公安机关不立案调查怎么办

公安机关不立案调查怎么办

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

公安机关接到报案后，经过调查核实，如果发现案件不属于自己管辖范围，比如属于民事纠纷而非刑事或治安案件，那么公安机关可以出具一份“不予调查处理告知书”，告知报案人此事不归他们管。这种情况下，公安机关已经履行了法定职责，不算“行政不作为”。当事人可以通过民事诉讼等其他合法途径解决纠纷。

案情简介

李某安向郑州市公安局未来路分局报警，称自己的房屋被强制清空。公安机关出警后，询问了李某安和清房人员，查明清房行为是房屋所有权人（河南省直物业管理公司）在第三方拍摄、社区人员和律师在场的情况下进行的，原因是李某安与房东之间存在租赁纠纷。公安机关认为这不属于自己管辖范围，于是出具了“不予调查处理告知书”。李某安不服，申请行政复议，但被驳回。他又起诉到法院，要求确认公安机关行政不作为违法。

律师解读

这个案例的核心是：公安机关的职责不是解决所有纠纷。如果你报警后，公安机关经过调查认定事情属于民事纠纷（比如租房、合同、债务等），他们可以依法告知你“不归我管”，这不算违法。

第一，公安机关的“不作为”不等于“没做事”。在本案中，公安机关出警、询问、调查，最后得出结论并出具书面告知书，这本身就是履行了法定职责。法律并不要求公安机关必须对每一起报警都立案处理。

第二，民事纠纷需要通过民事途径解决。比如租房纠纷，你可以去法院起诉房东要求赔偿损失，或者通过调解、仲裁等方式处理。公安机关没有权力处理纯粹的民事争议。

第三，收到“不予调查处理告知书”怎么办？如果你认为公安机关的判断有误，可以申请行政复议或提起行政诉讼，但要提供证据证明该案件确实属于公安机关管辖范围（比如涉及治安违法或刑事犯罪）。

王德林律师提示：

遇到类似租赁纠纷，建议先收集好合同、付款记录、聊天记录等证据，然后向法院提起民事诉讼，要求对方承担违约责任或赔偿损失。如果需要公安机关介入，要明确说明案件涉及暴力、威胁等违法情节。在文山地区，如果你对公安机关的处理决定有疑问，也可以咨询当地律师，评估是否值得提起行政复议或诉讼。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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