申请政府信息公开，第三方不同意公开就没办法了吗

申请政府信息公开，第三方不同意公开就没办法了吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2023年3月，丛某某向某生态环境局申请公开“某路南侧棚户改造项目风险管控效果评估报告、修复效果评估报告及评审结果文件”。生态环境局经过档案检索，找到了相关文件，并征求了第三方某房地产公司的意见。该公司同意公开部分文件，生态环境局随后将文件提供给了丛某某。

但丛某某认为，生态环境局没有完全公开他申请的全部信息，于是起诉到法院，要求确认该局的信息公开答复违法，并责令其重新答复。

法院怎么判

一审法院（北京市海淀区人民法院）认为，生态环境局已经履行了充分合理的查找、检索义务，也依法履行了登记、征求意见、送达等程序，最终公开了可以找到的文件，程序合法，判决驳回了丛某某的诉讼请求。

丛某某不服，提起上诉。北京市第一中级人民法院审理后认为，一审法院的判决没有问题，驳回上诉，维持原判。

案号：北京市第一中级人民法院(2024)京01行终160号行政判决书

争议焦点：涉案申请公开的信息是否需征求第三方意见。

法官后语要点：行政机关在涉及第三方信息公开时，不能仅凭第三方一句“涉及商业秘密”就拒绝公开。行政机关必须主动审查，判断信息是否真的涉及商业秘密、个人隐私等豁免情形，并履行书面征求意见程序。即使第三方不同意公开，行政机关也要衡量公开是否对公共利益有重大影响，不能简单“一拒了之”。

律师解读

这个案例对普通人有两点重要启示：

一是申请政府信息公开，行政机关不能因为第三方说“这是商业秘密”就直接拒绝。行政机关有义务主动审查，判断信息是否真的属于商业秘密。如果信息已经公开过（比如在网站上公示过），就不再属于豁免公开的范围。

二是征求第三方意见是程序要求，但第三方不同意公开并不等于绝对不能公开。行政机关还要考虑公共利益，如果公开信息对公共利益有重大影响，即使第三方不同意，也可以依法公开。

本案中，生态环境局在检索到信息后，主动征求了第三方意见，第三方同意公开部分文件，最终依法公开。法院认为该局程序合法，没有违法。这说明，只要行政机关依法履行了审查和征求意见程序，即使申请人认为公开不充分，法院也会支持行政机关的合法行为。

王德林律师提示：

如果您申请政府信息公开，遇到行政机关以“涉及商业秘密”为由拒绝公开，您可以要求该机关提供其审查和征求意见的书面材料。如果该机关无法证明其履行了审查义务，或者仅凭第三方口头答复就拒绝公开，您可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议及时咨询专业律师，审查行政机关是否依法履行了公开义务，避免自身知情权受到侵害。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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