集体土地上的违法建筑，谁有权强制拆除

集体土地上的违法建筑，谁有权强制拆除

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

在集体土地征收过程中，如果房屋被强制拆除，不能简单认为一定是负责征地拆迁的机关干的。法院要根据证据判断实际是谁拆的。如果负责查处违法建筑的政府部门，对征收范围内的违法建筑进行了强制拆除，并且拿出了相关证据，那么法院就会认定这个部门是拆除行为的实施主体，而不是征地机关。

案情简介

吴某仙和杨某慧租了一块地经营停车场，这块地被政府批准征收，昆明市五华区政府也发布了补偿安置公告。之后，这块地上的房屋被强制拆除了。吴某仙和杨某慧认为，是五华区政府和五华区政府黑林铺街道办拆的，就起诉要求确认拆除行为违法，并赔偿损失。在诉讼中，五华区政府主张拆除行为不是他们干的。

律师解读

这个案子告诉我们，在征地拆迁中，谁拆的房，谁就要负责。我给大家分析两个要点：

第一，不能只看谁在征地就认定谁拆的房。很多被拆迁人认为，只要土地被征收了，房子被拆了，就一定是征地机关干的。但根据最高法的裁判规则，法院要看具体证据。如果负责查处违法建筑的部门（比如城管、自然资源部门）拿出了他们查处和拆除违法建筑的证据，那就要由这个部门承担法律责任，而不是征地机关。

第二，违法建筑的认定和拆除有严格程序。即便是违法建筑，政府部门也不能想拆就拆。必须先进行调查、认定，作出限期拆除决定，履行催告程序，然后才能依法拆除。如果程序不到位，即便拆的是违法建筑，也可能被法院确认违法。

王德林律师提示：

如果您在征地过程中遇到房屋被强制拆除，首先要保存好证据，比如拆除现场的照片、视频，以及能证明房屋是你合法使用的租赁合同、营业执照等。其次，不要盲目认定拆除主体，应咨询专业律师，根据证据分析到底是谁拆的房，才能准确起诉，维护自己的合法权益。在文山地区，如果您有类似纠纷，建议及时寻求专业法律帮助。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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