环评造假案中，买证卖证挂证者是否都构成犯罪？

环评造假案中，买证卖证挂证者是否都构成犯罪？

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

在环境影响评价（环评）领域，不仅直接编制虚假环评报告的人可能犯罪，那些通过买卖、挂靠环评师资质来出具报告的人，同样属于“中介组织人员”，可以构成提供虚假证明文件罪。法院认定虚假环评报告时，不一定看报告内容是否完全错误，只要报告是通过买证、卖证、挂证等“形式造假”方式出具的，哪怕内容没有明显数据错误，也可以认定为虚假证明文件。此外，法院可以根据犯罪情节，在判刑的同时，判处犯罪人员终身禁止从事环评工作。

案情简介

本案中，肖家三姐弟共同成立一家公司，通过出售公司环评资质牟利。他们让持有环评师证书的常某某挂靠到公司，由常某某提供签字和资质，公司对外承揽环评业务。在不到一年时间里，这家公司共出具了700多份环评报告，违法所得70多万元。同时，田某某和郑某某成立另一家公司，从肖家姐弟公司购买环评资质，承揽了13家企业的环评业务，获利71万多元。最终，包括肖家姐弟、常某某、田某某、郑某某等在内的8名被告，均被法院认定构成提供虚假证明文件罪，分别被判处有期徒刑和罚金，并被禁止终身从事环评工作。

律师解读

第一，哪些人可能构成环评造假犯罪？很多人以为只有直接写报告的人才会犯罪，但本案明确告诉大家：卖证的人、买证的人、挂证的人，只要参与了利用资质出具虚假环评报告的过程，都属于法律上的“中介组织人员”，都可能构成提供虚假证明文件罪。本案中，肖家姐弟虽然不直接写报告，但他们提供资质、组织运作，同样被认定为犯罪主体。

第二，什么叫“虚假”环评报告？不是只有报告内容严重失实才算虚假。本案法院指出，如果环评报告是通过买证、卖证、挂证这种“形式造假”的方式出具的，哪怕报告本身没有明显的重大数据遗漏，也属于虚假证明文件。因为环评的核心是专业人员的实际参与和把关，一旦资质被买卖、挂靠，就失去了专业性和真实性，这种造假行为本身就已经破坏了环评制度的公信力。

第三，除了坐牢，还有哪些后果？本案法院在判处有期徒刑和罚金的同时，还判处8名被告人终身禁止从事环评工作。这种“从业禁止”的处罚，可以从源头上防止造假者换个马甲继续危害环境。对于环评这类涉及公共安全和环境保护的职业，从业者必须遵守职业操守，一旦触碰法律红线，可能面临终身出局的严重后果。

王德林律师提示：

环评造假不仅扰乱市场秩序，更可能对生态环境造成不可逆的损害。如果您在文山地区从事环评相关业务，请务必确保资质合法、程序合规，切勿参与买卖、挂靠资质等行为，否则可能面临刑事追诉和终身禁业的严厉处罚。企业和个人在委托环评业务时，也应选择正规、有实际执业能力的机构，避免因贪图便宜而卷入法律风险。

来源：《人民司法》2024年第05期

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市