公民能否要求审计机关为自己查账

公民能否要求审计机关为自己查账

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

审计机关是政府内部的监督部门，不是私人聘请的查账公司。公民可以向审计机关提建议，但不能要求审计机关必须按照个人的请求去查某个单位的账。审计机关查账要按年度计划来，不是谁申请就查谁。因此，公民个人无权申请审计机关开展审计，如果因为审计机关不按个人请求查账而申请行政复议，复议机关不会受理。

案情简介

2019年，一位叫李某华的公民向江西省审计厅递交申请书，要求审计厅责令新余市审计局对新余市委党校整体搬迁项目的征收补偿费用进行审计，并书面告知处理结果。江西省审计厅回复说，审计项目是根据政府工作重点和审计资源来确定的，不是根据个人申请来执行的，李某华的申请没有法律依据。李某华不服，又向国家审计署申请行政复议，要求审计署责令江西省审计厅履职，并对逃避履职的人员进行处分。审计署认为，根据《审计法》规定，审计机关只能按年度审计计划实施审计，公民个人无权申请审计机关履行审计职责，因此不予受理李某华的行政复议申请。李某华随后提起行政诉讼。

律师解读

第一，审计机关不是服务个人的机构。很多人误以为审计机关和会计师事务所一样，谁出钱或谁申请就能查谁的账。实际上，审计机关是政府的内部监督部门，它的职责是按照国家计划和法律规定，对公共资金、国有资产等进行监督，而不是为了满足某个公民的个人诉求。本案中，法院明确支持了审计署和江西省审计厅的观点，即审计监督权不能由公民个人启动。

第二，行政复议有严格的受理范围。行政复议不是“有求必应”，只有符合法律规定的申请事项，复议机关才会受理。像本案中李某华要求审计机关按个人请求查账，这本身就不属于行政复议可以处理的事项。因此，即便李某华多次申请，甚至告到法院，最终也无法获得支持。这提醒我们，在维权时首先要搞清楚自己的请求是否有法律依据，否则可能白费力气。

第三，公民如何合理监督公共资金？虽然公民不能直接要求审计机关查账，但可以通过其他合法渠道行使监督权。例如，公民可以向纪检监察部门举报违法线索，或者通过政府信息公开申请获取相关审计报告。如果发现公共资金使用有问题，还可以向人大代表反映，推动人大对审计工作进行监督。总之，法律给了公民多种监督途径，但要选对方法。

王德林律师提示：

如果您发现身边的公共资金使用可能存在违法问题，不要直接要求审计机关为您个人启动审计程序，而是应当收集好相关证据，通过纪检监察、政府信息公开或向人大代表反映等途径维权。在文山地区，如果您遇到类似的法律困惑，建议先咨询专业律师，避免走弯路。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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