自己配的“消脂茶”到底是食品还是药品？卖它需要什么手续？

自己配的“消脂茶”到底是食品还是药品？卖它需要什么手续？

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

郑某从2019年开始，租了一个小作坊生产“瘦身消脂茶”。这个茶的主要成分包括山楂、荷叶、薏仁、白术、茯苓、泽泻等常见中药材。外包装上写着“男女通用、健脾消脂、促进代谢、开水冲服”等字样。从2021年7月起，郑某通过微店销售这款茶，价格从192元到240元一包不等，到2022年3月，一共卖了1182包，总金额超过24万元。

2022年3月，市场监管部门检查时发现，郑某没有取得《食品生产许可证》或《小作坊登记证》。在调查中，郑某承认消脂茶的主要工序就是打粉、灌装，配方固定，所有人都能用，主要卖给那些觉得自己肠胃不好、肥胖、大便溏稀的人。郑某认为这只是“代茶饮”，不是药品，所以没有申请食品生产许可。

街道办认定郑某的行为违反了《食品安全法》，对他作出了没收违法产品、没收违法所得并罚款的处罚。郑某不服，向市政府申请行政复议，市政府维持了原处罚。郑某于是起诉到法院，要求撤销处罚决定和复议决定。

法院怎么判

法院审理后认为，消脂茶的主要成分属于“既是食品又是药品”的物品名单，而且检测后没有发现违禁的西药成分。那么，它到底是食品还是药品，需要从三个方面来判断：

一是看宣传用途。消脂茶外包装写的是“健脾消脂、促进代谢”，没有写明具体的适应症、功能主治，也没有限定适用人群和医学上的用法用量，没有强调药物属性。

二是看制作工序。消脂茶的主要工序就是原料混合、打粉、灌装，和中医药强调的炮制等特定工序完全不同。

三是看当事人自己的说法。郑某在调查中自己也说消脂茶是“代茶饮”，说明他并不以治疗为目的。

综合以上三点，法院认定消脂茶属于食品，而不是药品。既然它是食品，就必须遵守《食品安全法》的规定，取得食品生产许可。郑某没有许可证就生产销售，属于违法。法院最终驳回了郑某的全部诉讼请求。

律师解读

这个案例对普通人来说，有几点特别值得注意：

一是“食药同源”的东西，性质怎么定？很多中药材既是食品又是药品，比如山楂、荷叶、薏仁等。如果只是简单打粉、混合、包装，宣传的是“健脾消脂”“促进代谢”这类保健功能，没有写明治疗什么病，那法院更倾向于认定为食品。一旦认定为食品，就必须取得食品生产许可证。

二是卖“代茶饮”需要什么手续？只要是以食品形式销售，不管是不是“食药同源”的原料，都必须办理食品生产许可证或小作坊登记证。没有证就生产销售，属于违法行为，会被没收违法所得并罚款。

三是自己配的方子能不能卖？很多人觉得自己配的“养生茶”“减肥茶”是祖传秘方，但法律只看你有没有合法手续。没有许可证，再好的方子也不能公开销售。

王德林律师提示：

如果你自己制作或销售“代茶饮”“养生茶”这类产品，一定要先搞清楚它属于食品还是药品。如果只是普通食品，必须办理食品生产许可证或小作坊登记证。如果宣传有治疗功效，就可能被认定为药品，那还需要药品生产许可证，风险更大。建议在销售前咨询专业律师，避免因违法被处罚。文山地区的当事人如果遇到类似问题，可以联系我进行咨询。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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