林权争议应由哪级政府处理

林权争议应由哪级政府处理

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

当发生林地、林木或山岭的权属争议时，应当由当地县级以上人民政府依法作出处理决定。政府会依据历史颁发的山林所有权证以及实际经营管理情况，综合判断并确定林权归属。当事人如果对政府处理决定不服，可以申请行政复议，也可以直接向法院提起行政诉讼。

案情简介

1981年林业“三定”期间，原庙冲大队和其下属的兴发生产队分别取得了两份《山林所有权证》，两份证书都涵盖了同一片争议山场。自1991年起，这片林地一直由望虎村村委会实际经营管理。后来，潜山市政府根据历史证件和现实管理情况，作出了林权归望虎村村委会所有的处理决定，安庆市政府复议后维持了该决定。但先锋村民组和新发村民组认为林地归自己所有，不服决定，向法院提起了诉讼。

律师解读

第一，林权争议的解决途径是法定的。根据相关法律规定，林权纠纷首先需要由县级以上人民政府进行确权处理，而不是直接去法院起诉。本案中，潜山市政府依法作出了确权决定，这是启动纠纷解决的正确程序。

第二，政府确权时会综合考虑历史证据和现实状况。政府不仅会审查1981年颁发的《山林所有权证》等历史文件，还会考察林地实际由谁长期经营管理。本案中，望虎村村委会自1991年起就一直在经营该林地，这是政府作出归属决定的重要事实依据。

第三，当事人对政府决定不服的救济途径是明确的。如果对政府的确权决定或行政复议决定不满意，当事人有权向法院提起行政诉讼，由法院最终审查政府决定的合法性与合理性。本案中，先锋村民组和新发村民组正是通过诉讼来主张自己的权利。

王德林律师提示：

如果您遇到林权争议，建议先收集好所有历史权属证书、承包合同、经营管理记录等证据，然后向当地县级以上人民政府申请确权处理。不要直接到法院起诉，否则可能被驳回。处理这类纠纷需要耐心，政府通常会结合历史与现实作出公正决定。在文山地区，类似林权纠纷也时有发生，建议提前咨询专业律师，避免走弯路。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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