越南第243/2025/NĐ-CP号法令关于公私合作投资法若干条款的详细规定（243_2025_NĐ-CP）

越南法律王德林2026-09-14
【越南法律中文翻译】法令Nghịđịnh_243_2025_NĐ-CP.txt
翻译日期: 2026-08-22
翻译工具: DeepSeek API

**法令 243/2025/NĐ-CP 规定《公私合作伙伴模式投资法》若干条款的细则**

**政府**

依据2015年6月19日颁布的《政府组织法》；依据2019年6月22日修订补充的《政府组织法》若干条款；

依据2020年6月18日颁布的《公私合作伙伴模式投资法》；

依据2024年11月29日颁布的《投资法》若干条款修订补充法；

根据财政部部长的建议；

**颁布法令：**

**第一章 总则**

**第一条 调整范围和适用对象**

1. 本法令规定《公私合作伙伴模式投资法》若干条款的细则，包括：项目准备；项目审批；选择投资者；签订、管理和履行项目合同；项目投资活动的监督检查；以及相关过渡性规定。

2. 本法令适用于参与或涉及公私合作伙伴模式投资活动的机关、组织和个人。

3. 对于属于国防、国家安全领域或处于国防、安全重要地段的项目，若法律有特别规定，则适用该特别规定。

**第二条 术语解释**

在本法令中，下列术语按以下方式理解：

1. *项目文件* 是指为服务项目准备、审批、选择投资者、签订合同、管理和履行合同以及项目竣工后的评估工作而编制的全套文件，包括：预可行性研究报告（如有）、可行性研究报告、选择投资者计划、招标文件、投标文件、合同谈判记录、项目合同、合同管理过程中的调整文件以及相关文件。

2. *项目所在地的地方政府* 是指项目所在地的省级人民委员会。

3. *项目所在地的省级人民委员会* 是指项目所在地的省级人民委员会。

4. *主管部门* 是指根据《公私合作伙伴模式投资法》第五条和本法令规定，有权决定投资项目主张、批准投资项目、批准选择投资者计划、批准招标文件、组织选择投资者、批准合同谈判结果、签署和履行项目合同的部、部级机关、政府直属机关、人民委员会。

5. *项目公司* 是指投资者为履行项目合同而依法设立的有限责任公司或股份公司。

6. *直接协议* 是指在《公私合作伙伴模式投资法》第二十九条规定的特殊情况下，主管部门与投资者就项目合同条款进行谈判并达成一致，以签署项目合同的方式。

**第三条 适用法律**

1. 公私合作伙伴模式投资活动必须遵守《公私合作伙伴模式投资法》、本法令以及相关法律的规定。

2. 对于法律未明确规定的事项，在不违反本法令和相关法律规定的情况下，各方可在项目合同中约定。

**第二章 主管部门和项目准备**

**第四条 主管部门的确定**

1. 对于属于国家重点项目、重要国家工程的项目，由总理决定主管部门。

2. 对于不属于第一款规定的项目：
   a) 项目在部、部级机关、政府直属机关管理领域内实施的，该部、部级机关、政府直属机关是主管部门；
   b) 项目在地方实施的，项目所在地的省级人民委员会是主管部门；
   c) 项目属于跨省、跨部门性质，或由部、部级机关、政府直属机关提出，但项目所在地在地方的，由总理根据相关部、部级机关、政府直属机关和项目所在地的省级人民委员会的建议，决定主管部门。

3. 主管部门在项目准备、审批、选择投资者、签订、管理和履行合同的全过程中，对项目承担全部责任，并行使和履行《公私合作伙伴模式投资法》和本法令规定的权利和义务。

**第五条 项目清单的制定和发布**

1. 根据《公私合作伙伴模式投资法》第八条的规定，项目清单的制定和发布规定如下：
   a) 对于属于国家重点项目、重要国家工程的项目，主管部门在获得主管机关的投资主张批准后，将其列入项目清单；
   b) 对于不属于a点规定的项目，主管部门根据经济社会发展规划、部门规划、领域规划、地方发展规划、土地使用规划以及实际需求，制定项目清单。

2. 项目清单应包括以下主要内容：
   a) 项目名称、项目目标、项目规模、项目地点；
   b) 预计总投资额、投资资金来源结构；
   c) 拟采用的项目合同类型；
   d) 预计项目实施时间；
   dd) 主管部门。

3. 项目清单在主管部门的电子信息门户网站上公开发布，并发送至计划投资部，以便根据《公私合作伙伴模式投资法》第八条第四款的规定进行汇总和公布。

**第六条 预可行性研究报告**

1. 对于须经总理批准投资主张的项目，主管部门组织编制预可行性研究报告。

2. 预可行性研究报告的内容包括：
   a) 投资项目的必要性、法律依据；
   b) 项目目标、规模、地点、建设规模；
   c) 初步技术方案；
   d) 总投资额、资金来源结构、资金筹措能力；
   dd) 初步的社会经济效益分析；
   e) 项目合同类型；
   g) 关于采用公私合作伙伴模式投资的初步评估；
   h) 关于国家扶持、保障措施的初步建议（如有）；
   i) 项目用地需求、征地补偿安置方案（如有）；
   k) 项目实施进度；
   l) 其他相关内容（如有）。

3. 编制预可行性研究报告的费用，根据国家财政预算法的规定，从国家财政预算中安排。

**第七条 可行性研究报告**

1. 根据《公私合作伙伴模式投资法》第十八条的规定，可行性研究报告的内容包括：
   a) 投资项目的必要性、法律依据；
   b) 项目目标、规模、地点、建设规模；
   c) 技术方案、技术工艺、主要设备；
   d) 建设条件、环境影响评估；
   dd) 总投资额、资金来源结构、资金筹措方案、资金使用计划；
   e) 项目合同类型、收入机制、国家扶持、保障措施（如有）；
   g) 项目公司组织形式（如有）；
   h) 项目用地需求、征地补偿安置方案（如有）；
   i) 社会经济效益分析、财务分析；
   k) 项目风险分析及风险管理方案；
   l) 项目实施进度；
   m) 其他相关内容（如有）。

2. 对于适用《公共投资法》规定的项目，可行性研究报告的内容根据《公共投资法》和相关法律的规定执行。

**第八条 项目投资主张的审批权限和程序**

1. 对于属于国家重点项目、重要国家工程的项目，总理根据主管部门的建议，决定投资主张。

2. 对于不属于第一款规定的项目：
   a) 主管部门是部、部级机关、政府直属机关的，部长、部级机关首长、政府直属机关首长决定投资主张；
   b) 主管部门是省级人民委员会的，省级人民委员会主席决定投资主张。

3. 投资主张审批程序规定如下：
   a) 主管部门组织编制预可行性研究报告（对于须经总理批准投资主张的项目）或可行性研究报告（对于不属于须经总理批准投资主张的项目）；
   b) 主管部门组织评估预可行性研究报告或可行性研究报告；
   c) 主管部门根据评估结果，向有权决定投资主张的机关提交投资主张审批文件；
   d) 有权决定投资主张的机关审议并决定投资主张。

**第九条 投资主张审批文件**

投资主张审批文件包括：

1. 主管部门的建议书；

2. 预可行性研究报告或可行性研究报告；

3. 评估报告；

4. 相关法律文件。

**第十条 项目审批**

1. 根据《公私合作伙伴模式投资法》第十九条的规定，项目审批规定如下：
   a) 对于属于国家重点项目、重要国家工程的项目，总理根据主管部门的建议，批准项目；
   b) 对于不属于a点规定的项目，主管部门根据本法令第八条第二款的规定，批准项目。

2. 项目审批文件包括：
   a) 主管部门的建议书；
   b) 可行性研究报告；
   c) 评估报告；
   d) 投资主张审批决定；
   dd) 相关法律文件。

3. 项目审批决定应包括以下主要内容：
   a) 项目名称、项目目标、规模、地点；
   b) 总投资额、资金来源结构；
   c) 项目合同类型；
   d) 收入机制、国家扶持、保障措施（如有）；
   dd) 项目实施进度；
   e) 主管部门；
   g) 其他相关内容（如有）。

**第十一条 项目调整**

1. 项目在实施过程中需要调整的，主管部门根据调整内容，向有权决定投资主张或批准项目的机关报告，以便审议决定。

2. 项目调整导致总投资额增加或减少超过项目审批决定中总投资额的百分之十的，须经有权批准项目的机关批准。

3. 项目调整导致项目目标、规模、地点、合同类型发生变化的，须重新进行投资主张审批和项目审批程序。

**第三章 选择投资者**

**第十二条 选择投资者的形式**

1. 根据《公私合作伙伴模式投资法》第二十三条的规定，选择投资者的形式包括：
   a) 国际公开招标；
   b) 国内公开招标；
   c) 竞争性谈判；
   d) 直接指定投资者；
   dd) 在特殊情况下选择投资者。

2. 对于属于国家重点项目、重要国家工程的项目，或具有跨国、跨部门性质的项目，或技术复杂、要求高的项目，主管部门决定采用国际公开招标形式。

3. 对于规模较小、技术不复杂、仅国内投资者有能力参与的项目，主管部门决定采用国内公开招标形式。

4. 竞争性谈判、直接指定投资者和在特殊情况下选择投资者的适用条件，根据《公私合作伙伴模式投资法》第二十四条、第二十八条和第二十九条的规定执行。

**第十三条 选择投资者计划**

1. 根据《公私合作伙伴模式投资法》第二十五条的规定，选择投资者计划应在项目批准后编制。

2. 选择投资者计划的内容包括：
   a) 项目名称、项目目标、规模、地点；
   b) 总投资额、资金来源结构；
   c) 选择投资者的形式；
   d) 招标方式（对于采用招标形式的）；
   dd) 合同类型；
   e) 投标截止时间；
   g) 评标标准；
   h) 其他相关内容（如有）。

3. 选择投资者计划的审批权限：
   a) 对于属于国家重点项目、重要国家工程的项目，由总理批准；
   b) 对于不属于a点规定的项目，由主管部门批准。

**第十四条 招标文件**

1. 根据《公私合作伙伴模式投资法》第二十六条的规定，招标文件的内容包括：
   a) 投标须知；
   b) 项目合同草案；
   c) 技术要求和评标标准；
   d) 财务和商业要求；
   dd) 投标文件格式；
   e) 其他相关内容（如有）。

2. 招标文件由主管部门组织编制，并在发布招标公告前报有权机关批准。

**第十五条 评标委员会**

1. 主管部门决定成立评标委员会，负责评标工作。

2. 评标委员会成员包括：主管部门代表、相关领域专家、财政、法律、技术、环境等领域的专家。

3. 评标委员会成员须具备专业能力和经验，并遵守相关法律关于保密和利益冲突的规定。

**第十六条 评标标准**

1. 评标标准应在招标文件中明确规定，并包括以下内容：
   a) 投资者的能力、经验和财务状况；
   b) 技术方案；
   c) 财务方案；
   d) 项目合同条款的接受程度；
   dd) 其他相关标准（如有）。

2. 评标标准应客观、可量化，并确保公平竞争和透明度。

**第十七条 合同谈判和签订**

1. 根据《公私合作伙伴模式投资法》第三十条的规定，合同谈判应在评标结束后进行。

2. 合同谈判的内容包括：
   a) 项目合同草案中的条款；
   b) 投标文件中的承诺；
   c) 评标过程中需要澄清的内容；
   dd) 其他相关内容（如有）。

3. 合同谈判结束后，主管部门应向有权机关报告谈判结果，并提请批准合同签订。

4. 项目合同应在合同签订批准后30日内签订。

**第十八条 直接协议**

1. 根据《公私合作伙伴模式投资法》第二十九条的规定，在特殊情况下，主管部门可以直接与投资者进行谈判并签订项目合同。

2. 直接协议的程序规定如下：
   a) 主管部门编制直接协议方案，报有权机关批准；
   b) 直接协议方案经批准后，主管部门组织与投资者进行谈判；
   c) 谈判结束后，主管部门向有权机关报告谈判结果，并提请批准合同签订；
   d) 项目合同应在合同签订批准后30日内签订。

**第四章 项目合同**

**第十九条 项目合同的内容**

根据《公私合作伙伴模式投资法》第三十一条的规定，项目合同应包括以下主要内容：

1. 合同双方的基本信息；

2. 项目名称、目标、规模、地点；

3. 项目总投资额、资金来源结构；

4. 项目实施进度；

5. 项目合同类型；

6. 收入机制、收费标准和收费方式（如有）；

7. 国家扶持、保障措施（如有）；

8. 项目用地、征地补偿安置（如有）；

9. 项目设计、建设、运营和维护的要求；

10. 项目移交的条件和程序；

11. 合同双方的权利和义务；

12. 风险分担机制；

13. 合同变更、转让、终止的条件和程序；

14. 违约责任和处理措施；

15. 争议解决方式；

16. 不可抗力条款；

17. 其他相关内容（如有）。

**第二十条 项目公司**

1. 根据《公私合作伙伴模式投资法》第三十二条的规定，投资者可在项目合同签订后依法设立项目公司。

2. 项目公司设立后，应继承投资者的权利和义务，但须经主管部门书面同意。

3. 项目公司应按照项目合同的规定，履行项目投资、建设、运营和维护的义务。

**第二十一条 合同变更**

1. 项目合同签订后，如需变更合同内容，须经合同双方协商一致，并报有权机关批准。

2. 合同变更导致总投资额、项目目标、规模、地点、合同类型发生变化的，须重新进行投资主张审批和项目审批程序。

3. 合同变更不得影响项目的公共利益和国家利益。

**第二十二条 合同终止**

1. 项目合同可因以下原因终止：
   a) 合同期满；
   b) 合同双方协商一致终止；
   c) 因不可抗力导致合同无法继续履行；
   d) 一方严重违约，另一方依法解除合同；
   dd) 根据法律规定或合同约定的其他情况。

2. 合同终止后，项目资产的处理根据合同约定和相关法律规定执行。

**第五章 监督检查和违规处理**

**第二十三条 监督检查**

1. 主管部门负责对项目投资活动进行监督检查，确保项目按照批准的目标、规模、进度和合同约定实施。

2. 监督检查的内容包括：
   a) 项目实施进度；
   b) 投资资金的使用情况；
   c) 技术方案的实施情况；
   d) 环境保护和社会责任的履行情况；
   dd) 合同条款的履行情况；
   e) 其他相关内容（如有）。

3. 监督检查结果应定期向有权机关报告。

**第二十四条 违规处理**

1. 对于在投资活动中违反法律规定的组织和个人，根据违规行为的性质和严重程度，采取以下处理措施：
   a) 警告；
   b) 罚款；
   c) 取消投标资格；
   d) 暂停投标活动；
   dd) 禁止参与公私合作伙伴模式投资活动；
   e) 根据法律规定采取其他处理措施。

2. 对于违反合同约定的行为，根据合同约定和相关法律规定处理。

**第六章 过渡性规定和施行条款**

**第二十五条 过渡性规定**

1. 对于在本法令生效前已批准投资主张或已批准项目的公私合作伙伴模式项目，继续按照已批准的内容和适用的法律规定实施。

2. 对于在本法令生效前已发布招标公告或已进行合同谈判的项目，继续按照已发布的招标文件和适用的法律规定实施。

3. 对于在本法令生效前已签订项目合同的项目，继续按照已签订的合同和适用的法律规定实施。

**第二十六条 施行条款**

1. 本法令自签署之日起生效。

2. 本法令取代此前关于公私合作伙伴模式投资活动的相关法令和规定。

3. 各部部长、部级机关首长、政府直属机关首长、各省和中央直辖市人民委员会主席负责组织实施本法令。

**政府副总理**
**（已签署）**
**陈红河**

效力状态：已知
效力：已知
效力状态：已知
越南社会主义共和国
独立——自由——幸福
_________________
河内，2025年9月11日

**议定**

**规定《公私合作伙伴关系投资法》若干条款的细则**

根据第63/2025/QH15号《政府组织法》；

根据第64/2020/QH14号《公私合作伙伴关系投资法》；

根据第57/2024/QH15号《规划法、投资法、公私合作伙伴关系投资法和招标法若干条款修改补充法》；

根据第90/2025/QH15号《招标法、公私合作伙伴关系投资法、海关法、增值税法、出口税法、进口税法、投资法、公共投资法、公共资产管理使用法若干条款修改补充法》；

根据财政部部长的建议；

政府颁布议定，规定《公私合作伙伴关系投资法》若干条款的细则。

**第一章**

**总则**

**第一条 调整范围**

1. 本议定规定《公私合作伙伴关系投资法》（以下简称《PPP法》）若干条款的细则，包括：

a) 第五条第5款关于PPP项目有权机关和合同签订机关；

b) 第十一条第8款关于PPP项目流程；

c) 第十三条第2款关于PPP项目投资主张决定程序；第十八条第3款关于PPP项目投资主张调整程序、手续；

d) 第二十一条第3款关于PPP项目批准权限的分级授权；第二十四条第3款关于PPP项目调整手续；

đ) 第二十六条第2款关于投资者提议的PPP项目准备程序；

e) 第二十八条第6款关于投资者选择流程；第三十六条第3款关于投资者选择情形的处理；第三十九条第3款关于指定投资者；第四十条第3款关于特殊情况下的投资者选择；第四十二条第4款关于投标文件评审方法和标准；

g) 第四十七条第2款关于PPP项目合同指引；第四十八条第6款关于合同履约担保价值比例；第五十二条第7款关于PPP项目合同终止；

h) 第六十一条第3款关于工程、基础设施系统完工确认的文件、期限；第六十七条第3款关于工程、基础设施系统移交程序、手续；

i) 第九十五条第1款a项和第2款关于投资者选择中建议的解决；第九十八条第5款关于PPP方式投资活动中违规行为的处理；

k) 第一百零一条第7款关于过渡规定。

2. 适用本议定及相关议定：

a) 涉及公私合作伙伴关系投资项目财务管理机制；建设-移交（BT）项目的支付、结算机制；BT项目的实施流程、评审方法和标准、实施机制；科技领域PPP项目的实施流程、优惠、投资保障；在《公私合作伙伴关系投资法》生效前签订合同的道路领域BOT项目营业收入减少的处理机制、提前终止合同的赔偿支付条件和赔偿费用确定原则，按照政府关于实施PPP项目的相关议定规定执行；

b) 若本条第a项规定的各议定对PPP项目实施无规定，则按照本议定规定执行。

**第二条 适用对象**

本议定适用于参与或涉及公私合作伙伴关系投资活动的机关、组织、个人。

**第三条 关于PPP方式投资活动信息的登载**

**第一条 在国家招标网上发布信息的责任**

a) 有权机关负责发布《公私合作伙伴关系法》第九条第一款a项规定的信息，以及关于投资者、贷款人（如有）兴趣调查的信息；
b) 招标方负责发布《公私合作伙伴关系法》第九条第一款b项规定的信息，以及与变更截标时间（如有）相关的信息；
c) 合同签订机关负责发布《公私合作伙伴关系法》第九条第一款c、d、đ项规定的信息；
d) 对于《公私合作伙伴关系法》第九条第一款e项规定的信息，财政部负责发布由国会、国会常务委员会、政府、政府总理、部长、部级机关首长颁布的文件；省财政厅负责发布由省级人民议会、人民委员会、人民委员会主席颁布的文件；
đ) 投资者负责按照《公私合作伙伴关系法》第九条第一款g项的规定，在投资者数据库中发布并更新其能力、经验信息；
e) 解决投诉、控告的机关按照《公私合作伙伴关系法》第九条第一款h项的规定，向有权机关提供关于投诉、控告解决决定的信息以供发布。发布内容依据关于投诉、控告的法律规定；
g) 解决建议、处理违规行为的机关按照《公私合作伙伴关系法》第九条第一款h项的规定，发布投资者选择过程中建议解决结果、按公私合作伙伴关系模式投资违规行为处理决定。

**第二条 在国家招标网上发布信息的期限**

a) 对于投资主张决定（如有）、投资主张调整决定（如有）、项目批准决定、项目调整批准决定（如有），有权机关应在组织选择投资者之前发布上述决定；
b) 对于《公私合作伙伴关系法》第九条第一款b项规定的招标公告，招标方依据项目实施进度自行确定在国家招标网上的发布时间；
c) 对于《公私合作伙伴关系法》第九条第一款b项规定的投资者选择结果，招标方应在文件发布之日起不超过10日内发布；
d) 对于《公私合作伙伴关系法》第九条第一款a、c、d和đ项规定的信息，有权机关、合同签订机关应在文件发布之日起不超过10日内发布。

**第三条** 对于属于国家秘密目录的信息，其公开依照关于保护国家秘密的法律规定执行。

**第四条** 《公私合作伙伴关系法》第九条第一款b项规定的国际招标公告及相应的截标时间变更信息（如有），必须以越南语和英语在国家招标网以及部、中央机关、其他机关、省级人民委员会的电子信息门户网站上发布。

**第四条 报告公私合作伙伴关系模式投资活动实施情况**

1. 依据投资者、公私合作伙伴关系项目企业实施的投资监督评估报告，合同签订机关进行汇总，并按照政府关于投资监督评估的规定，向部、中央机关、其他机关、省级人民委员会报告公私合作伙伴关系项目合同实施情况。

2. 在年度报告期次年的3月31日之前，部、中央机关、其他机关、省级人民委员会就公私合作伙伴关系模式投资活动实施情况编制报告，报送财政部进行汇总并向政府总理报告。

3. 本条第二款规定的报告，其内容根据政府关于投资监督评估的规定执行。对于采用指定投资者方式或在特殊情况下选择投资者方式的项目，其报告内容必须逐项报告各项目的执行情况；根据批准投资者选择结果的决定和项目合同，评估执行效果、质量和进度。

4. 本条第二款规定的报告，应同时在投资监督评估信息系统上以直接或在线形式提交。

**第五条** PPP项目执行过程中各项手续的费用

1. PPP项目准备费用包括：编制预可行性研究报告、投资主张建议报告、可行性研究报告、投资建设经济技术报告的费用；项目评审单位的组织评审费用；聘请审查咨询单位的费用；选择投资者的费用；签订合同的费用；PPP项目准备单位或接收投资者文件的相关机关、单位的其他费用。

2. 选择投资者的费用包括：出售招标文件所收取的费用；编制、评审招标文件的费用；评估投标文件、能力文件及投资者提出的项目合同草案的费用；评审投资者选择结果的费用；聘请选择投资者咨询单位的费用。

3. 聘请咨询单位审查预可行性研究报告、投资主张建议报告、可行性研究报告、投资建设经济技术报告的费用：

a) 审查费用定额按照行业法律规定执行。行业法律尚无规定的，该费用根据编制费用预算确定；

b) 预可行性研究报告、投资主张建议报告的审查费用定额或预算，按照法律规定计算为可行性研究报告审查费用定额或预算；

c) 审查费用由PPP项目准备单位或接收项目建议文件的主管机关（如系投资者提出项目建议的情形）按照审查咨询合同的规定支付。

4. 评审预可行性研究报告、投资主张建议报告、可行性研究报告、投资建设经济技术报告的费用：

a) 评审费用包括组织会议、办公用品、实地考察（如有）的费用以及为确保评审工作所需的其他费用；不包括本条第三款规定的审查费用；

b) 评审费用按审查费用定额或预算的20%计算，并从公共投资资金、经常性支出、其他合法资金中安排。如不聘请审查咨询单位，评审费用根据编制费用预算确定；

c) 对于采用无需支付的BT合同类型的项目，可行性研究报告和合同草案的评审费用从项目评审单位的经常性支出中安排。

5. 对于选择国内投资者，一套招标文件的售价（含税）不超过20，000，000越南盾。对于选择国际投资者，一套招标文件的售价（含税）不超过30，000，000越南盾。

6. 编制、评审招标文件；评估投标文件；评审投资者选择结果的费用：

a) 编制招标文件的费用按项目总投资额的0.05%计算，但最低为10，000，000越南盾，最高为200，000，000越南盾；

b) 对招标文件和投资者选择结果的各项内容进行评审的费用，按项目总投资额的0.02%计算，但最低为10，000，000越南盾，最高为100，000，000越南盾。

c) 评标文件评审费用按项目总投资额的0.03%计算，但最低为10，000，000越南盾，最高为200，000，000越南盾。

7. 对于属于同一主管机关、合同签订机关和同一招标方组织实施的具有相似内容的项目，或者必须重新组织投资者选择程序的项目，编制、评审招标文件的费用按本条第6款规定的各项费用内容已支出金额的最高50%计算。

8. 本条第六款和第七款规定的费用适用于主管机关、合同签订机关、招标方直接实施的情形。对于聘请投资者选择咨询机构执行本条第六款和第七款所述工作的情况，费用的确定依据工作内容和范围、实施时间、咨询专家的能力和经验、按规定计算的专家薪酬定额以及其他因素。如无专家薪酬定额的规定，则专家薪酬费用的确定依据对已实施类似项目中向专家支付的费用的经验统计。

9. 在国家招标网上进行投资者选择的费用，按照政府关于规定《招标投标法》若干条款实施细则和招标选择承包商的措施的法令相应规定执行。投标文件提交费用、中标投资者费用以及在国家招标网上连接投标保函功能的费用，按照本法令第三十六条第一款规定的通过网络进行投资者选择适用路线图执行。

10. 本条第六款、第七款、第八款和第九款规定的费用，按照《公私合作伙伴关系法》第七十三条第一款的规定计入项目总投资额。

11. 解决投资者对PPP项目实施投资者选择结果投诉的费用：

a) 投资者对投资者选择结果提出投诉由主管机关解决的，投资者有责任向投诉解决委员会（以下简称委员会）的常设协助部门缴纳投诉解决费用。在投诉过程中，投资者撤回投诉申请的，如尚未成立委员会或已成立委员会但尚未召开委员会会议，投资者可获退还已缴纳费用的50%；如委员会已召开会议，则已缴纳费用不予退还。不予退还投资者费用的，委员会常设协助部门应在投资者撤回投诉申请之日起07个工作日内，将投资者已缴纳的剩余费用上缴国家财政；

b) 委员会常设协助部门编制逐案解决投资者选择结果投诉的详细费用预算，报委员会主席审批，确保不超过投资者按本款a点规定缴纳的费用额度；

c) 委员会主席决定按已批准的预算，对委员会委员、委员会常设协助部门及其他支出项目核定包干费用。对作为公务员、公职人员的委员会委员的报酬，按照法律规定执行；

d) 委员会常设协助部门负责按照委员会主席批准的预算支出投诉解决费用；

đ) 投诉解决结束后，委员会主席有责任确认实际支出费用。投资者已缴纳投诉费用收入超过实际支出费用的差额（如有），经委员会主席确认后，委员会常设协助部门有责任在委员会主席确认实际支出费用之日起07日内退还给提出投诉的投资者。

e) 若投资者的建议被认定属实，关于投资者选择结果的处理建议文件必须明确注明提出建议的投资者可收回已缴纳的建议处理费用。协助评审委员会的常设部门应出具文件，要求招标方退还投资者的费用，金额相当于提出建议的投资者已缴纳的金额，扣除协助评审委员会的常设部门根据本款đ点规定已退还的金额（如有）；

g) 若投资者的建议被主管机关认定属实，退还投资者的资金来源安排如下：若招标方为行政单位或公立事业单位，则从该单位的经常性支出预算中安排；若招标方不属于行政单位或公立事业单位，则从该单位的活动经费中安排；

h) 根据主管机关关于投资者选择结果的处理建议决定存在违规行为的组织、个人，有责任依照法律规定向招标方赔偿。

12. 被选中的投资者负责依照《公私合作伙伴关系法》第73条第2款关于国家预算或其他合法资金来源的规定，偿还用于项目准备的费用。对于由投资者提议的项目，若提议项目的投资者未被选中，被选中的投资者应在签署PPP项目合同前，向提议项目的投资者偿还编制预可行性研究报告、投资主张建议报告、可行性研究报告、投资建设经济技术报告的费用。

13. 本条第五款、第六款、第七款和第八款规定的各项收支的管理和使用，按照财政部的指导执行。第5条第13款由第128/2025/TT-BTC号通知提供指导。

第六条　确定主管机关、合同签署机关

1. 主管机关包括《公私合作伙伴关系法》第5条第1款规定的各机关。对于项目属于多个主管机关管理范围的情形，依照《公私合作伙伴关系法》第5条第3款的规定确定主管机关如下：

a) 对于属于部、中央机关、其他机关、省级人民委员会管理范围的PPP项目，行业管理部履行主管机关职责，或与省级人民委员会协商一致，交由省级人民委员会作为主管机关；

b) 对于在两个以上省级行政单位地域内实施的PPP项目，或当这些机关的主管机关发生变更时，项目实施地各地方省级人民委员会应协商一致，指定一个地方作为主管机关。如有不同意见，应征求行业管理部意见，以统一指定一个地方作为主管机关；

c) 对于本条第二款规定的在两个以上乡级行政单位地域内实施的PPP项目，省级人民委员会指定其所属、直属的机关、组织、单位或乡级人民委员会作为主管机关；

d) 对于属于部、中央机关、其他机关、省级人民委员会管理范围的PPP项目，当主管机关发生变更时，行业管理部履行主管机关职责，或与省级人民委员会协商一致，交由省级人民委员会作为主管机关。

2. 属于部、中央机关、其他机关、省级人民委员会所属、直属的机关、组织、单位；乡级人民委员会；属于省级人民委员会管理范围的公立事业单位，是以下项目之一的主管机关：

正在跟踪

a) PPP项目总投资额相当于根据公共投资法律规定之B组、C组项目；

正在跟踪

b) 项目适用O&M合同类型；

正在跟踪

c) 不属于本款a项和b项规定之项目，由部长、中央机关、其他机关负责人、省级人民委员会主席交办作为主管机关。

正在跟踪

3. 签署PPP项目合同的机关包括：

正在跟踪

a) 根据《PPP法》第5条第1款规定的主管机关；

正在跟踪

b) 根据本条第2款规定被分权作为主管机关之机关、组织、单位；

正在跟踪

c) 由根据《PPP法》第5条第1款规定的主管机关交办签署合同的机关、单位。

正在跟踪

4. 根据本条第2款规定被分权作为主管机关或根据本条第3款规定被交办作为合同签署机关之机关、组织、单位，必须具有法人资格，并按照法律规定拥有印章和独立账户。

正在跟踪

第二章
PPP项目准备

正在跟踪

第一节
PPP项目投资主张决定

正在跟踪

第七条 PPP项目投资主张决定程序

正在跟踪

1. 属于国会投资主张决定权限之PPP项目预可行性研究报告的评审文件、程序、内容，按照政府关于国家重点重要项目评审程序、手续的规定执行。

正在跟踪

2. 核电厂PPP项目投资主张决定程序如下：

正在跟踪

a) PPP项目筹备单位编制预可行性研究报告，作为部、中央机关、其他机关、省级人民委员会呈报政府总理的依据；

正在跟踪

b) 政府总理成立国家评审委员会或交办主持评审机关按照公共投资法律规定对预可行性研究报告进行评审；

正在跟踪

c) 国家评审委员会或主持评审机关编制评审报告，呈报政府总理审议、决定；

正在跟踪

d) 政府总理决定项目投资主张。

正在跟踪

3. 属于部长、中央机关、其他机关负责人、省级人民议会、省级人民委员会权限之PPP项目投资主张决定程序：

正在跟踪

a) PPP项目筹备单位编制投资主张建议报告，呈报部长、中央机关、其他机关负责人、省级人民委员会审议、决定；

正在跟踪

b) 部长、中央机关、其他机关负责人、省级人民委员会主席交办一个直属单位执行投资主张建议报告评审任务；

正在跟踪

c) 项目评审单位编制评审报告，发送PPP项目筹备单位；

正在跟踪

d) PPP项目筹备单位完善卷宗，呈报部长、中央机关、其他机关负责人、省级人民委员会；

正在跟踪

đ) 部长、中央机关、其他机关负责人根据《PPP法》第12条第3款规定决定属于管理范围内之项目投资主张；

正在跟踪

e) 省级人民委员会呈报省级人民议会根据《PPP法》第12条第4款规定决定属于地方管理范围内之项目投资主张，或根据《PPP法》第12条第5款规定决定属于地方管理范围内之项目投资主张。

