拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法

拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法

1.2021年11月10日人力资源和社会保障部令第45号公布 2. 自2022年1月1日起施行

第一条 为了维护劳动者合法权益，完善失信约束机制， 加强信用监管，规范拖欠农民工工资失信联合惩戒对  象名单(以下简称失信联合惩戒名单)管理工作，根据  《保障农民工工资支付条例》等有关规定，制定本办  法 。

第二条  人力资源社会保障行政部门实施列人失信联合 惩戒名单、公开信息、信用修复等管理活动，适用本办 法 。

第三条 人力资源社会保障部负责组织、指导全国失信 联合惩戒名单管理工作。

县级以上地方人力资源社会保障行政部门依据行 政执法管辖权限，负责失信联合惩戒名单管理的具体 实施工作。

第四条 失信联合惩戒名单管理实行“谁执法、谁认定、 谁负责”,遵循依法依规、客观公正、公开透明、动态管  理的原则。

实施失信联合惩戒名单管理，应当依法依规加强 信用信息安全和个人信息保护。人力资源社会保障行 政部门及其工作人员对实施失信联合惩戒名单管理过 程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私，应当依法 依规予以保密。

第五条 用人单位拖欠农民工工资，具有下列情形之一， 经人力资源社会保障行政部门依法责令限期支付工 资，逾期未支付的，人力资源社会保障行政部门应当作 出列入决定，将该用人单位及其法定代表人或者主要  负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员 (以下简称当事人)列入失信联合惩戒名单：

(一)克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支 付劳动报酬罪数额标准的；

(二)因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事 件、极端事件造成严重不良社会影响的。

第六条 人力资源社会保障行政部门在作出列入决定  前，应当告知当事人拟列入失信联合惩戒名单的事由、 依据、提出异议等依法享有的权利和本办法第七条可  以不予列入失信联合惩戒名单的规定。

当事人自收到告知之日起5个工作日内，可以向 人力资源社会保障行政部门提出异议。对异议期内提 出的异议，人力资源社会保障行政部门应当自收到异 议之日起5个工作日内予以核实，并将结果告知当事 人。

第七条 用人单位在人力资源社会保障行政部门作出列 人决定前，已经改正拖欠农民工工资违法行为，且作出 不再拖欠农民工工资书面信用承诺的，可以不予列入 失信联合惩戒名单。

第八条 人力资源社会保障行政部门应当自责令限期支 付工资文书指定期限届满之日起20个工作日内作出 列入决定。情况复杂的，经人力资源社会保障行政部 门负责人批准，可以延长20个工作日。

人力资源社会保障行政部门作出列入决定，应当 制作列入决定书。列入决定书应当载明列人事由、列 入依据、联合惩戒措施提示、提前移出条件和程序、救 济措施等，并按照有关规定交付或者送达当事人。

第九条 作出列人决定的人力资源社会保障行政部门应 当按照政府信息公开等有关规定，通过本部门门户网站和其他指定的网站公开失信联合惩戒名单。

第十条 作出列人决定的人力资源社会保障行政部门应 当按照有关规定，将失信联合惩戒名单信息共享至同 级信用信息共享平台，供相关部门作为在各自职责范 围内按照《保障农民工工资支付条例》等有关规定，对 被列人失信联合惩戒名单的当事人实施联合惩戒的依 据。

对被列入失信联合惩戒名单的当事人，由相关部 门在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场 准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规 予以限制。

第十一条 当事人被列人失信联合惩戒名单的期限为3 年，自人力资源社会保障行政部门作出列入决定之日 起计算。

第十二条 用人单位同时符合下列条件的，可以向作出 列人决定的人力资源社会保障行政部门申请提前移出 失信联合惩戒名单：

(一)已经改正拖欠农民工工资违法行为的；

(二)自改正之日起被列入失信联合惩戒名单满6 个月的；

(三)作出不再拖欠农民工工资书面信用承诺的。

第十三条 用人单位符合本办法第十二条规定条件，但 是具有下列情形之一的，不得提前移出失信联合惩戒 名单：

(一)列入失信联合惩戒名单期限内再次发生拖 欠农民工工资违法行为的；

(二)因涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪正在刑事诉 讼期间或者已经被追究刑事责任的；

(三)法律、法规和党中央、国务院政策文件规定 的其他情形。

第十四条 用人单位申请提前移出失信联合惩戒名单， 应当提交书面申请、已经改正拖欠农民工工资违法行  为的证据和不再拖欠农民工工资书面信用承诺。

人力资源社会保障行政部门应当自收到用人单位 提前移出失信联合惩戒名单申请之日起15个工作日 内予以核实，决定是否准予提前移出，制作决定书并按 照有关规定交付或者送达用人单位。不予提前移出 的，应当说明理由。

人力资源社会保障行政部门准予用人单位提前移 出失信联合惩戒名单的，应当将该用人单位的其他当 事人一并提前移出失信联合惩戒名单。

第十五条申请提前移出的用人单位故意隐瞒真实情 况、提供虚假资料，情节严重的，由作出提前移出决定 的人力资源社会保障行政部门撤销提前移出决定，恢复列入状态。列入的起止时间重新计算。

第十六条 列入决定所依据的责令限期支付工资文书被 依法撤销的，作出列入决定的人力资源社会保障行政 部门应当撤销列人决定。

第十七条  有下列情形之一的，作出列入决定的人力资 源社会保障行政部门应当于10个工作日内将当事人 移出失信联合惩戒名单，在本部门门户网站停止公开 相关信息，并告知第九条规定的有关网站：

(一)当事人被列人失信联合惩戒名单期限届满 的 ；

(二)人力资源社会保障行政部门决定提前移出 失信联合惩戒名单的；

(三)列入决定被依法撤销的。

当事人被移出失信联合惩戒名单的，人力资源社  会保障行政部门应当及时将移出信息共享至同级信用  信息共享平台，相关部门联合惩戒措施按照规定终止。

第十八条 当事人对列入失信联合惩戒名单决定或者不 予提前移出失信联合惩戒名单决定不服的，可以依法 申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十九条  人力资源社会保障行政部门工作人员在实施  失信联合惩戒名单管理过程中，滥用职权、玩忽职守、 徇私舞弊的，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追  究刑事责任。

第二十条 本办法自2022年1月1日起施行。