农村五保供养服务机构管理办法
农村五保供养服务机构管理办法
1.2010年10月22日民政部令第37号公布
2. 自2011年1月1日起施行
第 一 章 总 则
|第一条 为了加强农村五保供养服务机构管理，提高供养服务能力和水平，保障农村五保供养对象的正常生 活，根据《农村五保供养工作条例》和国家有关规定， 制定本办法。
第二条 本办法所称农村五保供养服务机构，是指县级 人民政府民政部门或者乡、民族乡、镇人民政府(以下 简称主办机关)举办的，为农村五保供养对象提供供 养服务的公益性机构。
符合条件的农村五保供养服务机构，应当依法办 理事业单位法人登记。
第三条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内 的农村五保供养服务机构管理工作。
乡、民族乡、镇人民政府管理其举办的农村五保供 养服务机构，并接受县级人民政府民政部门的业务指 导 。
第四条 农村五保供养服务机构实行等级评定，具体评 定办法另行规定。
第五条 县级以上人民政府民政部门对在农村五保供养 服务机构建设、管理和服务工作中作出显著成绩的单 位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第六条 县级以上人民政府民政部门应当根据本级人民 政府经济社会发展规划，会同有关部门编制农村五保 供养服务机构建设专项规划，并组织实施。
第七条 农村人口规模较大、农村五保供养对象较多的 乡、民族乡、镇，应当建设能够满足当地农村五保供养 对象集中供养需要的农村五保供养服务机构。
县级人民政府民政部门根据实际需要，可以建设 能够满足若干乡、民族乡、镇农村五保供养对象集中供 养需要的农村五保供养服务机构。
第八条 农村五保供养服务机构建设应当符合国家有关 的建筑设计规范和标准，坚持改建、扩建、新建相结合， 充分利用闲置的设施。
农村五保供养服务机构的建设规模原则上不少于 40张床位。
第九条 农村五保供养服务机构应当为每名农村五保供 养对象提供使用面积不少于6平方米的居住用房。
农村五保供养服务机构应当建有厨房、餐厅、活动 室、浴室、卫生间、办公室等辅助用房。
第十条 农村五保供养服务机构应当配置基本生活设 施，配备必要的膳食制作、医疗保健、文体娱乐、供暖降 温、办公管理等设备。
有条件的农村五保供养服务机构应当具备开展农 副业生产所必需的场地和设施。
第 三 章 服 务 对 象
第十一条 对自愿选择集中供养的农村五保供养对象， 经县级人民政府民政部门安排，有供养能力的农村五 保供养服务机构不得拒绝接收。
农村五保供养服务机构应当优先供养生活不能自 理的农村五保供养对象。
第十二条 接收患有精神病、传染病农村五保供养对象 的农村五保供养服务机构应当具备相应的治疗护理能 力 。
第十三条 乡、民族乡、镇人民政府应当与农村五保供养 服务机构签订供养服务协议，委托其为农村五保供养 对象提供供养服务。协议范本由县级人民政府民政部 门制定，并报上一级民政部门备案。
第十四条 农村五保供养服务机构在满足当地农村五保 供养对象集中供养需要的基础上，可以开展社会养老 服务。
开展社会养老服务的农村五保供养服务机构应当 与服务对象或者其赡养人签订协议，约定双方的权利 和义务。
农村五保供养服务机构不得因开展社会养老服务 降低对农村五保供养对象的集中供养条件和服务水 平 。
第十五条 农村五保供养对象和社会养老服务对象应当 遵守农村五保供养服务机构的规章制度，爱护公共财 物，文明礼貌，团结互助。
第 四 章 供 养 内 容
第十六条 农村五保供养服务机构应当向农村五保供养 对象提供下列服务：
(一)提供符合食品卫生要求、适合农村五保供养 对象需要的膳食；
(二)提供服装、被褥等生活用品和零用钱；
(三)提供符合居住条件的住房；
(四)提供日常诊疗服务，对生活不能自理的给予 护理照料；
(五)妥善办理丧葬事宜。
集中供养的农村五保供养对象未满16周岁或者 已满16周岁仍在接受义务教育的，农村五保供养服务 机构应当依法保证其接受并完成义务教育，保障所需 费用。
有条件的农村五保供养服务机构应当为集中供养 的重度残疾五保供养对象适配基本型辅助器具。
第十七条 农村五保供养服务机构的实际供养水平不得 低于当地公布的农村五保集中供养标准。
第十八条 农村五保供养服务机构提供的供养服务，应 当符合有关法律法规和规章的规定，符合国家的标准 规范，尊重少数民族习惯。
第十九条 农村五保供养服务机构应当协同驻地乡镇卫 生院或者其他医疗机构为农村五保供养对象提供日常 诊疗服务。
经卫生行政部门许可，有条件的农村五保供养服 务机构可以设立医务室，为农村五保供养对象提供日 常诊疗服务。
农村五保供养服务机构应当协助有关部门保障农 村五保供养对象享受农村合作医疗和农村医疗救助待 遇。
第二十条 农村五保供养服务机构应当提供亲情化服 务，组织文化娱乐、体育健身等活动，丰富农村五保供 养对象的精神生活。
