总包方项目经理，也要为工地安全事故坐牢吗

总包方项目经理，也要为工地安全事故坐牢吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2020年，城建公司将某村治理工程中的防水项目分包给一家工程公司。被告人李某是城建公司这个项目的负责人。后来因为设计改动，工程里的除臭池没有按照国家规定在孔洞周围安装护栏、盖板、防坠网等安全设施。经过工程公司的施工负责人李某某（已判刑）和城建公司的安全员杨某（已判刑）等人商量，在李某同意的情况下，改用安全带系挂防坠绳的方式来保证工人安全。

2021年5月14日上午10点左右，工人冀某某在除臭池顶部做防水工作时，没有把安全带系挂在防坠绳上，从洞口坠落下去，经抢救无效死亡。经鉴定，冀某某是高处坠落导致创伤失血性休克死亡。案发后，涉案公司赔偿了家属损失，家属表示谅解。2022年6月22日，李某接到民警电话通知后主动到案，如实交代了主要事实。

法院怎么判

一审法院（北京市平谷区人民法院）认为，李某作为项目负责人，对施工现场安全措施落实负有监督、检查的领导责任。但他没有确保安全生产条件符合国家规定，导致一人死亡，构成重大劳动安全事故罪。考虑到他有自首情节，且家属损失已获赔偿，从轻判处有期徒刑八个月。

李某不服，提出上诉。二审法院（北京市第三中级人民法院）认为，李某作为项目负责人，对安全生产设施和条件负有监督、检查责任。他同意替换安全防护措施，但没有及时监督、检查，也没有消除安全隐患，最终造成工人死亡，应当追究刑事责任。鉴于李某在二审期间认罪认罚，有悔罪表现，结合自首等情节，改判有期徒刑八个月，缓刑一年。

律师解读

这个案子核心要回答一个问题：总包方的项目经理，算不算重大劳动安全事故罪里的"直接负责的主管人员"？

根据《刑法》第一百三十五条，重大劳动安全事故罪是指安全生产设施或条件不符合国家规定，造成重大伤亡事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或拘役。这里的"直接负责的主管人员"，并不排除总包方的管理人员，但需要结合具体情况判断。

法院在认定时，主要看四点：

一是行为人在项目中的具体管理职责。李某是总包方项目经理，合同和证人证言都证明他对施工现场安全设施和条件有直接管理、维护职责。

二是法律和规范对安全设施的具体要求。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》，洞口作业必须设置防护栏杆或封闭措施。而案发时，洞口直径1.25米、高度5.2米，现场只配了不符合要求的防坠绳和安全带，没有固定盖板或防护栏。

三是导致安全设施不符合规定的原因力。李某作为高级工程师，明知国家规定，却在例会上同意拆除防护网、改用安全带挂大绳的替代方案。这个方案本身就不符合安全标准，他主观上有过失。

四是因果关系。工人死亡直接原因是高处坠落，而坠落是因为现场没有符合规定的防护设施。虽然工人自己没系安全带，但这不能免除李某的责任——因为提供的防护设施本身就不足以保障安全。

这个案子的警示意义在于：总包方的管理人员，不能以为把工程分包出去就万事大吉。只要你对现场安全有管理职责，一旦出事，照样可能被追究刑事责任。

王德林律师提示：

工地安全无小事。如果你是项目负责人或管理人员，务必注意以下几点：一是严格按照国家规定和合同约定设置安全防护设施，不能图省事或赶工期随意替换；二是对分包方的施工行为要尽到监督、检查义务，发现隐患及时整改；三是对进场人员要严格管理，不符合条件的人员不能允许进场施工。一旦发生安全事故，不仅面临民事赔偿，还可能承担刑事责任。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议尽早咨询专业律师，了解自身权利和法律责任，避免因疏忽导致更严重的后果。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市