因非洲猪瘟防疫被拆猪舍，养殖场能获得哪些补偿

因非洲猪瘟防疫被拆猪舍，养殖场能获得哪些补偿

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2018年底，北京市某区发生非洲猪瘟疫情，区政府发布封锁命令，要求扑杀生猪并控制疫情。某养殖场的猪舍在防疫过程中被拆除，包括4栋猪舍和其他附属设施。养殖场认为，政府不仅扑杀了生猪，还超出必要范围拆毁了猪舍，造成巨大损失，于是向镇政府申请行政赔偿858万元。镇政府没有直接答复，养殖场随后起诉到法院，要求区政府履行补偿职责。法院判决区政府必须在法定期限内就拆除猪舍的行为作出补偿决定。

2022年5月，区农业农村局和镇政府与养殖场谈话，确定补偿金额为123.95万元，包括被拆除的4栋猪舍、生产设施、附属设施以及消毒产生的电费损失。养殖场认为补偿范围太窄、金额太低，无法弥补实际损失，再次起诉，要求撤销补偿决定，并索赔478.96万元。

法院怎么判

法院审理后认为，本案有两个关键问题：一是补偿范围是什么，二是补偿金额怎么算。

关于补偿范围，法院指出，区政府之前只针对被拆除的4栋猪舍及毁损的附属设施作出了补偿决定。养殖场后来提出的兽药器械和饲料损失，属于新的申请，区政府应当另行调查处理，不能在本案中直接判决补偿。

关于补偿金额，由于部分猪舍已被拆除，无法实地评估，镇政府委托评估公司参照类似猪舍进行估算。养殖场和区政府都同意，以现有两栋猪舍面积的两倍作为被拆除4栋猪舍的面积。但养殖场认为附属设施的价值被低估，并提交了现场照片等材料。法院审查后认为，养殖场没有提供购买票据、交易记录等证据，照片也无法证明这些附属物就是被拆除猪舍的，因此不支持其主张。

最终，一审法院判决驳回养殖场要求撤销补偿决定和直接赔偿的诉讼请求，同时责令区政府对兽药器械和饲料损失另行调查处理。养殖场不服上诉，北京市高级人民法院维持原判。

律师解读

这个案例对普通人来说，有几点值得注意：

一是政府因防疫需要拆除养殖设施，依法应当给予补偿，但补偿范围不是无限扩大的。法院会审查哪些损失是直接由防疫措施造成的，哪些是养殖场自己提出的新请求。比如，本案中兽药器械和饲料损失是在第一次诉讼后才提出的，法院认为需要政府先调查，不能直接判赔。

二是补偿金额的确定，法院会尊重专业评估机构的意见。如果养殖场对评估结果有异议，必须提供充分的证据，比如购买合同、发票、付款记录等，否则法院很难支持。本案中，养殖场只提交了照片，证据不足，所以法院没有采纳。

三是法院在审理中强调“比例原则”，即补偿既要弥补养殖场的合理损失，又不能过度加重公共财政负担。对于已经拆除的设施，评估公司采用参照类似圈舍的方法，双方认可的面积计算方式，法院也予以支持。

王德林律师提示：

如果您或您的企业因政府防疫、环保等公共利益措施导致财产损失，申请补偿时要注意三点：一是及时固定证据，包括被拆除设施的购买凭证、合同、照片、视频等，越详细越好；二是明确补偿范围，不要遗漏直接损失，但也要合理区分哪些是政府行为直接造成的；三是如果对补偿金额有异议，要尽早委托专业机构评估，并保留评估报告和沟通记录。本案中，养殖场因证据不足导致部分诉求被驳回，教训值得吸取。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议咨询专业律师，了解当地补偿政策和司法实践，避免因程序或证据问题影响权益。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市