4. 对于PPP法第11条第3款规定的项目，需履行投资主张决定程序，以作为依照土地法律规定决定水稻种植用地用途转换主张的依据，依照林业法律规定决定林地用途转换主张的依据，并依照相关法律规定履行其他程序的，投资主张建议报告的编制、审批和投资主张的决定，按照本条第3款的规定执行。

5. 对于属于多个主管机关管理范围且需要使用国家资本参与PPP项目的PPP项目，各地方省级人民委员会在统一指定一个地方作为主管机关之前，应按照本法令第6条第1款的规定向省级人民议会报告。对于补偿、场地清理、扶持、重新安置费用；临时工程建设扶持经费由各地方地方财政预算安排的，各地方省级人民委员会应统一并就项目划分为补偿、场地清理、扶持、重新安置；临时工程建设扶持等分项工程事宜向省级人民议会报告，以便各地方按照公共投资法律规定实施。

**第八条** 预可行性研究报告、投资主张建议报告的编制

1. 编制预可行性研究报告、投资主张建议报告的依据包括：

a) 经济社会发展计划和依照规划法律规定已由有权机关决定或批准的相关规划；

b) PPP法、本法令的规定以及与项目投资领域相关的其他法律规定；

c) 其他相关法律文件。

2. 在经济社会条件困难地区、经济社会条件特别困难地区实施的项目，适用PPP法第69条第2a款b项的规定，依据投资法律规定的投资优惠地区目录确定。

3. 属于本条第2款规定情形的公路项目，在满足下列全部条件时，可适用国家资本参与PPP项目的比例高于概算总投资额50%但不超过70%：

a) 在至少一个经济社会条件困难地区、经济社会条件特别困难地区实施；

b) 因预计交通运输量、产品和服务价格、收费水平、预计收入、投资回收期、投资者利润或财务方案中的其他内容导致项目无法保证财务可行性，需要使用高于概算总投资额50%的国家资本。

4. 使用公共资产参与PPP项目，依照公共资产管理和使用法律规定执行，无需对公共资产进行估价。决定使用公共资产参与PPP项目的权限，依照公共资产管理和使用法律规定执行。

**第九条** 预可行性研究报告、投资主张建议报告的内容

1. 预可行性研究报告包括下列基本内容：

a) 投资的必要性；采用PPP模式相较于其他投资形式的优势；依照环境保护法律规定对环境影响进行初步评估，其要求与公共投资项目相同；

b) 目标；项目规模、实施地点；工程和基础设施系统的建设时间、进度；土地使用需求和其他资源需求（如有）；

c) 初步设计方案，依据建设领域法律规定（对于含有建设部分的项目）、相关法律规定（对于不含建设部分的项目）；关于技术、工艺方案的初步说明；初步划分项目组成部分（如有）；

d) 项目的经济社会效益初步评估；按PPP方式实施项目对项目范围内社区、居民的影响；

đ) 总投资额的初步估算；项目财务方案的初步安排；项目中预计使用的国家资金（如有）；预计对投资者的支付方式；

e) 预计的PPP项目合同类型、项目合同期限；收入减少分担机制（如有）。

2. 对于仅需编制投资主张建议报告的项目，投资主张建议报告的内容按照本条第1款a、b、đ及e项的规定编制。

3. 项目准备单位组织编制预可行性研究报告、投资主张建议报告，按照随本议定书附带的附录I之表格01号和表格02号执行，并对所提交文件的内容负责。

4. 对于属于公共投资计划中拟转为PPP项目的公共投资项目，PPP项目准备单位在已获有权机关批准的公共投资项目预可行性研究报告、投资主张建议报告的基础上，通过更新、整理、补充的方式完善PPP项目预可行性研究报告、投资主张建议报告。

**第十条 审批、审查任务**

1. 国家PPP项目审批委员会负责对国家重点项目（属于国会决定投资主张权限的）PPP项目预可行性研究报告、核电厂PPP项目进行审批。国家审批委员会的设立、组织、活动、责任和权限按照政府关于国家重点项目审批程序、手续的规定执行。

2. 对于不属于本条第1款规定情形的PPP项目，有权机关交由下属机关、单位执行投资主张建议报告、可行性研究报告、建设投资经济技术报告的审批任务（以下称为项目审批单位）。

根据项目的规模、性质、复杂程度，有权机关决定设立审批委员会（如必要）。审批委员会的设立、组织、活动、责任、权限、费用参照政府关于国家重点项目审批程序、手续对国家审批委员会的规定执行。

3. 审查咨询机构是指国内、国外或国内外联合体的组织或个人（以下统称为审查咨询机构），在必要时被选定执行属于审批任务中的一项或若干项具体工作。审查咨询机构对其审查结果和建议负责。

4. 审查咨询机构的选择按照招标投标法律规定执行。有权机关负责人履行有权人职责，项目审批单位履行投资方职责。

5. 聘请审查咨询机构的合同由下列各方签订：

a) 项目审批单位；

b) PPP项目准备单位或接收项目建议文件的牵头机关（投资者建议项目的情况下），按照本议定书第二十六条第2款b项的规定；

c) 被选定的审查咨询承包商。

**第十一条 预可行性研究报告、投资主张建议报告的审批内容**

1. 对预可行性研究报告、投资主张建议报告的审批包括下列基本内容：

a) 根据《公私合作伙伴关系法》第14条第1款规定的采用PPP方式投资的项目选择条件；

b) 根据本法令第8条第1款规定的编制预可行性研究报告、投资主张建议报告的依据；

c) 收入减少部分的分担机制；

d) 对于使用国家资金的PPP项目，根据本条第二款和第三款规定的内容，资金来源及资金平衡能力。

2. 对PPP项目中公共投资资金部分的资金来源及资金平衡能力的审核，包括以下基本内容：

a) 资金部分的使用目的；

b) 年度计划中资金安排的预计进度；

c) 在现行阶段有权机关分配给部、中央机关、地方的中期公共投资计划中国家预算资金总额范围内，以及有权机关决定的用于现行阶段预计安排资金部分的其他合法资金来源范围内的资金来源及资金平衡能力；对于预计在下一阶段中期公共投资计划中安排的资金部分，根据《公共投资法》规定的审核、评估资金来源及公共投资资金平衡能力的限额；

d) 对于采用BTL、BLT合同类型且预计实施超过连续两个中期公共投资计划周期的项目，须按合同进度安排资金以支付给投资者、PPP项目企业的资金部分。

3. 对于使用公立事业单位合法收入来源的公共投资资金的PPP项目，审核单位根据公立事业单位的收入来源，评估本条第二款第a项和第b项规定的内容。

4. 对于属于公共投资计划、被考虑转换为PPP项目的公共投资项目，若有权机关在公共投资项目投资主张决定中已批准的内容未发生变化，则无需重新审核。

5. PPP项目审核单位组织编制预可行性研究报告、投资主张建议报告的审核报告，按照随本法令颁布的附录一第03号表格执行，并对其审核结果和建议负责。

**第十二条** 预可行性研究报告、投资主张建议报告审核的卷宗和时限

1. 预可行性研究报告、投资主张建议报告审核卷宗包括：

a) 审核申请文件；

b) 投资主张决定建议呈文的草案；

c) 预可行性研究报告或投资主张建议报告；

d) 项目的其他相关法律文件。

2. PPP项目筹备单位以在线或直接方式向项目审核单位提交一套符合本条第一款规定的卷宗。

3. 预可行性研究报告、投资主张建议报告的审核时限，自国家审核委员会、项目审核单位收到符合本条第一款规定的完整有效卷宗之日起计算，或者自收到委托审核咨询机构的审核报告之日起计算，具体如下：

a) 属于政府总理决定投资主张权限的项目：不超过14天；

b) 属于部长、中央机关或其他机关负责人、省级人民议会、省级人民委员会决定投资主张权限的项目：不超过10天；

c) 对于需要加快进度的项目，国家审核委员会、项目审核单位决定适当的审核时限。

**第十三条** PPP项目投资主张决定的卷宗和时限

1. 提请决定PPP项目投资主张的卷宗包括：

a) 提请决定投资主张的呈文；

b) 投资主张决定草案。

b) 投资主张决定草案；

c) 可行性预研究报告或投资主张建议报告；

d) 可行性预研究报告、投资主张建议报告的审核报告；

đ) 项目的其他相关法律文件。

2. 自收到符合本条第1款规定的完整有效档案之日起，项目投资主张决定的批准时限如下：

a) 属于政府总理决定投资主张权限的项目：不超过05个工作日；

b) 属于部长、中央机关、其他机关、省级人民议会决定投资主张权限的项目：不超过03个工作日；

c) 属于省级人民委员会决定投资主张权限的项目：不超过02个工作日。

**第十四条** PPP项目投资主张决定的内容

1. 投资主张决定包括以下基本内容：

a) 项目名称；

b) 主管机关名称；

c) 目标；预计规模、地点、预计工程建设时间、基础设施系统、项目合同期限；土地使用需求及其他资源需求（如有）；

d) 预计PPP项目合同类型；

đ) 初步总投资额；项目资金来源结构；对适用向使用者直接收费机制的项目，预计产品、公共服务价格框架、费用；

e) 收入减少部分的分担机制（如有）。

2. PPP项目投资主张决定的内容按照随附本法令的附录一第04号表格执行。

3. 对于使用公共投资资金的PPP项目，依据有权机关批准的投资主张决定，PPP项目中使用的公共投资资金纳入中期公共投资计划汇总。

**第十五条** PPP项目投资主张调整的程序、手续、档案

1. PPP项目投资主张调整的程序如下：

a) 属于国会权限的项目，按照《PPP法》第十三条第1款规定执行；

b) 属于政府总理权限的项目，按照本法令第七条第2款规定执行；

c) 属于部长、中央机关、其他机关、省级人民议会、省级人民委员会权限的项目，对于调整内容，按照本法令第七条第3款规定执行。

2. 投资主张调整档案包括：

a) 申请调整投资主张的呈文；

b) 可行性预研究报告、投资主张建议报告的调整内容；

c) 对可行性预研究报告、投资主张建议报告调整内容的审核报告、审查报告；

d) 项目的其他相关法律文件。

**第十六条** 含有必须进行建筑方案竞标工程的项目

1. 若PPP项目含有根据建筑法律规定必须进行建筑方案竞标的工程：

a) 可行性预研究报告、投资主张建议报告或可行性研究报告（对于不属于投资主张决定情形之项目）必须说明关于法律依据、必要性、竞标形式及组织建筑方案竞标的其他相关内容，作为决定项目投资主张、批准项目的依据；

b) 建筑方案设计竞赛费用根据建设部指导的、对使用国家预算资金项目的现行规定确定，并计入项目总投资。对于由投资者提议的PPP项目，投资者负责建筑方案设计竞赛费用；如果提议项目的投资者被选中，建筑方案设计竞赛费用计入项目总投资。

2. 在决定项目投资主张、批准项目决定之后，主管机构根据建筑法律的规定组织建筑方案设计竞赛。

第2节
PPP项目批准

第17条. PPP项目批准权限、程序

1. PPP项目的批准属于主管机构负责人的权限，包括：

a) 部长、中央机构、其他机构负责人、省级人民委员会主席根据《PPP法》第21条第1款和第2款的规定批准PPP项目；

b) 本法令第6条第2款规定的机构、组织、单位的负责人批准由本机构、组织、单位作为主管机构的项目。

2. PPP项目批准程序如下：

a) PPP项目准备单位编制可行性研究报告、投资建设经济技术报告，作为呈请主管机构负责人审议、决定的依据；

b) 项目评审单位组织评审可行性研究报告，并送交PPP项目准备单位；

c) PPP项目准备单位完善卷宗呈请主管机构负责人；

d) 主管机构负责人批准项目。

第18条. 编制PPP项目可行性研究报告、投资建设经济技术报告

1. 对于不属于决定投资主张情形之项目，PPP项目准备单位根据本法令第19条规定的各项内容编制可行性研究报告、投资建设经济技术报告。

2. 对于属于决定投资主张情形之项目，PPP项目准备单位在以下基础上根据本法令第19条规定的各项内容编制可行性研究报告、投资建设经济技术报告：

a) 如有变更，更新、准确核实预可行性研究报告、投资主张建议报告中的各项内容；

b) 在投资主张评审、批准过程中进行，但须确保项目批准依据投资主张决定进行。

3. PPP项目准备单位对属于必须进行环境影响评价对象的项目组织进行环境影响评价，或根据环境保护法律的规定办理申请环境许可证手续。中标投资者、PPP项目企业实施PPP项目合同时无需进行环境影响评价。

4. 对于根据《PPP法》第70条第5款a点规定在PPP项目中管理和使用公共投资资金的情形，PPP项目中子项目所属的工程、工程项根据建设、招标法律关于确定标包所属工程、工程项的相应规定确定。在建设工程、基础设施系统过程中，子项目所属工作的承包商选择依据投资者、项目企业（如有）根据《PPP法》第58条规定颁布的承包商选择规定进行。

第19条. PPP项目可行性研究报告、投资建设经济技术报告的内容

1. 除本条第2款规定的情形外，可行性研究报告包括以下基本内容：

**Điều 19.**（关于可行性研究报告的内容，根据上下文推断，此处为第十九条）

1. 对于适用公私合作伙伴关系（PPP）模式的项目，可行性研究报告须包含以下基本内容：

a) 投资的必要性；与其他投资形式相比，采用PPP模式的投资优势；在项目所在地的省级人民议会、人民委员会、越南祖国阵线以及相关投资领域行业协会（对于适用向使用者直接收费机制的项目）提出意见的情况下，关于采用PPP模式实施项目影响的意见采纳结果；

b) 项目与经济社会发展计划及根据规划法律规定，经有权机关决定或批准的相关规划的一致性；

c) 目标；规模；地点；土地使用需求及其他资源需求（如有）；

d) 进度；工程、基础设施系统建设时间，项目合同期限；

đ) 关于工程技术方案、工艺技术、工程、基础设施系统或公共产品、公共服务的质量标准的说明；根据建设法律规定及其他相关法律规定的设计文件；各子项目之间的关联性（如有）；组织管理、经营或提供公共产品、公共服务的方案；

e) PPP项目合同类型；项目风险分析及风险管理措施；优惠形式、投资保障、收入减少分担机制，其中须明确处理费用的支付来源为中央或地方预算预备费及其他合法来源（如有）；

g) 总投资额；项目财务方案；项目中预计的国家资金及相应的管理、使用形式（如有）；筹集资金实施项目的能力；对投资者和贷款方兴趣的调查结果（如有）；

h) 项目的经济社会效益。

2. 对于适用O&M合同类型的项目，可行性研究报告须包含以下基本内容：

a) 实施项目的必要性；适用O&M合同类型相比其他投资形式的优势；

b) 目标；地点；对现有工程、基础设施系统及工程、基础设施系统的机器、设备的现状评估；

c) 关于工程、基础设施系统的组织管理、运营、经营方案要求的说明；公共产品、公共服务的质量要求；

d) 项目合同信息，包括：合同期限，项目风险分析及风险管理措施；优惠形式、投资保障；

đ) 总投资额；项目财务方案；筹集资金实施项目的能力；

e) 项目的经济社会效益。

3. 对于根据高技术法律规定适用高技术的PPP项目，根据技术转让法律规定适用新技术的PPP项目，若项目由有权机关编制可行性研究报告、投资建设经济技术报告，则无需说明本条第一款第đ项规定的內容。

4. 对于仅需编制投资建设经济技术报告的项目，投资建设经济技术报告的内容根据建设法律规定及本条第一款第a、e、g和h项的规定编制。

5. PPP项目筹备单位组织编制项目可行性研究报告、PPP项目投资建设经济技术报告，须按照随本议定书颁布的附录II的表格01号和表格02号（Mẫu số 01 và Mẫu số 02 Phụ lục II）进行，并对提交的文件内容负责。

**Điều 20.** 对投资者关于PPP项目兴趣的调查

1. 属于根据《PPP法》第三十九条第一款规定适用指定投资者形式的PPP项目、根据《PPP法》第四十条第一款规定在特殊情况下适用投资者选择形式的项目，以及适用不需要支付的BT合同类型的项目，不适用本条第二款、第三款规定的投资者兴趣调查程序。

2. 在编制可行性研究报告过程中，对于属于国会、政府总理决定投资主张权限范围内的PPP项目、A组PPP项目且不属于《PPP法》第三十一条第三款第a、b、c点规定的选择国内投资者情形的，主管机关决定按照以下程序、手续适用投资者、贷款方兴趣调查：

a) 主管机关组织在国家招标网、部、中央机关、其他机关、省级人民委员会的电子信息网站（如有）上以英文和越南文发布调查公告；

b) 感兴趣的投资者在国家招标网上登记实施项目。在登记感兴趣实施项目期限内，主管机关可以组织介绍会议，与投资者就项目相关内容进行交流；

c) 自调查公告按照本款b点规定在国家招标网上发布之日起，投资者、贷款方（如有）登记感兴趣实施项目的时间按照调查公告中的期限执行，但确保最短为10天。

3. 根据调查结果，主管机关决定按照以下情形之一适用投资者选择形式：

a) 在至少有01名依照外国法律设立的投资者登记感兴趣的情况下，进行国际公开招标；

b) 在仅有依照越南法律设立的投资者登记感兴趣的情况下，进行国内公开招标。

**第二十一条** PPP项目可行性研究报告、投资建设经济技术报告审批的卷宗和时限

1. 可行性研究报告、投资建设经济技术报告审批卷宗包括：

a) 审批申请文件；

b) 项目批准申请报告草案；

c) 可行性研究报告、投资建设经济技术报告；

d) 投资主张决定（如有）；

đ) 项目的其他相关法律文件。

2. PPP项目准备单位按照本条第一款规定，以在线或直接形式向项目审批单位发送01套卷宗。

3. 自项目审批单位收到按照本条第一款规定的完整合格卷宗之日起，或者自收到委托审查咨询的审查报告之日起，PPP项目可行性研究报告、投资建设经济技术报告的审批时限规定如下：

a) 已有投资主张决定的项目：不超过10天；

b) 不属于投资主张决定情形的项目：不超过15天，但属于本款c点规定的情形除外；

c) 《PPP法》第十一条第四款规定的项目：不超过20天；

d) 项目有加快进度要求的，项目审批单位决定适当的审批时间。

**第二十二条** PPP项目可行性研究报告、投资建设经济技术报告审批的内容

1. 可行性研究报告、投资建设经济技术报告的审批包括以下基本内容：

a) 法律依据和投资的必要性；

b) 对工程、基础设施系统或公共产品、服务的技术方案、工艺、质量标准的要求。对设计文件、技术、工艺、质量标准等内容的审核，依照建设法律及其他相关法律的规定执行；

c) PPP项目合同类型；

d) 财务可行性；组织管理、经营或提供公共产品、服务的方案；

đ) 经济社会效益。

2. 对于已办理投资主张决定手续的项目，若本法令第19条第1款a、b、c及đ点规定的各项内容与预可行性研究报告、投资主张建议报告相比没有变化，则无需重新审核。

3. 项目审核单位负责组织编制可行性研究报告、投资建设经济技术报告的审核报告，依据本条第1款、第2款及随附本法令的附录II第03号表格的规定执行，并对其审核结果及建议承担责任。

**第二十三条** PPP项目批准的文件及期限

1. 申请批准PPP项目的文件包括：

a) 申请批准项目的呈文；

b) 项目批准决定草案；

c) 可行性研究报告、投资建设经济技术报告；

d) 可行性研究报告、投资建设经济技术报告的审核报告；

đ) 投资主张决定（如有）；

e) 项目的其他相关法律文件。

2. 自收到符合本条第1款规定的齐全有效文件之日起，PPP项目批准期限规定如下：

a) 已有投资主张决定的项目：不超过03个工作日；

b) 不属于投资主张决定情形之项目：不超过05个工作日。

**第二十四条** PPP项目批准决定的内容

1. PPP项目批准决定包括以下基本内容：

a) 项目名称；

b) 签订合同的机关名称；

c) 目标；规模；地点；工程、基础设施系统的建设时间、项目合同期限；土地及其他资源的使用需求；

d) PPP项目合同类型；

đ) 总投资额；项目资金来源结构；对于采用向使用者直接收费机制之合同类型的项目，其公共产品、服务的价格、费用；

e) 招标方名称、投资者选择方式、组织投资者选择的时间。

2. PPP项目批准决定依据随附本法令的附录II第04号表格编制。

**第二十五条** PPP项目调整的程序、手续及文件

1. PPP项目调整的权限、程序依照本法令第十七条的规定执行。

2. 调整PPP项目的文件包括：

a) 申请批准项目调整的呈文；

b) 批准项目调整决定的草案；

c) 可行性研究报告、投资建设经济技术报告调整内容的审核报告；

d) 项目的其他相关法律文件。

3. 若PPP项目调整导致项目总投资额增加且投资者须筹措的项目实施资金部分增加，则除本条第2款规定的PPP项目调整文件外，投资者还须更新财务能力文件，以确保满足调整后项目实施的要求。

**第三节**
**由投资者提议的PPP项目**

**第二十六条** 属于投资主张决定情形之由投资者提议项目的准备程序

1. 投资者以直接或在线方式向主管机关发送提议实施PPP项目的书面文件。

2. 主管机关自收到投资者提交的项目实施建议文件之日起05个工作日内，审议并以书面形式答复批准或不批准投资者编制预可行性研究报告、投资主张建议报告。批准投资者提出项目建议的文件包括以下内容：

a) 编制项目建议文件的投资者名称；

b) 提交项目建议文件的期限、地点；接收投资者文件的机关、单位；

c) 关于投资者在项目建议文件未获批准的情况下承担一切费用、风险的责任规定，以及投资者提出的项目未被选定时的处理原则；

d) 相关机关在指导投资者编制项目建议文件过程中的责任及配合方式；

đ) 其他相关内容。

3. 经主管机关批准的情况下，投资者编制项目建议文件并送交本条第2款b项规定的机关、单位，并对文件内容负责。项目建议文件包括：本法令第9条规定的预可行性研究报告或投资主张建议报告；投资者法律资格、能力的文件。编制项目建议文件的费用计入项目总投资额。

4. 本条第2款b项规定的机关、单位接收投资者的项目建议文件，并按照《PPP法》第26条第1款及本法令第7条、第8条、第10条、第11条、第12条、第13条、第14条的规定，办理呈报、审批、决定投资主张的手续。

5. 由投资者提出的PPP项目投资主张决定包括本法令第14条第1款规定的内容及以下内容：

a) 编制可行性研究报告、投资建设经济技术报告的投资者名称；接收投资者文件的机关、单位名称；机关、单位及投资者的责任；

b) 投资者提交可行性研究报告、投资建设经济技术报告的进度、时间；

c) 其他必要内容（如有）。

6. 根据投资主张决定，投资者按照本法令第19条的规定编制可行性研究报告、投资建设经济技术报告。接收投资者文件的机关、单位按照本法令第17条、第18条、第20条、第21条、第22条、第23条、第24条及随附本法令的附录二第04号表格的规定，办理呈报、审批、批准项目的手续。

7. 调整由投资者提出的PPP项目投资主张、项目的情况下，主管机关按照《PPP法》第18条、第24条及本法令第15条、第25条的规定办理手续。

**第27条. 不属于由投资者提出投资主张决定情形的项目准备程序**

1. 投资者以直接或在线形式向主管机关送交项目实施建议文件。若建议适用《PPP法》第11条第4款规定的项目实施流程，投资者必须说明适用依据。

2. 主管机关自收到投资者的项目实施建议文件之日起05个工作日内，审议并以书面形式答复批准或不批准投资者编制可行性研究报告。批准投资者提出项目的文件内容包括本法令第26条第2款规定的各项内容。

3. 经主管机关批准的情况下，投资者编制项目建议文件并送交接收投资者文件的机关、单位，并对文件内容负责。项目建议文件包括：

a) 本法令第19条规定的可行性研究报告、经济技术报告；

b) 关于投资者法律资格、能力的档案。

4. 投资者对属于必须进行环境影响评价对象的项目提议组织进行环境影响评价，或按照环境保护法律规定办理申请环境许可证手续。

5. 接收投资者档案的机关、单位按照《PPP法》第26条第1款、本法令第17、18、20、21、22、23、24条及随附本法令的附录II第04号表格的规定，办理呈报、审批、批准项目的程序。

6. 对于投资者提议的PPP项目进行调整的情形，主管机关按照《PPP法》第24条和本法令第25条的规定办理手续。

7. 对于《PPP法》第11条第4款规定的PPP项目：

a) 执行本条 第1、2和4款的规定；

b) 投资者按照本条 第3款规定提交项目建议档案，并附上合同草案；

c) 接收投资者档案的机关、单位办理呈报审批档案的手续；审批档案包括本法令第21条第1款和第2款规定的档案内容、数量，并附上合同草案；

d) 项目审批单位按照本法令第21条第3款和第22条的规定对投资者的项目建议档案进行审批，其中审批报告包括对投资者资金筹措能力和合同草案内容相符性的评估内容；

đ) 主管机关按照本法令第23条、第24条及随附本法令的附录II第04号表格的规定，批准项目的同时批准指定投资者的结果（被建议指定的投资者名称）。

**第28条.** 编制、审批可行性研究报告，批准适用BT合同类型且不要求付款的项目

1. 由投资者提议的适用BT合同类型且不要求付款的项目，必须满足下列条件：

a) 符合《PPP法》第14条第1款a、b和c点规定的按照PPP方式选择投资项目进行投资的条件；

b) 不与主管机关正在组织编制预可行性研究报告、可行性研究报告或已批准其他投资者编制预可行性研究报告、可行性研究报告的PPP项目重复；

c) 符合经济社会发展规划和按照规划法律规定已由有权机关决定或批准的相关规划。

2. 项目提议、审批、批准程序：

a) 投资者以直接或在线方式向主管机关发送项目实施建议文件；

b) 主管机关自收到投资者的项目实施建议文件之日起05个工作日内，审查并以书面形式答复同意或不同意投资者编制可行性研究报告和合同草案。同意文件包括本法令第26条第2款规定的各项内容；

c) 经主管机关同意的情况下，投资者编制项目建议档案，包括：按照建设法律规定及其他相关法律规定编制的可行性研究报告草案、合同草案、投资者法律资格档案，并将项目建议档案发送至主管机关。

项目建议档案未被批准的情况下，投资者承担一切费用和风险；

d) 主管机关按照本法令第22条的规定组织审批项目建议档案。审批档案的数量按照本法令第21条第2款的规定执行；

đ) 有权机关根据本议定第24条第1款及随附本议定的附录II第04号表格的规定，批准附带合同草案的项目；

e) 对于仅需编制建设投资经济技术报告的项目，投资人编制建设投资经济技术报告，连同本款a点规定的项目实施方案建议文件一并送交有权机关。若有权机关同意投资人的建议，则按照建设法律规定组织评审、批准和实施项目，无需执行本款c、d和đ点的规定。

3. PPP项目的调整按照《PPP法》第24条第1款a、b、c点和本议定第25条的规定执行。

4. 编制可行性研究报告的费用计入项目总投资额。

第三章
投资人选择

第一节
一般规定

第29条. 保证投资人选择中的竞争性

1. 投标投资人必须在法律上和财务上独立于咨询承包商、有权机关、合同签订机关、招标方及其他投资人，并须满足本条2、3、4、5、6和7款规定的条件，依据《PPP法》第30条的规定。

2. 自招标文件发售之时起，投标投资人不得与下列咨询承包商存在股份或出资关系：

a) 编制预可行性研究报告、投资主张建议报告、可行性研究报告、建设投资经济技术报告的咨询承包商，但投资人提议的项目除外；

b) 评审预可行性研究报告、投资主张建议报告、可行性研究报告、建设投资经济技术报告的咨询承包商；

c) 编制、评审招标文件；评估投标文件；评审投资人选择结果的咨询承包商；

d) 监督合同履行的咨询承包商、PPP项目检验咨询机构。

3. 自招标文件发售之时起，投标投资人和本条1款规定的咨询承包商不得同时被同一其他组织、个人持有超过30%的股份比例、有表决权股份总数或出资额。对于联合体投资人、联合体咨询承包商的情形，持股比例确定如下：

a) 其他组织、个人与联合体投资人的持股比例按照下列公式确定：
持股比例 =
其中：
Xi：是组织、个人对第i个投标投资人持有的出资比例、有表决权股份比例。
Yi：是第i个联合体成员在联合体协议中的所有者出资比例。
n：是联合体成员数量。

b) 其他组织、个人与联合体咨询承包商的持股比例按照下列公式确定：
持股比例 =
其中：
Xi：是组织、个人对第i个咨询承包商在联合体协议中持有的出资比例、有表决权股份比例。
Yi：是第i个联合体成员在联合体协议文件中承担责任的分配比例。
n：是联合体成员数量。

4. 对于按照企业法规定以母公司和子公司模式组织并参加PPP项目投标的投资人：

a) 母公司或子公司或母公司及其子公司的联合体，对于按照《PPP法》第38条第1款规定采用公开招标、竞争性谈判形式的项目，只能参加一份投标文件；

b) 自招标文件发布之时起或自咨询承包商签订咨询工作合同之时起（以先发生者为准），参与PPP项目投标的投资人与实施本条第一款规定的任一咨询工作的咨询承包商之间不存在母公司与子公司关系。

5. 自招标文件发布之时起，参与投标的投资人与主管机关、合同签订机关、招标方之间不存在相互持有超过50%股份、有表决权股份总数或出资额的比例。投资人以联合体名义参与投标的，持股比例按以下公式确定：
持股比例 =
其中：
Xi：是主管机关、合同签订机关、招标方在第i个联合体成员中持有的出资比例、有表决权股份的比例。
Yi：是第i个联合体成员在联合体协议中承诺的出资比例。
n：是参与联合体的成员数量。

6. 各方之间持股比例的确定依据企业登记证书、设立决定及其他具有同等效力的文件中记载的比例。

7. 对于适用《PPP法》第三十九条第一款规定的指定投资人方式或《PPP法》第四十条第一款规定的特殊情况下选择投资人方式的项目，投资人不需满足本条第二款a项和第五款规定的竞争保障要求。

第三十条 选择投资人中的优惠

1. 享受优惠的对象及优惠幅度：

a) 其项目建议书获得批准的投资人、属于科技企业、创新初创企业的投资人；依照科技、创新法律规定设立的创新中心、创新初创支持组织；依照高科技法律规定的高科技孵化基地、高科技企业孵化基地、高科技企业、由高科技产品生产投资项目新设立的企业，在评标时享受5%的优惠幅度；

b) 承诺使用国内承包商参与项目实施且工作价值占项目总投资额25%以上的投资人，在评标时享受3%的优惠幅度；

c) 参加国际招标并承诺使用国内货物、物资、材料、设备实施项目且价值占项目总投资额25%以上的投资人，在评标时享受2%的优惠幅度；

d) 外国投资人承诺在参与选择实施科技PPP项目的投资人时向国内投资人、合作伙伴转让技术的，在评标时享受2%的优惠幅度。

2. 优惠原则：

a) 参与投标的投资人属于可享受多种优惠对象时，计算优惠时仅按招标文件规定的最高幅度享受；

b) 计算优惠后，若各投标文件排名相同，则优先考虑其项目建议书获得批准的投资人；

c) 属于本条第一款b、c和d项规定的优惠对象的投资人被选中签订合同但未按投标文件和PPP项目合同中的承诺执行的，将按照PPP项目合同的规定予以处罚。在此情况下，PPP项目合同必须规定与投资人在评标时所享受优惠幅度相对应的具体处罚条款。

3. 优惠计算方法

a) 采用产品、公共服务价格、费用标准进行比较、排名时，享受优惠的投资人的产品、服务价格按以下公式计算：
Ggtss = Ggt - Ggt x 优惠幅度%
其中：

