行政诉讼中，何时算“知道”行政决定

行政诉讼中，何时算“知道”行政决定

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

行政机关作出行政决定后，如果未依法将决定书送达给当事人，那么当事人就不算“知道”这个决定。即使行政机关在行政诉讼中将决定书作为证据提交，法院也向当事人送达了证据副本，这也不能简单等同于行政机关已经送达了决定书。因此，当事人从法院拿到决定书的时间，一般不能直接作为申请行政复议的起算点。

案情简介

海南金橡公司向当地自然资源和规划局申请临时占用林地，但长期没有收到任何处理结果。金橡公司于是向法院起诉，要求该局履行法定职责。在诉讼过程中，该局拿出一份《行政不予许可决定书》作为证据，证明自己已经作出了决定。法院一审判决确认该决定违法。金橡公司不服上诉，二审法院发回重审。在重审过程中，该局才正式向金橡公司送达了这份决定书。金橡公司随后撤回起诉，并就该决定书申请行政复议。但当地政府认为，法院在一审时已经将决定书作为证据送达给金橡公司，金橡公司那时就已经知道了决定内容，因此申请复议已经超过了法定期限。

律师解读

第一，行政机关作出决定后，必须依法送达。送达是法定程序，不能因为当事人在其他场合看到了决定内容，就认为行政机关已经履行了送达义务。本案中，该局在诉讼中才交出决定书，说明之前根本没有送达，金橡公司自然不算“知道”这个决定。

第二，法院在诉讼中送达证据，不等于行政机关送达决定。法院向当事人送达证据副本，是为了保障诉讼权利，不是代替行政机关履行送达义务。因此，金橡公司在诉讼中看到决定书，不能视为行政机关已经送达，行政复议的期限也不能从这时起算。

第三，行政复议期限的起算点，应以行政机关实际送达为准。根据法律规定，行政复议申请期限从当事人知道或应当知道行政行为之日起计算。如果行政机关没有送达，当事人就无从知道，期限也就不开始计算。本案中，直到该局在重审中正式送达决定书，金橡公司才真正“知道”这个决定，行政复议的期限才应该从这时开始计算。

王德林律师提示：

如果您申请行政许可后长期没有收到书面结果，不要被动等待。可以主动向行政机关询问，并保留好相关证据。如果行政机关在诉讼中才拿出决定书，您有权主张该决定未依法送达，行政复议期限不应从诉讼中得知时起算。在文山地区，遇到此类行政程序问题，建议及时咨询专业律师，避免因程序误解而丧失维权机会。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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