非法采砂破坏生态环境，过了好几年还能起诉索赔吗

非法采砂破坏生态环境，过了好几年还能起诉索赔吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2011年至2014年，方某某、梁某某、列某某三人在承包某大桥疏浚工程期间，利用监管漏洞，在超出批准范围和工程量的河道内非法采砂，造成矿产资源破坏价值高达4.66亿余元。三人将非法开采的河砂销售获利，并将款项存入银行账户用于购买股票。

2016年，广东省水利厅认定该行为属于无证非法采砂。2019年至2022年，三人先后因非法采矿罪被判处有期徒刑并处罚金，违法所得被没收。2022年9月，检察院将案件线索移送某市水利局。水利局委托专业机构评估，认定非法采砂造成的生态环境损害总额为5887.325万元，其中包括生态系统修复费用和生物破坏损失。水利局随后与三人磋商赔偿事宜，但未能达成一致，于是向法院提起诉讼，要求三人连带赔偿生态环境损害费用、鉴定评估费35万元及律师费30万元。

法院怎么判

法院审理后认为：

一是关于诉讼时效问题。三人非法采砂行为造成的生态系统破坏尚未修复，侵权事实仍在持续。虽然公安机关在2016年侦查时曾向水利局调取过资料，但当时水利局并不清楚具体的侵权人是谁。直到2022年9月14日收到检察院移送的线索，水利局才知道侵权主体。此后水利局于2022年12月15日与三人进行磋商，磋商导致诉讼时效中断。因此，水利局于2023年1月12日提起诉讼，没有超过法定的三年诉讼时效。

二是关于赔偿数额问题。水利局委托的评估机构具备鉴定资质，评估报告程序合法，且报告中作为修复费用依据的鉴定结论已被刑事判决采信。三人虽然对评估报告有异议，但未能提供有效证据推翻，因此法院采信该报告，认定生态环境损害总额为5887.325万元。

三是关于赔偿责任承担问题。三人虽然已经承担了刑事责任，但根据民法典规定，承担刑事责任不影响承担民事责任。三人共同实施了非法采砂行为，难以区分各自造成的损害份额，构成共同侵权，应当对全部损失承担连带赔偿责任。

最终，法院判决方某某、梁某某、列某某在判决生效后十五日内连带赔偿生态环境修复费用5887.325万元、鉴定评估费35万元及律师费30万元。三人不服提起上诉，但因未缴纳上诉费，被按自动撤回上诉处理。

律师解读

这个案例对普通人来说，有几点值得注意：

一是生态环境损害赔偿的诉讼时效有特殊规定。一般民事纠纷的诉讼时效是三年，从知道权利受损害时起算。但生态环境损害往往持续多年，如果侵权行为仍在持续，或者权利人一直不知道具体的侵权人是谁，诉讼时效就不会开始计算。本案中，水利局直到2022年才知道侵权人，所以诉讼时效从那时才开始算。

二是磋商是起诉的前置程序。根据规定，行政机关在提起生态环境损害赔偿诉讼前，必须先与侵权人进行磋商。磋商本身会导致诉讼时效中断，也就是说，磋商期间不计入诉讼时效。本案中，水利局在2022年12月15日开始磋商，诉讼时效中断，之后起诉时并未超期。

三是刑事责任不能替代民事责任。很多人以为被判了刑、罚了款，就不用再赔钱了。但法律明确规定，侵权人承担了刑事责任，并不影响其承担民事赔偿责任。本案中，三人虽然已被判刑并没收违法所得，但仍需对生态环境损害承担巨额民事赔偿。

四是共同侵权人要承担连带责任。如果多人共同实施侵权行为，造成同一损害，且无法区分各自的责任份额，那么所有侵权人要对全部损失承担连带赔偿责任。这意味着，受害人可以向其中任何一个人要求全额赔偿，而这个人赔偿后可以向其他侵权人追偿。

王德林律师提示：

生态环境损害赔偿案件涉及复杂的法律程序和专业评估，诉讼时效、证据收集、责任认定等环节都可能影响最终结果。如果您或您所在单位遭遇类似生态环境损害问题，建议及时咨询专业律师，避免因错过诉讼时效或证据不足而无法维权。特别是文山地区的当事人如果遇到类似问题，可以联系本地律师，了解具体的诉讼策略和赔偿标准。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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