**a)** Ggtss：为享受优惠的投资者用于比较、排名的产品、服务价格、费用；
Ggt：为享受优惠的投资者在投标文件中提出的产品、服务价格、费用；
MƯĐ：为投资者根据本条第1款规定享受的优惠幅度。

**b)** 适用国家资本支持建设工程、基础设施系统标准进行比较、排名的情况下，属于优惠对象的投资者的国家资本支持建设工程、基础设施系统的价值按以下公式计算：
Vgtss = Vgt - Vgt x MƯĐ %

其中：
Vgtss：为享受优惠的投资者用于比较、排名的国家资本支持建设工程、基础设施系统的价值；
Vgt：为享受优惠的投资者在投标文件中提出的国家资本支持建设工程、基础设施系统的价值；
MƯĐ：为投资者根据本条第1款规定享受的优惠幅度。

**c)** 适用社会效益、国家效益标准进行比较、排名的情况下，属于优惠对象的投资者提出的上缴国家财政部分或合同期限按以下两个公式之一计算：
Tgtss = Tgt + Tgt x MƯĐ %

其中：
Tgtss：为享受优惠的投资者用于比较、排名的上缴国家财政部分的价值；
Tgt：为享受优惠的投资者在投标文件中提出的上缴国家财政部分的价值；
MƯĐ：为投资者根据本条第1款规定享受的优惠幅度。

或者：
Tgtss = Tgt - Tgt x MƯĐ %

其中：
Tgtss：为享受优惠的投资者用于比较、排名的项目合同期限；
Tgt：为享受优惠的投资者在投标文件中提出的合同期限；
MƯĐ：为投资者根据本条第1款规定享受的优惠幅度。

**d)** 适用综合标准的情况下，享受优惠的投资者按照综合方法的权重享受优惠，但优惠总价值不得超过5%。

**Điều 31. 组织选择投资者的时间**

1. 招标文件（项目采用公开招标形式的情况）与国家招标网络上发布的招标公告同时发行。

2. 招标文件（项目根据《PPP法》第38条规定采用竞争性谈判形式的情况）和要求文件（项目根据本议定第56条第2款规定采用指定投资者形式的情况）按照发送给列入短名单或建议指定的投资者的投标邀请函中规定的时间发行。

3. 对于采用公开招标和根据《PPP法》第38条规定的竞争性谈判的项目：

a) 对于属于国会、政府总理决定投资主张权限的项目，投标文件准备时间自招标文件首次发行之日起至投标截止时间止至少为35天（选择国内投资者的情况）或50天（选择国际投资者的情况）；

b) 对于总投资额相当于根据公共投资法规定A组项目的项目（本款a点规定的项目除外），投标文件准备时间自招标文件首次发行之日起至投标截止时间止至少为25天（选择国内投资者的情况）或35天（选择国际投资者的情况）；

c) 对于总投资额相当于根据公共投资法规定B组、C组项目的项目，投标文件准备时间自招标文件首次发行之日起至投标截止时间止至少为20天；

d) 对于仅需编制投资建设经济技术报告的项目，投标文件准备时间自招标文件首次发行之日起至投标截止时间止至少为10天。

4. 对于依照本规定第56条第2款规定采用指定投资者方式的项目，建议文件编制准备时间最短为自发布要求文件首日起至投标截止时间止不少于15天。

5. 投标文件、建议文件的有效期为招标文件、要求文件中规定的天数，自投标截止时间起算至招标文件、要求文件规定的最后有效日止；其中，投标截止时间为接收投标文件、建议文件的截止时刻；自投标截止时间至投标截止当日24时止计为01天。

6. 修改招标文件通知的登载时间，对于选择国内投资者，最迟应在投标截止时间前10天；对于选择国际投资者，最迟应在投标截止时间前15天。若招标文件修改文件的登载时间不符合本款规定的时间要求，招标方应相应延长投标截止时间，以确保符合招标文件修改文件发送时间的规定。

7. 招标方通过邮政、传真、电子邮件发送入围名单、投资者投标选择结果通知文件的期限，自入围名单、投资者选择结果获批之日起不超过03个工作日。

**第32条 专家组**

1. 专家组由具备能力、经验的个人组成，由招标方成立或指派任务，负责评审投标文件、评审能力文件和合同草案，并在投资者选择过程中执行其他任务。

2. 根据项目的性质和复杂程度，专家组成员包括技术、财务、商业、行政、法律及其他相关领域的专家。专家组成员须满足以下要求：

a) 持有招标专业业务资格证书，但本条第3款规定的情形除外；

b) 具有大学本科以上学历；

c) 对于采用国际投资者选择方式的项目，须具备外语水平；

d) 依照法律规定具有完全的民事行为能力；未被追究刑事责任；

đ) 在与项目法律、技术、财务内容相关的领域之一具有至少03年工作经验：具有招标文件中所述技术相关内容或财务工作或法律工作的经验或实施经历。

3. 对于属于科学技术与创新、数字化转型、高新技术应用、战略技术、新技术领域的PPP项目，招标方决定选择专家组成员，确保其具备执行所交办工作的能力，而不强制要求满足本条第2款第a项和第đ项规定的要求，但专家组成员为招标咨询机构或属于招标咨询机构的个人除外。

4. 专家组的责任：

a) 在执行本条第1款规定的任务时保持诚实、客观；

b) 对投资者选择过程中的相关信息、文件予以保密；

c) 按照招标方、主管机关、监察、检查、审计、监督机关以及PPP方式投资活动国家管理机关的要求，提供相关信息、文件并说明任务执行情况；

d) 对其任务执行结果及自身建议承担责任。

**第33条 招标方、投资者选择评审单位**

1. 招标方为以下机关、组织、单位：

a) 隶属于部、中央机关、其他机关、省级人民委员会的机关、组织、单位；乡级人民委员会；属于省级人民委员会管理范围内的公立事业单位；

b) 隶属于本议定第6条第2款规定的有权机关的组织、单位。

2. 本条第1款a项规定的招标方可以授权批准招标文件、投资者选择结果。

3. 投资者选择评审单位是由有权机关交办评审任务的机关、组织、单位，必须独立于招标方和专家小组，包括：

a) 对于由部长、中央机关、其他机关负责人批准招标文件、投资者选择结果的项目，为隶属于部、中央机关、其他机关的机关、组织、单位，但本款d项规定的除外；

b) 对于由省级人民委员会主席批准招标文件、投资者选择结果的项目，为中央直辖市各省、市财政厅，但本款d项规定的除外；

c) 隶属于本议定第6条第2款规定的有权机关的其他机关、组织、单位；

d) 在招标方获授权批准招标文件、投资者选择结果的情况下，招标方应成立评审小组或将任务交给一个直属单位组织评审。

4. 被交办评审任务的机关、组织、单位不具备足够能力时，应选择具备足够能力和经验的咨询机构进行评审。在此情况下，咨询机构参与评审的个人必须满足本议定第32条第2款a、b、c、d和đ项规定的各项要求。

5. 投资者选择评审单位的责任：

a) 在开展评审时独立、客观地运作；

b) 要求招标方、专家小组提供充分的有关文件；

c) 在评审过程中对有关信息和文件保密；

d) 按照招标方、有权机关、监察、检查、审计、监督机关、国家PPP投资活动管理机关的要求提供有关信息、文件并说明任务执行情况；

đ) 对评审结果及自身建议承担责任。

**第34条. PPP项目合同履约担保价值**

1. 对于总投资额不超过3000亿越南盾的项目，合同履约担保价值在招标文件中规定，确定为项目总投资额的1.5%至3%。

2. 对于总投资额超过3000亿越南盾的项目，合同履约担保价值在招标文件中规定，确定为项目总投资额的1%至1.5%。

3. 对于属于科学技术发展、创新和数字化转型领域的项目，合同履约担保价值在招标文件中规定，对于总投资额不超过3000亿越南盾的项目确定为项目总投资额的1.5%，对于总投资额超过3000亿越南盾的项目确定为项目总投资额的1%。

4. 对于适用O&M合同类型的项目，如果项目总投资额包括投资者向国家预算缴纳的款项，在投资者履行向国家预算缴纳该款项的义务后，投资者可以按与向国家预算缴纳款项价值相对应的比例收回或解除合同履约担保。剩余部分的合同履约担保在投资者、PPP项目企业完成合同项下其余义务后收回或解除。

**第35条. 确定投资者选择方式**

有权机关决定并负责适用《PPP法》第37条、第38条、第39条和第40条及本法令第55条、第57条规定的投资者选择方式之一，确保选择具备足够能力实施PPP项目的投资者，满足项目进度、质量和投资效益的要求。

**第36条** 通过网络选择投资者的适用路线图

1. 自2027年1月1日起：对在国内采用公开招标方式的PPP项目，在国家招标网络上实施通过网络选择投资者。

2. 对于属于国际投资者选择情形的PPP项目，采用竞争性谈判、指定投资者、特殊情况选择投资者方式的，不适用通过网络选择投资者，但必须按照《PPP法》第9条第1款的规定，在国家招标网络上公开投资者选择信息。

**第二节**
**公开招标、竞争性谈判程序**

**第37条** 对采用竞争性谈判方式的项目选择短名单

1. 对于按照《PPP法》第38条第1款规定采用竞争性谈判方式的项目，若存在特殊因素需要采用创新解决方案，以在特定期限内缩短工程和基础设施系统建设进度、实现高节能、环境保护，且项目属于根据环境保护法律规定的对环境产生高度不良影响风险组别的，招标方确定不超过03名投资者进入短名单并邀请其参与投标。

2. 对于按照《PPP法》第38条第2款和第3款规定采用竞争性谈判方式的项目，招标方选择至少03名至多06名投资者进入短名单并邀请其参与投标。

3. 招标方邀请本条第1款和第2款规定的短名单中的投资者，按照本法令第38条第4款的规定，就招标文件内容进行交流、谈判。

**第38条** 编制招标文件

1. 招标方对采用公开招标、竞争性谈判方式的项目编制招标文件，或对采用指定投资者方式的项目编制要求文件（以下统称为招标文件，另有规定的除外）。招标文件包括以下基本内容：

a) 投资者须知；

b) 招标数据表；

c) 投标文件合法性检查、评估内容；

d) 按照本法令第41条、第42条和第43条规定的关于能力、技术及财务—商业方面的投标文件评估方法和标准；

đ) 招标和投标表格；

e) 项目信息和实施要求，依据投资主张决定、项目批准决定及预可行性研究报告、投资主张建议报告、可行性研究报告、项目投资建设经济技术报告中的各项内容；

g) 合同草案、合同表格。

2. 招标文件不得载明导致限制投资者参与或旨在为某一个或某几个投资者创造优势、造成不公平竞争的条件。

3. 若PPP项目含有使用公共投资资金的分项项目，且属于根据建设法律规定的三步设计类型的工程，有权机关在投资者选择过程中组织编制、审核、批准使用公共投资资金的分项项目的技术设计和预算。

4. 对按照《PPP法》第38条规定的项目组织谈判、交流、完善招标文件草案：

a) 招标方邀请短名单中的投资者参与谈判、交流招标文件中预计的内容；

**đ）谈判、交流不得导致改变投资主张决定、项目批准决定的内容，除非根据PPP法第18条第1款a点、b点和第24条的规定调整投资主张、调整项目。**

**đ）谈判、交流结果应形成纪要，纪要须有招标方代表和参与谈判、交流的投资者的签字确认。该纪要应直接发送给投资者。**

**第39条. 评标和批准招标文件的程序**

1. 评标、批准招标文件：
a) 招标方向有权机关提交招标文件草案及相关材料，同时发送给投资者选择评审单位（如进行评审）；
b) 有权机关批准招标文件，无需对招标文件进行评审；如需评审，则按照本法令第40条的规定对招标文件进行评审；
c) 若招标方被授权批准招标文件，招标方应按照本款b点相应规定组织招标文件的评审和批准。

2. 招标文件的批准依据以下文件和材料：
a) 投资主张决定（如有）、PPP项目批准决定；
b) 本法令第38条第4款规定的关于招标文件草案的谈判、交流结果；
c) 预可行性研究报告、PPP项目投资主张建议报告、可行性研究报告、PPP项目投资建设经济技术报告及相关材料；
d) 相关法律规定和政策。

3. 如有必要，根据项目的实际要求，有权机关可决定依据基础设计之后的设计及已批准的概算编制招标文件，但必须确保不限制投资者选择过程中的竞争性，不限制投资者变更或自行实施基础设计之后设计的权利，且不延长项目实施时间。

**第40条. 招标文件评审的文件和内容**

1. 提交评审、批准招标文件的文件包括：
a) 申请批准招标文件的呈文；
b) 招标文件草案；
c) 投资主张决定（如有）；项目批准决定；
d) 其他相关材料。

2. 招标文件评审内容包括：
a) 检查作为编制招标文件依据的材料；
b) 检查招标文件草案内容与项目目标、规模、工作范围、实施时间的一致性；评估招标文件内容与PPP投资相关法律规定及其他相关法律规定的一致性；
c) 审议参与编制招标文件的组织、个人之间的不同意见（如有）；
d) 其他相关内容。

3. 评审报告包括：
a) 概述项目内容、编制招标文件的法律依据；
b) 投资者选择评审单位关于法律依据、遵守公私合作伙伴关系投资法律规定及其他相关法律规定情况的评论和意见；关于招标文件草案内容的一致或不一致意见；
c) 投资者选择评审单位关于批准招标文件的建议和提议；关于发现招标文件不遵守公私合作伙伴关系投资法律规定及其他相关法律规定情况的处理措施的建议；关于处理缺乏批准招标文件依据情况的解决措施的建议；
d) 其他意见（如有）。

4. 在评审报告出具之前，如有必要，评标单位可选择组织各方会议，就招标文件中仍存在不同意见的内容进行交流、解决（如需要）。

**第41条** 关于能力的评估方法与标准

1. 对投资者能力的评估，依据本条第二款规定的评估标准，采用“合格”或“不合格”的方法进行。

2. 对投资者能力的评估标准包括：

a) 自有资金的筹措能力；如为联合体，联合体投资者的自有资金等于各联合体成员自有资金之和，各联合体成员必须按照联合体协议约定的出资比例满足相应的自有资金出资要求。联合体牵头方的自有资金出资比例最低为30%，各联合体成员的自有资金出资比例最低为15%；

b) 投资者贷款资金的筹集能力；如为联合体，联合体投资者的贷款资金等于各联合体成员贷款资金之和；

c) 对已实施和正在实施项目的争议、投诉历史；

d) 投资者在项目实施所在地的中央直辖市、省（自治区）被中止或终止投资活动的历史（如有）。

3. 招标文件不得规定类似项目业绩的评估标准，但应规定处理原则，即当投资者提交证明类似项目业绩的文件时，应依据本规定第43条第2款的规定，将其作为比较和排序投资者的依据。
如行业、领域管理法律规定投资者必须具备类似项目业绩，则招标方、专家组必须按照行业、领域管理法律的规定，在招标文件中确定类似项目业绩的评估标准。

4. 根据《PPP法》第42条第1a款规定的情形，投资者无需按照本条第二款a项的规定证明其自有资金筹措能力。

5. 对于适用选择国内投资者的项目，但需促进先进技术、工艺的使用及国际管理经验的引进，招标文件可规定国内投资者可使用外国承包商作为合作伙伴参与投标。

**第42条** 关于技术的评估方法与标准

1. 技术评估依据本条第二款规定的评分方法或本条第三款规定的“合格”、“不合格”方法进行，其基础为：

a) 关于工程质量、规模、效率及基础设施系统的标准，包括：投资者提出的技术、工艺方案与经有权机关按照规划、建设、行业和领域管理及相关法律规定批准的工程项目的规模、容量、总投资额、时间、进度、分期投资建设计划的符合性要求；根据行业、领域管理及相关法律规定，对工程及基础设施系统的质量、指标、标准、规范、定额的要求；

b) 关于工程及基础设施系统的组织运营、经营、维护、保养方案的标准；

c) 关于环境与安全的标准，包括：投资者必须根据环境保护法律规定确保的环境保护与安全方案要求；对环境的负面影响评估及补救措施的要求；

d) 其他技术标准（如需要）。

在编制招标文件时，应根据本款规定之标准，针对具体项目制定详细的技术评估标准。

对于按照《公私合作伙伴关系法》第七十条第五款b项规定使用公共投资资金的项目，招标文件应规定投资者负责在投标文件中确定使用公共投资资金的项目内容。

2. 在按照100分或1000分评分法制定技术评审标准时，招标文件必须规定每项总体标准、详细标准的最低分和最高分；被评定为满足要求的最低分不得低于技术总分的70%，且各项技术要求内容的得分不得低于该内容最高分的60%。

3. 在按照合格、不合格评审法制定技术评审标准时，招标文件必须确定每项内容的要求程度。对于总体评审标准，仅使用合格、不合格标准。对于总体标准中的基本详细标准，仅使用合格、不合格标准；对于总体标准中的非基本详细标准，除合格、不合格标准外，还可适用可接受标准，但不得超过该总体标准中详细标准总数的30%。

总体标准在所有基本详细标准被评定为合格且非基本详细标准被评定为合格或可接受时，被评定为合格。

4. 属于按照《公私合作伙伴关系法》第四十二条第三款b项规定适用指定投资者形式的项目，不适用本条规定。

**第四十三条** 财务—商业评审方法和标准

1. 财务—商业评审依据招标文件中规定的比较、排序方法进行。招标文件必须确定一项、数项或组合适用关于产品、公共服务价格、费用；国家支持建设工程、基础设施系统的资金；社会利益、国家利益的标准（规定于《公私合作伙伴关系法》第四十二条第三款a、b和c项），以比较、排序满足财务—商业要求的投资者。

2. 财务—商业评审后，如有两个以上投资者的财务—商业建议相同，则具有更高类似项目实施经验的投资者排名第一。

3. 排名第一并被建议选中的投资者须满足以下条件：

a) 投标文件合格；

b) 满足能力要求；

c) 满足技术要求；

d) 满足财务—商业要求；

đ) 投标文件中的财务—商业建议不低于最低水平且最高，或不高于最高水平且最低，依据招标文件中的评审标准。

**第四十四条** 招标邀请、招标文件发布、修改、澄清；延长投标文件提交期限

1. 招标邀请：

a) 对于按照《公私合作伙伴关系法》第三十八条规定适用竞争性谈判形式的项目，招标邀请函发送至列入短名单的投资者，其中明确招标文件发布的时间、地点、投标截止时间和开标时间；

b) 对于适用公开招标形式的项目，招标公告按照本法令第三条第一款b项、第二款b项和第四款规定发布，同时由招标方发送至已登记关注实施项目的投资者，对于按照本法令第二十条规定适用兴趣调查的项目；

c) 对于属于选择国际投资者情形项目，招标公告必须在国家招标网络系统和部、中央机关、其他机关、省级人民委员会（如有）的电子信息门户网站或在越南发行的英文报纸上以英文和越南文登载。

2. 发售招标文件：

a) 对于依照PPP法第38条规定采用国内竞争性谈判方式的项目，招标文件免费发给列入短名单的投资者；

b) 对于采用国内公开招标方式的项目，招标文件在国家招标网络系统上免费发售。招标方在国家招标网络系统上完整上传招标文件；

c) 对于选择国际投资者的情形，投资者在提交投标文件时缴纳一笔款项，金额相当于1套电子版招标文件的售价。

3. 修改招标文件：

招标文件发售后的修改，招标方应将修改决定及招标文件修改内容发送给采用竞争性谈判方式项目的短名单中的投资者，或在国家招标网络系统上登载（适用于采用公开招标方式的项目）。

4. 澄清招标文件：

a) 对于依照PPP法第38条规定采用竞争性谈判方式的项目，投资者必须在投标截止时间之前至少05个工作日（对于选择国内投资者）、07个工作日（对于选择国际投资者）向招标方发送书面请求以供审议处理。招标方以向短名单中的投资者发送澄清文件的形式进行招标文件澄清；

b) 对于采用公开招标方式的项目，投资者必须在投标截止时间之前至少05个工作日（对于选择国内投资者）、07个工作日（对于选择国际投资者）向招标方发送书面请求或通过国家招标网络系统提交，以供审议处理。招标方以在国家招标网络系统上登载澄清文件的形式进行招标文件澄清；

c) 必要时，招标方组织标前会议，就招标文件中投资者不清楚的内容进行交流。交流内容必须由招标方记录成会议纪要并形成招标文件澄清文件；澄清文件发送给本条第a项规定的项目的短名单中的投资者，或在国家招标网络系统上登载（适用于本条第b项规定的项目）；

d) 招标文件澄清内容不得与已批准的招标文件内容相抵触。如澄清招标文件后导致需要修改招标文件，则招标文件的修改按照本条第3款规定执行。

5. 修改决定、招标文件澄清文件是招标文件的组成部分。

6. 延长投标文件提交时间：

a) 对于采用竞争性谈判方式的项目，招标方将延期通知及延期决定发送给短名单中的投资者；

b) 对于采用公开招标方式的项目，招标方在国家招标网络系统上登载延期通知及延期批准决定；

c) 延期通知包括延期理由、新的投标截止时间。

第45条. 投标文件的准备、提交、接收、管理、修改、替换、撤回

**Điều 45.**（关于投标文件的准备、提交、接收、修改、替换、撤回及逾期处理）

1. 投资商负责按照招标文件的要求准备和提交投标文件。投标文件包括技术建议书、财务-商业建议书，应密封并在投标截止时间前按照本议定第三十八条第一款规定的招标文件要求同时提交给招标方。

2. 招标方接收所有在投标截止时间前提交的投标文件，并按照保密文件管理制度对已提交的投标文件进行管理，直至公开投资商选择结果；在任何情况下，招标方不得泄露参加投标的投资商投标文件中的信息，但开标时公开的信息除外。

3. 当要求修改、替换或撤回已提交的投标文件时，投资商必须向招标方发送书面申请。只有在投标截止时间前收到书面申请，招标方才批准投资商修改、替换或撤回投标文件。

4. 在投标截止时间后投资商发送至招标方的投标文件或资料将不予开封、视为无效并被拒绝，但根据招标方要求对投标文件进行澄清的资料或为证明投资商合法资格、能力而自行澄清、补充的资料除外。

**Điều 46. 投标文件评审原则**

1. 投标文件的评审必须依据招标文件中规定的投标文件评审方法、标准和其它要求，依据已提交的投标文件、投资商对投标文件的解释、澄清资料，以确保选择具有足够能力、具有可行技术方案和财务-商业方案以实施项目的投资商。

2. 评审基于副本进行，投资商应对正本与副本的一致性负责。若正本与副本之间存在非严重差异且不改变投资商排名顺序，则依据正本进行评审。若正本与副本之间存在严重差异，导致基于正本的评审结果与基于副本的评审结果不同，改变投资商排名顺序，则该投资商的投标文件将被拒绝。

3. 评审投标文件时，招标方必须检查投标文件的技术、财务-商业内容，以确定投标文件不存在差异、附加条件或遗漏主要内容，其中：

a) 差异是指与招标文件规定的要求不同；附加条件是指设定限制性条件或表示不完全接受招标文件中提出的要求；遗漏内容是指投资商未能按照招标文件规定的要求提供部分或全部信息或资料；

b) 在投标文件基本满足招标文件规定要求的条件下，招标方可以接受非主要差异、附加条件或遗漏内容之外的错误；

c) 在投标文件基本满足招标文件要求的条件下，招标方可以要求投资商在合理期限内提供必要的信息或资料，以修正投标文件中与文件要求相关的、不适当或非严重的差异。要求提供信息和资料以纠正这些错误不得影响投资商的技术建议书、财务-商业建议书。若投资商未能满足招标方要求，其投标文件将被拒绝。

**Điều 47. 投标文件澄清原则**

1. 开标后，若投资者的投标文件缺少关于合法资格、财务报告、能力证明文件的资料，招标方应要求投资者进行澄清、补充文件以证明其合法资格和能力。投资者有责任在招标方提出要求时对投标文件进行澄清。

2. 投标截止后，若投资者发现其投标文件缺少其已具备但未随投标文件一并提交的关于合法资格、能力的信息和资料，则可发送信息和资料进行补充、澄清。当投资者发现投标文件缺少其已具备但未随投标文件一并提交的关于能力的信息和资料时，招标方有责任接收这些澄清、补充文件以证明投资者的合法资格和能力。这些文件被视为投标文件的一部分。

3. 对合法资格、能力内容的澄清必须确保不改变参加投标投资者的合法资格、能力的本质。对投资者投标文件中提出的技术、财务-商业建议内容的澄清必须确保不改变已提交投标文件中相应的建议。

4. 澄清仅可在招标方和需要澄清投标文件的投资者之间进行。投标文件澄清的内容必须以书面形式体现，并由招标方作为投标文件的一部分予以保管。

**第四十八条** 开标

1. 开标必须公开进行，并自投标截止时间起02小时内立即开始。招标方仅开启在投标截止时间前按照招标文件要求收到的投标文件，并在参加开标仪式的投资者代表见证下进行，无论投资者是否出席。

2. 招标方检查密封情况，按照投资者名称字母顺序开启各份投标文件，并宣读以下信息：

a) 投资者名称；

b) 投标文件正本、副本数量；

c) 投资者在投标函中提出的财务-商业价值；

d) 本款c项规定的价值增加或减少的建议（如有）；

đ) 投标文件的有效期；

e) 投标保证金的价值、效力；

g) 其他相关信息（如有）；

3. 开标记录包括本条第二款规定的信息，必须由招标方代表、参加开标仪式的投资者签署确认，并发送给参加投标的投资者。

4. 招标方代表在投标函正本、投资者法定代表人授权书（如有）上签署确认；联合体协议（如有）；投标保证金；各份投标文件的重要内容。

**第四十九条** 投标文件的评审

1. 检查投标文件的合法性，包括：

a) 检查投标文件正本、副本的数量；

b) 检查投标文件的组成部分，包括：投标函、联合体协议（如有）、签署投标函的授权书（如有）；投标保证金；证明签署投标函人合法资格的文件（如有）；证明投资者合法资格、能力的文件；技术建议；财务-商业建议；投标文件的其他组成部分；

c) 检查正本与副本内容的一致性，以服务于投标文件的评审过程。

2. 评审投标文件的合法性：

投标文件在满足以下全部内容时被评审为合法：

a) 具有投标文件正本；

b) 有符合要求的投标书，按照招标文件的要求由投资者的合法代表人签字、盖章（如有）。对于联合体投资者，投标书必须由联合体各成员或根据联合体协议中责任分工被指定代表联合体的成员的合法代表人签字、盖章（如有）；

c) 投标文件的效力符合招标文件中规定的各项要求；

d) 投标书中记载的财务-商业建议值必须具体、以数字和文字形式固定；不得提出不同的数值，且必须与投资者的财务方案相符；不得对同一内容提出不同的数值或附带其他条件，以致对有权机关、招标方造成不利；

đ) 有有效的投标保证金；

e) 属于联合体情形的，有有效的联合体协议；

g) 投资者不以独立投资者或联合体成员的身份出现在两份或两份以上的投标文件中；

h) 投资者不属于依照PPP投资法律规定正处于被禁止参与PPP方式投资活动期间的，不属于依照招标法律规定正处于被禁止参加投标期间的投资者；

i) 投资者保证符合《PPP法》第29条规定的合法资格。

具有合格投标文件的投资者，按照本条第3款的规定对其能力进行详细评估。

3. 能力评估：
按照招标文件中载明的能力评估方法和标准进行能力评估。

4. 具有合格投标文件、满足能力要求的投资者，按照本条第5款的规定予以审查并对其技术方面进行详细评估。

5. 技术详细评估：
a) 技术详细评估按照招标文件中载明的技术评估方法和标准进行；
b) 有权机关或招标方（受委托的情况下）批准满足技术要求的投资者名单；
c) 招标方必须将本款b项规定的投资者名单通知所有参加投标的投资者。

6. 财务-商业详细评估：
a) 招标方对本条第5款b项规定的名单中的投资者的投标文件进行财务-商业详细评估；
b) 财务-商业详细评估和投资者排名按照招标文件中规定的评估方法和标准进行。

7. 投标文件评估结束后，专家小组编制报告送交招标方审查。投标文件评估报告必须明确载明以下内容：
a) 投资者排名名单；
b) 不符合要求被淘汰的投资者名单；淘汰投资者的理由；
c) 对组织选择投资者过程中的竞争性、公平性、透明性和经济效率的评价意见。如未能确保竞争性、公平性、透明性和经济效率，必须明确说明理由并提出处理措施。

**第50条 呈报、审定、批准投资者选择结果**

1. 招标方向有权机关呈报投资者选择结果，同时向投资者选择审定单位送交投资者选择结果审定呈报文件，包括：
a) 申请批准投资者选择结果的呈文；
b) 投标文件评估结果报告；
c) 各项文件、资料的复印件：招标文件、投标截止记录、开标记录、各投资者的投标文件及其他必要的相关文件资料。

2. 投资商遴选评审单位在批准前，按照本法令第51条规定对投资商遴选结果进行评审。

3. 有权批准投资商遴选结果的机关，依据提请批准的呈文和投资商遴选结果评审报告作出批准决定。

4. 如已选定中标投资商，投资商遴选结果批准文件必须包括以下内容：

a) 项目名称、项目地点和项目规模；

b) 中标投资商名称；

c) 合同类型；

d) 获推荐选定的投资商提出的财务—商务建议值；

đ) 其他内容（如有）。

5. 依照《公私合作伙伴关系法》第34条第1款a项规定取消招标的，取消招标文件必须明确说明取消招标的理由以及取消招标时相关各方的责任。

6. 对于使用国家资金的PPP项目：

a) 依据投资主张决定、项目批准决定、投资商遴选结果批准决定，公私合作伙伴关系项目中使用的公共投资资金纳入年度公共投资计划汇总；

b) 依据投资主张决定、项目批准决定、投资商遴选结果批准决定，合同签订机关按照国家预算法律规定，对经常性支出资金来源、国家机关和公立事业单位合法收入中用于经常性支出的资金来源编制年度预算草案，用于向投资商、PPP项目企业支付。

**第51条. 投资商遴选结果评审内容**

1. 评审内容包括：

a) 检查作为组织投资商遴选依据的文件材料；

b) 检查专家小组对投标文件的评审是否符合招标文件规定的评审要求、方法和标准；检查在投标文件评审过程中遵守公私合作伙伴关系投资法律规定及其他相关法律规定的情况；

c) 审议招标方与专家小组之间、专家小组成员之间的不同意见（如有）；

d) 其他相关内容。

2. 评审报告包括：

a) 项目概况、组织投资商遴选的法律依据；

b) 组织实施的简要过程及提请批准投资商遴选结果的机关的建议；

c) 汇总相关机关、单位的意见（如有）；

d) 投资商遴选评审单位对本条第1款规定内容的评审意见；关于在投资商遴选过程中达到竞争、公平、透明、经济效率和问责目标的情况的意见；对投资商遴选结果同意或不同意的意见；

