镇政府强行拆厂房、处置化工废料，合法吗

镇政府强行拆厂房、处置化工废料，合法吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

吴某某在某村拥有厂房，厂房内存放有化工废料。2020年6月，当地“小化工”专项整治办公室要求某镇人民政府对这批化工废料进行处置。同年8月，镇政府直接派人处理了化工废料，并在处理过程中，因部分墙基被污染，将吴某某的厂房也一并拆除。2021年10月，吴某某向镇政府邮寄《行政申请书》，要求了解情况。镇政府随后作出《告知函》，说明了处置内容。吴某某不服，起诉到法院，要求确认镇政府的行为违法，恢复厂房原状，并赔偿经济损失48.35万元。

法院怎么判

一审法院和二审法院均判决：镇政府的行为违法，必须对吴某某的损失作出赔偿决定。

法院认为，镇政府存在两个违法行为：

一是镇政府没有权力直接处置化工废料。根据法律规定，只有环境保护主管部门才有权对环境污染问题进行代履行处置。镇政府不是环保主管部门，也没有得到环保部门的委托，就擅自处理化工废料，属于超越职权，行为违法。

二是镇政府拆除厂房没有走法定程序。行政机关要强制拆除房屋，必须先作出行政决定，然后书面催告当事人履行，当事人不履行才能强制执行。本案中，镇政府没有提供任何证据证明它履行了催告、听取陈述申辩等程序，直接拆房，程序严重违法。

三是镇政府需要承担赔偿责任。因为镇政府的行为违法，并且给吴某某造成了实际损失（厂房被拆、物料被处置），所以镇政府必须依法赔偿。但由于吴某某自己提供的损失清单不够详细，法院无法直接确定赔偿金额，因此判决镇政府必须在60天内，主动对吴某某的损失进行调查、评估，并作出赔偿决定。

律师解读

这个案例对普通人有三个重要启示：

一是政府不能“想拆就拆”。无论是拆除房屋，还是处置危险物品，政府都必须有明确的法律授权，并且严格按照法定程序进行。没有法律依据、不走程序的“代履行”或“强制拆除”，都是违法的。

二是“代履行”有严格规矩。法律上的“代履行”是指：当事人不履行环保义务时，由行政机关或委托第三方代为履行，费用由当事人承担。但实施代履行前，必须送达决定书、提前三天催告、派员到场监督，并且只能由有职权的环保部门决定。镇政府无权自行启动。

三是违法行政要赔偿。如果政府违法拆房、违法处置财产，造成你的合法财产损失，你有权申请国家赔偿。赔偿范围包括直接损失（如房屋价值、设备损失等）。如果政府不主动赔偿，你可以起诉到法院要求确认违法并责令赔偿。

王德林律师提示：

遇到政府强制拆除或处置财产的情况，不要慌张。一是要保留好现场照片、视频、财产清单等证据；二是及时向政府索要书面决定文件；三是如果认为政府行为违法，可以在法定期限内（一般知道行为之日起6个月内）向法院提起行政诉讼，要求确认违法并赔偿。如果政府以“环保整治”“安全隐患”等名义强行处置，更要警惕其程序是否合法。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议第一时间咨询专业律师，不要自行与政府对抗，也不要轻易签署任何赔偿协议，以免损失无法得到合理弥补。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市