街道办要求燃气公司对餐厅停气，餐厅老板能告街道办吗

街道办要求燃气公司对餐厅停气，餐厅老板能告街道办吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

宋某某经营一家餐厅，与石油气公司签订了供气合同。2021年9月，街道办向石油气公司发了一份工作函，称餐厅所在房屋属于违法建设，存在重大安全隐患，要求石油气公司配合对餐厅停止供气。石油气公司收到函后，于2021年9月30日停止了供气。宋某某认为街道办的行为违法，向法院起诉，要求确认街道办要求停气的行为违法。

法院怎么判

一审法院（北京市海淀区人民法院）认为：街道办向石油气公司发出的停止供气工作函，虽然直接发给石油气公司，但内容涉及对餐厅停止供气，且石油气公司确实据此停止了供气。该行为对餐厅的实际经营者宋某某的权利义务产生了实际影响，属于行政诉讼的受案范围。同时，街道办未能提供证据证明餐厅房屋属于违法建设，其作出的停止供气工作函认定事实不清、证据不足。法院判决撤销该工作函。

街道办不服，提起上诉。二审法院（北京市第一中级人民法院）驳回上诉，维持原判。

律师解读

本案的核心问题是：街道办要求燃气公司对用户停气，用户能否起诉街道办？

街道办辩称，工作函只是行政指导，没有强制力，不属于法院受理范围。但法院认为：

一是该工作函要求石油气公司“配合”停气，具有指令性，不是建议或劝告。

二是工作函直接认定餐厅房屋为违法建设，并明确了停气时间，内容具体、直接。

三是石油气公司实际执行了停气，餐厅无法经营，对宋某某的权益产生了实际影响。石油气公司停气并非其自主决定，而是执行街道办的指令，法律后果应由街道办承担。

因此，街道办的行为不是行政指导，而是具有强制性的行政行为，且已经外部化、实际执行，属于法院可以审查的范围。法院最终以街道办证据不足为由，撤销了该工作函。

王德林律师提示：

行政机关在查处违法建设时，不能绕过法定程序，通过要求第三方（如燃气公司、供电公司）停水停电等方式，变相强制当事人。如果行政机关的行为对您的经营或生活造成了实际影响，即使该行为没有直接发给您，您也可以依法提起行政诉讼，要求法院审查该行为的合法性。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议及时收集相关文件、停气通知、合同等证据，咨询专业律师，在法定期限内（通常为知道或应当知道行政行为之日起6个月内）向法院起诉，维护自身合法权益。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市