业主委员会能替业主起诉邻居乱扔垃圾、违章搭建吗

业主委员会能替业主起诉邻居乱扔垃圾、违章搭建吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

上海某小区的业委会发现，业主黄某某长期占用地下车库的两个车位。业委会认为，这两个车位属于全体业主共有的公共区域，黄某某无权独占使用。于是，业委会依据《民法典》第286条，向法院起诉要求黄某某返还车位并支付占用费。

黄某某则辩称，这两个车位原本是开发商改造车道后划分的，开发商已经通过奖励条例赠给了他，他有权使用。

法院怎么判

上海市静安区法院一审认为：根据《民法典》第286条，业主大会和业委会对业主乱扔垃圾、违章搭建、侵占通道等损害他人权益的行为，有权要求停止侵害、排除妨碍、恢复原状、赔偿损失。但如果业主拒不履行，法律规定的救济途径是向行政主管部门报告或投诉，而不是直接起诉。因此，业委会不具备本案的民事诉讼主体资格，裁定驳回起诉。

业委会不服，上诉到上海市第二中级人民法院。二审法院维持原裁定，理由同样是：现行法律没有赋予业委会对这类纠纷的诉权，业委会不宜取代全体业主以民事主体身份参加诉讼。

案号：上海市第二中级人民法院 (2022) 沪02民终1025号民事裁定书

律师解读

这个案例的核心争议是：业主大会或业委会能不能直接起诉那些损害其他业主权益的行为？

答案是：一般不能。原因有三：

一是法律条文写得很清楚。《民法典》第286条第二款赋予了业委会制止损害行为的权利，但第三款紧接着规定，如果业主不配合，救济途径是向行政主管部门报告或投诉，而不是直接打官司。立法者有意把诉讼这条路留给了受侵害的业主个人。

二是业委会的性质决定了它不宜当原告。业委会是全体业主的代表机构，而实施不当行为的业主也是全体业主的一员。业委会代表多数业主去起诉少数业主，等于自己告自己人，合理性存疑。而且一旦败诉，诉讼费、赔偿金等后果也要全体业主承担，可能激化矛盾。

三是诉讼不是唯一手段。业委会可以更积极地利用基层调解、向城管、房管等部门投诉等方式解决问题。这些非诉讼途径成本更低、效果更快，也更有利于邻里和谐。

王德林律师提示：

如果您遇到邻居乱扔垃圾、违章搭建、侵占公共通道等问题，正确的维权路径是：

一是先向业委会或物业公司反映，要求他们出面制止；

二是如果对方不配合，可以向当地街道办事处、城管部门、住建部门投诉举报；

三是如果您的个人权益（如通行、采光、安全等）受到直接损害，您可以自己作为原告向法院起诉，要求对方停止侵害、赔偿损失。

不要指望业委会替您打官司，法律目前没有给他们这个权力。但您可以联合其他受影响的业主，共同向行政机关投诉，或者自己提起诉讼。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议先收集好证据（照片、视频、证人证言等），再咨询专业律师确定维权方案。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市