乡镇政府未修好乡道导致事故，要赔偿吗？

乡镇政府未修好乡道导致事故，要赔偿吗？

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

乡镇政府是乡道的管理者，对乡道负有安全保障义务。如果因道路养护或建设存在缺陷，导致机动车发生交通事故造成损害，乡镇政府可能需要承担侵权责任。但判断是否违反义务，需综合考虑乡道的公益性、事故场所的特殊性，并严格依据法定标准，不能随意扩大责任。

案情简介

2021年7月，曾某驾驶三轮汽车行驶在巫山县平河乡的乡道上，因操作不当撞毁水泥防护墩，坠入山崖死亡。交警认定曾某负全部责任。曾某家属认为平河乡政府作为乡道的管理者和养护者，未履行安全保障义务，要求赔偿死亡赔偿金等共计约48万元。法院经审理后，驳回了家属的诉讼请求。

律师解读

本案核心在于乡镇政府是否违反了乡道的安全保障义务。根据法律，乡镇政府确实有责任管理乡道，但判断其是否需赔偿，需把握以下要点：

第一，乡镇政府的义务性质是“法定化”和“客观化”的。 法律要求乡镇政府负责乡道的建设和养护，但这并非无限责任。乡道建设标准低、弯道多、位置偏，管护难度大，风险不可控。因此，不能像商场对顾客那样，要求乡镇政府对所有事故都负责。法院强调，必须严格依据法定标准，而不是随意套用一般的安全保障义务。

第二，事故原因与道路缺陷之间需有直接因果关系。 本案中，事故认定书明确曾某因“操作不当”导致车辆失控，并非因道路本身有坑洞、护栏缺失等明显缺陷。法院认为，事故主要是驾驶人的过错造成，与乡道的管理养护无关。如果道路本身存在明显缺陷（如护栏断裂未修、路面大坑未填），且与事故有直接关联，乡镇政府才可能承担责任。

第三，乡镇政府的义务应低于经营者义务。 乡镇政府管理乡道具有公益性，不能从中获利。法律对它的要求，更多是行政监管层面的合理注意，而非像商场、酒店等经营者那样，对场所内人员承担高度的安全保障义务。因此，在判断责任时，标准会更宽松。

王德林律师提示：

如果因乡道缺陷导致事故，建议第一时间报警并固定证据，例如拍摄道路破损情况、护栏缺失状况等。同时，可向当地乡镇政府或交通部门反映，要求及时修复。但需注意，并非所有事故都能追责政府，关键在于证明道路缺陷与事故有直接因果关系。在文山地区，类似乡道事故纠纷中，证据的完整性和专业性尤为重要，建议咨询专业律师评估责任。

来源：《人民司法》2022年第12期

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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