机构改革后，该找谁当行政复议被申请人？

机构改革后，该找谁当行政复议被申请人？

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

如果作出行政行为的机关因机构改革被并入另一个行政机关，成为其内设机构，当事人对该机关原来的行为不服，应当以被并入的行政机关为复议被申请人，提出行政复议申请。

案情简介

2019年，鹤壁市淇滨区移民办多次发布搬迁公告和拆除通知。该移民办原属淇滨区政府设立的移民管理机构，2019年因机构改革，被并入淇滨区水利局，成为其内设机构。同年12月，刘某喜因房屋被强制拆除，向鹤壁市政府申请行政复议，要求确认淇滨区政府的行为违法。但鹤壁市政府认为，刘某喜以淇滨区政府为被申请人不符合规定，驳回了申请。刘某喜不服，提起诉讼。

律师解读

这个案例主要解决了一个实际问题：行政机关机构改革后，老百姓该告谁。第一，机构改革导致原机关消失或被合并，不能因为找不到“原单位”就放弃维权。根据裁判规则，如果原机关已并入新机关，新机关就是合法的被申请人。第二，行政复议申请必须明确“谁”是作出行为的机关。本案中，刘某喜直接以区政府为被申请人，但实际作出行为的是移民办，而移民办已并入水利局，所以应当以水利局为被申请人。第三，这个规则保护了老百姓的救济权利，避免因机构调整导致复议程序“空转”。

王德林律师提示：

遇到行政机关机构改革后需要复议的情况，请务必查清原机关的去向，以并入后的新机关为被申请人。如果自己难以确定，可以咨询专业律师。在文山地区，类似机构改革后的行政争议也时有发生，建议当事人及时收集证据，避免错过复议期限。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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