政府征收房屋后，不动产权证被直接注销，合法吗

政府征收房屋后，不动产权证被直接注销，合法吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

某货物配载中心（以下简称某配载中心）通过出让方式取得一块国有建设用地使用权，并办理了不动产权证。2021年1月，某市人民政府作出房屋征收决定，将该地块纳入征收范围。同年6月，市政府向某市自然资源和规划局（以下简称某资规局）发出通知，要求依法注销该项目范围内的房产证和土地使用权证。7月，某资规局直接办理了注销登记，并发布不动产权证作废公告。

某配载中心不服，认为征收补偿问题尚未解决，资规局无权直接注销其不动产权证，于是起诉要求撤销注销登记并恢复登记。

法院怎么判

一审法院认为，根据《民法典》第229条，人民政府的征收决定一旦生效，物权即发生变动，房屋所有权归国家所有。同时，《不动产登记暂行条例实施细则》第19条规定，政府征收决定生效后，不动产登记机关可以直接办理注销登记。因此，资规局的行为合法，驳回了某配载中心的诉讼请求。

但二审法院（江苏省扬州市中级人民法院）改判了。二审法院指出，征收决定是否“生效”不能简单理解为“一经作出就生效”。本案中，案外人针对征收决定提起了行政复议和行政诉讼，案件尚未审结；同时，征收部门也未与某配载中心签订补偿协议或作出补偿决定。在这种情况下，征收决定对某配载中心而言“难言已经生效”。资规局直接注销不动产权证，违反了“先补偿、后搬迁”的征收原则，属于违法。但由于涉案土地已经挂牌出让并过户给第三方，无法恢复登记，法院最终判决确认该注销行为违法。

律师解读

这个案例对普通老百姓来说，核心问题在于：政府作出征收决定后，能不能直接注销你的房产证？答案是不能随意注销。

一是征收决定并非“一经作出就生效”。法律上，征收决定属于“附条件生效”的行政行为。也就是说，只有在补偿问题得到解决（比如签了补偿协议，或者政府作出了补偿决定且被征收人未起诉），或者被征收人未在法定期限内对征收决定申请复议或起诉，征收决定才真正生效。

二是“先补偿、后搬迁”是法定原则。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，政府必须先解决补偿问题，才能要求被征收人搬迁。如果补偿还没谈拢，政府就凭征收决定直接注销你的房产证，等于让你“钱没拿到、房也没了”，这显然不公平。

三是即使征收决定被起诉，也不等于可以“不停止执行”。但“不停止执行”是指政府可以继续做调查、评估、谈判等工作，而不是直接注销权属证书或强制拆除房屋。如果补偿争议还没解决，政府不能绕过法定程序（比如申请法院强制执行）直接注销房产证。

王德林律师提示：

如果您遇到房屋被征收，而政府在没有签订补偿协议或作出补偿决定的情况下，直接注销了您的不动产权证，您有权依法维权。本案二审法院的判决表明，这种做法是违法的。您可以向法院起诉，要求确认注销行为违法，并主张补偿权益。需要注意的是，如果土地已经转让给第三方，可能无法恢复登记，但法院会确认违法，这有助于您在后续补偿谈判中占据主动。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议及时咨询专业律师，收集好征收决定、注销通知、补偿谈判记录等证据，避免因拖延导致权益受损。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市