委托代理进口是否属于“借证”走私

委托代理进口是否属于“借证”走私

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

进口濒危野生植物需要申领濒危证，但法律并不要求实际使用人亲自申领。如果实际使用人没有进出口资质，可以委托有资质的代理企业代为申领并进口。这种委托代理行为符合国家监管规定，不构成刑法意义上的“借用他人许可证”走私犯罪。

案情简介

2023年7月，上海加某公司委托江苏南通某公司代理进口特氏古夷苏木（一种濒危木材）。南通某公司依法申请了允许进出口证明书。但在进口过程中，加某公司实际负责人吴某平为降低成本，采用低报价格、少报多进的方式向海关申报，实际进口木材2200.61立方米，而许可证允许进口数量为1566.64立方米。经计算，偷逃税款190万余元。公诉机关认为加某公司及吴某平等人在没有许可证的情况下，借用南通某公司的许可证，构成走私国家禁止进出口货物罪。但法院最终认定，加某公司委托代理进口的行为合法，不构成“借证”走私，仅因少报多进等行为构成走私普通货物罪。

律师解读

本案的核心争议在于：实际进口方委托有资质的代理企业申领许可证并进口，是否属于刑法上的“借证”走私？

第一，什么是“逃证”和“借证”？ “逃证”是指没有取得许可证，直接逃避监管进口限制或禁止进出口的货物；“借证”是指使用他人名义的许可证进口。两者在刑法上通常被视为无证走私，可能构成走私国家禁止进出口的货物罪。

第二，合法委托代理不等于“借证”。 本案中，加某公司委托南通某公司代理进口，南通某公司以自己的名义申领许可证并进口，整个过程符合海关和林业部门的监管规定。法律并不要求实际使用人必须亲自申领许可证，委托代理是合法常见的贸易方式。因此，这属于正常的商业委托，而不是刑法意义上的“借用”他人许可证。

第三，超额走私如何定性？ 加某公司实际进口数量超过许可证允许数量，这部分超额进口属于无证进口，但针对的是普通货物（非禁止进出口货物），且其主观目的是逃避税款而非逃避许可证监管。因此，法院认定超额部分构成走私普通货物罪，而非走私国家禁止进出口货物罪。

王德林律师提示：

企业在进口限制进出口货物时，务必注意以下几点：一是委托有资质的代理企业时，要确保代理行为合法合规，避免被误认为“借证”；二是如实申报货物数量、价格，切勿低报、少报，否则可能构成走私普通货物罪；三是如遇争议，及时咨询专业律师。在文山地区，涉及木材等濒危动植物进口的企业，更应严格遵守海关和林业部门的规定，避免法律风险。

来源：《人民司法》2025年第10期

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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