业主拖欠物业费，就不能参选业委会委员吗

业主拖欠物业费，就不能参选业委会委员吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2022年，重庆市渝中区某商厦准备进行业主委员会换届选举。街道办事处工作人员口头通知，未按时交纳物业费的业主不得参加竞选。业主严某某等9人不服，认为全国人大常委会法制工作委员会在2021年备案审查报告中明确指出，业主未按时交纳物业费属于民事违约行为，地方性法规以此限制业主参选业委会资格，与民法典规定相抵触。严某某等人于2022年4月4日提交书面申请，要求街道办事处纠正该说法。

同年4月27日，街道办事处作出《某商厦业主〈告知函〉》，称根据《重庆市物业管理条例》规定，业主存在拖欠物业费的行为，不得竞选业委会成员。同时认为全国人大常委会法制工作委员会的报告不具备法律效力，在相关法律法规未修订前，将严格按照《重庆市物业管理条例》执行。严某某不服，向法院提起行政诉讼，请求撤销该告知函。

法院怎么判

重庆市渝中区人民法院经审理认为：业主交纳物业费是基于物业服务合同产生的义务，属于平等主体之间的民事法律关系。如果业主不按时交费，物业服务人可以通过法律途径主张权利，但不能将交费理解为法定义务。我国现行法律法规中，并没有“未按时交纳物业费的业主不得担任业委会成员”的规定。是否缴纳物业费，不是业主参选业委会成员的法定前置条件。街道办事处答复的内容与法律法规不符，应予撤销。

法院判决：撤销街道办事处2022年4月27日作出的《某商厦业主〈告知函〉》。判决后双方均未上诉，判决已生效。

律师解读

这个案例的核心争议是：行政机关能否以业主拖欠物业费为由，限制其参加业委会竞选。法院给出了明确的否定答案，理由主要有三点：

一是物业费缴纳和业委会参选资格属于不同的法律关系。物业费缴纳是业主与物业公司之间的合同关系，而业委会参选资格是业主基于房屋所有权享有的共同管理权。用合同义务来限制所有权行使，混淆了物权关系和合同关系，不符合民法典平等保护物权的精神。

二是没有上位法依据。民法典和《物业管理条例》对业委会委员的资格只做了原则性规定，比如“热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力”，并没有把“按时交物业费”作为硬性条件。地方性法规自行增加限制，缺乏法律依据。

三是从实践角度看，很多业委会的成立恰恰是因为业主与物业公司之间存在矛盾。如果以拖欠物业费为由限制业主参选，不仅不利于业主维护自身权利，还可能激化矛盾，影响社区和谐稳定。

王德林律师提示：

业主委员会是业主自治组织，参选资格以业主身份为基础。业主拖欠物业费属于民事违约行为，物业公司可以通过起诉或仲裁追讨，但不能因此剥夺业主参选业委会的权利。如果遇到街道办事处、居委会或物业公司以欠费为由阻止您参选业委会，您可以依法向法院提起行政诉讼，要求撤销相关决定。需要注意的是，各地物业管理条例可能存在差异，但根据民法典和全国人大常委会的审查意见，此类限制条款与上位法抵触，不应适用。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议及时咨询专业律师，通过法律途径维护自身合法权益。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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