起诉时列了15项请求，法院为何不受理？

起诉时列了15项请求，法院为何不受理？

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

在行政诉讼中，起诉人提出的诉讼请求必须具体明确。如果一项起诉中包含多个针对不同行政机关、不同行政行为的请求，且这些请求无法合并审理，法院就会认定诉讼请求不具体。经法院解释后，起诉人仍坚持合并起诉的，法院可以直接裁定不予立案或驳回起诉。

案情简介

林某某因对公安机关的执法行为不满，向法院起诉A公安分局及其下属B派出所。他在起诉状中一口气列出了15项诉讼请求，包括确认派出所限制人身自由违法、确认暴力执法违法、确认传唤和强制措施违法、确认公安分局未及时进行伤情鉴定违法等。这些请求涉及多个不同的行政行为，有些是过程性行为，有些是层级监督行为。法院审查后认为这些请求不具体，要求林某某明确诉讼请求。林某某坚持将所有请求合并为一个案件起诉，法院最终裁定驳回起诉。林某某不服上诉，二审法院维持原裁定。

律师解读

这个案例提醒我们，打官司时诉讼请求必须写得清清楚楚。具体来说，有以下几点值得注意：

第一，诉讼请求要明确指向一个行政行为。行政诉讼的基本原则是“一案一诉”，即一个案件只能针对一个行政行为。如果同时对多个行政行为不服，应当分别立案起诉，而不是混在一起。林某某的15项请求涉及不同时间、不同机关、不同性质的行政行为，法院无法在一个案件中全部审理。

第二，诉讼请求要符合法定类型。法律规定了诉讼请求的种类，比如请求撤销行政行为、请求确认违法、请求履行法定职责等。起诉人应根据具体情况选择正确的请求类型。如果表述不清或类型选择错误，法院会要求当事人明确。林某某的请求中包含了过程性行为和层级监督行为，这些通常不属于法院直接受理的范围。

第三，法院有释明义务，但当事人不配合可能面临败诉风险。如果起诉人诉讼请求不具体，法院会主动解释并指导其修正。但如果经释明后，当事人仍坚持不合理的要求，法院有权直接驳回。林某某在法院解释后仍坚持合并起诉，最终被驳回，这警示我们一定要听从法院的指导。

王德林律师提示：

在行政诉讼中，起诉前最好梳理清楚自己对哪些行政行为不服，每个行为单独起诉。如果自己不确定如何写诉讼请求，可以咨询专业律师。在文山地区，当事人遇到类似问题，建议先找律师分析案情，避免因诉讼请求不具体而浪费时间和诉讼费。

来源：《人民司法》2022年第08期

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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