强制拆除房屋，该告哪个部门当被告

强制拆除房屋，该告哪个部门当被告

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

在行政强制案件中，如果实施强制拆除行为的部门本身具有独立的诉讼主体资格，那么起诉时应当将该实施部门列为被告。如果原告起诉了其他行政机关，并且在法院释明后仍然坚持不更正，法院可以裁定不予立案或者驳回起诉。

案情简介

江西九江某木业经营部的厂房在2019年7月凌晨被一群不明身份人员强制拆除。经营部报警后，公安人员口头答复这是政府行为，但不告知具体是哪个部门实施的。经营部通过查阅新闻报道和政府文件，推测强拆可能是由当地一个整治小组和某管理局共同组织的。由于整治小组是某管委会设立的临时机构，没有独立承担责任的资格，经营部便将管委会和管理局作为共同被告告上法庭。

律师解读

这个案例告诉我们一个重要的诉讼规则：告谁要告对。很多老百姓在房屋被强拆后，因为不知道具体是哪个部门动的手，往往会凭猜测将所有可能相关的政府机关都列为被告。但法院在审查时，首先要看谁才是真正实施强拆行为的“实施主体”。

第一，实施主体是被告的关键。如果实施强拆的部门本身是独立的行政机关，比如某个区管理局，那么它自己就可以当被告，不需要再把它的上级机关拉进来。本案中，经营部把管委会列为被告，但法院需要先查明实际动手的是谁。

第二，原告不能随意扩大被告范围。如果法院经过审查，认为实施主体是某个具体的管理局，并建议原告变更被告，但原告坚持不改，法院就可以依法驳回起诉。这提醒我们，起诉前最好尽可能收集证据，搞清楚到底是谁拆的房。

第三，临时机构的责任由设立机关承担。如果实施主体是政府成立的临时机构，比如“某某整治工作领导小组”，这种机构没有独立资格，那么它的行为法律后果由设立它的政府机关承担。但即便如此，原告也应当尽量准确列明真正的责任机关。

王德林律师提示：

遭遇强拆后，第一步不是急着起诉，而是尽可能通过报警记录、政府信息公开申请、现场照片视频等途径，锁定具体的实施机关。如果实在无法确定，可以咨询专业律师，避免因告错被告而浪费诉讼时间和成本。在文山地区，如果您遇到类似行政强制问题，建议及时寻求当地专业律师的帮助，准确确定被告主体，提高维权效率。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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