đ) 投资商遴选评审单位关于批准投资商遴选结果的建议和提议；在发现评审过程中存在违反公私合作伙伴关系投资法律规定的情况时提出处理方案；在缺乏足够依据对评审结果作出结论时建议解决措施；

e) 其他意见（如有）。

**第52条. 投资商遴选结果公开**

1. 招标方负责按照本法令第3条第1款b项和第3条第2款c项规定登载投资商遴选结果信息。

2. 招标方在本法令第3条第2款c项规定的期限内，将投资商遴选结果通知文件发送至参加投标的投资商。投资商遴选结果通知内容包括：

a) 本法令第50条第4款规定的信息；

b) 未被选中的投资者名单及各投资者未被选中的原因摘要；

c) 与获选投资者进行谈判、完善及签订合同的计划。

**第53条 合同谈判与完善**

1. 根据投资者选择结果，中标投资者应被邀请进行合同谈判与完善。若投资者不进行合同谈判与完善，则该投资者的投标保证金不予退还，除非存在法律规定的不可抗力情形。

2. 合同谈判与完善应基于以下依据：

a) 批准投资者选择结果的决定；

b) 投标文件评审报告；

c) 投资者的投标文件及其修改、澄清文件（如有）；

d) 招标文件及其修改、澄清文件（如有）。

3. 合同谈判与完善的原则：

a) 不得对投资者已按照招标文件要求进行投标报价的内容进行谈判与完善；

b) 合同谈判与完善不得改变投标文件的主要内容。

4. 合同谈判与完善的内容：

a) 就投标文件中提出但尚不够详细、不够明确或不适当、招标文件与投标文件之间或投标文件内部不同内容之间不一致、可能导致争议或影响合同履行过程中各方权利、义务和责任的内容进行谈判与完善；

b) 就确定开始实施收入增加部分分享比例、与投资者及项目企业实施收入减少部分（如有）的起始比例进行谈判；

c) 就投资者选择过程中产生的问题（如有）进行谈判，以完善合同的详细内容；

d) 就与项目相关的内容进行谈判，为确定合同中的权利、义务和责任条款奠定基础；

đ) 其他必要内容。

5. 投资者不得变更、撤回或拒绝履行已被招标方评审为满足招标文件要求的投标文件主要内容，但投资者提出的变更能为项目带来更高效益的情形除外。

6. 若合同谈判与完善未能成功，招标方应报请有权机关审议决定取消投资者选择结果，并邀请排名次位的投资者进行合同谈判与完善。若与后续投资者谈判与完善合同成功，招标方应按照本议定第50条、第51条和第52条的规定呈报、审核、批准并公开投资者选择结果。

7. 若与后续投资者的合同谈判与完善均未成功，招标方应报请有权机关按照《PPP法》第34条第1款a项的规定审议决定废标。

**第54条 合同签订及PPP项目合同信息公开**

1. PPP项目合同由各方按照《PPP法》第46条、第47条、第48条和第49条及本议定第62条的规定签订。

2. 对于含有使用公共投资资金子项目的PPP项目，除本条第1款规定外，PPP项目合同的签订还应依据已获批准的使用公共投资资金子项目的技术设计和概算。

3. 合同签订机关有责任按照本议定第3条第1款c项和第2款d项的规定在国家招标网络上公开项目合同信息。公开的信息内容包括：

a) 项目名称；合同编号、合同签订时间；

b) 主管机关的名称、地址；签订合同的机关；

c) 投资者的名称、地址；已成立的PPP项目企业（如有）的名称、地址；

d) 项目实施地点、使用土地面积；

đ) 总投资额；项目资金来源结构；PPP项目中的国家资金（如有）；上缴国家预算部分或PPP项目合同履行期限（如有）；产品、公共服务的价格、费用，收费形式及地点（如有）；收入分享内容（如有）；

e) 合同类型、合同期限、预计项目工程移交时间（如有）；

g) 其他必要信息。

4. 若修改、补充签订项目合同附录导致本条第三款规定的信息发生变化，签订合同的机关应自合同附录签订之日起05日内在全国招标网络上更新信息。

5. 本条第三款规定的信息鼓励在部、中央机关、其他机关、省级人民委员会的电子信息门户网站或其他大众媒体上发布。

第三节
指定投资者

第五十五条 适用指定投资者形式的项目

1. 适用指定投资者形式的项目由《PPP法》第三十九条第一款规定。

2. 为加快进度、促进经济社会发展、保障国家利益，由投资者提出建议并经有权机关按照《PPP法》第三十九条第一款đ项批准的项目，包括：

a) 为防止、立即克服或及时处理自然灾害、火灾、突发事故、事件、灾难或其他不可抗力事件造成的后果而需要实施的项目；

b) 根据国会决议适用指定投资者形式的国家重点项目；

c) 根据铁路法律规定适用指定投资者形式的铁路项目；

d) 根据行业、领域管理法律规定属于指定投资者情形的项目；

đ) 为服务国家级、省级庆典活动、事件而需要加快进度的工程、基础设施系统投资建设项目；

e) 为满足项目投资进度、质量和效率要求而需要适用指定投资者形式的其他情形；

g) 由投资者提出建议但不使用国家资金的项目。

第五十六条 指定投资者程序

1. 指定投资者程序：

a) 普通程序适用于以下项目：需要保障国防、国家安全、国家秘密保护要求的项目，由《PPP法》第三十九条第一款a项规定（本款b项规定的除外）；需要继续选择此前已开展数字基础设施、数字平台建设的投资者以确保技术兼容性、同步性和连接性的项目，由《PPP法》第三十九条第一款d项规定（本款b项规定的除外）；为加快进度、促进经济社会发展、保障国家利益，由投资者提出建议并经有权机关批准的项目，由《PPP法》第三十九条第一款đ项和本议定第五十五条第二款规定，且使用国家资金的项目。

b) 简化指定程序适用于《PPP法》第三十九条第一款a、d和đ项规定的由投资者提出建议但不使用国家资金的项目，以及投资者对《PPP法》第三十九条第一款c项规定的战略技术拥有所有权或使用权的项目。

2. 本条第一款a项规定的普通指定投资者程序按以下方式实施：

a) 编制要求文件：

根据项目批准决定，招标方组织编制要求文件，内容包括本法令第38条第1款和第2款规定的各项内容，但不包括要求投资者缴纳投标保证金的内容。对于由投资者提议的项目，要求文件不包括技术评估标准。

主管机关、招标方（在获得授权批准要求文件的情况下）无需对要求文件进行审核；如需审核，则按照本法令第40条的规定组织要求文件的审核。

b) 批准要求文件：

主管机关、招标方批准要求文件，其中确定被建议指定的投资者，并将要求文件发送给该投资者。

c) 编制和提交建议书

被建议指定的投资者按照要求文件的要求编制并提交建议书。

d) 评估建议书：

招标方按照要求文件中规定的评估方法和评估标准对建议书进行评估。对于由投资者提议的项目，按照达标或不达标的方法，基于能力和财务—商业标准对投资者的建议进行评估。

在评估建议书过程中，投资者有权对建议书进行澄清、修改、补充。

đ) 审核、批准和公开指定投资者结果：

主管机关无需对投资者选择结果进行审核；如需审核，则按照本法令第51条的规定组织审核。

指定投资者结果的批准按照本法令第50条的规定执行，无需批准满足技术要求投资者名单，无需对投资者进行排名。

指定投资者结果的公开按照本法令第52条的规定执行。

e) 谈判、完善、签署和公开PPP项目合同

主管机关、招标方和投资者按照本法令第53条和第54条的规定组织谈判、完善、签署和公开PPP项目合同信息。

若与投资者的合同谈判、完善未成功，招标方向主管机关报告，由其按照《PPP法》第34条第1款a项的规定审议决定废标。

3. 本条第1款b项规定的简化指定投资者程序如下：

a) 在项目批准决定和指定投资者结果作出后，按照本法令第27条第7款规定的合同草案，招标方制定关于能力、财务—商业的要求；

b) 根据能力、财务—商业要求，组织谈判、完善合同，内容包括：更新投资者的合法资格信息、自有资金安排能力和贷款融资能力；投资者的财务—商业建议（公共产品、公共服务的价格、费用；国家用于建设工程、基础设施系统的资金；上缴国家预算的金额或合同期限，确保PPP项目的进度、质量和投资效益要求）；确定开始实施与投资者、项目企业分享收入增加部分或收入减少部分的起点（如有）；合同签署各方在实施项目各项内容中的权利、义务和责任；其他必要内容（如有）。

4. 如需按照《PPP法》第39条第1款b项的规定选择替代投资者，指定投资者程序如下：

a) 合同签署机构与贷款方协调确定替代投资者；

b) 合同签署机构、贷款方、被替代的投资者（如有）与替代投资者就继承项目合同项下的权利、义务和责任以及其他必要内容进行谈判，以确保公共产品、公共服务供应的连续性；

c) 签订合同的机关、替代投资者完善并签订合同以继续实施项目。

若谈判不成功，则按照本法令第64条第5款的规定执行。

正在关注
第4节
特殊情况下的投资者选择

正在关注
第57条。适用特殊情况投资者选择形式的项目

适用特殊情况投资者选择形式的项目，规定于《PPP法》第40条第1款，包括：

正在关注
1. 有保障国家利益、执行国家政治任务要求的项目，按照《PPP法》第40条第1款a项的规定，是指根据党中央执行委员会、政治局、书记处、党和国家主要领导的决议、结论、指导文件中的指示实施的项目。

正在关注
2. 按照《PPP法》第40条第1款b项规定的项目，是指属于战略领域、国家重点投资发展项目、国家在科学技术和创新领域的重要项目，且要求采用订货、交付任务方式实施的项目。

正在关注
3. 对投资程序、投资者选择有特殊要求或具有特殊条件的项目，按照《PPP法》第40条第1款c项的规定，包括：

正在关注
a) 有紧急要求须立即实施以确保按照政府决议、决定、指令、政府领导意见通知文件、中央直辖省市党委执行委员会决议、中央直辖省市党委常务委员会意见通知文件、结论、省级人民议会决议中的指示完成进度的项目；

正在关注
b) 有立即实施要求以确保项目所属工程之间技术基础设施连接、同步的项目，按照国会决议、政府决议、决定、指令、政府领导意见通知文件中的指示，以满足工程同步、连续管理、开发、运营效率的要求；

正在关注
c) 按照原子能法律规定建设核电厂的项目；

正在关注
d) 属于服务于保障社会秩序、安全目标的行业、领域的项目，按照公共投资法律规定；

正在关注
đ) 按照电力法规定的海上风电项目，若适用《PPP法》第37条、第38条和第39条规定的投资者选择形式则无法满足项目实施要求的；

正在关注
e) 具有其他特殊条件的项目，若适用《PPP法》第37条、第38条和第39条规定的投资者选择形式则无法满足项目实施要求的。

正在关注
第58条。特殊情况下的投资者选择流程、程序

正在关注
1. 对于属于须决定投资主张的项目：

正在关注
a) 在编制预可行性研究报告、投资主张建议报告过程中，项目准备单位或项目建议投资者建议适用本法令第57条规定的特殊情况投资者选择形式，并建议实施项目的投资者（如有）；

正在关注
b) 对于属于国会、政府总理、省级人民议会决定投资主张权限的项目，在项目投资主张获得决定后，有权机关交由所属、直属的一个机关、组织、单位（以下称为专业机关）根据已批准的项目投资主张，审查、评估投资者的财务能力和项目实施条件。评估内容规定于本款d项。根据专业机关的评估报告，有权机关决定在特殊情况下被选中的投资者；

c) 对于属于部长、中央机关、其他机关首长、省级人民委员会决定投资主张权限的项目，有权机关在组织审批预可行性研究报告或投资主张建议报告的过程中，依照本款d点规定，交由PPP项目评审单位审查、评估投资者的财务能力和项目实施条件。部长、中央机关、其他机关首长、省级人民委员会决定投资主张的同时，在特殊情况下批准被选中的投资者；

d) 依照本款b点或c点规定对投资者财务能力和项目实施条件的审查，包括以下内容：按照本议定第41条第2款a点和b点规定安排自有资金、筹集贷款的能力；按照项目投资主张实施建设、运营、经营、开发、管理工程方案的能力，满足进度、质量、投资效益要求或项目的其他特殊条件以及有权机关确定的其他要求；

đ) 被选中的投资者组织编制可行性研究报告、投资建设经济技术报告，并附上能力档案和合同草案。有权机关组织评审可行性研究报告，批准项目及附带的合同草案。

2. 对于不属于必须决定投资主张的项目：

a) 在编制可行性研究报告、投资建设经济技术报告过程中，项目准备单位或项目提议投资者依照本议定第57条规定，提议适用特殊情况下的投资者选择方式，并提议项目实施投资者（如有），附上合同草案；

b) 有权机关在组织评审可行性研究报告或投资建设经济技术报告的过程中，依照本条第1款d点规定，交由PPP项目评审单位审查、评估投资者的财务能力和项目实施条件；

c) 有权机关批准项目的同时，批准在特殊情况下被选中的投资者及合同草案。

3. 依据本条第1款或第2款规定的项目批准决定和合同草案，招标方组织与被选中的投资者进行谈判、完善合同，包括以下内容：

a) 就投资者的财务—商业建议进行谈判，包括：公共产品、服务的价格、费用；国家用于建设工程、基础设施系统的资金；上缴国家预算的价值或合同期限，确保PPP项目的进度、质量、投资效益要求；

b) 谈判确定与投资者、项目企业开始实施收入增加部分或收入减少部分分享的起始水平（如有）；

c) 就与项目相关的内容进行谈判，为确定合同中的权利、义务、责任规定奠定基础；

d) 其他必要内容（如有）。

4. 依据谈判、完善合同的结果，依照本议定第53条规定，组织与投资者、项目企业（如有）签订PPP项目合同。若与投资者的谈判、完善合同未能成功，招标方报告有权机关依照《PPP法》第34条第1款a点规定审议、决定取消招标。

5. 对于本议定第57条第1款和第57条第3款a点、b点规定的项目，在项目批准决定中，有权机关可委托投资者在谈判、完善、签订合同的过程中同时组织展开PPP项目工程建设投资。

6. 对于已由有权机关决定投资主张或批准项目，但出现本法令第57条规定的特殊条件的情形，有权机关决定在特殊情况下适用选择投资者，并按照本条第1款b项规定的程序批准被选中的投资者。

7. 若适用本条第1、2、3、4、5和6款规定的流程、手续仍不能满足项目实施要求，在项目准备过程中，项目准备单位应制定特殊情况下的投资者选择方案，呈报有权机关或主管机关在投资主张决定书或项目批准决定书中同时批准，确保选定的投资者具备足够的实力实施PPP项目，满足项目进度、质量和投资效益的要求。

第五节
投资者选择中建议的处理

第59条. 建议的审查、处理条件

1. 对于在投资者选择结果通知发布之前就有关事项提出的建议，为获得审查、处理，建议书必须满足以下全部条件：

a) 对于关于招标文件内容的建议，建议书应为关注该项目的机关、组织的函件；对于关于组织选择投资者过程的其他内容，建议书必须由参加投标的投资者提出；

b) 建议书须有投资者、机关、组织合法代表人签字、盖章（如有），或通过账户进行数字签名，并按照通过网络选择投资者的路线图在国家招标网上提交；

c) 投资者必须在本法令第60条第1款规定的期限内将建议书发送至招标方、有权机关。

2. 对于关于投资者选择结果的建议，为获得审查、处理，投资者必须满足以下全部条件：

a) 建议书必须由参加投标的投资者提出；

b) 建议书须有参加投标的投资者合法代表人签字、盖章（如有），或通过账户进行数字签名，并按照通过网络选择投资者的路线图在国家招标网上提交；

c) 建议内容尚未被投资者提起诉讼、申诉、控告；

d) 建议内容与投标文件评审结果相关；

đ) 建议处理费用由提出建议的投资者缴纳给建议处理委员会主席的常设协助部门（以下称为常设部门）。自收到投资者建议书之日起03个工作日内，常设部门负责向投资者发送关于建议处理费用金额、缴纳方式的通知。投资者有责任自收到常设部门通知之日起02个工作日内缴纳建议处理费用。若投资者未缴纳建议处理费用，则视为投资者不满足建议审查、处理的条件。
应缴纳的费用金额为提出建议的投资者项目总投资额的0.02%，但最低为20，000，000越南盾，最高为200，000，000越南盾；

e) 投资者必须在本法令第60条第2款规定的期限内将建议书发送至有权机关、常设部门。

3. 若投资者、机关、组织的建议不符合本条第1款和第2款规定的条件，负责处理建议的人员应以书面形式通知投资者、机关、组织不予审查、处理该建议。

第60条. 建议处理流程

1. 对于在投资者选择结果通知发布之前就有关事项的建议的处理，按照以下流程进行：

正在跟踪
a) 投资者、机关、组织在投标截止时间之前向招标方提交关于招标文件的建议书。投资者就选择投资者组织过程中的其他内容向招标方提交建议书，时间在公布投资者选择结果通知之前；
正在跟踪
b) 招标方必须在收到投资者、机关、组织的建议书之日起07个工作日内，向投资者、机关、组织发送处理建议的书面文件；
正在跟踪
c) 若招标方没有处理建议的书面文件，或投资者、机关、组织不同意建议处理结果，则投资者、机关、组织有权在答复期限届满之日或收到招标方建议处理文件之日起05个工作日内，向主管机关提交建议书；
正在跟踪
d) 主管机关必须在收到投资者、机关、组织的建议书之日起07个工作日内，向投资者、机关、组织发送处理建议的书面文件。
正在跟踪
2. 关于投资者选择结果的建议处理，按照以下程序进行：
正在跟踪
a) 投资者在投资者选择结果在国家招标网络上公布之日起10日内，向招标方发送建议文件；
正在跟踪
b) 招标方必须在收到投资者建议书之日起07个工作日内，向投资者发送处理建议的书面文件；
正在跟踪
c) 若投资者不同意建议处理结果，或超过本款b项规定的期限招标方没有处理建议的书面文件，则投资者有权在本法令第61条第1款规定的建议处理委员会常设机构收到建议文件之日起05个工作日内，向该机构发送建议文件；
正在跟踪
d) 建议处理委员会在20日内审查投资者的建议书，并报告主管机关审议、决定；
正在跟踪
đ) 主管机关必须在收到建议处理委员会报告之日起05个工作日内，发送关于投资者选择结果的处理建议书面文件；
正在跟踪
e) 必要时，建议处理委员会报告主管机关审议暂停合同的签订、履行。若批准建议处理委员会的提议，主管机关必须在收到委员会报告之日起05个工作日内，向招标方发送书面通知暂停合同的签订、履行，其中明确暂停时间。
正在跟踪
3. 处理建议的书面文件必须在招标方、主管机关出具处理建议书面文件之日起05个工作日内，发送给提交建议书的投资者、机关、组织。处理建议的书面文件必须包含对投资者建议内容的结论，其中：
正在跟踪
a) 若建议被认定为正确，则处理建议的书面文件必须明确补救措施、方式和时间（如有）；
正在跟踪
b) 若投资者的建议被认定为不正确，则答复文件必须明确解释理由。
正在跟踪
4. 若不同意招标方、主管机关、建议处理委员会的建议处理决定，投资者有权向法院提起诉讼。
正在跟踪
5. 投资者有权在建议处理过程中撤回建议书。撤回建议书的申请文件必须由投资者的合法代表或签署投标书的签字人签字、盖章（如有）。
正在跟踪
第六十一条 建议处理委员会的组成、责任和活动
正在跟踪
1. 建议处理委员会和常设机构规定如下：

正在跟踪

a) 由财政部部长设立的投诉解决委员会，负责在政府总理要求的情况下解决投诉；

正在跟踪

b) 由部长、中央机关或其他机关负责人设立的投诉解决委员会，用于解决以该部、中央机关或其他机关为有权机关的项目的投诉。被赋予该部、中央机关或其他机关招标活动管理任务的相关机关、单位担任该委员会的常设部门；

正在跟踪

c) 由省级人民委员会主席设立的投诉解决委员会，用于解决以省级人民委员会为有权机关的项目的投诉；财政厅担任该委员会的常设部门；

正在跟踪

d) 由本法令第6条第2款规定的有权机关设立的投诉解决委员会，用于解决以本机关为有权机关的项目的投诉。该有权机关所属或直属的机关、组织、单位担任该委员会的常设部门。

正在跟踪

2. 投诉解决委员会的组成：

正在跟踪

a) 投诉解决委员会包括主席、副主席（如有必要）、常设部门、相关机关的代表以及行业协会、专家、科学家的代表（如有）；

正在跟踪

b) 本条第1款a项规定的投诉解决委员会主席为财政部的代表。本条第1款b项规定的投诉解决委员会主席为上述各机关中被赋予招标活动管理任务的相关机关、组织、单位的代表。本条第1款c项规定的投诉解决委员会主席为财政厅的代表。本条第1款d项规定的投诉解决委员会主席为本法令第6条第2款规定的有权机关的负责人；

正在跟踪

c) 投诉解决委员会成员不得是与投诉签署人、属于专家组的个人、投资方选择评审单位以及投资方选择结果批准决定签署人具有《企业法》规定的亲属关系的人员。

正在跟踪

3. 投诉解决委员会的运作规定如下：

正在跟踪

a) 投诉解决委员会自常设部门收到投资方按照本法令第60条第2款c项规定提交的投诉书之日起05个工作日内设立；

正在跟踪

b) 投诉解决委员会按个案运作，根据委员会主席的指示以集体原则工作，并按多数决作出决定。成员有权保留意见，并依法对其意见承担责任；

正在跟踪

c) 投诉解决委员会有权要求投资方、招标方及相关个人、机关、组织、单位提供项目信息及其他相关信息以履行职责；

正在跟踪

d) 投诉解决委员会在完成任务后自行解散。

正在跟踪

第四章

PPP项目合同

正在跟踪

第六十二条 PPP项目合同的基本内容

正在跟踪

1. PPP项目合同包括以下基本内容：

正在跟踪

a) 项目目标、规模、地点、实施进度；工程、基础设施系统的建设时间；合同生效时间；合同期限；

正在跟踪

b) 所提供的工程、基础设施系统、产品、公共服务的范围及技术、工艺、质量要求；

正在跟踪

c) 总投资额；资金来源结构；财务方案，其中包括融资安排计划；公共产品、服务的价格、费用，其中包括设定或调整的方法和公式；PPP项目中的国家资金及相应的管理、使用形式（如有）；

d) 土地使用及其他资源的使用条件；辅助工程建设的组织方案；补偿、扶持、重新安置的要求；安全保障和环境保护；不可抗力情形及不可抗力情形的处理方案；

đ) 按照相关法律规定办理许可申请手续的责任；设计；施工组织；施工阶段的检查、监督、质量管理；验收、投资资金决算及工程、基础设施系统完工确认；为项目生产经营活动提供主要投入原料；

e) 运营、经营工程及基础设施系统的责任，以确保公共产品和服务持续、稳定地提供；工程、基础设施系统移交的条件、程序、手续；

g) 合同履行的担保；与项目相关各类财产的所有权、管理权、开发经营权；PPP投资者、PPP项目企业的权利和义务；关于第三方对签约机关债务提供担保服务的使用的约定；

h) 根据民事法律规定在情势发生根本变化的情况下为继续履行合同而采取的处理方案；一方违约时的处理、赔偿、处罚措施；

i) 各方在信息保密方面的责任；报告制度；应主管机关、监察、检查、审计、监督机关的要求提供相关信息、资料并说明合同履行情况；

k) 合同修改、补充、提前终止的原则和条件；各方权利和义务的转让；贷款方的权利；合同清算时各方的程序、权利和义务；

l) 投资优惠、投资保障、收入增减分担方案、外汇平衡保障、各类保险（如有）；合同适用的法律及争议解决机制；

m) 确定与项目合同履行相关的机关以及各方与这些机关协调配合的责任；

n) 根据本议定第七十二条规定的监督机制。

2. PPP项目示范合同按照本议定所附附件三的指引制定。

**第六十三条** 按照合同约定的期限终止PPP项目合同

1. 签约机关、投资者、PPP项目企业按照合同规定的期限终止PPP项目合同，作为合同清算的依据。

2. 在按照合同规定的PPP项目合同终止日期前最迟01年，签约机关、投资者、PPP项目企业须完成以下工作：

a) 确认已履行的义务以及各方对在01年期限内需完成工作部分的责任；

b) 对于有移交手续的PPP项目，就按照本议定第六十八条规定的工程、基础设施系统移交手续的执行协调机制达成协议；对于适用BOO合同类型的项目，就已清场土地交付的原则和条件达成协议；对于适用O&M合同类型的项目，就工程、基础设施系统移交的条件达成协议；

c) 就技术、劳动力、工程档案、基础设施系统向签约机关或被赋予运营、经营和维护工程、基础设施系统任务的机关、单位的移交计划达成协议，以服务于工程、基础设施系统的运营、经营和维护工作；

d) 约定旨在确保公共产品、公共服务提供的连续性和质量的内容，包括PPP项目企业必须持续提供公共产品、公共服务，直至本条第四款规定的被交付任务的机关、单位接收工程、基础设施系统之时；

đ) 根据项目合同约定所需进行的其他必要工作。

3. 对本条第二款规定的工作内容的约定，必须以合同各方签署的书面文件形式订立。

4. 根据本条第二款规定的约定文件，合同签署机关应向有权机关报告以下内容：

a) 指定一个机关、单位执行接收工程、基础设施系统以进行运营、经营和维护的任务，确保满足本议定第六十七条第二款规定的条件。如超出权限，有权机关应报告政府总理审议、决定；

b) 要求被交付任务的机关、单位按照本款a点规定，准备经费及其他必要资源，以接收、运营、经营和维护工程、基础设施系统。

第六十四条 提前终止PPP项目合同

1. 提前终止PPP项目合同的程序如下：

a) 合同一方以书面文件提议提前终止PPP项目合同，其中应明确说明导致必须提前终止合同的原因；

b) 各方就提前终止项目合同的条件进行协商；

c) 各方按照《PPP法》第六十八条规定的程序办理合同清算手续。

2. 本条第一款b点规定的协商内容，必须以书面文件形式订立，包括以下基本内容：

a) 导致必须提前终止合同的原因，确保符合《PPP法》第五十二条第二款的规定；

b) 各方剩余的义务，包括工程、基础设施系统的移交义务；

c) 为保障合同终止后公共产品、公共服务提供的连续性和质量而需要执行的工作；

d) 关于一方民事责任限制、民事免责的内容；

đ) 各方补救的时间；针对提前终止合同情形预计的相应处理费用方案；在投资者、PPP项目企业获得赔偿费用、提前终止合同费用支付的情况下，聘请独立审计组织（如需要）的事宜；在向投资者、项目企业支付之前，提请国家审计机关对赔偿费用、提前终止合同费用进行审计的事宜；

e) 根据民事法律和PPP项目合同规定的其他必要内容。

3. 当合同一方严重违反合同义务，符合《PPP法》第五十二条第二款d点规定的情形时，各方有权单方提前终止PPP项目合同。

4. 当PPP项目合同被提前终止且需要选择替代投资者时，合同签署机关应通知贷款方，协调确定被建议指定为替代投资者的投资者。指定替代投资者按照本议定第五十六条第四款的规定执行。

5. 当PPP项目合同被提前终止且不选择替代投资者时，执行如下：

a) 对于正在建设阶段且要求转为使用公共投资资金投资建设剩余工程部分的项目，有权机关应按照《PPP法》第九十三条第二款和第九十四条第三款的规定，向有权层级报告审议、决定终止PPP项目合同。

允许终止PPP项目合同的文件同时即为停止采用PPP模式投资主张的文件。主管机关根据《PPP法》第52条第6a款a项的规定，审议、决定设立使用公共投资资金的项目；

b) 对于正处于运营、经营阶段的项目，主管机关根据《PPP法》第52条第6a款b项的规定执行，同时组织管理和运营、维护工程及基础设施系统，直至有权机关根据本法令第67条第2款和第68条第1款đ项的规定指定某一机关、单位接收。

6. 合同签订机关组织安全保障、检查工程，以便及时发现退化、损坏的迹象，作为组织运营、经营或保养工程及基础设施系统的基础，以确保公共产品、公共服务供应的连续性。

**第65条. 赔偿费用、提前终止合同的费用**

1. PPP项目合同必须规定各方支付的责任、赔偿费用及提前终止合同费用的计算公式或确定方式，适用于《PPP法》第52条第2款、第2a款和第2b款规定的情形。

2. 收购PPP项目企业的程序和经费，按照关于国家资本投资于企业生产经营活动的管理、使用的法律规定执行。

3. 在各方协商、统一提前终止项目合同的条件后，合同签订机关向主管机关报告，由其审议、决定必须支付提前终止合同处理费用的情形；如果属于国家一方责任，则确定向投资者、项目企业支付的方式、价值及所使用的资金来源。

**第五章**

**确认工程、基础设施系统完成及移交**

**第66条. 确认工程、基础设施系统完成**

1. 合同签订机关与项目企业在项目合同中就确认工程、基础设施系统完成的顺序、程序、档案达成协议。

2. 若项目按阶段或按工程项、基础设施系统具备竣工验收合格、投入使用并独立运营条件的部分进行分期投资，则主管机关可按阶段或按项确认完成。本条第1款规定的确认工程、基础设施系统完成的档案，应相应按阶段或按项编制。

3. 若需要对工程、基础设施系统进行质量检验，合同签订机关可根据《PPP法》第59条第3款的规定，聘请质量检验咨询机构。

4. 若PPP项目含有根据《PPP法》第70条第5款a项规定使用公共投资资金的分项项目，则对分项项目中已完成的工程、工程项的付款，按照合同签订机关与投资者、项目企业在项目合同中统一的进度、价值、完成量执行。

**第67条. PPP项目工程、基础设施系统移交与接收的原则、条件**

1. 除本法令第64条规定的提前终止PPP项目合同的情形外，只有当PPP项目企业确保满足以下全部原则和条件时，PPP项目工程、基础设施系统方可被接收：

a) 工程、基础设施系统的建设符合建筑法律规定及相关其他法律规定的规程、标准；遵守项目合同的规定；

b) 属于PPP项目的工程、基础设施系统不存在质押、抵押或任何其他所有权限制状态；

c) 工程、基础设施系统在移交时完全满足合同规定的使用功能、必要容量及工程质量、技术、工艺、基础设施系统质量要求，并符合法律规定具备继续使用的条件；

d) 工程、基础设施系统的移交和接收确保不影响公共产品、公共服务提供的质量和连续性。

2. 合同签订机关有责任向有权机关报告，指定具备足够能力和必要资源的机关、单位负责工程、基础设施系统的运营、经营和维护，确保按照法律规定和项目合同规定的移交期限，不影响公共产品、公共服务提供的质量和连续性。

**第六十八条** 工程、基础设施系统移交、接收程序

1. 对于适用BOT、BLT合同类型的PPP项目：

a) 最迟在按照合同规定的期限终止PPP项目合同之日前01年，PPP项目企业必须公开登报公告工程、基础设施系统的移交、合同清算程序和期限、债务清偿事项；同时，按照本法令第六十九条第一款规定将工程、基础设施系统移交申请卷宗送交合同签订机关；

b) 自收到移交申请卷宗之日起30日内，合同签订机关主持并与专业国有资产管理机关、财政机关及其他相关机关（如需）协调执行以下内容：按照项目合同约定的原则和条件组织对工程、基础设施系统的质量、价值、状况进行鉴定；编制移交资产清单；编制确定资产损坏情况（如有）的记录，要求项目企业进行资产维修、维护；如工程、基础设施系统满足要求，合同签订机关签署资产移交接收记录；按照本法令第六十三条第四款规定，向有权机关报告指定机关、单位负责工程、基础设施系统的运营、经营和维护；

c) 合同签订机关有责任提请国家审计机关对PPP项目资产价值进行审计，作为按照国有资产管理、使用法律规定核算资产增值的依据；

d) 最迟在按照合同规定的期限终止PPP项目合同之日前30日，合同签订机关编制卷宗，报请有权机关决定确立全民所有制产权；编制资产处理方案，报请有权机关按照国有资产管理、使用法律规定批准处理方案；

đ) 按照法律规定被指定接收、运营、经营和维护工程、基础设施系统的机关、单位。

2. 对于适用BTO、BTL合同类型的PPP项目：

a) 如工程、基础设施系统符合本法令第六十六条规定的完工确认条件，PPP项目企业同时将工程、基础设施系统移交申请卷宗送交合同签订机关；

b) 合同签订机关签署资产移交接收记录，并编制卷宗，报请有权机关按照国有资产管理、使用法律规定决定确立全民所有制产权；

c) PPP项目企业按照项目合同对工程、基础设施系统进行管理、运营和开发。

d) 至迟于合同规定的项目合同终止日前01年，PPP项目企业必须在报纸上公开刊登资产移交、合同清算期限、债务清偿事宜；同时向合同签订机关提交工程、基础设施系统移交的书面请求；

