扣留驾照后又被罚款，能告交警扣证违法吗

扣留驾照后又被罚款，能告交警扣证违法吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2023年6月9日凌晨1点多，郑某酒后开车被某区交通大队查获。现场吹气检测显示酒精含量为48毫克/100毫升，郑某当场签字确认。当天，交通大队采取了行政强制措施：扣留郑某的机动车驾驶证、拖移机动车、检验血液。但实际上，只扣了驾照，没拖车也没验血。

同年11月2日，交通大队又以郑某在一个记分周期内累计扣满12分为由，再次扣留其驾照。同日，交通大队作出行政处罚决定：罚款2000元，暂扣驾照6个月。

郑某不服，起诉要求撤销第一次扣留驾照的行政强制措施。但在诉讼过程中，他又提出新的请求，想把后续的扣证和罚款决定也一起告了。

法院怎么判

湖北省武汉市武昌区人民法院审理后认为：郑某最初起诉的是第一次扣留驾照的强制措施，但这个措施已经被后续的行政处罚（罚款和暂扣驾照6个月）所吸收，不再是一个独立、完整的行政行为，法院没必要再单独审查它是否合法。

至于郑某后来提出的新请求——要求合并审理后续的扣证和罚款决定，法院认为不符合合并审理的法定条件。根据法律规定，起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求，法院一般不予准许，除非有正当理由。郑某的请求没有正当理由，应当另案起诉。

法院向郑某释明后，郑某坚持要合并审理。最终，法院裁定驳回郑某的起诉。裁定后双方均未上诉，裁定已生效。

律师解读

这个案子对普通人来说，核心问题就是：交警扣了驾照，后来又罚款、暂扣驾照，能不能单独告第一次扣证的行为？

答案是：不能。因为第一次扣证是临时性的强制措施，目的是制止违法行为、防止危害扩大。后续的行政处罚（罚款和暂扣驾照）已经把这个扣证行为“吸收”了。也就是说，扣证只是处罚过程中的一个环节，不是最终结果。如果你对扣证有意见，应该在对处罚决定不服时一并提出，而不是单独起诉扣证行为。

另外，如果你同时想告多个行政行为（比如扣证、罚款、暂扣驾照），法院会分别审查每个行为是否符合起诉条件。如果不符合合并审理的条件，法院会要求你分开起诉。强行合并，只会被驳回。

王德林律师提示：

遇到交警扣留驾照、罚款等处罚时，不要只盯着某一个环节。如果你认为整个处罚过程有问题，应当在收到行政处罚决定书后，在法定期限内（通常是60天）申请行政复议或直接向法院起诉。起诉时，要把所有相关的行政行为一并提出，避免被法院以“已被吸收”为由驳回。另外，起诉后不要随意增加新的诉讼请求，否则可能被裁定另案起诉，浪费时间精力。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议第一时间咨询专业律师，明确诉讼策略，避免因程序问题导致维权失败。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市