政机关必须给当事人一个听证的机会，让当事人当面说理。这个案子就是典型，工商局程序上少了一步，整份处罚决定就被法院推翻了。

第二，听证权利不是小事，它关系到你的知情权和辩解权。在文山地区，我见过不少当事人因为不懂这个权利，错过了最佳维权时机。如果你收到行政机关的处罚通知，特别是涉及没收、罚款、吊销执照等，一定要仔细看通知里有没有告知你可以要求听证。如果没有，处罚可能就不合法。

王德林律师提示：

遇到行政机关要没收你的财产，尤其是数额较大的，你可以主动要求听证。听证会上，你能当面质证、陈述理由，行政机关也得拿出证据。如果处罚决定没告知听证权，别怕，可以像本案一样起诉到法院，法院会帮你主持公道。

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来源：本文案例来源于最高人民法院指导性案例，入库编号指导案例 006 号。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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