土地被批准征收后，原权利人还能起诉出让行为吗

土地被批准征收后，原权利人还能起诉出让行为吗

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

土地经省级人民政府批准征收后，原土地权利人与后续的土地出让、登记行为不再具有法律上的利害关系。也就是说，一旦政府依法批准征收，原权利人（如承包人、使用权人）对这块土地的权利就终止了，之后政府把土地出让给其他人，原权利人不能再以自己的权益受损为由起诉。

案情简介

2009年，福建省人民政府批准征收长乐市营前镇营前社区的土地。2016年，长乐区自然资源和规划局与吴航公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，将部分土地出让给该公司。2017年，长乐区人民政府批复同意该出让行为。林某旺等6人声称自己是涉案部分土地的承包经营权人，认为政府出让土地损害了他们的权利，于是提起行政诉讼。

律师解读

这个案例的核心是“利害关系”的认定。很多人可能觉得，土地被征收后，只要补偿没谈好或者没拿到，自己就还是土地的权利人。但法律上，一旦省级政府批准征收，原权利人对土地的所有权或使用权就终止了。后续的出让、登记行为，是政府作为土地管理者进行的新的处置，原权利人不再有资格干预。

第一，土地征收批准是分界点。批准前，你是土地的权利人；批准后，你的权利转化为获得补偿的权利。此时，你如果对补偿标准或程序不服，可以起诉补偿决定，但不能起诉土地的出让行为。因为出让行为针对的是已经属于国家所有的土地，与你无关。

第二，本案中，林某旺等人起诉的是出让合同和批复，而不是征收决定。法院认为，他们与出让行为没有利害关系，因此不具备原告资格。这提醒我们，维权要找准对象：如果对征收不服，要在法定期限内针对征收决定起诉；如果对补偿不满意，要针对补偿方案起诉，而不是事后去挑战出让。

第三，实践中，有些原权利人因为不了解这个规则，错过了起诉征收决定或补偿决定的时机，等到土地被出让后才起诉，结果被法院驳回。所以，收到征收通知后，要尽快咨询律师，明确自己的维权路径。

王德林律师提示：

如果您遇到土地征收问题，请注意：第一，在征收批准后，尽快审查补偿方案是否合理，如有异议，及时依法申请行政复议或提起诉讼，不要等待。第二，不要试图通过起诉后续的出让或登记行为来维权，这通常不会被法院支持。在文山地区，类似案件也时有发生，建议您提前咨询当地专业律师，避免走弯路。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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