镇政府强拆厂房处理化工废料，合法吗

镇政府强拆厂房处理化工废料，合法吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2020年6月，某地开展违法违规"小化工"专项整治，要求某镇政府对吴某某存放在某村厂房内的化工废料进行处置。同年8月，镇政府在没有提前通知的情况下，直接派人处理了这些有毒有害的化工物料。在处置过程中，由于部分墙基被污染，镇政府还一并拆除了吴某某的厂房。

2021年10月，吴某某向镇政府邮寄了《行政申请书》，要求了解情况。镇政府于11月作出《告知函》，说明了处置经过。吴某某不服，起诉到法院，要求确认《告知函》违法，恢复被强拆的15间厂房、机械设备及其他贵重物品原状，并赔偿经济损失48.35万元。

法院怎么判

一审法院（江苏省东台市人民法院）认为：

一是镇政府处理化工物料的行为违法。根据《中华人民共和国行政强制法》，行政机关必须在法定职权范围内实施行政强制。镇政府没有提供任何法律、法规证明自己有代履行的职权，也没有按照法定的程序执行，属于越权行为。

二是镇政府强制拆除厂房的行为违法。法律要求行政机关在作出行政决定后，如果当事人不履行义务，必须先书面催告，并告知当事人有陈述和申辩的权利。镇政府没有提供任何证据证明自己履行了这些程序，因此拆除行为违法。

三是镇政府需要承担赔偿责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》，行政机关违法行使职权造成损害的，应当赔偿。镇政府应当主动与吴某某协商赔偿事宜，协商不成时应作出赔偿决定。

最终，一审法院判决：确认镇政府处置化工物料和强制拆除厂房的行为违法；撤销《告知函》；责令镇政府在判决生效后60日内对吴某某的财产损失作出赔偿决定。

镇政府不服，提起上诉。二审法院（江苏省南京市中级人民法院）审理后认为，镇政府确实没有拆除厂房和处理化工物料的职权，也没有履行法定程序，一审判决结果正确，驳回上诉，维持原判。

律师解读

这个案例的核心是：镇政府作为基层行政机关，不能随意代替当事人处理危险废物或拆除厂房。即使是为了环境整治，也必须依法依规进行。

一是环境行政代履行有严格的法律限制。根据《中华人民共和国行政强制法》，只有法律、法规明确授权的行政机关（如生态环境主管部门）才能实施代履行。镇政府没有获得授权，擅自行动就是越权。

二是程序合法是行政行为的生命线。行政机关在采取强制措施前，必须履行以下步骤：送达代履行决定书、提前三日催告当事人履行、当事人不履行时才能实施代履行。本案中镇政府一步都没做，程序严重违法。

三是违法行政必须赔偿。根据《国家赔偿法》，行政机关违法行使职权造成公民、法人财产损失的，应当赔偿。本案中，法院责令镇政府限期作出赔偿决定，就是对违法行为的纠正。

王德林律师提示：

如果您遇到类似情况，比如行政机关未经法定程序就强拆您的厂房、处理您的财产，您可以采取以下措施：一是及时收集证据，包括现场照片、视频、相关文件、证人证言等；二是向法院提起行政诉讼，要求确认行政行为违法；三是同时提出行政赔偿请求，要求赔偿直接损失。需要注意的是，行政赔偿诉讼中，您需要提供证据证明损失的存在和范围，但如果因行政机关的原因导致您无法举证，举证责任会转移到行政机关一方。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议尽快咨询专业律师，避免因错过诉讼时效而丧失维权机会。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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