đ) 自收到书面文件之日起30日内，项目合同签订机关主持并与国有资产专业管理机关、财政机关及其他有关机关（如需）配合，执行本条第1款b点和c点规定的工作；

e) 至迟于按合同规定期限的PPP项目合同终止日前30日，合同签订机关与获交付运营、经营和维护工程、基础设施系统任务的机会、单位配合，组织执行本条第1款d点和đ点规定的内容。

3. 对于适用O&M合同类型的项目：

a) 根据项目批准决定和PPP项目合同，合同签订机关主持并与国有资产专业管理机关、财政机关及其他有关机关（如需）配合，将资产移交给投资者、项目企业。移交工作须按照国有资产管理、使用法律规定及相关法律规定制作成记录；

b) 投资者、项目企业有责任管理、使用、维护、核算国家投资的资产，确保按照建设法律规定及相关法律规定的技术标准和质量，直至将资产移交给合同签订机关；

c) 合同签订机关主持并与国有资产专业管理机关配合，跟踪、检查、监督投资者、项目企业执行本款b点规定的行为，直至投资者、项目企业将资产移交给合同签订机关；

d) 将工程、基础设施系统从投资者、项目企业移交和接收给合同签订机关的工作，按照本条第1款规定执行。

4. 对于适用不要求付款的BT合同类型的项目：

a) 工程、基础设施系统按照建设法律规定验收合格、具备投入开发使用条件后，投资者或PPP项目企业（如有）向合同签订机关发送移交请求书面文件，并附上工程、基础设施系统移交请求卷宗；

b) 合同签订机关签署资产接收移交记录，并立卷、报告有权机关按照国有资产管理、使用法律规定决定确立全民所有权；确定获交付运营、经营、维护工程、基础设施系统任务的机会、单位；

c) 自收到书面文件之日起30日内，项目合同签订机关主持并与国有资产专业管理机关、财政机关及其他有关机关（如需）配合，执行本条第1款b点规定的工作；

d) 至迟于按合同规定期限的PPP项目合同终止日前30日，合同签订机关与获交付运营、经营和维护工程、基础设施系统任务的机会、单位配合，组织执行本条第1款c点规定的内容；

đ) 按照国有资产管理、使用法律规定确立全民所有权后，获交付任务的机会、单位执行管理、运营、开发工程、基础设施系统，确保公共产品、公共服务提供的连续性和质量。

5. 若根据法律规定要求移交属于PPP项目工程、基础设施系统的一个或若干部分、工程项，PPP项目企业按照本条第一款、第二款或第四款的相应规定实施工程部分、工程项的移交。

**第六十九条** 工程、基础设施系统移交申请档案

1. 对于适用BOT、BLT合同类型的PPP项目，工程、基础设施系统移交申请档案包括：

a) 工程、基础设施系统移交申请书；

b) 有权机关根据建设法律规定出具的验收结果认可文件，确认具备投入开发、使用条件；

c) 关于满足本法令第六十七条规定的工程、基础设施系统移交、接收原则和条件的报告；

d) 合同规定的其他文件。

2. 对于适用BTO、BTL合同类型的PPP项目，项目企业应在申请确认工程、基础设施系统完工的档案中补充关于满足本法令第六十七条规定的工程、基础设施系统移交、接收原则和条件的报告。

3. 对于适用不要求付款的BT合同类型的PPP项目，工程、基础设施系统移交申请档案包括本条第一款a点和d点规定的文件。

**第六章**
**PPP投资活动的国家管理**

**第一节**
**PPP投资活动的检查、监督**

**第七十条** PPP投资活动检查的目的、权限、形式和方式

1. 对PPP投资活动进行检查，旨在确保项目按照目标、进度、效益和质量实施；指导、支持投资者、项目企业、有权机关、合同签订机关处理项目实施过程中的困难和障碍；及时发现、阻止和处理违反PPP投资法律规定的行为。

2. 检查权限：

a) 财政部按照职能、权限或根据政府总理的要求，组织对各部委、中央机关、其他机关、地方的PPP投资活动进行检查；

b) 行业、领域管理机关对属于其管理范围内的项目开展PPP投资活动检查；

c) 对于属于部长、中央机关或其他机关负责人批准权限的项目，或部长、中央机关或其他机关负责人将项目分级交由所属、直属机关、组织、单位作为有权机关的项目，由部长、中央机关或其他机关负责人指定承担PPP投资活动管理任务的机关、组织、单位组织PPP投资活动检查；

d) 对于属于省级人民委员会主席批准权限的项目，或人民委员会将项目分级交由所属、直属机关、组织、单位作为有权机关的项目，由财政厅厅长组织本地区PPP投资活动检查。

3. 检查形式、方式：
PPP投资活动检查按照定期计划或出现困难、建议时的突击检查进行，采取直接检查或要求报告的方式。

**第七十一条** 检查内容

1. 定期检查内容包括：

a) 对PPP投资活动的领导、指导工作；

b) 投资准备、选择投资者实施PPP项目的工作；

c) Việc triển khai thực hiện dự án PPP theo mục tiêu, quy mô, tiến độ, chất lượng, hiệu quả của dự án theo quyết định chủ trương đầu tư, quyết định phê duyệt dự án, hợp đồng dự án PPP.

c) Việc triển khai thực hiện dự án PPP theo mục tiêu, quy mô, tiến độ, chất lượng, hiệu quả của dự án theo quyết định chủ trương đầu tư, quyết định phê duyệt dự án, hợp đồng dự án PPP.

c) 按照投资主张决定、项目批准决定、PPP项目合同的规定，根据项目目标、规模、进度、质量、效益开展PPP项目实施。

2. Nội dung kiểm tra đột xuất: Căn cứ theo yêu cầu kiểm tra đột xuất, quyết định kiểm tra, Trưởng đoàn kiểm tra quy định các nội dung kiểm tra cho phù hợp.

2. 突击检查的内容：根据突击检查要求、检查决定，检查团团长规定适当的检查内容。

3. Sau khi kết thúc kiểm tra, phải có báo cáo, kết luận kiểm tra. Cơ quan kiểm tra có trách nhiệm theo dõi việc khắc phục các tồn tại (nếu có) đã nêu trong kết luận kiểm tra. Trường hợp phát hiện có sai phạm thì đề xuất biện pháp xử lý hoặc chuyển cơ quan thanh tra, điều tra để xử lý theo quy định.

3. 检查结束后，必须有检查报告和检查结论。检查机关负责跟踪检查结论中提出的存在问题（如有）的整改情况。如发现违规行为，则建议处理措施或移交监察、调查机关依法处理。

4. Bộ Tài chính quy định chi tiết Điều này.

4. 财政部对本条作出详细规定。

Điều 72. Giám sát hoạt động đầu tư theo phương thức PPP

第72条 对按PPP方式投资活动的监督

1. Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư theo phương thức PPP, cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng thực hiện giám sát hoạt động đầu tư theo phương thức PPP theo quy định của Chính phủ về giám sát, đánh giá đầu tư.

1. 国家管理按PPP方式投资的机关、专业国家管理机关、主管机关、合同签订机关按照政府关于投资监督评估的规定，对按PPP方式的投资活动进行监督。

2. Ngoài trách nhiệm giám sát quy định tại khoản 1 Điều này, cơ quan ký kết hợp đồng có trách nhiệm quản lý, giám sát chất lượng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng trong quá trình thi công xây dựng theo quy định tại khoản 2 Điều 59 của Luật PPP và giám sát chất lượng sản phẩm, dịch vụ công do nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án cung cấp theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 66 của Luật PPP, bảo đảm nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án thực hiện đầy đủ nghĩa vụ, trách nhiệm theo hợp đồng đã ký kết đáp ứng yêu cầu về tiến độ, chất lượng, hiệu quả đầu tư của dự án.

2. 除本条第一款规定的监督责任外，合同签订机关有责任按照《PPP法》第59条第2款的规定，在施工建设过程中对工程、基础设施系统的质量进行管理、监督，并按照《PPP法》第66条第2款和第3款的规定，对投资者、项目企业提供的公共产品、公共服务质量进行监督，确保投资者、项目企业按照已签订的合同充分履行义务和责任，满足项目投资进度、质量、效益的要求。

Mục 2
XỬ LÝ VI PHẠM

第二节
违规处理

Điều 73. Hủy thầu, đình chỉ cuộc thầu, không công nhận kết quả lựa chọn nhà đầu tư hoặc tuyên bố vô hiệu đối với các quyết định của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng, bên mời thầu

第73条 取消招标、中止招标、不承认投资者选择结果或宣布主管机关、合同签订机关、招标方的决定无效

1. Hủy thầu là biện pháp để xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đầu tư PPP và các quy định khác của pháp luật liên quan của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động lựa chọn nhà đầu tư. Cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm quyết định hủy thầu đối với các trường hợp quy định tại Điều 34 của Luật PPP.

1. 取消招标是处理参与投资者选择活动的组织、个人违反PPP投资法律及相关法律其他规定的行为的措施。主管机关有责任对《PPP法》第34条规定的情形决定取消招标。

2. Đình chỉ cuộc thầu là biện pháp tạm dừng cuộc thầu và được thực hiện trong giai đoạn chưa phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư khi có dấu hiệu tổ chức, cá nhân tham gia quá trình lựa chọn nhà đầu tư vi phạm pháp luật về đầu tư PPP hoặc các quy định khác của pháp luật có liên quan dẫn đến không bảo đảm mục tiêu của công tác lựa chọn nhà đầu tư.

2. 中止招标是暂停招标的措施，在尚未批准投资者选择结果阶段实施，当有迹象表明参与投资者选择过程的组织、个人违反PPP投资法律或其他相关法律规定，导致不能确保投资者选择工作目标时适用。

3. Không công nhận kết quả lựa chọn nhà đầu tư là biện pháp hủy bỏ kết quả lựa chọn nhà đầu tư và được thực hiện từ ngày phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư đến trước khi ký kết hợp đồng khi có bằng chứng cho thấy tổ chức, cá nhân tham gia quá trình lựa chọn nhà đầu tư có hành vi vi phạm pháp luật về đầu tư PPP hoặc các quy định khác của pháp luật có liên quan dẫn đến không bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế hoặc làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

3. 不承认投资者选择结果是取消投资者选择结果的措施，自投资者选择结果批准之日起至合同签订之前实施，当有证据表明参与投资者选择过程的组织、个人有违反PPP投资法律或其他相关法律规定的行为，导致不能确保竞争性、公平性、透明性和经济效率，或使投资者选择结果失实时适用。

4. Tuyên bố vô hiệu là biện pháp hủy bỏ các quyết định của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng, bên mời thầu không phù hợp quy định của pháp luật về đầu tư PPP và pháp luật có liên quan.

4. 宣布无效是取消主管机关、合同签订机关、招标方不符合PPP投资法律规定及相关法律规定的决定的措施。

Điều 74. Cấm tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP

第74条 禁止参加按PPP方式的投资活动

1. Căn cứ mức độ vi phạm, hình thức cấm tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP đối với tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, bao gồm cả cá nhân thuộc bên mời thầu, tổ chuyên gia, đơn vị thẩm định lựa chọn nhà đầu tư được áp dụng như sau:

1. 根据违规程度，对有违规行为的组织、个人，包括招标方所属个人、专家小组、投资者选择评审单位，适用禁止参加按PPP方式投资活动的形式如下：

a) Từ 06 tháng đến 01 năm đối với một trong các hành vi vi phạm khoản 4 và khoản 5 Điều 10 của Luật PPP;

a) 对违反《PPP法》第10条第4款和第5款规定的行为之一者，禁止期限为06个月至01年；

b) Từ 01 năm đến 03 năm đối với một trong các hành vi vi phạm khoản 7, 8 và 12 Điều 10 của Luật PPP;

b) 对违反《PPP法》第10条第7款、第8款和第12款规定的行为之一者，禁止期限为01年至03年；

c) Từ 03 năm đến 05 năm đối với một trong các hành vi vi phạm các khoản 3, 6, 9, 10 và 11 Điều 10 của Luật PPP.

c) 对违反《PPP法》第10条第3款、第6款、第9款、第10款和第11款规定的行为之一者，禁止期限为03年至05年。

2. 对于联合体投资者，适用本条第1款规定的禁止参与PPP方式投资活动的规定如下：

a) 仅禁止联合体成员中具有违反《PPP法》第10条第4款、第5款、第7款、第11款和第12款规定情形的违法行为者参与活动；

b) 当一名或若干名成员具有不属于本款a项规定的违法情形时，禁止所有联合体成员参与。

3. 适用本条第1款规定的禁止参与PPP方式投资活动措施的时效为自违法行为发生之日起10年。

4. 各部、中央机关、其他机关、省级人民委员会自收到下列材料之一之日起15日内，审议并颁布在其部、行业、地方管理范围内禁止参与投标活动的决定：

a) 招标方或按照本议定第6条第2款规定被分权作为主管机关的机构出具的书面建议，并附有证明违法行为的材料；

b) 监察机关的监察结论、检查组的检查结论、国家审计机关的审计结果报告中提出的建议；

c) 建议解决委员会的建议解决结果；

d) 有权国家机关确定违法行为的其他文件。

5. 禁止参与投标活动的决定包括以下内容：

a) 违法的组织、个人名称；

b) 违法内容、处理违法的法律依据及与各违法行为相对应的禁止期限；禁止总期限（违法行为为2项以上时）；禁止范围；

c) 决定的执行效力。

第3节
其他问题

第75条. PPP项目实施过程中的情况处理

1. 在首位投资者提交项目建议书后，主管机关继续收到其他投资者提出的具有相同目标、实施地点且符合项目规划的项目建议书时，主管机关审议并处理如下：

a) 自收到首位投资者的项目建议书之日起10日内收到其他投资者的项目建议书的，则交由所属、直属机关、单位、组织按照《PPP法》第26条第1款规定审议并制定项目选择条件标准；项目的技术、财务可行性；项目的经济社会效益；投资者的项目准备能力，以选择具有最高可行性和效益的项目建议书；

b) 超过本款a项规定的时间点，主管机关不予审议其他投资者的项目建议书，并将文件原状退回投资者。

2. 对于公开招标，若有少于3名投资者提交投标文件，招标方报告主管机关按照以下两种方式之一审议处理：

a) 允许立即开标以进行评估；

b) 允许延长投标截止时间，同时审查、修改招标文件（如有必要）。如修改招标文件，已提交投标文件的投资者有权修改、替换或撤回已提交的文件。

3. 对于组织公开招标的项目，若在投标截止时间没有投资者提交投标文件，招标方报告主管机关按照以下方式之一审议处理：

a) 允许延长投标截止时间最多30天；

b) 决定取消招标公告，同时审查、调整可行性研究报告、投资建设经济技术报告（如有必要）、招标文件，并重新组织投资者选择；

c) 决定取消招标公告。

4. 对于竞争性谈判，若在投标截止时间，提交投标文件的投资者数量少于短名单中批准的数量，招标方应报告有权机关按照以下两种方式之一进行审议处理：

a) 允许立即开标以进行评估；

b) 允许延长投标截止时间，同时审查、修改招标文件（如有必要）。若修改招标文件，已提交投标文件的投资者有权修改、替换或撤回已提交的文件。

5. 若投资者需要变更其参与投标的资格及名称，与短名单中的资格、名称不同，则必须在投标截止时间前至少07个工作日以书面形式通知招标方。招标方应报告有权机关审议并决定投资者资格、名称的变更。

6. 若短名单中的投资者提议相互联合组成联合体参与投标，有权机关负责在确保竞争性、透明度、效率的基础上进行审议并批准。

7. 若所有满足技术要求并列入排名名单的投资者提出的价格、公共产品和服务费用、国家支持建设工程及基础设施系统的资金均高于已批准的可行性研究报告、投资建设经济技术报告中确定的价值，招标方应报告有权机关按照以下两种方式之一进行审议处理：

a) 允许这些投资者重新报价财务-商业建议；

b) 在允许这些投资者重新报价财务-商业建议的同时，对可行性研究报告、投资建设经济技术报告中确定的价格、公共产品和服务费用、国家支持建设工程及基础设施系统的资金进行重新审议（如有必要）。

8. 若经过财务-商业评估后，所有投资者评估结果相同且具有相同的类似项目执行经验，则技术得分最高的投资者排名第一。

9. 若发现招标文件内容不符合PPP投资法律规定及相关法律规定，导致在投标文件评估过程中产生不明确或不同的理解，或可能导致投资者选择结果失真，招标方应报告有权机关按照以下步骤进行审议处理：

a) 修改招标文件，以确保内容符合投资主张决定、项目批准决定、PPP投资法律规定及相关法律规定；

b) 通知所有已提交投标文件的投资者关于招标文件的修改情况，并要求投资者就修改内容或受招标文件修改内容影响的其他投标文件内容补充提交投标文件（如有必要）；

c) 组织重新评估投标文件。

10. 若在签订合同之时，中标投资者不满足技术、财务能力条件，招标方应邀请排名下一位的投资者进行谈判、完善合同。被邀请谈判、完善合同的投资者必须恢复投标文件及投标保证的有效性，若投标文件已失效且该投资者的投标保证已被退还或解除。

11. 联合体投资者中标但尚未签署项目合同，或项目合同已签署但尚未生效的情况下，当联合体内部自有资金出资比例发生调整时，招标方必须按照《公私合作伙伴关系法》第49条第1款的规定对投资者的能力信息进行评估和更新，确保投资者具备足够能力，且各成员的最低自有资金比例符合《公私合作伙伴关系法》第42条第1款的规定。能力信息更新后，招标方应报请有权机关审议、决定，以便按照规定办理后续程序。

12. 因不可抗力原因，投资者在投标文件中提议的合作方无法在合同履行过程中参与合作的，投资者可以更换为与投标文件中提议的合作方能力相当或更高的其他合作方，但必须确保不影响投标文件中的其他提议。

13. 项目已批准投资主张决定或项目批准决定，但要求停止项目，或因未能选定投资者而已取消招标的，有权机关应报请有权决定投资主张的上级机关审议、决定按照公私合作伙伴关系方式停止投资主张。

14. 对于已由有权机关在单独文件或规划、计划批准决定中确定投资者、投资方，但谈判未成功导致无法签署项目合同的，有权机关应报请上级有权机关审议、决定停止项目。在此情况下，若各方已就费用支付、赔偿达成协议的，按照已签署的协议和法律规定执行。

15. 依照本条第十三款或第十四款规定停止实施的项目，如有要求转为其他投资方式的，按照与各投资方式相对应的法律规定执行投资主张决定、批准的程序和手续。

16. 除上述情形外，在投资者选择过程中发生其他情况时，有权机关应在确保投资者选择目标即竞争性、公平性、透明性和经济效率的基础上进行审议、决定。

**第七十六条**　情况处理的责任

1. 有权机关决定处理本法令第七十五条第一款、第二款、第三款、第四款、第五款、第六款、第七款、第九款、第十一款、第十二款、第十三款、第十四款、第十五款和第十六款规定的情况。

2. 招标方决定处理本法令第七十五条第八款和第十款规定的情况。

**第七十七条**　公私合作伙伴关系方式投资中的档案保存

1. 有权机关负责组织保存下列活动的档案：

a) 呈报、审核、决定（如有）及决定调整（如有）公私合作伙伴关系项目投资主张；

b) 呈报、审核、批准决定及批准调整决定（如有）公私合作伙伴关系项目；

c) 调查投资者和贷款方（如有）的兴趣；

d) 签署公私合作伙伴关系项目合同、合同附录（如有）；

đ) 公私合作伙伴关系项目中如有使用的国家资金的拨付；

e) 工程、基础设施系统投资资金的决算；

g) 合同清算和项目资产移交；

h) 按照项目合同规定的其他活动。

2. 招标方负责保存下列活动的档案：

a) 呈报、审核、批准决定招标文件和澄清文件；

b) 评估、澄清（如有）投标文件；

c) 呈报、审核、批准投资者选择结果。

3. 保存期限：

a) 本条第1款a、b、c、đ、e、h项和第2款规定的档案，在公私合作伙伴关系项目合同清算后至少保存05年；

**b)** Hồ sơ quy định tại điểm đ và điểm g khoản 1 Điều này được lưu trữ tối thiểu 10 năm sau khi thanh lý hợp đồng dự án PPP.

**Chương VII**

**ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH**

**Điều 78.** Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 15 của Nghị định số 175/2024/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2024 của Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xây dựng về quản lý hoạt động xây dựng

“2. Hội đồng thẩm định hoặc đơn vị thẩm định dự án PPP thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng dự án PPP theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư, tổng hợp kết quả thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng theo quy định tại Nghị định này.”.

**Điều 79.** Bổ sung khoản 3b vào sau khoản 3 Điều 51 Nghị định số 165/2024/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đường bộ và Điều 77 Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ

“3b. Trường hợp dự án đường cao tốc áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư, nhà đầu tư phải đề xuất giá trị nhận nhượng quyền kinh doanh trạm dừng nghỉ (nếu có) trong quá trình đàm phán, hoàn thiện hợp đồng theo nguyên tắc sau:

a) Giá trị nhận nhượng quyền kinh doanh trạm dừng nghỉ được tính bằng trung bình giá trị nộp ngân sách nhà nước theo quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư của 03 dự án tương tự với dự án đang xét theo tỷ lệ thời gian khai thác và quy mô công trình trạm dừng nghỉ. Dự án tương tự là dự án: được thực hiện trên cùng địa bàn đơn vị hành chính cấp tỉnh hoặc các tỉnh lân cận, có kết quả lựa chọn nhà đầu tư trong 02 năm trước ngày phê duyệt dự án; trường hợp không có dự án được thực hiện trên cùng địa bàn nêu trên thì tham khảo dự án tại địa điểm gần địa điểm thực hiện dự án nhất, thời gian tham chiếu do cơ quan có thẩm quyền quyết định.

b) Giá trị nhận nhượng quyền quy định tại điểm a khoản này được thực hiện theo hình thức nộp tiền một lần vào ngân sách nhà nước hoặc cập nhật phương án tài chính để giảm trừ thời gian thu phí.”.

**Điều 80.** Hướng dẫn chuyển tiếp tại Luật PPP

1. Dự án PPP đã được cấp có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư (bằng văn bản riêng hoặc trong quyết định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch) hoặc phê duyệt đề xuất dự án trước ngày 01 tháng 01 năm 2021 cần thay đổi mục tiêu, địa điểm, quy mô, loại hợp đồng dự án PPP, tăng tổng mức đầu tư từ 10% trở lên, tăng giá trị vốn nhà nước trong dự án PPP trong trường hợp quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều 18 của Luật PPP thì thực hiện việc điều chỉnh theo quy định như sau:

a) Cấp có thẩm quyền quyết định điều chỉnh là cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án theo quy định tại Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định này;

b) Trình tự, thủ tục điều chỉnh thực hiện theo quy định của Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định này.

2. Dự án PPP đã tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo nghiên cứu tiền khả thi điều chỉnh nhưng đến ngày 01 tháng 7 năm 2025 chưa trình thẩm định hoặc chưa thành lập Hội đồng thẩm định hoặc đã thành lập Hội đồng thẩm định nhưng chưa triển khai nhiệm vụ thẩm định thì thực hiện chuyển tiếp theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 10 của Luật số 90/2025/QH15.

3. Dự án PPP đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư và đang tổ chức lập báo cáo nghiên cứu khả thi nhưng đến ngày 01 tháng 7 năm 2025 chưa trình phê duyệt thì thực hiện trình tự, thủ tục tiếp theo theo quy định tại Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định này. Trường hợp đã thành lập hội đồng thẩm định thì thực hiện chuyển tiếp theo một trong hai trường hợp sau:

a) 继续交由评审委员会对可行性研究报告进行评审。评审程序、内容按照《PPP法》（经第90/2025/QH15号法律修订、补充）及本法令的规定执行；

b) 解散评审委员会，交由所属、直属的一个机关、单位按照本法令的规定对可行性研究报告进行评审。

4. 对于应用高新技术、新技术的PPP项目，已由有权机关决定投资主张并确定投资者选择方式为竞争性谈判，但截至2025年7月1日尚未发出谈判邀请文件的，按照以下两种情形之一进行过渡：

a) 继续按照投资主张决定执行竞争性谈判程序，依据《PPP法》（经第90/2025/QH15号法律修订、补充）及本法令的规定进行。被选定的投资者组织编制可行性研究报告，报有权机关按照本法令第26条第6款的相应规定组织评审、批准项目，作为依据按照《PPP法》（经第90/2025/QH15号法律修订、补充）及本法令的规定进行谈判、完善、签署和公开项目合同；

b) 组织编制、评审可行性研究报告，批准项目，以便按照《PPP法》（经第90/2025/QH15号法律修订、补充）及本法令的规定组织投资者选择。

5. PPP项目已由有权机关决定投资主张、批准项目，但截至2025年7月1日尚未发出招标文件，或已发出招标文件但未能选定投资者的，按照以下两种情形之一进行过渡：

a) 继续按照投资主张决定、项目批准决定执行；

b) 按照《PPP法》（经第57/2024/QH15号法律、第90/2025/QH15号法律修订、补充）及本法令的规定，对投资主张进行调整审查或对可行性研究报告进行调整（其中包括更新投资者选择方式）。决定、批准调整的有权机关为按照《PPP法》（经第90/2025/QH15号法律修订、补充）及本法令的规定决定投资主张、批准项目的有权机关。

6. PPP项目已组织投资者、贷款方兴趣调查，但截至2025年7月1日尚未批准项目的，应更新可行性研究报告（其中包括确定投资者选择方式），并按照《PPP法》（经第90/2025/QH15号法律修订、补充）及本法令的规定执行可行性研究报告评审、项目批准的程序、手续。

7. PPP项目已在2025年7月1日之前发出招标文件，且在本法令生效施行之日之前已开标的，继续按照已发出的招标文件组织投资者选择。项目合同的谈判、完善、签署按照《PPP法》（经第57/2024/QH15号法律、第90/2025/QH15号法律修订、补充）及本法令的规定执行。

8. PPP项目已在2025年7月1日之前发出招标文件，但截至本法令生效施行之日尚未截标的，有权机关审议决定按照以下三种情形之一进行过渡：

a) 继续开标并按照本条第七款的规定执行；

b) 取消招标公告并按照本条第五款b项的规定执行；

c) 取消招标公告并按照《PPP法》（经第57/2024/QH15号法律、第90/2025/QH15号法律修订、补充）及本法令的规定修改招标文件。

9. 对于已开标但截至2025年7月1日尚未批准投资者选择结果的PPP项目，招标方有责任依据已发布的投标文件和招标文件呈报、审核、批准投资者选择结果。投资者选择结果的呈报、审核、批准；项目合同的谈判、完善、签订按照《PPP法》（经第57/2024/QH15号法、第90/2025/QH15号法修订、补充）及本议定规定执行，确保不导致已批准的投资方针和可行性研究报告被调整。

10. 对于已有获批的投资者选择结果但截至2025年7月1日尚未谈判、完善、签订合同的PPP项目，合同签订机关有责任依据投资者选择结果、投标文件、招标文件及《PPP法》（经第57/2024/QH15号法、第90/2025/QH15号法修订、补充）和本议定的规定组织谈判、完善、签订合同，确保不导致已批准的投资方针和可行性研究报告被调整，但本条第十一款规定的情形除外。

11. 对于在2021年1月1日之前已产生投资者选择结果或已由有权机关依法确定投资者的PPP项目，截至2025年7月1日尚未完成PPP项目合同签订手续的，按照《PPP法》（经第57/2024/QH15号法、第90/2025/QH15号法修订、补充）和本议定规定的程序进行项目合同的谈判、完善、签订，确保不导致已批准的投资方针、可行性研究报告被调整。项目合同的谈判、完善、签订基于以下依据：

a) 对于已依照招标投标法组织投资者选择的PPP项目，依据投标文件、建议文件、招标文件、要求文件；

b) 政府、政府总理或部、省级人民委员会关于优惠、投资保障及与项目实施相关的其他内容的书面承诺或批准，符合出具承诺、批准文件时生效的法律规定；

c) 依照签署草签或签署协议时生效的法律规定草签的项目合同或签署的投资协议。在此情况下，各方就草签的项目合同或已签署的投资协议中的内容是否重新谈判达成约定。

12. 已获发投资登记证书的项目按照投资登记证书规定的内容继续实施。若项目属于调整投资方针、调整项目的情形，各方依照《PPP法》（经第57/2024/QH15号法、第90/2025/QH15号法修订、补充）、本议定及相关法律规定调整投资方针、调整项目、修改项目合同，无需办理投资登记证书调整手续。若修改后的项目合同内容与已获发的投资登记证书不一致，各方按照修改后的合同执行，并就该等修改对法律承担责任。

13. 在2021年1月1日之前签订的PPP项目合同按照项目合同规定继续履行；如需修改、补充项目合同内容而签订合同时的法律无规定，或为保障项目效益需要修改、补充项目合同的，各方可按照修改、补充合同时生效的《PPP法》（经第57/2024/QH15号法、第90/2025/QH15号法修订、补充）、本议定及相关法律规定协商修改、补充。

14. 根据《PPP法》（经第57/2024/QH15号法修订、补充）及第35/2021/NĐ-CP号法令（经第71/2025/NĐ-CP号法令修订、补充）的规定，在2021年1月1日至本法令生效施行之日前的期间内已签署的PPP项目合同，继续按照项目合同的规定执行。若修改、补充项目合同内容导致变更项目目标、地点、规模、PPP项目合同类型，总投资额增加10%以上，或增加PPP项目中的国家资本价值的，须在修改、补充项目合同之前，按照《PPP法》（经第57/2024/QH15号法、第90/2025/QH15号法修订、补充）及本法令的规定办理投资主张调整手续。

15. 自2025年7月1日至本法令生效施行之日期间，PPP项目的实施按照《PPP法》（已根据第57/2024/QH15号法、第90/2025/QH15号法修订、补充若干条款）及第35/2021/NĐ-CP号法令（已根据第71/2025/NĐ-CP号法令修订、补充若干条款）的规定执行，相关指导性文件凡与《PPP法》（已根据第57/2024/QH15号法、第90/2025/QH15号法修订、补充若干条款）的规定相符的，继续适用。

16. 在本法令的施行指导性文件尚未生效施行期间，相关组织、个人可以适用《PPP法》（已根据第57/2024/QH15号法修订、补充若干条款）实施细则指导性文件，以修正、补充PPP项目实施过程中的案卷内容及相关文件，选择投资方，使之符合《PPP法》（已根据第57/2024/QH15号法、第90/2025/QH15号法修订、补充若干条款）及本法令的规定。

17. 对于属于行政单位合并重组情形的机关、组织、单位，由合并重组后形成的机关、组织、单位接收与投资准备、投资方选择、项目合同签署过程相关的案卷、文件，以继续实施项目；继承合并重组前机关、组织、单位在项目合同中规定的全部权利、义务和责任，必要时修改项目合同，确保项目及项目合同的正常、连续、顺畅实施。

**第81条. 施行效力**

1. 本法令自签署发布之日起生效施行。

2. 自本法令生效施行之日起，政府2021年3月29日第35/2021/NĐ-CP号法令——规定《公私合作伙伴关系投资法》实施细则及施行指导——失效，但该法令第90条及第91条第12、13、14、15、16款的规定除外。

3. 废止政府2025年3月28日第71/2025/NĐ-CP号法令——修订、补充政府2021年3月29日第35/2021/NĐ-CP号法令（规定《公私合作伙伴关系投资法》实施细则及施行指导）若干条款。

4. 废止政府2025年6月11日第125/2025/NĐ-CP号法令——规定财政部国家管理领域中两级地方政府权限划分——第8条。

**第82条. 施行责任**

1. 财政部负责：

a) 履行中央PPP投资国家管理机关的职能，对全国范围内PPP投资的国家管理工作向政府负责；

b) 主持指导投资者选择文件范本，管理与投资者选择过程相关的费用；每年汇总、评估全国范围内PPP项目实施情况；对属于国会、政府总理、部长、中央机关及其他机关负责人决定投资主张权限的项目实施收入分成、减少机制；

c) 指导实施本法令的其他必要内容，以满足按PPP方式对投资活动进行国家管理的要求。

2. 建设部负责指导PPP项目准备费用定额。

3. 在必要情况下，各部、部级机关根据其所管理行业、领域（如有）的特殊条件，指导可行性研究前报告、可行性研究报告中关于经济社会效益指标、投资者自有资金利润率框架、质量评估指标、工程及基础设施系统折旧期限的内容；项目合同内容及其他必要内容。

