征收补偿没谈好，能拒绝交出房屋和土地吗？

征收补偿没谈好，能拒绝交出房屋和土地吗？

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院公报》，人物已做脱敏处理。

裁判摘要

有征收必有补偿，无补偿则无征收。征收补偿应当遵循及时补偿原则和公平补偿原则。补偿问题未依法定程序解决前，被征收人有权拒绝交出房屋和土地。

案情简介

某公司（化名“安业公司”）在太原市拥有合法土地使用证和房屋产权证。2014年，太原市政府为实施道路改造，发布通告决定收回包括该公司在内的87家单位共776.85亩国有土地使用权，并要求相关单位15日内办理注销手续。安业公司认为补偿未落实、程序违法，起诉要求撤销该通告。一审、二审法院均驳回其诉讼请求，后最高人民法院提审此案。

律师解读

本案的核心在于政府征收补偿程序与被征收人权利保护的关系。最高人民法院的判决明确了几项关键原则：

第一，补偿必须前置。政府因公共利益需要收回国有土地使用权，必须依法给予公平、及时的补偿。补偿问题未解决前，被征收人有权拒绝交出房屋和土地。本案中，政府仅发布通告，未实际开展补偿工作，程序存在瑕疵。

第二，程序合法是关键。政府作出征收决定前，应依法履行告知、听取陈述申辩等程序，并书面送达决定。仅通过报纸或网站公示，未直接通知当事人，不符合正当程序要求。

第三，公共利益不等于无限权力。即便为了公共利益，政府也不能绕过法定补偿程序直接“收回”土地。补偿不到位，征收行为本身就不完整，被征收人有权依法维权。

王德林律师提示：

遇到征收时，不要因为政府发了通告就急于搬离。一定要确认补偿方案是否合法、补偿是否到位。如果补偿问题未解决，您可以依法拒绝交出房屋和土地，并咨询专业律师，必要时通过行政诉讼维护自身权益。在文山，如有类似纠纷，建议尽早寻求法律帮助。

来源：《最高人民法院公报》2017年

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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