公安机关不予立案，可以告到法院吗？

公安机关不予立案，可以告到法院吗？

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

公安机关依据《刑事诉讼法》行使职权，比如决定是否立案侦查，这些行为不属于行政复议的受理范围，也不属于行政诉讼的受案范围。也就是说，如果公安机关对刑事报案决定不予立案，你不能通过行政复议或行政诉讼来挑战这个决定。

案情简介

恽某平不服常州市公安局武进分局在2019年11月21日作出的《不予立案通知书》，认为公安机关应该立案侦查，但对方没有立案。恽某平尝试通过法律途径解决，但法院最终认定，公安机关的不予立案行为属于刑事司法行为，不属于行政诉讼受案范围，因此驳回了他的起诉。

律师解读

这个案例告诉我们，公安机关的行为性质很关键。如果公安机关是在履行《刑事诉讼法》赋予的职责，比如立案、侦查、采取强制措施等，这些行为属于刑事司法行为，不是行政行为。根据法律规定，法院的行政庭只审理行政行为，比如行政处罚、行政强制等。刑事司法行为，即使当事人不服，也不能通过行政诉讼或行政复议来救济。当事人可以依据《刑事诉讼法》的规定，向检察院申请立案监督，或者向公安机关的上级机关反映。

另外，这个规则也提醒我们，不要混淆了“公安机关”和“行政机关”的角色。公安机关既是行政机关，也是刑事司法机关。在处理刑事案件时，它的身份是刑事司法机关，适用的是刑事法律，而不是行政法律。所以，遇到公安机关刑事不作为，找行政复议或行政诉讼是走错了路，正确的方向是刑事法律规定的监督途径。

王德林律师提示：

如果您遇到公安机关不予立案的情况，不要直接去法院起诉，而是应该向检察院申请立案监督，或者向公安机关的上级部门申诉。在文山地区，如果您需要具体指导，可以咨询当地的专业律师，确保采取正确的法律途径维护权益。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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