向省政府申请履职，省政府不管怎么办？

向省政府申请履职，省政府不管怎么办？

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

如果您向县级以上地方政府（比如省政府、市政府）申请履行某项法定职责，但法律、法规或规章规定这项职责实际上属于下级政府（比如县政府、镇政府）或某个职能部门（比如自然资源局、住建局）负责，那么上级政府只要把您的申请转给了该下级政府或部门，并告知了您，您就不能再起诉上级政府，而应该以下级政府或职能部门为被告。

案情简介

罗某秀、毛某贵因征地补偿款问题，书面申请四川省人民政府查处下级政府（龙马潭区政府及原国土分局）未支付补偿款的职责，并责令其支付。四川省人民政府未予答复，罗某秀、毛某贵不服，申请行政复议，又对省政府作出的《不予受理行政复议申请决定书》不服，提起了行政诉讼。

律师解读

这个案例明确了一个重要规则：告政府，要告对对象。简单来说，上级政府不一定对下级政府的每个具体职责都负有直接责任。如果您申请上级政府去“管”下级政府的事，上级政府已经按程序转办并通知您了，那么法律上就认为上级政府履行了“转办”的职责，您不能再要求上级政府直接去处理具体事务。

第一，关键在于“法定职责”的归属。法律、法规、规章明确规定了某个事项该由哪一级政府或哪个部门管。比如征地补偿款的支付，通常是由县级政府或自然资源部门负责，而不是省政府直接支付。如果您直接向省政府申请，省政府有权把申请转给有管辖权的下级单位。

第二，上级政府“转送并告知”后，就不再是适格的被告。案例中，省政府如果已经将罗某秀、毛某贵的申请转给了龙马潭区政府或原国土分局，并告知了申请人，那么省政府在这个环节上就没有“不作为”。您起诉省政府，法院会认为被告不适格，也就是告错了对象。

第三，正确的维权路径是直接针对有职责的下级政府或部门。如果您认为下级政府或部门没有履行法定职责，应该直接起诉该下级政府或部门，而不是绕开它们去告上级政府。上级政府只负责监督和转办，不负责具体执行。

王德林律师提示：

遇到政府不履职的问题，一定要先搞清楚法律规定的职责主体是谁。不要盲目向最高层级的政府申请，否则可能被转办后陷入“告错人”的困境。如果您在文山地区遇到类似征地补偿、行政不作为等问题，建议先咨询专业律师，准确确定被告，避免浪费时间和诉讼成本。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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