向政府提交申请被直接退回，打12345投诉后政府在线回复，算不算已经履行了职责

向政府提交申请被直接退回，打12345投诉后政府在线回复，算不算已经履行了职责

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

翁某某向某镇人民政府提交了林木采伐许可证的书面申请。镇政府收到申请后，认为林木权属存在争议，没有出具任何书面通知，直接把申请材料退还给了翁某某。翁某某不服，在广西数字政务一体化平台12345系统上投诉镇政府不处理他的申请。2023年7月11日，镇政府在12345平台上回复说，因为翁某某在图斑范围内没有合法使用权，不符合办理条件，所以不予办理。翁某某认为镇政府没有依法处理他的申请，于是起诉到法院，要求法院判令镇政府在法定期限内对他的申请作出处理。

法院怎么判

法院认为，镇政府收到翁某某的申请后，虽然派人去现场核实过，但发现材料有问题后，只是把材料直接退回，没有按照《广西壮族自治区林木采伐管理办法》的规定，在5个工作日内以书面形式告知翁某某不符合发证条件。行政机关作出行政行为必须程序合法、结果可视化，这样老百姓才能清楚知道自己的申请到底被怎么处理了，也才能有针对性地进行维权。

关于镇政府认为自己在12345平台上的回复已经算履行了职责的说法，法院明确指出：12345平台是政府为了方便群众反映问题、协调督促办理的服务渠道，它不能代替行政机关在法定程序中针对特定申请事项作出的行政行为。因此，镇政府在12345平台上的答复，不能视为已经依法履行了法定职责并作出了行政行为。

最终，法院判决：责令镇政府在法定期限内依法对翁某某的林木采伐许可申请进行处理。

律师解读

这个案例对普通人有三个重要启示：

一是政府不能“一退了之”。 你向政府提交书面申请，政府无论同意还是不同意，都必须给你一个书面的、明确的答复。直接退件、口头告知，或者仅仅在12345平台上回复一句，都不算履行了法定职责。政府必须按照法定程序，出具正式的书面决定。

二是12345平台的回复不等于正式行政行为。 12345平台是投诉、咨询、反映问题的渠道，不是行政机关作出行政许可、行政处罚等具体行政行为的法定途径。行政机关在12345平台上的答复，一般只被视为沟通解释，不能替代正式的行政决定文书。如果政府只在12345上回复你，而没有给你正式的书面通知，你仍然可以起诉要求政府作出正式处理。

三是注意区分“不予受理”和“不予办理”。 案例中，镇政府一会儿说“不予受理”（材料不符合形式要求），一会儿说“不予办理”（审查后发现不符合条件），前后矛盾。无论哪种情况，政府都必须明确告知你具体原因，并出具书面文书。否则，你就有权要求政府依法处理。

王德林律师提示：

如果你向政府部门提交了书面申请，对方没有出具任何书面决定就直接退件，或者只在12345等平台上回复你，这并不代表政府已经履行了法定职责。你可以要求政府依法出具正式的书面处理决定。如果政府拒不履行，你可以向法院提起行政诉讼，要求法院判令政府限期处理。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议及时咨询专业律师，收集好申请材料、退件记录、12345投诉及回复截图等证据，依法维护自身权益。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市