第二十一条 农村五保供养服务机构可以向分散供养的 农村五保供养对象提供服务，具体服务方式由县级人 民政府民政部门规定。
第五章 内 部 管 理
第二十二条 农村五保供养服务机构应当建立健全财务 管理、档案管理、环境卫生、安全保卫等规章制度，并向 农村五保供养对象公开。
第二十三条 农村五保供养服务机构实行院长负责制， 主办机关应当定期对院长履行职责的情况进行考核。
农村五保供养服务机构应当根据实际需要科学设 定岗位，明确岗位要求和工作流程，实行岗位责任制。
第二十四条 农村五保供养服务机构应当设立院务管理 委员会，实行院务公开。院务管理委员会由主办机关 代表、农村五保供养对象代表和工作人员代表组成，其 中农村五保供养对象代表应当达到二分之一以上。
院务管理委员会由农村五保供养服务机构全体人 员民主选举产生，履行以下职责：
(一)监督本机构各项规章制度的执行情况；
(二)监督本机构财务收支和管理情况；
(三)监督院长和工作人员的工作；
(四)调解农村五保供养对象之间的矛盾纠纷；
(五)组织协调农村五保供养对象开展自我服务 和自我管理；
(六)其他院务管理职责。
第二十五条 农村五保供养服务机构可以采取多种形式 开展农副业生产，其收人应当用于改善农村五保供养 对象的生活，任何单位和个人不得侵占、挪用。
农村五保供养服务机构可以鼓励农村五保供养对 象参加有益身心健康和力所能及的生产活动，并给予适当报酬。
第二十六条 农村五保供养服务机构管理和使用的资 产，任何单位和个人不得侵占，需要办理登记的应当依 据有关规定办理登记手续。
第 六 章 工 作 人 员
第二十七条 农村五保供养服务机构应当根据服务对象 的数量和需求，配备工作人员。
有条件的农村五保供养服务机构应当配备专业社 会工作者。
第二十八条 农村五保供养服务机构负责人由主办机关 聘任，其他工作人员由农村五保供养服务机构聘用。
第二十九条 农村五保供养服务机构或者其主办机关应 当与工作人员订立聘用合同或者劳动合同。
农村五保供养服务机构或者其主办机关应当保障 工作人员的工资待遇不低于当地最低工资标准，并为 其办理相应的养老、医疗、工伤等社会保险。
第三十条 县级人民政府民政部门应当对农村五保供养 服务机构工作人员进行业务培训，考核合格的，准予上 岗服务。
第 七 章 经 费 保 障
第三十一条 农村五保供养服务机构的建设资金和管理 资金应当按照财政预算管理程序申报，经审核后从财 政预算中安排。
管理资金是指维持农村五保供养服务机构正常运 转必需支出的各项费用，主要包括工作人员工资、办公 经费、设备设施购置维护经费和水电燃料费等。
第三十二条 农村五保供养对象的集中供养资金应当按 照当地人民政府公布的集中供养标准，纳人县乡财政 专项保障，并按时拨付到农村五保供养服务机构。
农村五保供养服务机构应当将集中供养资金全部 用于为农村五保供养对象提供供养服务，不得挪作 他用。
第三十三条 县级以上人民政府民政部门应当每年从本 级福利彩票公益金中安排一定数量，用于支持农村五 保供养服务机构建设和维护。
第三十四条鼓励机关、企业、事业单位、社会组织、个人 向农村五保供养服务机构提供捐赠，帮助改善农村五 保供养对象的生活条件。
第 八 章 法 律 责 任
第三十五条 农村五保供养服务机构有下列行为之一 的，由县级人民政府民政部门或者乡、民族乡、镇人民 政府责令限期改正；逾期不改正的，县级人民政府民政 部门或者乡、民族乡、镇人民政府应当终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)歧视、虐待农村五保供养对象的；
(二)未尽到管理和服务义务致使农村五保供养 对象合法权益遭受侵害的；
(三)侵占农村五保供养对象财产的；
(四)其他违反规定的行为。
第三十六条 农村五保供养服务机构工作人员有下列行 为之一的，予以批评教育；情节严重的，予以辞退；造成 损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑 事责任：
(一)私分、挪用、截留农村五保供养款物的；
(二)私分、挪用农副业生产经营收入的；
(三)辱骂、殴打、虐待农村五保供养对象的；
(四)盗窃、侵占农村五保供养对象或者农村五保 供养服务机构财产的；
(五)其他违反规定的行为。
第三十七条 农村五保供养对象有下列行为之一的，予 以批评教育；情节严重的，停止集中供养；构成犯罪的， 依法追究刑事责任：
(一)违反农村五保供养服务机构的规定，扰乱正 常生活秩序的；
(二)打架、斗殴，造成他人身体伤害的；
(三)损毁、盗窃、侵占农村五保供养服务机构或 者其他农村五保供养对象财产的；
(四)其他违反规定的行为。
第 九 章 附 则
第三十八条 鼓励其他社会福利机构为农村五保供养对 象提供供养服务，相关管理和服务参照本办法执行。
第三十九条 本办法自2011年1月1日起施行。1997 年3月18日民政部发布的《农村敬老院管理暂行办 法》同时废止。