向政府部门重复投诉后，行政机关不予答复，能告上法院吗

向政府部门重复投诉后，行政机关不予答复，能告上法院吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

郑某某发现邻居韩某某在小区安装光伏板，认为属于违法搭建。他先后在2022年7月5日和7月6日通过市政府热线举报，某区城市管理行政执法局（以下简称某区执法局）均通过短信回复，告知现场核查情况，认定不属于违法建设，并建议郑某某通过司法途径解决。

郑某某对处理结果不满意，于2022年8月25日再次向某区执法局提交书面举报材料，要求查处并拆除光伏板。某区执法局这次没有作出任何书面答复。郑某某随后向某区政府申请行政复议，要求责令某区执法局对其书面举报进行答复并立案处理。某区政府受理后认为，某区执法局已经多次就同一事项答复过郑某某，未作书面答复并未实质损害郑某某的权利，因此驳回了郑某某的行政复议申请。

郑某某不服，将某区政府告上法庭，要求撤销驳回决定。

法院怎么判

一审法院（广西壮族自治区柳州市中级人民法院）认为：郑某某投诉的目的是要求查处邻居的违法行为，但郑某某本人并非被查处行为的直接当事人，某区执法局是否履行查处职责，对郑某某的权利义务没有产生直接影响。郑某某作为相邻关系人，如果认为自身权益受损，应当通过民事诉讼解决。某区执法局虽然未对2022年8月25日的书面投诉作出书面答复，但该不作为并未直接影响郑某某的权利，因此郑某某不具备起诉资格。某区政府驳回其复议申请，同样未对郑某某的权利义务产生实际影响。一审裁定驳回郑某某的起诉。

二审法院（广西壮族自治区高级人民法院）维持原判，并进一步指出：郑某某在2022年7月已经通过市政府热线投诉，某区执法局已作出明确答复。郑某某不服，又于2022年8月就同一事项再次投诉，属于重复申诉行为。行政机关对重复申诉不予重复处理，不损害郑某某的合法权益。因此，郑某某的起诉不属于法院受案范围。

律师解读

这个案例的核心问题在于：公民向行政机关投诉后，如果对处理结果不满意，能否通过反复投诉、复议、诉讼的方式，迫使行政机关重新处理？

法院的立场很明确：不能。理由主要有三点：

一是重复申诉行为不具有可诉性。行政机关已经对投诉事项作出明确答复后，投诉人再次就同一事项提出申诉，行政机关有权不予重复处理。这种不予答复的行为，对投诉人的权利义务不产生实际影响，因此不能单独起诉。

二是投诉人必须具备利害关系。行政诉讼要求原告必须与行政行为有“利害关系”。如果投诉人只是要求行政机关查处他人的违法行为，而该查处结果并不直接影响投诉人自身的合法权益，那么投诉人就不具备原告资格。

三是防止权利滥用和程序空转。如果允许当事人就同一事项反复申诉、复议、诉讼，将导致行政和司法资源被大量浪费，形成“程序空转”，无法实质解决纠纷。

需要特别说明的是，如果投诉人自身合法权益（如相邻权、采光权、财产权等）确实受到违法行为的直接侵害，应当通过民事诉讼等途径寻求救济，而不是通过反复投诉来要求行政机关介入。

王德林律师提示：

如果您发现邻居或他人存在违法行为，向行政机关投诉后，行政机关已经作出明确答复，您对结果不满意，不要反复投诉。正确的做法是：一是判断该行为是否直接侵害了您自身的合法权益（如影响采光、通风、安全等），如果是，应通过民事诉讼解决；二是如果行政机关的答复存在明显违法或不当，可以在法定期限内（通常为知道答复之日起60日）申请行政复议或提起行政诉讼，但必须证明该答复对您的权利义务产生了实际影响。对于同一事项的重复投诉，行政机关不予答复是合法的，您无法通过复议或诉讼强制其处理。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议先咨询专业律师，明确自身权益是否受到直接影响，再选择正确的救济途径，避免陷入无意义的程序循环。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市