土地承包经营权证被他人冒领，我能直接起诉撤销吗

土地承包经营权证被他人冒领，我能直接起诉撤销吗

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

土地承包经营权证是根据承包合同颁发的，如果第三人认为该证侵犯了自己的权益，应当先针对土地承包合同提起民事诉讼，而不是直接要求法院撤销政府颁发的证书。法院通常不支持直接撤销证书的请求。

案情简介

广西象州县那芙村，覃某群曾在1986年前管理涉案土地，后外出打工。回来后，同村覃某宗已在土地上种桑树。2016年，村民小组与覃某宗签订承包合同，县政府随后颁发了土地承包经营权证给覃某宗。覃某群认为该证错误，直接起诉要求撤销。

律师解读

这个案例告诉我们两个关键点：

第一，土地承包经营权证是政府根据承包合同“确认”权利，而不是“创造”权利。如果对证有异议，根源在于承包合同本身。因此，正确的做法是先对合同有争议的人提起民事诉讼，解决“谁有权承包”的问题。

第二，如果直接起诉要求撤销证书，法院可能会认为程序不对，不予支持。因为行政诉讼主要审查颁证行为是否违法，而无法直接处理承包合同纠纷。只有通过民事诉讼先确定承包权归属，再根据结果申请变更或撤销证书，才是合法路径。

王德林律师提示：

如果您认为土地承包经营权证侵犯了您的权益，请先收集承包合同、历史管理记录等证据，向法院提起民事诉讼，确认承包权归属。在文山地区，此类纠纷较多，建议咨询当地专业律师，避免因程序错误而浪费时间和诉讼成本。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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