未达成补偿协议就推平树木，事后给钱能免责吗

未达成补偿协议就推平树木，事后给钱能免责吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

张某某和邱某某是夫妻，在某开发区拥有合法住宅，并承包了4亩土地种植梨树。2021年3月，当地开发区管委会启动房屋协议搬迁项目，并出台了补偿安置办法。张某某夫妇的房屋和土地被纳入征收范围。2021年4月21日，双方签订了征收补偿协议，但协议内容不包括种植梨树的承包地。也就是说，关于梨树的补偿，双方没有达成一致，也没有签订任何协议。

在没有保障张某某夫妇听证、复议、诉讼等救济权利的情况下，2021年5月20日，开发区管委会组织人员将张某某夫妇的梨树强制推平。直到2022年7月11日，管委会才向张某某汇款78530元，名称为“某地块树木补偿”。张某某夫妇认为管委会的行为违法，起诉到法院，要求确认推平树木的行为违法。

法院怎么判

法院经审理后认为：

一是关于开发区管委会是不是适格的被告。管委会出台了补偿安置办法、与村民签订了房屋补偿协议、支付了树木补偿款，还接收了村民交付的房屋。这些行为表明，管委会在履行该区域的搬迁补偿安置职责。虽然没有人承认推平树木是谁干的，但这件事发生在管委会的搬迁职责范围内，管委会又无法证明是别人干的，所以法院认定管委会就是实施推平树木的主体，是本案的适格被告。

二是关于推平树木的行为是否违法。根据法律规定，行政机关对自己作出的行政行为负有举证责任，必须提供证据和法律依据。本案中，管委会在推平树木前，没有与张某某夫妇就树木补偿达成协议，在法庭上也无法提供推平树木的合法依据。因此，管委会推平树木的行为没有法律规范依据，存在重大且明显违法情形。法院判决确认该行为违法。

一审判决后，管委会不服，提起上诉。二审法院驳回上诉，维持原判。

律师解读

这个案例的核心在于：行政机关在征收过程中，即使事后支付了补偿款，也不能让违法的强拆行为“洗白”。

根据《中华人民共和国土地管理法》，国家为了公共利益需要，可以依法征收土地并给予补偿。但征收必须依法进行，尤其是涉及老百姓财产权益时，必须遵循法定程序。本案中，管委会在未与张某某夫妇达成补偿协议、未履行催告、告知权利等法定程序的情况下，直接推平树木，属于典型的行政强制行为，且程序严重违法。

法院的判决传递了一个重要信号：行政机关不能“先拆后补”或“边拆边补”。补偿协议未达成，就不能强行拆除。即使事后补了钱，也不能改变拆除行为本身的违法性质。这体现了对公民财产权的保护，也警示行政机关必须依法行政。

王德林律师提示：

如果您遇到类似情况，比如房屋、树木或其他财产在未达成补偿协议的情况下被强行拆除或推平，请注意以下几点：

一是保留证据。第一时间拍照、录像，记录现场情况，包括时间、地点、参与人员等。同时，保存好与征收相关的所有文件，如补偿安置办法、协议、通知等。

二是不要轻易签字。如果补偿协议内容不完整或您不同意，不要签字。一旦签字，可能被视为您认可了相关安排。

三是及时维权。行政机关的违法强拆行为，您可以在知道或应当知道该行为之日起六个月内，向法院提起行政诉讼，要求确认该行为违法，并主张赔偿。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，可以携带相关材料到律师事务所咨询，我们将为您提供专业的法律意见和维权方案。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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