行政协议解除条件成就，政府能否单方解除

行政协议解除条件成就，政府能否单方解除

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

行政机关与法人签订行政协议后，如果协议中明确约定了解除条件，当条件成就时，行政机关有权单方解除协议。如果另一方对解除有异议并起诉到法院，法院可以参照民事合同的相关规定来审查解除是否合法。

案情简介

广东省惠州市政府与惠州首创公司签订了一份《惠州海洋生态园项目协议书》，约定每个项目周期需投资一定金额，并规定如果惠州首创公司因自身原因未按约定进度投资建设运营，惠州市政府有权单方解除协议。后来，惠州首创公司因资金未到位，自认项目投资资金不足，且认为项目效益不理想。惠州市政府依据协议约定，通知解除协议。惠州首创公司不服，起诉要求撤销解除通知并继续履行协议。

律师解读

首先，行政协议虽涉及公共利益，但本质上仍具有合同属性。本案中，双方在协议中明确约定了解除条件，这符合《民法典》第562条第2款关于合同约定解除的规定。当条件成就时，政府有权行使解除权，这是双方意思自治的体现。

其次，法院在审查此类纠纷时，会参照民事合同规则。如果一方认为政府解除不当，需要举证证明解除条件未成就或解除程序违法。本案中，惠州首创公司自认资金未到位，且未提供充分证据反驳政府的解除行为，因此法院支持了政府的解除决定。

最后，行政协议的解除并非随意，政府仍需遵循诚信原则和比例原则。如果条件成就但政府未及时行使解除权，可能被视为放弃权利。本案中，政府多次发函催促履约，并在对方自认违约后及时通知解除，程序上较为规范。

王德林律师提示：

企业在与政府签订行政协议时，务必仔细审查协议中关于解除条件的条款，明确自身义务和违约后果。一旦出现资金或履约困难，应主动与政府沟通协商，避免因自认违约而被动解约。在文山地区，企业签订类似协议时，建议提前咨询专业律师，评估风险并制定应对方案。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市