若尚无本款规定之指导，有权机关按照《PPP法》、本法令及相关法律规定组织项目准备、投资者选择、PPP项目合同签订和履行。

4. 各部部长、部级机关首长、政府直属机关首长、中央直辖省、市人民委员会主席在自身职能、权限范围内负责指导和执行本法令。

收件单位：
- 党中央书记处；
- 政府总理、各位副总理；
- 各部、部级机关、政府直属机关；
- 中央直辖各省、市人民议会、人民委员会；
- 中央办公厅及党的各委员会；
- 总书记办公厅；
- 国家主席办公厅；
- 国会办公厅；
- 民族委员会及国会各委员会；
- 最高人民法院；
- 最高人民检察院；
- 国家审计署；
- 越南祖国阵线中央委员会；
- 各政治—社会组织中央机关；
- 政府办公厅：主任、各位副主任、总理助理、门户网站总监、各司、局、直属单位、公报；
- 存档：文书科、综合科（2）

政府代主席
副总理
陈红河

附录一
（随政府2025年9月11日第243/2025/NĐ-CP号法令发布）

表格编号01
PPP项目可行性研究前报告

表格编号02
PPP项目投资主张建议报告

表格编号03
PPP项目可行性研究前报告、PPP项目投资主张建议报告评审报告

表格编号04
PPP项目投资主张决议/决定

下载表格

表格编号01
PPP项目可行性研究前报告
_______

可行性研究前报告（BCNCTKT）是呈报关于项目必要性、可行性和效益的初步研究内容的文件。本附录指导BCNCTKT中呈报的内容，以供有权机关决定PPP项目投资主张。

根据项目的性质、规模、领域、合同类型，项目准备单位或投资者按照以下指导内容编制BCNCTKT。若适用本表格呈报调整BCNCTKT的内容，项目准备单位或投资者应安排、选择适当的内容。

A. 项目基本信息
项目基本信息的摘要和说明，包括：
1. 项目名称。
2. 有权机关名称。
3. 项目准备单位或编制可行性研究前报告的投资者名称，接收投资者案卷的机关、单位名称（如有）。
4. 项目地点、规模、产能、土地使用面积。
5. 技术要求。
6. 总投资额初步概算。
7. PPP项目中的国家资金（如有）。
8. 项目合同类型。
9. 初步财务方案中的主要指标。
10. 项目合同期限。

B. 编制可行性研究前报告的依据

列明作为编制预可行性研究报告主要依据的法律文件，包括：
1. 与按公私合作伙伴模式（PPP）实施项目相关的法律、法令及实施细则通知。
2. 与项目投资行业、领域相关的法律、法令及实施细则通知。
3. 根据规划法律规定，国家经济社会发展计划及相

若地块现状尚未完成征地拆迁补偿安置，则须按照现行规定，对正在提议的项目初步说明补偿、扶持、安置方案。

三、技术说明

1. 初步设计方案
- 属于可行性研究报告（BCNCTKT）内容的初步设计方案，应按照建设领域法律规定编制（对于含有建设部分的项目），或按照其他相关法律规定编制（对于不含建设部分的项目）。
- 若项目含有根据建筑领域法律规定须进行建筑方案竞赛的工程，则须说明竞赛的法律依据、必要性、竞赛形式、费用、计划及其他相关组织内容。

2. 项目工程质量、基础设施系统；所提供的公共产品、公共服务的初步要求
- 根据项目的规模、产能，行业标准、定额，技术的可用性及实际应用能力，分析若干可行方案并提出适宜方案，作为计算项目总投资额的基础。可行性研究报告（BCNCTKT）须明确说明允许投资者提出满足工程技术、工程质量、项目基础设施系统、所提供的公共产品及公共服务要求，并为项目带来更高效益的其他技术、工艺方案。
- 项目工程质量、基础设施系统；所提供的公共产品、公共服务的初步要求。

3. 项目分拆为子项目的方案（如有）
若PPP项目预计分拆为若干子项目，须说明分拆方案、依据及目标。

四、经济社会效益初步评估；项目实施对社区、居民的影响

1. 确定经济社会成本与收益要素
按照以下要素类别初步确定项目的经济社会成本与收益要素：
- 可量化并可折算为货币的要素类别（用于计算经济收益成本比）。
- 可量化但无法定价的要素类别（例如：环境改善带来的效益、促进经济增长带来的效益、增加就业等）。
- 仅能定性描述的要素类别（例如：增强生产区域与消费枢纽之间连通性带来的效益、改善项目区域居民生活质量等）。

2. 通过经济收益成本比（BCR）初步分析项目经济社会效益
经济收益成本比（BCR）是指投资所带来的总收益与投资及运营过程中所投入的总成本之比，均折现为现值。为确保项目取得经济社会效益，BCR要求大于1（> 1），并在编制可行性研究报告（BCNCTKT）阶段按以下公式进行初步计算：
其中：
Bt：第t年收益初步价值；
Ct：第t年成本初步价值；
t：项目生命周期内的年份（0, 1, 2, ..., n）；
n：项目运营年数（项目合同期限）；
re：项目经济折现率（re值按各行业规定确定。若无具体规定，可行性研究报告（BCNCTKT）编制单位可参考re = 10%或提出其他计算值，但须说明选择该值的理由）。

3. 项目经济社会效益的初步结论
在上述分析指引的基础上，对项目经济社会效益作出初步结论。
若不具备条件确定可量化并折算为货币的成本与收益要素以作为计算项目经济收益成本比的基础，则基于其余要素类别对项目经济社会效益作出初步结论。

4. 项目实施对项目范围内社区、居民的影响（适用于实行向使用者直接收费机制的项目）

分析按PPP方式实施项目对社会（移民安置、补偿、性别平等、创造就业机会等）对项目范围内社区、居民的影响。
5. 关于国防、国家安全、保护国家秘密的要求（如有）
说明保障国防、国家安全、保护国家秘密要求的各项要素。
6. 对履行国际投资承诺的影响
简要说明项目对履行国际投资承诺的影响。
五、项目财务分析
1. 财务模型中使用的输入参数
- 项目全生命周期成本：项目全生命周期成本包括总投资额和项目全生命周期内的开发、运营成本。其中，总投资额根据建设法律对含有建设部分的项目的确定，或根据其他相关法律对不含有建设部分的项目的确定。项目全生命周期内的开发、运营成本包括与项目工程运营和维护相关的各项成本；项目工程运营和维护的人力成本；项目管理成本；监督咨询费、预备费等。
- 收入：在需求预测内容的基础上，确定项目逐年的收入（基本水平收入、最高水平收入和最低水平收入）；项目产品、服务的价格、费用及其他收入（考虑确定价格、费用的法律依据；预计价格、费用的调整路线图），法律另有规定的除外。
- 其他输入参数：贷款利率、贷款期限；通货膨胀率；汇率；折旧率及其他参数。
2. 需求预测
- 分析所提供工程、基础设施系统、公共产品、服务的流量和需求。
- 预测未来需求的增长速度，作为考虑经济社会效益和初步分析财务方案的基础。
- 分析使用者群体、包销组织对适用BOT、BTO和BOO合同类型的项目的支付能力。
3. 项目初步财务方案
陈述初步财务方案的内容（详细内容按照政府在规定PPP项目财务机制实施细则的法令中的指导执行），包括：
- 总投资额：在所选技术说明的基础上，可行性研究报告初步确定项目的总投资额。
- 投资者/项目企业的资金来源结构（自有资金、贷款和其他合法资金来源）及假定融资方案；贷款期限、企业债券发行期限（如有）；融资成本：贷款利率、企业债券发行利率（如有）及与融资相关的必要费用（如有）；
- 预计参与项目的国家资金（如有），具体包括：
+ 支持建设属于PPP项目的工程、基础设施系统的资金：公共投资资金、公共资产价值（按照公共资产管理使用法律的规定，在决定使用公共资产参与PPP项目时确定）；
+ 支付资金（包括支付方式）给适用BTL、BLT合同类型项目的投资者；
+ 国家资金用于支付补偿、场地清空、移民安置支持、临时工程建设支持的费用。
- 适用BOT、BTO和BOO合同类型情况下投资者的投资回收和利润方案。
- 项目合同期限。
- 确保项目财务方案的优惠建议（如有）。
- 预计项目运营期间的各种费用。
- 输入参数、财务指标。
4. 考虑项目可行性的财务指标
根据初步财务方案的内容和财务模型的输入参数，在财务净现值（NPV）指标的基础上考虑项目的财务可行性。

项目的净现值（NPV）是项目整个生命周期内净现金流量在当前的价值。为确保项目实现财务效益，NPV 必须为正（> 0），并按照以下公式计算：
其中：
CFt：第 t 年项目净现金流量，即项目在该年度的现金流入（现金收入）与现金流出（现金支出）之间的差额；
t：项目生命周期内的年份（0, 1, 2, ..., n）；
n：项目运营年数（项目合同期限）；
r：折现率。
5. 评估财务方案并初步结论项目财务可行性
基于上述各节的分析，依据各类项目合同的性质，对项目的财务可行性作出初步结论。
六、其他若干内容
1. 项目合同类型
依据以下内容的说明，确定与项目相适应的合同类型：
- 初步技术、工艺方案。
- 初步财务方案（预测需求、收入来源及投资者资金回收能力、投资回收期和项目合同期限）以及对于适用 BOT、BTO、BOO 合同类型的项目，使用者群体、承购组织的支付能力。
- 主管机关与投资者在项目整个生命周期内，就项目实施相关的风险所承担的角色、责任、分配及管理。
2. 项目实施过程中的风险分析
- 初步说明项目整个生命周期内可能产生的主要风险，包括：法律风险（政策、法律变更）、土地使用权风险、环境风险、所选技术工艺风险、设计与施工风险、财政风险（中央及地方预算、提供担保的能力等）、收入风险（市场需求、交通流量等）、运营风险……
- 分析风险分配、管理机制及各方在风险管理中的责任，确定若干风险缓解措施（风险保险、环境污染事故应急处理资金来源预留、收入减少部分分担机制等）。
3. 收入减少部分分担机制
依据对项目整个生命周期内可能产生的主要风险的初步分析以及《PPP 法》第 82 条规定的条件，说明理由并提出国家与项目企业之间适用收入风险分担机制的方案（包括：适用前必须采取的措施；适用时间；机制开始适用的时点及其他必要内容）。
4. PPP 项目实施管理组织
- 说明主管机关、投资者、项目企业在各具体阶段对项目实施管理的形式、组织结构；主管机关在项目实施过程中与投资者、项目企业协调配合的方式。
- 初步说明项目实施管理的内容，包括：工程质量监督的内容和方式；监督项目合同履行情况，确保公共产品、公共服务稳定、持续供应；投资者、项目企业经营、开发项目工程、提供服务的方式。
5. 投资者选择
如提议采用指定投资者、特殊情况下选择投资者的形式，需说明采用该形式的依据。
6. 项目实施计划
预计项目准备时间（包括编制、审批预可行性研究报告及决定投资主张的时间；编制、审批可行性研究报告及批准项目的时间）；组织选择投资者及签订合同的时间；工程、基础设施系统建设进度；项目合同期限。
五、结论与建议
陈述关于项目满足《PPP 法》第 14 条第 1 款规定的以 PPP 模式进行投资条件的结论。
陈述建议主管机关履行项目投资主张的审批程序、决定程序，并确定需在可行性研究报告中详细研究的内容。
正在关注
下载表格
表格编号 02
PPP 项目投资主张建议报告

投资项目主张建议报告是陈述关于项目必要性、可行性和效益的初步研究内容的文件。本附录指导投资项目主张建议报告中陈述的内容，以供有权机关决定PPP项目投资主张。

根据项目的性质、规模、领域和合同类型，项目准备单位或投资者按照以下指导内容编制投资项目主张建议报告。若适用本范本陈述投资项目主张建议报告的调整内容，项目准备单位或投资者应安排、选择适当的内容。

A. 项目基本信息

项目基本信息的摘要和说明，包括：

1. 项目名称。

2. 有权机关名称。

3. 编制投资主张建议报告的项目准备单位或投资者名称，接收投资者案卷的机关、单位名称（如有）。

4. 项目地点、规模、产能、土地使用面积。

5. 技术要求。

6. 总投资额初步估算。

7. PPP项目中的国家资金（如有）。

8. 项目合同类型。

9. 初步财务方案中的主要指标。

10. 项目合同期限。

B. 编制投资主张建议报告的依据

列明作为编制投资主张建议报告主要依据的法律文件，包括：

1. 与按PPP方式实施项目相关的法律、法令和实施细则通知。

2. 与项目投资行业、领域相关的法律、法令和实施细则通知。

3. 批准国家经济社会发展战略、规划的决议或决定以及根据规划法律规定相关的规划。

C. 呈报案卷的组成部分

列明各阶段相应的呈报案卷组成部分

一、提请审定投资主张建议报告的案卷组成部分

1. 提请审定的书面文件。

2. 提请决定投资主张（或调整投资主张）的呈文草案。

3. 投资主张建议报告（或投资主张建议报告的调整内容）。

4. 同意投资者编制投资主张建议报告的书面文件（适用于投资者提议的项目）。

5. 根据公共资产管理使用法律规定，使用公共资产参与PPP项目的决定（适用于使用公共资产作为国家资金支持建设工程、基础设施系统的项目）。

6. 项目的其他相关法律文件。

二、提请决定投资主张（或调整投资主张）的案卷组成部分

1. 提请决定投资主张（或调整投资主张）的呈文。

2. 投资主张决定（或调整投资主张决定）草案。

3. 投资主张建议报告（或投资主张建议报告的调整内容）。

4. 投资主张建议报告审定报告（或对调整内容的审定报告）。

5. 项目的其他相关法律文件。

D. 投资主张建议报告的内容

一、项目投资的必要性

1. 总体背景

- 初步说明项目实施阶段国家、地方经济社会发展的总体背景。

- 总体评估项目所提议的行业、领域，专业法律规范对项目的直接、间接影响。

- 分析项目与国家经济社会发展战略、规划以及根据规划法律规定的相关规划的符合性。

2. 项目实施区域的现状

- 对于新建项目，说明拟实施项目区域、地点的现状和实际情况。

- 对于改造、维修、升级项目，补充评估需改造、维修、升级工程的现状。

3. 相关项目

说明相关项目的基本信息以及这些项目对所提议项目的积极、消极影响。

4. PPP投资方式的优势

在以下内容的基础上，分析采用PPP投资方式相较于其他投资方式对项目的优势：吸引私人部门资金、技术、管理经验的能力；相关各方之间风险分担的能力及其他内容。

5. 环境影响

按照环境保护法律的规定，对环境影响进行初步评估，其要求与对公共投资项目的规定相同。

二、项目初步信息

1. 项目目标

在上述各节所分析的背景和现状下，对项目需要实现的总体目标和具体目标进行初步说明。

2. 项目规模、产能

对工程、基础设施系统的使用需求；在规划、实际调查数据或预测数据的基础上所提供的公共产品、公共服务进行初步分析；说明项目的规模、产能。

3. 项目实施地点

描述项目实施地点、地块以及周边地区正在或即将实施且与项目有规划关联或相关的其他项目或工程（如有）。

4. 土地、水面及其他资源使用需求（如有）

说明用于实施项目的土地、水面及其他资源（如有）的面积、现状。

5. 补偿、扶持、安置方案

若地块现状尚未完成征地拆迁，则按照现行规定，对正在拟议的项目初步说明补偿、扶持、安置方案。

三、项目财务分析

1. 财务模型中使用的各项输入参数

- 项目全生命周期成本：项目全生命周期成本包括总投资额和项目全生命周期内的开发、运营成本。其中，对于含有建设内容的项目，总投资额按照建设法律确定；对于不含建设内容的项目，按照其他相关法律确定。项目全生命周期内的开发、运营成本包括与项目工程运营和维护相关的各项成本；项目工程运营和维护所需的人力成本；项目管理成本；监督咨询成本、预备费等。

- 收入：在需求预测；产品、服务的价格、费用及项目其他收入（考虑确定价格、费用的法律依据；预计价格、费用的调整路径）等内容的基础上，确定项目各年度的收入（基本水平收入、最高水平收入和最低水平收入），法律另有规定的除外。

- 其他输入参数：贷款利率、贷款期限；通货膨胀率；汇率；折旧率及其他参数。

2. 需求预测

- 分析工程、基础设施系统、所提供的公共产品、公共服务的流量和使用需求。

- 分析使用者群体、包销组织对适用BOT、BTO和BOO合同类型的项目的支付能力。

3. 项目初步财务方案

陈述初步财务方案的内容（详细内容按照政府在PPP项目财务机制实施细则法令中的指导执行），包括：

- 总投资额：在所选择的技术说明的基础上，投资主张建议报告初步确定项目的总投资额。

- 投资者/项目企业的资金来源结构（自有资金、贷款及其他合法资金来源）及假定融资方案；贷款期限、企业债券发行期限（如有）；融资成本：贷款利率、企业债券发行利率（如有）及与融资相关的必要费用（如有）；

- 拟议的国家资本参与项目的金额（如有），具体包括：

+ 支持属于PPP项目的工程、基础设施系统建设的资金：公共投资资金、公共资产价值（按照公共资产管理、使用法律的规定，在决定使用公共资产参与PPP项目的决定中确定）；

+ 投资者实施适用BTL、BLT合同类型的项目的支付资金（包括支付方式）；
+ 用于支付补偿费用、场地清理、安置支持、临时工程建设支持费用的国家资金。
- 适用BOT、BTO和BOO合同类型情况下投资者的投资回收及利润方案。
- 项目合同期限。
- 提出确保项目财务方案的优惠建议（如有）。
- 预计项目在运营期间的各种费用。
- 各项输入参数、财务指标。
4. 审议项目可行性的各项财务指标

根据财务方案初步内容和财务模型的各项输入参数，项目财务可行性在财务净现值（NPV）指标的基础上进行审议。

项目NPV是整个项目生命周期内净现金流量在项目生命周期的现值。为确保项目达到财务效益，NPV必须为正（> 0），并按以下公式计算：

其中：
CFt：净现金流量价值，即项目第t年的收入金额（现金流入）与支出金额（现金流出）之间的差额；
t：项目生命周期内的年份（0, 1, 2, ..., n）；
n：项目运营年数（项目合同期限）；
r：折现率。
5. 评估财务方案并初步结论项目财务可行性

在上述各节分析的基础上，根据各类项目合同的性质，对项目财务可行性作出初步结论。

四、其他若干内容
1. 项目合同类型

根据以下内容的说明确定适合项目的合同类型：
- 初步技术、工艺方案。
- 初步财务方案（预测需求、收入来源及投资者资金回收能力、投资回收期和项目合同期限）、使用者群体、包销组织对适用BOT、BTO、BOO合同类型的项目的支付能力。
2. 项目实施过程中的风险分析

初步说明在项目整个生命周期内可能产生的主要风险，包括：法律风险（政策、法律变更）、土地使用权风险、环境风险、所选技术工艺风险、设计和施工风险、财政风险（中央和地方预算、提供担保的能力等）、收入风险（市场需求、流量等）、运营风险……
3. 收入减少分担机制

根据对项目整个生命周期内可能产生的主要风险的初步分析以及PPP法第82条规定的各项条件，说明理由并提出适用国家与项目企业之间收入风险分担机制的方案（包括：适用前必须采取的措施；适用时间；机制开始适用的时间点及其他必要内容）。
4. PPP项目实施管理组织

- 说明主管机关、投资者、项目企业在各具体阶段对项目实施管理的形式和组织结构；主管机关在项目实施过程中与投资者、项目企业协调配合的方式。
- 初步说明项目实施管理的内容，包括：工程质量监督的内容和方式；项目合同履行监督，确保公共产品、公共服务稳定、持续供应；投资者、项目企业经营、开发项目工程、提供服务的方式。
5. 投资者选择

如提议适用指定投资者形式、特殊情况下的投资者选择，应说明适用该形式的依据。
6. 项目实施计划

项目实施时间：预计项目准备时间（包括编制、审批投资主张报告及决定投资主张；编制、审批可行性研究报告及批准项目）；组织选择投资者并签订合同的时间；工程建设、基础设施系统进度；项目合同期限。

Đ. 结论与建议
陈述关于项目满足PPP法第14条第1款规定的按PPP方式投资条件的结论。
陈述建议主管机关执行项目投资主张的审批程序、决定，并确定需在可行性研究报告中详细研究的内容。

正在关注
下载表格
表格第03号
审阅报告
项目预可行性研究报告、PPP项目投资主张建议报告
__________
根据预可行性研究报告（BCNCTKT）、投资主张建议报告的性质、规模、领域和内容，预可行性研究报告、投资主张建议报告的审阅报告按照以下指导内容执行。项目审阅单位需对各项内容提出具体意见，并在存在未达成一致或需补充、完善的内容时，向项目准备单位或项目建议投资者提出处理方案。若适用本表格审阅预可行性研究报告、投资主张建议报告的调整内容，项目审阅单位应安排、选择适当内容。

A. 项目概况
陈述项目概况信息，包括：
1. 项目名称。
2. 主管机关名称。
3. 编制预可行性研究报告、投资主张建议报告的项目准备单位或投资者名称；接收投资者文件的相关机关、单位名称（如有）。
4. 项目地点、规模、产能、土地使用面积。
5. 技术要求。
6. 预计总投资额。
7. PPP项目中的国家资金（如有）。
8. 项目合同类型。
9. 初步财务方案中的主要指标。
10. 项目合同期限。

B. 相关机关、单位意见汇总
项目审阅单位在本节汇总相关机关、单位的意见。

C. 审阅结果汇总
一、文件初步检查
对文件构成、内容的完整性作出初步结论的评估。
二、文件内容审阅
1. 与按PPP方式投资的项目选择条件的符合性
评估预可行性研究报告、投资主张建议报告与PPP法第14条第1款规定的按PPP方式投资的项目选择条件的符合性，包括：
- 项目投资的必要性。
- 与本法律第4条第1款规定的行业、领域的符合性；对属于国防、安全和社会治安、秩序领域的项目，须有国防部、公安部的意见。
- 不与已有投资主张决定或项目批准决定的PPP项目重复。
- 按PPP方式投资项目相较于其他投资形式的优势，依据投资准备成本比较因素；吸引投资者资金、技术、管理技能的能力；主管机关履行项目和合同义务的能力。
- 在项目需要使用国家资金的情况下，国家资金的安排能力。
2. 与编制预可行性研究报告、投资主张建议报告依据的符合性
评估预可行性研究报告、投资主张建议报告与本法令第8条第1款规定依据的符合性，包括：
- 项目与经济社会发展计划及按规划法律规定已由主管机关决定或批准的相关规划的符合性。
- 项目与PPP法、本法令、与项目投资领域相关的其他法律规定的符合性。
- 项目与相关法律文件（如有）的符合性。
3. 对项目适用收入减少分担机制的符合性

若预可行性研究报告、投资主张建议报告建议采用营业收入减少部分分担机制，则根据项目规模和性质，评估以下内容：
- 对法律规定的营业收入减少部分分担机制适用条件的满足程度。
- 营业收入减少部分分担方案的适当性。
- 在国家预算预备费来源范围内平衡风险处理费用的能力，以及在支付情况下确保国家预算平衡的措施，依据同级财政机关的意见。
4. 资金来源及资金平衡能力
评估以下主要内容的适当性：
- 资金的使用目的。
- 年度计划中资金安排的进度。
- 资金来源及在国会通过并由政府总理在中期阶段分配给部、中央机关、地方用于实施项目的国家预算内中期公共投资计划总额范围内的资金平衡能力，以及依照《公共投资法》规定的下一阶段中期公共投资计划中的公共投资资金限额；省级人民议会决定的国家预算内中期公共投资计划资金总额及国家预算年度增收额（如有）。
- 对于预计实施超过连续两个中期公共投资计划期限的BTL、BLT合同类型项目，须按照合同进度安排资金以支付给投资者、PPP项目企业的资金部分。
5. 项目合同类型的适当性
在考虑以下因素的基础上评估项目合同类型的适当性：
- 投资者的收入来源及资金回收能力。
- 投资回收期及项目合同期限。
- 在项目实施过程中各方责任划分的合理性，以及预防、减少风险的措施，包括对中央和地方预算的风险、项目公共产品和服务使用群体支付能力方面的风险。
6. 投资者选择方式
若预可行性研究报告、投资主张建议报告建议采用选择国内投资者方式，或建议允许采用指定投资者方式或在特殊情况下选择投资者方式，则评估该建议的适当性。
D. 评审意见及建议
在上述分析的基础上，对预可行性研究报告、投资主张建议报告提出总体评审意见，并明确按照以下两种情形之一提出建议：
1. 若预可行性研究报告、投资主张建议报告符合法律规定并被评估为具备按照PPP方式决定投资主张的条件，则建议有权机关批准项目投资主张。对于由投资者提议的项目，批准项目投资主张的同时建议有权机关交由投资者组织编制预可行性研究报告。
2. 若对预可行性研究报告、投资主张建议报告的内容有不同意见，则报请有权机关按照以下两种方案之一审议、决定：
a) 方案一：要求项目准备单位、投资者调整预可行性研究报告、投资主张建议报告。
b) 方案二：不予批准预可行性研究报告。

正在跟进
下载表格
表格编号04

决议（决定）机关
投资主张
______
编号：.........
越南社会主义共和国
独立 – 自由 – 幸福
_________________________
地点，日期……月……年…..

决议（决定）
关于按照公私合作伙伴关系（PPP）方式实施项目……的投资主张
__________
决议（决定）机关首长
投资主张

依据《公私合作伙伴关系投资法》及其修订、补充文件（如有）；
依据政府……年…月…日第……号关于规定《公私合作伙伴关系投资法》若干条款实施细则的法令及其修订、补充文件（如有）；
依据……关于规定……职能、任务、权限和组织机构的规定；

根据......于......年......月......日提交的关于决定投资主张的呈文及随附文件，以及于......年......月......日提交的补充文件（如有）；

根据......于......年......月......日出具的评审报告。

决议（决定）：

**第一条** 批准（决定）（项目名称）的投资主张，具体内容如下：

1. 项目目标
2. 预计项目规模、实施地点
3. 预计工程施工、基础设施系统建设进度，项目合同期限
4. 预计用地、水面及其他资源需求（如有）
5. 预计PPP项目合同类型
6. 项目投资总额概算
7. 项目财务方案概要
   a) 资金来源结构：由投资者、PPP项目企业负责筹集的资金（自有资金、贷款及其他合法资金来源）；PPP项目中的国家资金（如有）
   b) 项目中的国家资金：
   - 用于支持建设工程、基础设施系统的资金额度。
   - 用于支付补偿、场地清空、拆迁安置补助、临时工程建设补助费用的资金额度。
   - 用于支持建设工程、基础设施系统的资金及用于支付补偿、场地清空、拆迁安置补助、临时工程建设补助费用的资金额度占投资总额的......%。
   - 编制、评审预可行性研究报告的费用。

如项目适用BTL、BLT合同类型，投资主张决定应载明对投资者的支付方式（金额及定期支付进度）。

对于由投资者提议的项目，应载明在提议项目的投资者未被选中的情况下的处理原则。

c) 预计公共产品、公共服务价格、费用框架（适用于直接向使用者收费机制的项目）

8. 收入减少部分分担机制
   a) 本项目适用《PPP法》第八十二条第一款规定的收入增加部分分担机制
   b) [如适用收入减少部分分担机制] 本项目适用《PPP法》第八十二条第二款和第三款规定的收入减少部分分担机制，具体如下：分担条件、分担方案及预计用于支付收入减少部分的资金来源

9. 主管机关名称；提议项目的投资者名称（如项目由投资者提议）

**第二条** 组织实施

1. （主管机关名称或项目筹备单位）负责按照本法令第二十条的规定完善并实施勘察工作（如有）。
2. （主管机关名称或项目筹备单位）或提议项目的投资者完善（项目名称）项目的可行性研究报告，按照《PPP法》的规定报有权机关批准项目。
3. 其他相关机关的职责（如有）。
4. 其他内容（如有）。

**第三条** 施行条款

1. （主管机关名称或项目筹备单位）或提议项目的投资者及其他相关机关负责执行本决议（决定）。
2. 负责检查、监督执行情况的机关
本决议（决定）按照法律规定向（决定项目投资主张的机关名称）报告。

收件单位：
- 第三条所列各机关；
- 决定项目投资主张的机关；
- 评审委员会/被赋予评审任务的单位；
- 其他相关机关；
- 存档：..............

