有线电视公司能否强制捆绑收费？

有线电视公司能否强制捆绑收费？

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院公报》，人物已做脱敏处理。

裁判摘要

数字电视基本收视维护费和数字电视付费节目费属于两项单独的服务。提供数字电视服务的经营者利用其市场支配地位，将两项费用一起收取，客观上影响消费者选择其他服务提供者提供相关数字付费节目，同时也不利于其他服务提供者进入此电视服务市场，对市场竞争具有不利的效果，违反了反垄断法第十七条第一款第五项之规定。

案情简介

消费者吴某是陕西广电网络传媒（集团）股份有限公司（以下简称广电网络）的数字电视用户。2012年5月，吴某在缴纳数字电视基本收视维护费时，被告知每月最低收费标准已从25元上调为30元，且每次最少缴纳一个季度。吴某依此缴纳了费用，但发现发票上显示收费项目包括数字电视基本收视维护费75元和数字电视节目费15元。经询问得知，系统升级后增加了若干节目，因此额外收取15元。吴某认为，广电网络利用其市场支配地位，将基本收视服务与付费节目服务捆绑销售，侵犯了其自主选择权，遂起诉至法院，要求确认该收费行为无效并返还15元。广电网络辩称，其提供更多节目符合群众利益，且用户可以选择不购买组合服务。该案经一审、二审后，最高人民法院提审并作出终审判决。

律师解读

第一，本案的核心是反垄断法中的“搭售”行为。广电网络作为陕西省内唯一合法经营有线电视传输业务的经营者，在数字电视市场具有支配地位。其将基本收视维护费与付费节目费捆绑收取，消费者无法单独选择只购买基本服务，这种“强制打包”的行为正是反垄断法所禁止的滥用市场支配地位行为。

第二，广电网络辩称消费者可以选择不购买组合服务，但法院查明，实际操作中消费者在缴纳费用时没有被告知两种服务可以分开购买，且广电网络未提供单独购买基本服务的渠道。因此，消费者的选择权实际上被剥夺，广电网络的所谓“选择”并不存在。

第三，该行为不仅损害了消费者利益，也损害了市场竞争。广电网络通过捆绑销售，限制了消费者选择其他服务提供者提供付费节目的机会，同时也阻碍了其他竞争者进入市场，破坏了公平竞争秩序。

王德林律师提示：

消费者在遇到类似强制捆绑收费时，应保留好缴费凭证和发票等证据，及时向市场监管部门投诉或向法院起诉。经营者也应注意，利用市场支配地位进行不合理搭售，将面临法律制裁。如果您在文山地区遇到此类问题，可咨询专业律师维护自身权益。

来源：《最高人民法院公报》2019年

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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