什么是“与行政行为有利害关系”？

什么是“与行政行为有利害关系”？

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

行政机关在作出行政行为时，不仅要考虑直接针对的个人或单位（即行政相对人），也要考虑其他可能受到该行为影响的个人或单位（即行政相关人）。是否与行政行为有“利害关系”，是判断一个人是否有资格提起行政诉讼或行政复议的关键标准。简单说，如果行政行为直接影响了你的合法权利或义务，你就属于“有利害关系”的一方，有权通过法律途径维权。

案情简介

吴某宣原是某水产养殖公司的职工，该公司在1998年破产后，新组建了另一家水产养殖公司。2019年，吴某宣向当地政府提出行政复议申请，要求市场监督管理局查处新公司“非法注册”的问题。但政府认为，市场监督管理局为新公司注册的行为，对吴某宣的个人权利没有产生实际影响，因此决定不受理他的复议申请。吴某宣不服，提起了行政诉讼。

律师解读

第一，什么是“实际影响”？本案中，法院关注的核心是：市场监督管理局为新公司办理注册登记，这个行为本身是否直接改变了吴某宣的权利或义务。如果吴某宣只是原公司的职工，而新公司的注册并没有直接剥夺他的工作、福利或债权，那么他就很难证明自己与这个注册行为有法律上的“利害关系”。

第二，行政复议和行政诉讼的“门槛”是什么？无论是申请行政复议还是提起行政诉讼，首要条件就是申请人或原告必须是“利害关系人”。如果行政行为与你的合法权益没有直接关联，政府部门或法院就不会受理你的申请。这不是为难你，而是为了避免不必要的诉讼资源浪费。

第三，职工如何维权？如果吴某宣认为新公司存在非法注册问题，他可以通过举报、信访等途径向市场监管部门反映，但要求政府“查处”他人公司注册的行为，需要证明自己与该行为有直接的利害关系。否则，只能通过其他方式维权，比如主张原公司的破产清算是否合法等。

王德林律师提示：

如果你认为某个行政决定影响了你的权益，首先要判断该决定是否直接改变了你的权利或义务。比如，公司破产后，职工最直接的利害关系是工资、社保、补偿金等，而不是新公司注册是否合法。遇到类似问题，建议先咨询专业律师，明确法律上的“利害关系”在哪里，再决定是否申请行政复议或提起诉讼。在文山地区，有类似困扰的职工或企业主，可以到当地律师事务所详细了解维权路径。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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