**机关代表**
（签字、注明姓名、职务并加盖公章）
代表人姓名

**附件二**
（随政府2025年9月11日第243/2025/NĐ-CP号法令发布）

**表格01**
PPP项目可行性研究报告

**表格02**
PPP项目投资建设经济技术报告

**表格03**
PPP项目可行性研究报告、投资建设经济技术报告评审报告

**表格04**
PPP项目批准决定

下载表格

**表格01**
**PPP项目可行性研究报告**
_______________

可行性研究报告（BCNCKT）是陈述关于PPP项目必要性、可行性及效益之研究内容的文件。本附录指导BCNCKT中所陈述的内容，以供有权机关批准项目。

根据项目的性质、规模、领域，项目准备单位或投资方按照下述指导内容编制BCNCKT。若采用本范本陈述BCNCKT调整内容，项目准备单位或投资方应安排、选择适当的内容。

A. 项目基本信息

项目基本信息的摘要及说明，包括：

1. 项目名称。
2. 有权机关名称、合同签署机关名称。
3. 编制可行性研究报告的项目准备单位或投资方名称；接收投资方档案的机关、单位名称。
4. 项目地点、规模、产能、土地使用面积。
5. 技术要求（不适用于由有权机关编制可行性研究报告的高新技术、新技术应用项目）。
6. 总投资额。
7. PPP项目中的国家资金（如有）、最低价值及向国家财政缴纳的期限（适用于采用O&M合同类型的项目）。
8. 项目合同类型。
9. 属于财务方案的主要指标。
10. 项目合同期限。
11. 投资优惠与保障。
12. 招标方名称、投资方选择方式及投资方选择组织时间。

B. 编制可行性研究报告的依据

列出作为编制BCNCKT依据的主要法律文件，包括：

1. 与按PPP方式实施项目相关的法律、法令及指导性通知。
2. 与项目投资行业、领域相关的法律、法令及指导性通知。
3. 国家经济社会发展计划批准决议或决定及根据规划法律规定相关的规划。
4. 有权机关在编制、审批BCNCKT、决定投资主张（如有）各步骤中的决定、文件；对于采用O&M合同类型的项目，有权机关与工程、基础设施系统相关的决定、文件。

C. 呈报档案的组成部分

列出与各阶段相对应的呈报档案组成部分

一、申请审批BCNCKT（或BCNCKT调整内容）档案的组成部分

1. 申请审批的书面文件。
2. 申请批准项目（或调整项目）呈文的草案。
3. BCNCKT（或BCNCKT调整内容）。
4. 投资主张决定（或投资主张调整决定）（如有）。
5. 项目其他相关法律文件。

二、申请批准项目（或调整项目）档案的组成部分

1. 申请批准项目（或调整项目）的呈文。
2. 项目批准决定（或项目调整决定）草案。
3. BCNCKT（或BCNCKT调整内容）。
4. BCNCKT审批报告（或BCNCKT调整内容审批报告）。
5. 投资主张决定（或投资主张调整决定）（如有）。
6. 项目其他相关法律文件。

D. 可行性研究报告的内容

一、项目投资必要性

1. 总体背景
- 项目含有建设部分的情形，说明以下内容：
+ 详细说明项目实施阶段国家、地方的经济社会总体背景；影响项目的自然条件、环境。
+ 概述项目所涉行业、领域，专业法律规定对项目的直接、间接影响。
+ 详细分析项目与国家经济社会发展战略、计划及根据规划法律规定相关规划的符合性。
+ 判断项目预计为国家及/或地方带来的利益。
- 项目采用O&M合同类型的情形，说明项目的符合性及项目预计为国家及/或地方带来的利益。

2. 项目实施区域现状

- 对于新开工项目，说明拟实施项目的区域、地点的现状及实际情况。
- 对于改造、维修、升级项目，补充评估需要改造、维修、升级的工程现状。
- 对于适用O&M合同类型的项目，评估属于项目的工程、基础设施系统现状；机器、设备及其他相关财产。

3. 相关项目
- 陈述相关项目（包括配套项目和竞争项目）的基本信息，这些项目可能对拟议项目在收入、利润、成本等方面产生影响；说明这些项目对拟议项目的积极影响和消极影响。
- 对于编制可行性研究报告的项目组成部分，分析与其余组成部分的关系。

4. 按PPP方式投资的优势
基于以下内容，详细分析按PPP方式投资相对于其他投资形式对项目的优势：
- 吸引资金的能力；
- 适用技术；
- 私营部门的管理、运营经验；
- 所提供服务的质量；
- 合同管理风险；
- 私营部门和国家的其他因素（如有）。

5. 关于项目实施投资影响的意见采纳结果（适用于向使用者直接收费机制的项目）
- 汇总以下机关、组织对项目实施投资的咨询意见：项目所在地省级人民议会、人民委员会、越南祖国阵线，项目所在地省、市国会代表团；与投资领域相关的行业协会。
- 说明对上述机关、组织咨询意见的说明和采纳情况。

6. 调查投资者和贷款方的兴趣（如有）
说明组织调查的过程、投资者和贷款方兴趣调查的结果。

二、项目详细信息

1. 项目目标
确定项目的总体目标和具体目标，包括：
- 总体目标：项目对实现国家总体目标的贡献；项目为国家、地方及行业、领域的经济社会带来的利益。
- 具体目标：需要解决的问题和现状；从项目中受益的对象数量；为满足使用需求需要达到的项目规模、产能。

2. 项目规模、产能（不适用于O&M合同）
在规划、实际调查数据或预测数据的基础上，分析工程、基础设施系统、公共产品和服务的使用需求；说明项目的规模、产能；如需分期投资，应明确各时期的规模、产能，以适应需求增长预测。

3. 项目实施地点（不适用于O&M合同）
基于以下内容描述项目实施地点、地块：使用土地的范围、面积，所用地块的现状，保护走廊（如有），工程建设面积，地点对项目的优势；项目实施地点的调查结果（如组织）。若项目实施地周围或范围内有其他正在或即将实施的项目或工程，分析这些项目对正在拟议项目的影响程度。

4. 土地、水面及其他资源使用需求（如有）
说明用于实施项目的土地、水面及其他资源（如有）的面积和现状（不适用于O&M合同）。

5. 补偿、扶持、安置方案（不适用于O&M合同）
若地块现状尚未清退，按照现行规定说明拟议项目的补偿、扶持、安置方案。

三、技术说明（对于根据高新技术法律规定应用高新技术、根据技术转让法律规定应用新技术的PPP项目，若项目由有权机关编制可行性研究报告，则不适用）

1. 关于技术方案、工艺技术、工程质量标准、基础设施系统及所提供的公共产品、公共服务的要求（不适用于O&M合同）

- 在项目规模、产能的基础上确定各项技术方案、工艺技术；行业质量标准、定额；技术的可获得性及实际应用能力；技术、工艺风险（如有）；对生产经营活动所需主要原材料投入供应的要求（如有）。

- 说明所选择的技术方案、工艺技术。此为计算项目总投资额的基础（如有）。明确说明允许投资者提出满足项目技术实施质量评价指标并为项目带来更高效益的其他技术方案、工艺技术。

2. 对于适用O&M合同类型的项目，依据对项目所属工程、基础设施系统现状的分析；对机器、设备及其他相关财产的分析，说明为提供公共产品、公共服务而对项目工程、基础设施系统进行组织管理、运营、经营的要求。明确说明运营、经营工程、基础设施系统所适用的技术要求、技术规程、技术标准、工艺技术；合同履行过程中的技术、工艺升级更新要求。

- 若项目使用公共投资资金作为建设支持资金，则说明编制PPP项目（子项目或分项工程）中公共投资资金来源管理和使用方式的依据、理由、技术要求及工程性质。

- 若就项目实施的部分要求、技术标准进行市场考察，则分析考察结果并说明考察后予以采纳的内容。

3. 关于所提供工程、基础设施系统、公共产品、公共服务的质量要求

具体说明项目工程、基础设施系统、所提供的公共产品、公共服务在技术、质量方面的要求，通过标准、项目技术实施质量评价指标予以体现；质量控制流程、维护保养计划。

4. 基础设计（不适用于O&M合同）

- 可行性研究报告中基础设计的内容，对于含有建设部分的项目，按照建设法律规定编制；对于不含建设部分的项目，按照行业专门法律规定编制。

- 若项目适用O&M合同类型，需要补充分项工程以开展实施，则该分项工程的设计方案按照建设法律规定、行业专门法律规定（如有）编制。

5. 参与项目的现有基础设施财产管理（适用于O&M合同）

参与项目的现有基础设施财产的管理，按照《公共财产管理使用法》、《PPP法》及相关规定执行。

6. 组织管理、经营或提供公共产品、公共服务的方案。

四、项目经济社会效益分析；对环境、社会及国防、安全的影响

1. 确定经济社会方面的成本与收益因素

按照以下因素组别详细确定项目在经济社会方面的成本与收益因素：

- 可以量化并折算为货币的因素组别（用于计算项目经济社会效益分析指标，例如：对于适用O&M合同类型的项目，收益来源于上缴国家财政的款项；收益来源于国家无需每年安排财政预算资金用于工程、基础设施系统的管理、运营、开发、维护保养工作）。

一、可量化但无法计价的因素组（例如：环境改善带来的利益、促进经济增长带来的利益、增加就业等）。

二、仅能定性分析的因素组（例如：增强各产区与销售枢纽之间连通性带来的利益、改善项目区居民生活质量、国家无需设立机构直接经营和开发工程及基础设施系统所带来的利益等）。

2. 项目经济社会效益分析指标

a) 经济净现值（ENPV）

ENPV 是经济计算期内总收益减去总成本的差额，并折算为现值。为确保项目达到经济社会效益，ENPV 必须为正（> 0），按以下公式计算：

其中：
Bt：第 t 年收益；
Ct：第 t 年成本；
t：项目生命周期内的年份（0， 1，2，...， n）；
n：项目运营年数（项目合同期限）；
re：项目经济折现率。re 值按各行业规定确定。如无具体规定，编制预可行性研究报告的单位可参考 re = 10% 或提出其他计算值，但需说明选择该值的理由。

b) 经济效益成本比（BCR）

BCR 是投资带来的总收益与投资和运营过程中所投入总成本之比，均已折算为现值。为确保项目达到经济社会效益，BCR 必须大于 1（> 1），按以下公式计算：

其中：Bt、Ct、t、n、re 的含义与上述 ENPV 计算公式中的含义相同。

c) 经济内部收益率（EIRR）

经济内部收益率是项目回收投资资金和运营成本并达到盈亏平衡的最大经济折现率。EIRR 等于 ENPV = 0 时的折现率（re）值，通过求解以下方程确定：

其中：Bt、Ct、t、n 的含义与上述 ENPV 计算公式中的含义相同。

为确保项目达到经济社会效益，EIRR 必须大于社会折现率（SDR — Social Discount Rate）：EIRR > SDR。SDR 值按各行业规定确定。如无具体规定，编制预可行性研究报告的单位可参考 SDR = 10% 或提出其他计算值，但需说明选择该值的理由。

3. 关于项目经济社会效益的结论

在上述分析指导的基础上，预可行性研究报告应就项目经济社会效益作出结论。

如不具备条件确定可量化并可折算为货币的成本和收益因素，以作为计算项目经济社会效益分析指标的依据，预可行性研究报告应基于其余因素组就项目经济社会效益作出结论。

4. 项目的环境、社会、国防、安全影响

— 按照环境保护法律规定编制环境影响评价文件。对于使用自然资源作为主要投入要素的项目（属于能源、电力、水利等领域），应详细分析项目对自然资源的影响及减轻负面影响的措施。

— 说明项目实施过程中对社会的影响因素，如拆迁安置支持、性别平等、劳动就业等，以及减轻负面影响的措施。

— 对于涉及国防、国家安全、保护国家秘密的项目，应在项目投资主张决策阶段，依据国防部、公安部或项目所在地省、市公安局的意见，详细分析上述内容。

五、项目财务分析

1. 财务模型中使用的各项输入参数

- 项目全生命周期成本：项目全生命周期成本包括总投资额和项目全生命周期内的开发、运营成本。其中，总投资额根据建设法律对含有建设部分的项目的规定确定，或根据专业法律及其他相关法律对不含有建设部分的项目的规定确定。项目全生命周期内的开发、运营成本等于与项目工程运营和维护相关的各项成本；项目工程运营和维护所需的人力成本；项目管理成本；监督咨询成本、预备费等。

- 收入：在需求预测内容的基础上，按年度确定项目收入（基本水平收入、最高水平收入和最低水平收入）；项目产品、服务的价格、费用及项目的其他收入款项（考虑确定价格、费用的法律依据；预计价格、费用的上涨路径），法律另有规定的除外。

- 其他输入参数：贷款利率、贷款期限；通货膨胀率；汇率；折旧率及其他参数。

2. 项目财务方案

陈述财务方案的内容（详细内容按照政府在关于PPP项目财务机制实施细则的法令中的指导执行），包括：

- 总投资额：在所选技术说明的基础上，可行性研究报告确定项目的总投资额（如有）。

- 投资者/项目企业的资金来源结构（自有资金、贷款资金及其他合法资金来源）及假定融资方案；贷款期限、企业债券发行期限（如有）；融资成本：贷款利率、企业债券发行利率（如有）及与融资相关的必要费用（如有）；

- 预计参与项目的国家资金（如有），具体包括：

+ 支持建设属于PPP项目的工程、基础设施系统的资金：公共投资资金；

+ 向采用BTL、BLT合同类型的项目实施投资者支付的资金（包括支付方式）；

+ 国家用于支付补偿、场地清拆、支持安置、支持建设临时工程的费用。

- 对采用BOT、BTO、BOO和O&M合同类型的项目，投资者的投资回收和利润方案。

- 对采用O&M合同类型的项目，向国家预算缴纳的最低金额和缴纳期限。其中，明确说明投资者将向国家预算缴纳的金额、国家预算缴纳款项的处理方式及投资者违反合同时产生的利息（如有）；向国家预算缴纳的形式（在合同生效后一次性缴纳，或按年度缴纳，每年缴纳金额等于国家预算缴纳金额除以合同期限年数，如按年度缴纳，则说明对未缴纳金额适用的利率及逾期缴纳产生的利息），向国家预算缴纳的期限和方式。

- 项目合同期限。对于采用O&M合同类型的项目，项目合同期限根据土地法律规定确定土地交付、土地租赁期限；各类工程、基础设施系统的技术、工艺要求；定期维修所需时间；工程、基础设施系统的使用年限；财务方案、最低国家预算缴纳金额；专业法律规定的其他因素确定。

- 提出确保项目财务方案的优惠措施（如有）。

- 预计项目在运营期间的各项成本。

- 输入参数、财务指标。

3. 需求预测

可行性研究报告分析对项目工程、基础设施系统、所提供的公共产品、公共服务的使用需求；预测未来需求增长率，具体如下：

- 分析当前需求：根据项目现状、项目规模、项目产能，确定项目受益对象的数量。

- 预测未来需求：在项目整个生命周期内构建需求情景（最大、平均、最小）。
- 分析使用者群体及包销机构对适用BOT、BTO、BOO、O&M合同类型项目的支付能力。
4. 考量项目可行性的财务指标

依据财务方案内容及财务模型的输入参数，项目财务可行性基于以下财务指标进行考量：
- 项目财务净现值（NPV）是项目整个生命周期内净现金流量的现值。为确保项目达到财务效益，NPV必须为正（> 0），并按以下公式计算：
其中：
CFt：第t年项目净现金流量值，即项目当年现金流入（现金收入）与现金流出（现金支出）之间的差额；
t：项目生命周期内的年份（0, 1, 2, ..., n）；
n：项目运营年数（项目合同期限）；
r：折现率。
- 财务内部收益率（IRR）反映项目盈利水平，不含融资结构因素。IRR是边界条件NPV = 0时的折现率（r），通过求解以下方程计算得出：
其中：CFt、t、n的含义与上述NPV计算公式中的含义相同。
为评估项目在财务上的可行性，计算得出的项目IRR需与以下数值进行比较：（i）项目加权平均资本成本（WACC）；（ii）同领域类似性质项目的IRR；（iii）潜在投资者对项目的最低预期IRR。当IRR大于数值（i）且与数值（ii）、（iii）相符时，项目具有财务可行性。此外，可使用偿债备付率（DSCR）指标评估项目对贷款方的财务可行性。
依据各项目的具体条件，可行性研究报告须根据PPP项目财务管理机制法令的规定，补充评估财务方案可行性的各项指标。
5. 关于项目财务可行性的结论

基于上述各节的分析，依据各类项目合同的性质，对项目财务可行性作出结论。
6. PPP项目中国家资金的管理和使用

依据项目经济社会效益及财务方案的分析结果，说明与PPP项目中国家资金管理和使用相关的内容，包括：
- 对于需要PPP项目工程、基础设施系统建设支持资金的项目：说明在中期公共投资计划中平衡和安排公共投资资金的法律依据，预计在年度公共投资计划中的平衡和安排情况；说明管理和使用方式（子项目或分项工程）、向投资者拨付资金的计划和进度。
- 对于需要向PPP项目企业支付资金的项目：简要说明资金来源及平衡能力（对公共投资资金来源的中期和年度公共投资计划预计，或对法律规定的其他合法资金来源的资本计划、支出预算预计）；向投资者拨付资金的方式、计划和进度。
- 对于需要国家资金支付补偿、场地清理、安置支持、临时工程建设支持费用的项目：依据补偿、支持、安置方案，说明中期和年度公共投资计划预计；预计资金拨付计划和进度。
六、项目合同类型
1. 项目合同类型选择的依据

可行性研究报告确定项目属于适用向使用者直接收费或包销公共产品、公共服务机制的项目合同组，或属于适用国家依据公共产品、公共服务质量进行支付机制的项目合同组，依据以下内容的说明：
- 技术、工艺方案；

一、财务方案（需求预测、收入来源及投资者资金回收能力、投资回收期及项目合同期限、用户群体支付能力、对适用BOT、BTO、BOO、O&M合同类型的项目的包销组织）。

2. 各方在履行项目合同中的责任
详细说明相关各方在项目全生命周期内的角色和责任，包括：主管机关、投资者、项目企业及其他相关组织（贷款方、投入品供应单位、产品包销单位、承包商等）。

3. 分析项目的主要风险
描述和评估项目全生命周期内的主要风险，如：法律风险（政策、法律变化）、土地使用权风险、环境风险、所选技术工艺风险、设计和施工风险、财政风险（中央和地方预算、提供担保的能力、确保不导致国家方面产生计划外债务）、收入风险（市场需求、交通流量等）、运营风险……

4. 风险分配与管理机制
具体说明风险分配与管理机制（包括风险缓解措施）、主管机关与私营合作伙伴（投资者、项目企业、贷款方等）在项目实施过程中的责任划分。

七、投资优惠与保障形式

1. 投资优惠与保障
详细说明投资优惠建议（包括行业、领域或地方的特别优惠）、政府各类担保和保证及其附带条件，以及项目合同履行期间的其他必要义务。

2. 收入减少分担机制
明确说明项目适用风险分担机制；根据投资主张决定（如有），预计用于处理收入减少风险的资金来源及资金平衡能力。

八、项目实施管理

1.  PPP项目管理组织形式与结构
说明主管机关、投资者、项目企业（如有）针对各具体阶段的项目管理组织形式与结构；主管机关在项目实施过程中与投资者、项目企业协调配合的方式。
对于含有建设部分的项目，投资者、项目企业按照建设法律规定选择项目管理形式。对于不含建设部分的项目，项目管理形式按照其他相关法律规定执行。

2. 项目实施管理内容
说明项目实施管理内容，包括工程质量监督的内容和方式；项目合同履行监督，确保公共产品、公共服务稳定、持续供应；投资者经营、开发工程和基础设施系统、提供公共产品和服务的方式。
确定项目履行质量评估指标，涵盖以下方面：技术、运营、环境、社会、财务、进度等，作为编制招标文件、项目合同和监督项目工程质量的基础。投资者、项目企业提供的公共产品和服务。

九、项目组织实施计划

1. 组织投资者遴选（不适用于PPP法第11条第4款规定的PPP项目）
- 招标方名称。
- 投资者遴选形式。
- 组织投资者遴选的总体时间和预计时间节点（进度跟踪表形式）。

2. 项目合同履行计划
- 建议负责签署和履行合同的机关。
- 与投资者、项目企业进行项目合同谈判和签署的时间；项目融资关闭及项目合同生效时间。
- 项目合同履行期限（包括项目合同终止时间）。对于含有建设部分的项目，具体确定工程施工进度、运营时间和工程移交时间。

- 若项目需分期实施以降低投资复杂性或提高财务可行性与项目吸引力，可行性研究报告编制单位应分析原因、拟定分期计划并提出实施方案。

3. 投资者编制可行性研究报告过程中各项费用的处理原则如下：

a) 可行性研究报告未获批准或未能选定项目实施投资者的，投资者自行承担全部风险及费用；

b) 组织投资者选定后，提出项目的投资者未被选中的，可行性研究报告及预可行性研究报告的编制费用由被选中的投资者向提出项目的投资者予以返还。

必要时，接收投资者申报文件的机关、单位应与编制可行性研究报告的投资者就本款所述原则签订书面协议。

五、结论与建议

陈述上述可行性研究报告中已分析的主要结论内容，确保其符合以公私合作伙伴关系（PPP）模式开展投资的适宜性与可行性。据此，向有权机关提出项目批准建议或其他建议（如有）。

正在关注
下载表格

表格编号 02
PPP项目投资建设经济技术报告
_____________________

PPP项目投资建设经济技术报告（BCKTKT）是阐述PPP项目必要性、可行性与效益研究内容的文件。本附录指导BCKTKT中应陈述的内容，以供有权机关批准项目。

根据项目的性质、规模、领域，项目准备单位或投资者按照下述指导内容编制BCKTKT。若采用本表格陈述可行性研究报告调整内容，项目准备单位或投资者应整理、选择适宜的内容。

一、项目基本信息

项目基本信息的摘要及说明，包括：

1. 项目名称。
2. 有权机关名称、合同签订机关名称。
3. 项目准备单位或编制投资建设经济技术报告的投资者名称；接收投资者申报文件的机关、单位名称。
4. 投资总额。
5. PPP项目中的国家资金（如有）、最低价值及上缴国家财政的期限（适用于O&M合同类型的项目）。
6. 项目合同类型。
7. 投资优惠与投资保障。
8. 招标方名称、投资者选择方式及投资者选择组织时间。

二、编制投资建设经济技术报告的依据

列明编制BCKTKT的主要法律依据文件，包括：

1. 与按PPP模式实施项目相关的法律、法令及指导性通知。
2. 与项目投资行业、领域相关的法律、法令及指导性通知。
3. 有权机关在编制、审批投资主张建议报告、决定投资主张过程中的决定、文件（如有）；适用于O&M合同类型的项目，还包括有权机关与工程、基础设施系统相关的决定、文件。

三、呈报文件构成

列明各阶段对应的呈报文件构成

一、BCKTKT审批建议文件构成（或BCKTKT调整内容）

1. 审批建议文件。
2. 项目批准建议呈文草案（或项目调整草案）。
3. BCKTKT（或BCKTKT调整内容）。
4. 投资主张决定（或投资主张调整决定）（如有）。
5. 项目其他相关法律文件。

二、项目批准建议文件构成（或项目调整建议）

1. 项目批准建议呈文（或项目调整呈文）。
2. 项目批准决定草案（或项目调整决定草案）。
3. BCKTKT（或BCKTKT调整内容）。
4. 可行性研究报告审批报告（或可行性研究报告调整内容审批报告）。
5. 投资主张决定（或投资主张调整决定）（如有）。
6. 项目其他相关法律文件。

D. NỘI DUNG BÁO CÁO KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

D. 建设投资经济技术可行性报告内容

1. SỰ CẦN THIẾT ĐẦU TƯ DỰ ÁN

1. 投资项目的必要性

1. Bối cảnh chung

1. 总体背景

- Trường hợp dự án có cấu phần xây dựng, thuyết minh các nội dung sau:
- 对于含有建设部分的项目，须说明以下内容：
+ Thuyết minh bối cảnh chung về kinh tế - xã hội của quốc gia, địa phương trong giai đoạn dự án được triển khai.
+ 说明项目实施阶段国家、地方的经济-社会总体背景。
+ Tổng quan về ngành, lĩnh vực mà dự án đề xuất, các ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp của các quy định về pháp luật chuyên ngành đối với dự án.
+ 概述项目所属行业、领域，以及专业法律相关规定对项目的直接、间接影响。
+ Nhận định các lợi ích dự kiến dự án sẽ đóng góp cho quốc gia và/hoặc địa phương.
+ 认定项目预计为国家及/或地方带来的利益。
- Trường hợp dự án áp dụng loại hợp đồng O&M, thuyết minh sự phù hợp của dự án và các lợi ích dự kiến dự án sẽ đóng góp cho quốc gia và/hoặc địa phương.
- 对于采用O&M合同类型的项目，须说明项目的适宜性及项目预计为国家及/或地方带来的利益。

2. Hiện trạng khu vực thực hiện dự án

2. 项目实施区域的现状

- Trường hợp dự án khởi công mới, thuyết minh về hiện trạng, thực trạng của khu vực, địa điểm sẽ triển khai dự án.
- 对于新建项目，须说明拟实施项目的区域、地点的现状、实际情况。
- Trường hợp dự án cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, đánh giá bổ sung hiện trạng của công trình cần cải tạo, sửa chữa, nâng cấp.
- 对于改造、维修、升级项目，须补充评估需改造、维修、升级工程的现状。
- Trường hợp dự án áp dụng loại hợp đồng O&M, đánh giá hiện trạng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng thuộc dự án; máy móc, thiết bị và các loại tài sản khác có liên quan.
- 对于采用O&M合同类型的项目，须评估属于项目的工程、基础设施系统的现状；机器、设备及其他相关资产。

3. Lợi thế của việc đầu tư theo phương thức PPP:

3. 采用PPP方式投资的优势：

Phân tích chi tiết lợi thế đối với dự án khi đầu tư theo phương thức PPP so với hình thức đầu tư khác trên cơ sở các nội dung:
基于以下内容，详细分析项目采用PPP方式投资相较于其他投资形式的优势：
- Khả năng thu hút nguồn vốn;
- 资金筹集能力；
- Chất lượng dịch vụ cung cấp;
- 所提供服务的质量；
- Các yếu tố khác của khu vực tư nhân và nhà nước (nếu có).
- 私营部门和国家的其他因素（如有）。

II. PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA DỰ ÁN; TÁC ĐỘNG VỀ MÔI TRƯỜNG, XÃ HỘI VÀ QUỐC PHÒNG, AN NINH

二、项目经济-社会效益分析；对环境、社会及国防、安全的影响

1. Xác định các yếu tố chi phí và lợi ích về mặt kinh tế - xã hội

1. 确定经济-社会方面的成本和利益因素

Xác định chi tiết các yếu tố chi phí và lợi ích về mặt kinh tế - xã hội của dự án theo các nhóm yếu tố dưới đây:
根据以下因素组，详细确定项目的经济-社会成本和利益因素：
- Nhóm yếu tố có thể định lượng và quy đổi được thành tiền (được sử dụng để tính toán các chỉ tiêu phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án, ví dụ: đối với dự án áp dụng loại hợp đồng O&M, lợi ích thu được từ việc nhận giá trị nộp ngân sách nhà nước; lợi ích thu được do nhà nước không phải bố trí vốn ngân sách hàng năm cho công tác quản lý, vận hành khai thác, bảo trì công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng).
- 可量化并折算成货币的因素组（用于计算项目经济-社会效益分析指标，例如：对于采用O&M合同类型的项目，从收取上缴国家财政款项中获得的利益；因国家无需每年安排财政资金用于工程、基础设施系统的管理、运营开发、维护工作而获得的利益）。
- Nhóm yếu tố có thể định lượng nhưng không định giá được (ví dụ: lợi ích do cải thiện về môi trường, lợi ích do thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, gia tăng việc làm...).
- 可量化但无法定价的因素组（例如：因环境改善带来的利益，因促进经济增长、增加就业等带来的利益）。
- Nhóm yếu tố chỉ có thể định tính (ví dụ: lợi ích do tăng tính kết nối giữa các vùng sản xuất và đầu mối tiêu thụ, cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân vùng dự án, lợi ích do nhà nước không phải tổ chức bộ máy để trực tiếp kinh doanh, khai thác công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng...).
- 仅能定性描述的因素组（例如：因增强生产区域与销售枢纽之间的连通性带来的利益，改善项目区人民生活质量，因国家无需设立机构直接经营、开发工程、基础设施系统等带来的利益）。

2. Các chỉ tiêu phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án

2. 项目经济-社会效益分析指标

a) Giá trị hiện tại ròng kinh tế (ENPV)

a) 经济净现值（ENPV）

ENPV là hiệu số giữa tổng lợi ích mang lại trừ đi tổng chi phí bỏ ra trong thời gian tính toán kinh tế, được quy đổi về hiện tại. Để đảm bảo dự án đạt hiệu quả kinh tế - xã hội, ENPV phải dương (> 0) và được tính theo công thức sau:
ENPV 是在经济计算期内，总收益减去总支出的差额，并折算为现值。为确保项目达到经济-社会效益，ENPV 必须为正（> 0），并按以下公式计算：
Trong đó:
其中：
Bt : lợi ích năm thứ t;
Bt：第 t 年的收益；
Ct : chi phí năm thứ t;
Ct：第 t 年的成本；
t: năm trong vòng đời dự án (0, 1, 2,..., n);
t：项目生命周期内的年份（0, 1, 2,..., n）；
n: số năm hoạt động của dự án (thời gian hợp đồng dự án);
n：项目运营年数（项目合同期限）；
re : tỷ suất chiết khấu kinh tế của dự án. Giá trị re  được xác định theo quy định của từng ngành. Trường hợp chưa được quy định cụ thể thì đơn vị lập BCNCKT có thể tham khảo giá trị re = 10% hoặc đề xuất giá trị tính toán khác nhưng cần có thuyết minh về lý do lựa chọn giá trị đó.
re：项目的经济折现率。re 值根据各行业的规定确定。若尚未有具体规定，编制经济技术可行性报告的单位可参考 re = 10% 的值，或提出其他计算值，但需说明选择该值的理由。

b) Tỷ số lợi ích trên chi phí về kinh tế (BCR)

b) 经济效益成本比（BCR）

BCR là tỷ số giữa tổng lợi ích mà việc đầu tư mang lại trên tổng chi phí bỏ ra trong quá trình đầu tư và khai thác đã được quy về giá trị hiện tại. Để đảm bảo dự án đạt hiệu quả kinh tế - xã hội, BCR phải lớn hơn 1 (> 1) và được tính theo công thức sau:
BCR 是投资带来的总收益与投资和开发过程中所投入的总成本（均已折算为现值）之间的比率。为确保项目达到经济-社会效益，BCR 必须大于 1（> 1），并按以下公式计算：
Trong đó: Bt , Ct, t, n, re có ý nghĩa tương tự như trong công thức tính ENPV nêu trên.
其中：Bt、Ct、t、n、re 的含义与上述 ENPV 计算公式中的含义类似。

c) Tỷ suất nội hoàn kinh tế (EIRR)

c) 经济内部收益率（EIRR）

经济内部收益率是项目回收投资资金和运营成本并达到盈亏平衡的最大经济折现率。EIRR等于ENPV = 0情况下的折现率（r e ）值，并通过求解以下方程确定：
其中：Bt、Ct、t、n的含义与上述ENPV计算公式中的含义相同。
为确保项目达到经济社会效益，EIRR必须大于社会折现率（SDR——Social Discount Rate）；EIRR > SDR。SDR值根据各行业的规定确定。若尚未具体规定，则编制经济工程技术报告（BCKTKT）的单位可参考SDR = 10%的值或提出其他计算值，但需说明选择该值的理由。
3. 关于项目经济社会效益的结论
在上述分析指导的基础上，经济工程技术报告（BCKTKT）应就项目的经济社会效益作出结论。
若不具备条件确定可量化并折算为货币的成本和效益要素，以作为计算项目经济社会效益分析指标的基础，则经济工程技术报告（BCKTKT）应基于其余要素组就项目的经济社会效益作出结论。
三、项目财务分析
1. 财务模型中使用的输入参数
- 项目全生命周期成本：项目全生命周期成本包括总投资额以及项目全生命周期内的开采和运营成本。其中，总投资额根据建设领域法律规定对含有建设部分的项目确定，或根据专门法律及其他相关法律规定对不含有建设部分的项目确定。项目全生命周期内的开采和运营成本等于与项目工程运营和维护相关的各项成本；项目工程运营和维护的人力成本；项目管理成本；监督咨询成本、预备费等。
- 营业收入：在需求预测内容的基础上，确定项目各年度的营业收入（基本水平营业收入、最高水平营业收入和最低水平营业收入）；项目产品、服务的价格、费用及其他收入（考虑确定价格、费用的法律依据；预计价格、费用的上涨路线图），法律另有规定的除外。
- 其他输入参数：贷款利息、贷款期限；通货膨胀率；汇率；折旧率及其他参数。
2. 项目财务方案
陈述财务方案的内容（详细内容按照政府在关于PPP项目财务机制实施细则的法令中的规定执行），包括：
- 总投资额：在所选技术说明的基础上，经济工程技术报告（BCKTKT）确定项目的总投资额（如有）。
- 投资者/项目企业的资金来源结构（自有资金、贷款资金及其他合法资金来源）及假定融资方案；贷款期限、企业债券发行期限（如有）；融资成本：贷款资金利率、企业债券发行利率（如有）及与融资相关的必要成本（如有）；
- 预计参与项目的国家资金（如有），具体包括：
+ 支持建设属于PPP项目的工程、基础设施系统的资金：公共投资资金；
+ 支付资金（包括支付方式），用于支付采用BTL、BLT合同类型的项目实施投资者；
+ 国家资金用于支付补偿、场地清理、支持重新安置、支持建设临时工程的费用。
- 对于采用BOT、BTO、BOO和O&M合同类型的项目，投资者的投资回收和利润方案。

- 对采用O&M合同类型的项目，规定向国家预算缴纳的最低金额及缴纳期限。其中，须明确投资者向国家预算缴纳的款项金额、投资者违反合同时该笔上缴款项的处理方式及产生的利息（如有）；国家预算缴纳形式（在合同生效后一次性缴纳，或按年缴纳，每年缴纳金额等于上缴国家预算总额除以合同期限年数；若按年缴纳，则须说明对未缴纳款项适用的利率以及逾期缴纳产生的利息）、缴纳期限及缴纳方式。
- 项目合同期限。对于采用O&M合同类型的项目，项目合同期限根据土地法律规定的地块交付、土地租赁期限确定；各类工程、基础设施系统的技术、工艺要求；定期维修所需时间；工程、基础设施系统的使用年限；财务方案、最低上缴国家预算金额；专业法律规定的其他因素确定。
- 提出确保项目财务方案的优惠建议（如有）。
- 预计项目运营期间各项费用支出。
- 各项输入参数、财务指标。

