政府收回我的土地，补偿款能按市场价算吗？

政府收回我的土地，补偿款能按市场价算吗？

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院公报》，人物已做脱敏处理。

裁判摘要

行政机关作出对当事人不利的行政行为，未听取其陈述、申辩，违反正当程序原则的，属于“违反法定程序”的情形。行政机关依法收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当按照作出收回土地使用权决定时的市场评估价给予补偿。因行政补偿决定违法造成逾期付补偿款的，人民法院可以根据当事人的实际损失等情况，判决其承担逾期支付补偿款期间的同期银行利息损失。

案情简介

1994年，某建筑公司（化名“城东公司”）因承建县政府工程，被拖欠工程款80余万元。1996年，县政府同意以10亩土地抵债，并给城东公司颁发了国有土地使用证。城东公司在该土地上开办了水泥预制厂，并以此土地向银行抵押贷款。

2007年，县政府为城市规划需要，决定有偿收回该土地，但补偿方案仅按原成本价80余万元计算，未考虑土地增值。县政府在作出收回决定前，没有充分听取城东公司的意见，甚至先决定收回、后举行听证。随后，县政府又以城东公司当年申请土地登记时未填写土地用途为由，撤销了其国有土地使用证。城东公司不服，提起诉讼，案件最终由最高人民法院提审。

律师解读

第一，政府收回土地，必须遵守“正当程序”。本案中，县政府在作出对城东公司不利的收回决定前，未充分保障其陈述、申辩的权利，甚至先决定、后听证，严重违反法定程序。这提醒我们，行政机关的任何不利决定，都必须事先告知并听取意见，否则可能被法院确认违法。

第二，补偿标准应以“市场评估价”为准，而非原成本价。县政府按十几年前的抵债价补偿，完全无视土地增值，这不符合《土地管理法》关于“适当补偿”的本意。最高法明确：收回国有土地使用权的补偿，应当按照作出决定时的市场评估价计算。如果补偿决定违法导致逾期支付，政府还需承担逾期期间的银行利息损失。

第三，撤销土地证必须有法律依据。县政府以“未填写土地用途”为由撤销城东公司的土地证，但法律并未规定这是撤销登记的事由。行政机关不能随意找理由剥夺公民的合法财产权利，否则同样会被法院确认违法。

王德林律师提示：

如果您遇到政府收回土地或房屋，务必注意两点：一是政府必须提前告知并听取您的意见，否则程序违法；二是补偿标准应当参照收回时的市场价格，不能按几十年前的旧账算。如果您在文山地区遇到类似问题，建议及时咨询专业律师，保留好土地证、合同等证据，避免因错过维权时机而吃亏。

来源：《最高人民法院公报》2015年

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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