对征地补偿方案不服，能直接申请行政复议吗

对征地补偿方案不服，能直接申请行政复议吗

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

被征地的农村集体经济组织和农民，如果对政府批准的征地补偿安置方案不服，不能仅依靠政府内部的协调或裁决程序，而是有权直接向上一级人民政府申请行政复议。上级政府不能以“应先协调、裁决”为由，拒绝受理复议申请。

案情简介

某县发布征地补偿安置方案后，村民卓某、黄某对方案中的补偿标准不满意。他们向上一级市政府申请行政复议，要求审查方案的合法性。但市政府认为，根据旧《土地管理法实施条例》规定，这类争议应先由县政府协调，协调不成再报批准征地的人民政府裁决，因此直接驳回了他们的行政复议申请。卓某、黄某不服，提起行政诉讼。

律师解读

这个案例解决了被征地农民维权路径中的一个关键问题：面对补偿方案，到底该走“协调-裁决”的老路，还是可以直接申请行政复议？

首先，旧《土地管理法实施条例》确实规定了“协调-裁决”程序，但国务院法制办的通知已经明确，对补偿方案不服，应当依照行政复议法向上一级政府申请。上级政府不能再用“应先协调”的理由来推诿。

其次，行政复议比内部裁决更公正、更规范。行政复议是上级政府对下级政府行为的合法性、合理性进行全面审查，而内部裁决往往是同一系统内的“自己人审自己人”，容易流于形式。

最后，本案的裁判要旨提醒广大被征地农民：如果对补偿方案有异议，可以直接向上一级人民政府申请行政复议，不需要先经过县级政府协调。上级政府如果以“应先协调”为由驳回，是违法的。

王德林律师提示：

被征地农民在收到补偿方案后，要仔细核对补偿标准是否符合法律规定。如果认为不合理，建议在法定期限内（通常为60天）直接向上一级政府申请行政复议，不要被“先找县政府协调”的说法耽误时间。在文山地区，类似征地补偿争议较为常见，农民朋友应及时咨询专业律师，依法维护自身权益。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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