向政府申请信息公开能否问政策问题

向政府申请信息公开能否问政策问题

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

如果你以申请政府信息公开的名义，向行政机关提出咨询问题，行政机关对此作出的答复，不会对你的权利义务产生实际影响。因此，这类咨询答复不属于行政复议的受理范围，你无法就此类答复申请行政复议。

案情简介

2018年9月，上海市静安区住房保障和房产管理局受理了赵某华提出的信息公开申请。赵某华要求获取一份关于“行政机关认定申请人不享有《信息公开条例(2007年)》第21条第(四)项规定的被告知作出更改、补充权利的具体情形”的规范性文件。2018年10月8日，该局对赵某华的来信作出答复，认为其来信内容属于咨询。赵某华不服，向上海市静安区人民政府申请行政复议，区政府决定不予受理。赵某华随后提起了本案诉讼。

律师解读

第一，政府信息公开制度的核心目的是保障公民获取政府已经制作或保存的现有信息，而不是要求政府针对你的疑问进行解答或解释。如果你问的是“为什么这样规定”或“如何理解某个条款”，这通常属于咨询行为，而不是信息公开申请。

第二，行政机关对于咨询行为的答复，往往不直接设定或变更你的权利、义务。例如，你问某个政策如何适用，行政机关只是告诉你一般性解释，这并不会直接影响你的具体权益，因此法院和复议机关通常认为此类答复不可申请行政复议。

第三，本案中，赵某华要求获取的是关于“认定不享有权利的具体情形”的规范性文件，实质上是希望行政机关对法律条款作出解释和说明，这属于咨询。行政机关的答复没有对赵某华的权利义务产生实际影响，因此复议机关不予受理是符合法律规定的。

王德林律师提示：

如果你有具体的法律疑问，建议直接向专业律师咨询，而不是通过政府信息公开途径来寻求解释。在文山地区，如果您遇到类似政府信息公开或行政复议的难题，可以携带相关材料到律师事务所当面沟通，避免因程序错误耽误维权时机。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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