3. 需求预测
预可研报告分析项目工程、基础设施系统、所提供的公共产品及公共服务的使用需求；预测未来需求增长率，具体如下：
- 分析当前需求：依据项目现状、项目规模及产能，确定项目受益对象数量。
- 预测未来需求：在项目整个生命周期内构建需求情景（最大、平均、最小）。
- 分析使用者群体及包销机构对采用BOT、BTO、BOO、O&M合同类型项目的支付能力。

4. 考量项目可行性的财务指标
依据财务方案内容及财务模型输入参数，项目财务可行性基于以下财务指标进行考量：
- 项目财务净现值（NPV）是指项目整个生命周期内净现金流量的现值。为确保项目实现财务效益，NPV必须为正（> 0），并按以下公式计算：
其中：
CFt：净现金流量值，即项目第t年现金流入（流入现金流量）与现金流出（流出现金流量）之间的差额；
t：项目生命周期内的年份（0, 1, 2, ..., n）；
n：项目运营年数（项目合同期限）；
r：折现率。
- 财务内部收益率（IRR）反映项目盈利能力，不包括资金筹措结构。IRR是边界条件NPV = 0时的折现率（r），通过求解以下方程计算得出：
其中：CFt、t、n的含义与上述NPV计算公式中的含义相同。
为评估项目在财务上的可行性，计算得出的项目IRR需与以下数值进行比较：（i）项目加权平均资本成本（WACC）；（ii）同领域类似性质项目的IRR；（iii）潜在投资者对项目的最低预期IRR。当IRR大于数值（i）且与数值（ii）、（iii）相符时，项目具有财务可行性。此外，可使用偿债备付率（DSCR）指标评估项目贷款方的财务可行性。
根据各项目的具体条件，预可研报告依据PPP项目财务管理机制法令的规定，补充评估财务方案可行性的指标。

5. 关于项目财务可行性的结论
基于上述各节的分析，依据各类项目合同的性质，就项目的财务可行性作出结论。

6. PPP项目中国家资金的管理与使用

根据项目经济社会效益分析结果和项目财务方案，说明PPP项目中涉及国家资本管理和使用的相关内容，包括：
- 对于需要建设性支持资金、属于PPP项目基础设施系统的项目：说明中期公共投资计划中平衡和安排公共投资资金的法律依据，预计年度公共投资计划中的平衡和安排；说明管理和使用方式（子项目或分项工程）、向投资者拨付资金来源的计划和进度。
- 对于需要资金支付给PPP项目企业的项目：初步说明资金来源和平衡能力（对公共投资资金来源的中期和年度公共投资计划的预计，或对依法规定的其他合法资金来源的资本计划、支出预算的预计）；向投资者拨付资金的方式、计划和进度。
- 对于需要国家资金支付补偿费用、场地清理、拆迁安置支持、临时工程建设支持的项目：依据补偿、拆迁安置支持方案，说明中期和年度公共投资计划的预计；预计资金来源拨付计划和进度。
四、项目合同类型
1. 项目合同类型选择的依据
预可行性研究报告确定项目属于适用向使用者直接收费或由公共产品、公共服务包销组织付费机制的合同组，或属于适用国家依据公共产品、公共服务质量进行付费机制的合同组，依据以下内容的说明：
- 技术、工艺方案；
- 财务方案（对适用BOT、BTO、BOO、O&M合同类型的项目，预测需求、收入来源和投资者回收资金的能力、投资回收期和项目合同期限、使用者群体和包销组织的支付能力）。
2. 各方在履行项目合同中的责任
详细说明相关各方在项目全生命周期中的作用和责任，包括：主管机关、投资者、项目企业及其他相关组织（贷款方、投入品供应单位、产品包销单位、承包商等）。
3. 项目主要风险分析
描述和评估项目全生命周期中的主要风险，如：法律风险（政策、法律变化）、土地使用权风险、环境风险、所选技术工艺风险、设计和施工风险、财政风险（中央和地方预算、提供担保的能力、保障不致给国家方带来计划外债务）、收入风险（市场需求、流量等）、运营风险等。
4. 风险分配和管理机制
具体说明风险分配、管理机制（包括风险缓解措施）、主管机关与私营合作伙伴（投资者、项目企业、贷款方等）在项目实施过程中的责任。
五、投资优惠、投资保障形式
1. 投资优惠、投资保障
详细说明投资优惠建议（包括行业、领域或地方的特别优惠）、政府担保和保障的类型及附带条件，以及项目合同履行期间所需的其他必要义务。
2. 收入减少分担机制
明确说明项目适用风险分担机制；预计用于处理收入减少风险的资金来源和资金平衡能力，依据投资主张决定（如有）。
六、项目组织实施计划
1. 组织投资者选择（不适用于《PPP法》第11条第4款规定的PPP项目）
- 招标方名称。
- 投资者选择形式。
- 组织投资者选择的总体时间和预计时间节点（以进度跟踪表形式）。
2. 项目合同履行计划
- 建议负责签署和履行合同的机关。

- 与投资者、项目企业进行项目合同谈判和签署的时间；项目融资关闭及项目合同开始生效的时间。
- 项目合同履行时间（包括项目合同终止的时间点）。若项目含有建设部分，需具体确定工程施工进度、运营时间及工程移交时间。
- 若项目需分期实施以降低投资复杂性或提高项目财务可行性和吸引力，可行性研究报告须分析原因、拟定分期计划并提出实施方法。

3. 对投资者编制投资建设经济-技术报告过程中所产生费用的处理原则如下：

a) 若投资建设经济-技术报告未获批准或未能选定实施项目的投资者，投资者自行承担一切风险及费用；

b) 若组织投资者遴选后，提出项目建议的投资者未被选中，编制投资主张建议报告及投资建设经济-技术报告的费用由被选中的投资者向提出项目建议的投资者予以偿还。

必要时，接收投资者申报材料的机关、单位应与编制投资建设经济-技术报告的投资者就本条所述原则签订书面协议。

Đ. 结论与建议
陈述上述已分析的经技报告的主要结论内容，确保其符合实际、可行，能够按PPP模式开展投资。据此，向有权机关提出项目批准建议或其他建议（如有）。

正在下载
下载表格
表格编号03

**评审报告**
**PPP项目可行性研究报告、投资建设经济-技术报告**
___________________

根据可行性研究报告（BCNCKT）、投资建设经济-技术报告（BCKTKT）的性质、规模、领域和内容，对BCNCKT、BCKTKT的评审报告按照下述指导内容执行。对于由投资者编制的BCNCKT、BCKTKT，需考虑投资者所说明的其他因素。项目评审单位应对各项内容提出具体评审意见，并在存在未达成一致或需补充、完善的内容时，向项目准备单位或编制BCNCKT、BCKTKT的投资者提出处理方案。若适用本表格对BCNCKT调整内容进行评审，项目评审单位应安排、选择适当的内容。

A. 项目概况
陈述项目概况信息，包括：
1. 项目名称。
2. 有权机关名称；合同签订机关。
3. 项目准备单位或编制可行性研究报告、投资建设经济-技术报告的投资者名称。
4. 项目地点、规模、产能、土地使用面积。
5. 技术要求（对于按照高新技术法律规定应用高新技术、按照技术转让法律规定应用新技术的PPP项目，且项目可行性研究报告由有权机关编制的情形，不适用）。
6. 总投资额。
7. PPP项目中的国家资金（如有）。
8. 项目合同类型。
9. 财务方案中的主要指标。
10. 项目合同期限。
11. 投资优惠与保障。
12. 招标方名称、投资者选择方式及投资者选择组织时间。

B. 评审委员会成员/相关机关、单位意见汇总
项目评审单位在本条汇总相关机关、单位的意见。

C. 评审结果汇总
I. 文件检查
对文件构成、内容的完整性进行评估。
II. 文件内容评审
1. 与法律依据的符合性（若内容与预可行性研究报告、投资主张建议报告相比有变更）
评估BCNCKT、BCKTKT与相关法律文件的符合性。
2. 项目投资的必要性（若内容与预可行性研究报告、投资主张建议报告相比有变更）

评估预可行性研究报告、可行性研究报告对以下若干内容的符合性：
- 行业、区域发展规划，地方经济社会发展计划。
- 投资项目必要性。
- 项目实施对项目范围内社区、居民的影响（依据项目所在地省级人民议会、人民委员会、越南祖国阵线以及投资领域相关行业协会（对于适用直接向使用者收取费用机制的项目）关于项目实施影响意见的采纳结果）。
- 总体目标和具体目标与行业、领域或地方现状的符合性，解决居民社区所要求问题的能力。
- 采用公私合作伙伴关系模式投资项目相较于其他投资形式的优势。
- 相关项目的影响程度。
3. 项目的可行性
a) 技术可行性评审（对于由有权机关编制可行性研究报告、根据高新技术法律规定应用高新技术、根据技术转让法律规定应用新技术的公私合作伙伴关系项目不适用）。
- 技术要求：审查技术、工艺方案与项目规模、产能、标准、定额及投入技术要求的符合性；所选技术的可用性和实际应用能力；主要技术风险识别的明确性、完整性，降低该等风险方案的合理性；项目技术方面实施质量评价指标的可实现性。
- 对于使用公共投资资金作为工程建设、基础设施系统支持资金的项目，审查关于导致该部分资金管理和使用方式（子项目或分项工程）的技术要求说明的符合性。
- 基础设计：综合建设专门主管机关根据建设法律规定对含有建设部分的项目的评审意见，或专门主管机关根据专门法律规定对不含建设部分的项目的评审意见。
- 项目供应投入要素：依据投资分期（如有）的规模、产能，审查项目生产经营活动主要投入原材料供应能力的符合性。
- 项目产出要素：审查产出要素与规模、产能、工程和基础设施系统使用需求、所提供的公共产品和服务需求的符合性；审查可行性研究报告中提出的项目实施质量评价指标的适当性。
b) 项目经济社会效益（与预可行性研究报告、投资主张建议报告相比有变更内容的情况）
- 项目对经济社会发展任务的贡献：审查成本、经济社会效益要素组及经济指标（经济净现值——ENPV；经济效益成本比——BCR；经济内部收益率——EIRR）的合理性。当上述经济指标满足以下要求时，项目达到经济社会效益：
ENPV为正（> 0）；BCR大于1（> 1）；EIRR大于社会折现率（SDR）。
- 项目对环境的影响：项目的环境影响评价文件必须按照环境保护法律现行规定编制和批准。评审委员会综合环境主管机关根据环境法律规定对该文件的评审意见。
- 项目对社会的影响：审查可行性研究报告中所述影响对不同社会群体、地方社区、无力支付项目公共产品或服务价格的弱势群体（如妇女、穷人、残疾人等）的符合性。

项目对国防、安全的影响（如有）：对于涉及国防、安全问题的项目，审议可行性研究报告中所述影响是否适当。

c) 财务可行性

- 评估各项财务投入要素、财务指标（财务净现值——NPV；财务内部收益率——IRR）及项目初步财务方案的合理性。项目达到财务效益的条件为：
  + NPV为正（> 0）。
  + IRR大于（i）项目加权平均资本成本WACC的值，并与以下数值相符：（ii）同领域类似性质项目的IRR；（iii）潜在投资者对项目的预期最低IRR。
- 国家资本参与项目：
  + 审议出资额价值、中期公共投资计划中对公共投资资金的安排数额是否适当；
  + 根据公共资产管理使用法律规定，审议确定用于参与PPP项目的公共资产使用决定中所载资产价值及使用目的，或用于支付投资者的公共服务提供活动留存收入来源资金，或经常性支出来源资金的资本计划、支出预算，以及向投资者拨付的方式、计划和进度是否适当；
  + 审议能否确保不会导致国家方面产生计划外财政债务。
- 各项投资优惠、投资保障形式；资金来源及从中央或地方预算预备费中处理风险的资金平衡能力，是否符合投资主张决定。

4. 项目合同类型的适当性（如与预可行性研究报告、投资主张建议报告相比有变更内容）

根据以下内容评估项目合同类型的适当性：
- 投资者的收入来源及资金回收能力。
- 投资回收期和项目合同期限。
- 项目实施过程中各方责任划分的合理性。
- 项目主要风险已在财务情景中得到充分且适当的确定。
- 风险发生的可能性及对项目的影响程度已具体且适当地确定。
- 已适当确定风险缓解措施。

5. 投资者选择相关内容的适当性

审议所建议的投资者选择方式是否适当，包括：
- 国内、国际公开招标；
- 根据PPP法第38条规定的竞争性谈判。
- 根据PPP法第39条第1款规定的指定投资者。
- 根据PPP法第40条第1款规定的特殊情况选择投资者。

6. 项目实施计划、监督机制和项目管理机制的适当性（如与预可行性研究报告、投资主张建议报告相比有变更内容）

审议并对项目实施组织计划（包括评估合同签订机关和招标方的项目实施组织能力）、可行性研究报告、经济技术报告中所载的监督机制和项目管理机制的适当性提出具体意见。

7. 投资者融资方案的可实施性（对于PPP法第11条第4款规定的PPP项目）

8. 合同草案内容的适当性（对于PPP法第11条第4款规定的PPP项目）

D. 评审意见与建议

基于上述各项分析，对可行性研究报告、经济技术报告提出总体评审意见，并明确按以下两种情形之一提出建议：

1. 可行性研究报告、经济技术报告符合法律规定并被评估为可按PPP方式实施投资的情形，建议有权机关批准项目。

2. 对可行性研究报告、经济技术报告内容有异议的情形，报请有权机关按以下两种方案之一审议决定：

a) 方案一：要求项目准备单位、投资者调整可行性研究报告、经济技术报告。

b) 方案二：不予批准可行性研究报告、经济技术报告。

正在关注
下载表格
表格编号03
项目批准决定机关
__________
编号：……..

越南社会主义共和国
独立 - 自由 - 幸福
______________________
地点，……年……月……日
决定
关于按照公私合作伙伴关系（PPP）模式批准项目……
________________
项目批准决定机关首长

根据《公私合作伙伴关系投资法》及其修订、补充文件（如有）；

根据政府……年……月……日第……号法令，该法令规定《公私合作伙伴关系投资法》若干条款的细则及其修订、补充文件（如有）；

根据……规定……的职能、任务、权限和组织机构；

根据……于……日提交的申请批准项目的呈文及随附文件，以及于……日提交的补充文件（如有）；

根据……年……月……日的评审报告。

决定：

第一条 批准（项目名称）项目，内容如下：
1. 项目目标
2. 项目规模、实施地点
3. 项目合同期限
4. 使用的土地、水面面积；其他资源使用需求（如有）
5. PPP项目合同类型
6. 项目总投资额
7. 资金来源结构：由投资者、PPP项目企业负责筹集的资金（自有资金、贷款及其他合法资金来源）；PPP项目中的国家资金（如有）
8. PPP项目中的国家资金（如有），包括：
a) 支持建设工程、基础设施系统的资金：价值、付款进度、按进度的付款比例、管理和使用方式。
b) 用于支付补偿、场地清理、支持重新安置、支持建设临时工程费用的资金：价值、付款进度、按进度的付款比例、管理和使用方式。
c) 上述a点和b点所述国家资金价值占总投资额的比例为……%。
d) 编制、评审预可行性研究报告、可行性研究报告的费用；预计组织选择投资者的费用。
9. 收入减少分担机制（对于不属于决定投资主张情形的项目）
a) 本项目根据《PPP法》第八十二条第一款规定适用收入增加分担机制。
b) [适用收入减少分担机制的情形] 本项目根据《PPP法》第八十二条第二款和第三款规定适用收入减少分担机制如下：适用条件、分担方案及预计用于支付收入减少部分的资金来源。
10. 公共产品、服务的价格、费用：（对于适用直接向使用者收费机制的项目）。
11. 主管机关、合同签订机关、招标方的名称；项目提议投资者的名称（对于由投资者提议的项目）。
12. 选择投资者的方式；组织选择投资者的时间；获邀参与交流、谈判的入围名单（对于适用《PPP法》第三十八条规定的竞争性谈判的项目）；对项目提议投资者在选择投资者中的优惠机制。
13. 被指定投资者的名称（对于《PPP法》第十一条第四款规定的PPP项目）。

第二条 组织实施
1. （主管机关或招标方名称）机关负责：
a) 主持并与相关机关协调完善招标文件，呈报有权机关审议、批准，作为选择投资者的依据。
b) 依照法律规定组织选择投资者；
c) 其他内容（如有）。
2. 其他相关机关的职责（如有）

第三条 施行条款
1. （主管机关、项目准备单位、招标方名称）机关及其他相关机关负责执行本决定。
2. ……机关负责检查、监督本决定的执行情况，并依照法律规定向（项目批准决定机关名称）机关报告。

收件单位：
- 第三条所列各机关；
- 评审委员会/被交付评审任务的单位；
- 其他相关机关；
- 存档：……

机关代表
（签字、注明姓名、职务并加盖印章）
代表人姓名

（附政府2025年9月11日第243/2025/NĐ-CP号法令）

第01号表格
PPP项目示范合同
第02号表格
O&M项目示范合同
第03号表格
不要求付款的BT项目示范合同

正在关注
下载表格

第01号表格
PPP项目示范合同编制指引

一、PPP项目示范合同的形式
PPP项目示范合同包括以下组成部分：
1. 各方关于合同的协议书，包括：签订项目合同的法律依据；签订项目合同各方的基本信息（签订合同的机关、投资者、项目企业）；合同文件及法律优先顺序；合同期限及合同生效时间。
2. 合同通用条件，包括适用于各类合同、项目行业和领域的通用内容。
3. 合同专用条件，明确在适用于各具体项目时与通用条件相对应的内容。
4. 合同附件，对合同若干条款作出详细规定。

二、项目合同的基本内容
以下内容根据各行业、领域及项目合同类型的性质、特点，在PPP项目示范合同的组成部分中予以排列、呈现。
1. 词语解释
a）项目合同中使用的概念、词语的定义及缩写，符合现行法律规定和项目合同的具体背景。
b）在项目合同一方为外国投资者的情况下，关于单数、复数、性别及其他特殊问题的解释原则。
2. 项目目标、规模
a）项目的总体目标、具体目标。
b）规模、产能；项目的组成部分、子项目、分项工程。
3. 项目实施地点、土地使用需求及其他资源
项目实施地点，包括项目范围内及相关工程的具体地名、土地使用面积、其他资源（水面、矿产等）；地质勘察结果及处理方案。
4. 合同期限及项目实施进度
a）项目合同期限依据已获批可行性研究报告中的财务方案及投资者选择结果批准决定，可包括以下时间节点：
- 建设工程、基础设施系统开工准备时间；
- 建设工程、基础设施系统建设时间；
- 工程、基础设施系统运营、经营时间；
- 项目合同期限。
b）根据PPP法第51条规定可调整项目合同期限的情形及本款a项所述时间节点。
c）调整项目合同期限时关于合同修改的约定。
5. 补偿、扶持、移民安置；交地、出租土地进度，土地使用条件、水面、其他资源及相关工程
a）补偿、扶持、移民安置方案。
b）各方在组织补偿、扶持、移民安置及完成交地、出租土地手续，监督、检查补偿、扶持、移民安置实施方面的权利和义务。
c）各方在保障筹措资金以支付补偿、扶持、移民安置费用方面的义务。
d）根据法律规定和项目背景的土地、水面、其他资源或相关工程使用条件。
đ）关于项目区域内化石、古物、建筑工程或其他物品的发掘和处理的规定，以及各方对这些物品的权利和义务。
e）交地、出租土地的时间、进度。各方在管理、使用所交土地面积方面的权利和义务。
g）各方在违反上述义务时的责任。
6. 技术、工艺、工程质量、基础设施系统、所提供的公共服务产品的要求
a）适用于项目的技术、规程、技术标准、工艺要求。

b) 工程质量、基础设施系统、公共产品和服务质量的评估标准及指标，依据有权主管机关已批准的可行性研究报告中的内容提供。

c) 各方在监督本款规定的要求、标准和质量评估指标遵守情况方面的权利和义务。

7. 总投资额、资金来源结构、财务方案

总投资额、资金来源结构和财务方案的内容在项目合同附带的财务方案中详细列明，包括：

a) 总投资额。

b) 资金来源结构：

- 自有资金价值；

- 投资方筹集的资金价值；

- 项目中的国家资金价值（如有）。

c) 融资安排计划：

- 自有资金：资金总额；与项目企业注册资本相比的自有资金出资进度。

- 筹集资金（贷款资金、优惠信贷资金、项目企业债券及其他资金来源）：筹集资金总额、借款及偿还时间、宽限期（按各资金来源）；筹资成本包括：各资金来源的贷款利率、法律允许的与筹集资金来源相关的必要费用；借款货币及结算汇率；筹集资金来源的担保条件；放款进度、顺序、还款方案（按各资金来源）。

- 合同签订机关、贷款方与投资方、项目企业之间签订关于选择替代投资方的协议的时间点（可与授信合同同时签订）。

d) 财务方案中的收入：

- 各方约定的各期限收入水平；

- 用于确定收入的货币。

đ) 为确保项目财务可行性所需达到的财务输出指标。

e) 投资方、项目企业在为项目进行融资方面的义务。

g) 投资方、项目企业在违反上述义务情况下的责任。

8. 国家资金支持建设工程、基础设施系统（如适用）

a) 国家资金支持建设工程、基础设施系统的价值依据投资方选择结果确定。

b) 关于公共投资资金已列入中期及年度公共投资计划的法律依据；有权主管机关已允许在PPP项目中使用的公共资产价值。

c) 对作为国家资金支持建设工程、基础设施系统的公共投资资金部分的管理、使用形式。项目企业在呈报、审批、批准公共投资资金部分预算方面的义务，须遵守建设工程法律及《PPP法》第57条的规定；承包商选择须遵守《PPP法》第58条的规定；按照各种国家资金管理、使用方式（子项目或分项工程）办理已完成工程量验收手续、提交付款申请文件并办理竣工决算。

d) 合同签订机关向项目企业付款的义务。

đ) 向项目企业付款的进度。

e) 合同签订机关在违反上述义务情况下的责任。

9. 合同签订机关的付款（适用于BTL、BLT合同类型）

a) 定期向项目企业支付的付款金额。

b) 项目企业满足本条第7款所述要求时的付款条件。

c) 关于使用国家资金向项目企业付款的法律依据。

d) 合同签订机关向项目企业付款的义务。

đ) 向项目企业付款的进度。

e) 合同签订机关在违反上述义务情况下的责任。

10. 分享收入增加、减少部分

a) 项目企业向合同签订机关报告收入的机制及收入跟踪机制。

b) 适用《PPP法》第82条规定的收入增加、减少部分分享机制的情形。

c) 支付收入增加部分分享款项的期限。

d) 对于适用营业收入减少部分分担机制的项目，应载明支付优先顺序；实施营业收入减少部分分担的程序、手续；支付期限。
11. 优惠
a) 投资优惠：
- 项目企业享有的税收优惠；
- 土地使用权使用费、土地租金优惠；
- 其他投资优惠。
b) 投资保障：
- 保障项目企业获得土地的权利、土地使用权及其他公共财产权利；
- 保障向项目企业提供公共服务；
- 保障财产抵押权利、工程及基础设施系统经营权（须与本条第23款相对应作出规定）；
- 保障PPP项目企业的财产、人员安全、秩序；
- 根据投资法律规定享有的其他投资保障。
c) 外汇平衡保障（适用于经政府批准的PPP项目）：外汇平衡的额度、期限、时间点。
12. 公共产品、服务价格、费用
a) 公共产品、服务的价格、费用水平；确定或调整公共产品、服务价格、费用的方法和公式。
b) 各时期调整公共产品、服务价格、费用的情形、手续。
c) 调整公共产品、服务价格、费用的权利、义务、责任。
d) 在以下时间点公开公共产品、服务价格、费用信息的义务：
- 合同签订后；
- 准备转入工程、基础设施系统运营、经营阶段时；
- 每次调整公共产品、服务价格、费用后。
13. 债务重组（如适用）
a) 获得债务重组的条件。
b) 债务重组时增加利润部分的分担机制。
14. 建设阶段前各方的权利、义务
a) 融资安排。
b) 基础设计之后的设计及概算的编制、审批、批准。
c) 按照相关法律规定办理许可申请手续。
d) 各方在履行本款所述义务中的协调机制。
15. 建设阶段各方的权利、义务
a) 施工建设手续、要求的执行。
b) 临时工程、辅助工程施工组织方案（如有）。
c) 在工程建设、基础设施系统施工过程中选择承包商。
d) 工程、基础设施系统（包括项目中使用公共投资资金的分项工程）的质量管理、监督和验收制度。
đ) 确认工程、基础设施系统完工手续的文件、程序、时间。
e) 工程、基础设施系统建设投资资金的审计和结算手续（工程、基础设施系统建设投资资金结算原则依据投资者选择结果）。
g) 施工建设质量、设备的鉴定和检验。
h) 各方在履行本节所述义务中的协调机制。
16. 工程、基础设施系统运营、经营阶段各方的权利、义务
a) 工程、基础设施系统运营、经营的条件。
b) 项目企业在持续、稳定地满足工程、基础设施系统运营、经营、开发的质量要求、标准、评价指标方面的义务。
c) 工程、基础设施系统保险、保修的安排。
d) 在工程、基础设施系统运营、经营阶段组织工程、基础设施系统的运营、维护。
đ) 因技术故障、不可抗力事件及其他情形导致暂时停止提供货物、服务的解决条件和措施。
e) 合同签订机关在以下方面的权利、义务：
- 检查、监督并与项目企业配合履行本节所述义务；
- 为项目企业的生产经营活动提供主要投入原材料（适用于对投入原材料有要求的PPP项目）。

17. 各方在工程、基础设施系统移交阶段的权利和义务

a) 移交时工程、基础设施系统的技术条件、运行状况和质量。

b) 工程、基础设施系统移交阶段的相关程序、手续；申请确认工程、基础设施系统完工的文件（其中包括投资者的书面申请；有权机关根据建设法律规定对工程、工程项完工验收的结果；合同签订机关对属于使用公共投资资金的子项目已完成的施工建设工程量予以确认）。

c) 实施工程、基础设施系统移交时对项目企业劳动者的待遇制度。

18. 合同签订各方的其他权利和义务

a) 就使用在越南合法运营的信贷组织、外国银行分行、保险企业、保险企业分行的担保服务以担保合同签订机关义务的事项达成协议。

b) 投资者对项目企业在合同中的义务所承担的义务及责任限制。

c) 项目企业定期向合同签订机关报告项目实施情况的义务。

d) 项目企业确保遵守劳动者安全与健康规定、环境保护规定及其他相关义务的义务。

đ) 合同签订各方对信息保密的义务；根据有权机关、监察、检查、审计、监督机关的要求提供相关信息、资料并说明合同履行情况的义务。

19. 合同履行担保

a) 担保的价值、有效期、返还或解除合同履行担保的允许与不允许情形，依据《PPP法》第48条和本法令第35条的规定。

b) 投资者、项目企业对提供合同履行担保义务的责任，以及在投资者、项目企业不履行该义务情况下的处理措施。

20. 关于合同罚款的规定

a) 适用合同罚款的情形，包括未正确履行关于使用国内承包商、货物、物资、设备的承诺的情形。

b) 违约罚款的形式：

- 罚款：针对每种情形的具体罚款数额及实施程序；

- 暂停工程、基础设施系统的开发、经营：适用时间、罚款期限及实施程序；

- 各方约定的不违反越南法律基本原则的其他形式。

21. 项目企业

a) 项目企业的组织形式和运营模式。

b) 项目企业的法定资本。

c) 投资者按照约定进度缴纳自有资金的义务。

d) 投资者向其他投资者转让股份或出资部分时的权利和义务，包括转让全部股份或出资部分相当于转让PPP项目合同项下权利和义务的情形。

22. 发行债券和其他合法融资

a) 适用通过项目企业发行债券、其他合法资金进行融资的形式。

b) 项目企业发行债券的条件、原则、时间、方式。

c) 通过发行债券、其他合法资金筹集的资金价值。

23. 财产、抵押权利

a) 关于财产的规定：项目实施过程中形成的财产的所有权、管理权、开发权；不得抵押的财产。

b) 项目企业抵押属于项目企业所有的财产的权利。

c) 项目企业抵押工程、基础设施系统经营权（收益权）的权利。

d) 项目企业根据土地法律规定抵押土地使用权（权）的权利。

đ) 签订合同的机关与贷款方配合，在提前终止合同的情况下选择替代投资者以承接对抵押财产的权利和义务的责任。

24. 修改项目合同

a) 根据《PPP法》第50条第1款及本节第25、26和27条规定，可考虑修改合同的情形。

b) 根据《PPP法》第50条第2款规定的合同修改程序。

c) 因修改合同而调整项目投资主张时，各方的程序、义务和责任。

25. 因情势发生根本变化而修改合同

a) 认定情势发生根本变化的条件。

b) 情势发生根本变化时关于修改合同的约定。

c) 关于按照已约定的内容履行合同义务以维持公共产品、公共服务供应连续性的规定。

d) 情势发生根本变化时各方的权利、义务和责任。

26. 因不可抗力事件而修改合同

a) 规定不可抗力的情形、认定不可抗力事件的条件。

b) 发生不可抗力事件时的处理流程。

c) 发生不可抗力事件时关于修改合同的约定。

d) 关于按照已约定的内容履行合同义务以维持公共产品、公共服务供应连续性的规定。

đ) 发生不可抗力事件时各方的权利、义务和责任。

27. 因规划、政策、法律变更而修改合同

a) 根据PPP法律规定，规定对项目合同履行产生影响的规划、政策、法律变更情形的认定情形和条件。

b) 根据《PPP法》第51条和第82条规定，证明项目企业因规划、政策、法律变更而导致收入较财务方案中收入水平下降的依据和材料。

c) 关于修改合同、在规划、政策、法律变更时适用收入减少部分分担机制的约定。

d) 关于按照已约定的内容履行合同义务以维持公共产品、公共服务供应连续性的规定。

đ) 规划、政策、法律变更时各方的权利、义务和责任。

28. 提前终止合同

a) 根据《PPP法》第52条第2款规定，可考虑提前终止合同的情形。

b) 确定与提前终止合同各情形相对应的处理费用水平的公式。

c) 实施提前终止合同时各方的程序、义务和责任。

d) 与各提前终止情形相对应的财产清点、移交及向相关方支付的事项。

đ) 提前终止合同时签订合同的机关在财务义务方面的责任限制。

29. 管辖法律

a) 根据《PPP法》第55条规定，管辖项目合同及签订合同的机关与投资者、PPP项目企业之间签订的相关合同附件、文件的法律。

b) 具体规定各方对越南法律未作规定事项的权利、义务和责任。

30. 争议解决

根据《PPP法》第97条规定，项目合同各方之间的争议以及项目企业与参与项目实施的经济组织之间的争议的解决机制。

31. 合同终止、清算

a) 按照期限实施合同终止约定的程序、手续和时间点。

b) 实施合同清算约定的程序、手续。

c) 合同终止、清算时签订各方的权利和义务。

32. 其他规定

各方约定的其他内容。

正在关注

下载表格

表格编号02

O&M标准合同编制指引

一、O&M标准合同的形式

PPP项目标准合同包括以下组成部分：

一、各方关于合同的协议文件，包括：签订项目合同的法律依据；签订项目合同各方的基本信息（签订合同的机关、投资方、项目企业）；合同文件及法律优先顺序；合同期限及合同生效时间。

二、合同的一般条件包括适用于一般情况的内容，符合合同的类型以及项目的行业和领域。

三、合同的具体条件明确在适用于各个具体项目时与一般条件相对应的内容。

四、合同附件对合同的若干条款作出详细规定。

二、项目合同的基本内容

以下各项内容根据各行业、领域及项目合同类型的性质、特点，在PPP示范合同的组成部分中进行排列、呈现。

1. 词语解释

a）对项目合同中使用的概念、词语的定义及缩写，符合现行法律规定和项目合同的具体背景。

b）在项目合同与外国投资方一方签订的情况下，对单数、复数、性别及其他特殊问题的解释原则。

2. 项目目标、规模

a）项目的总体目标、具体目标。

b）工程、基础设施系统的规模、能力、现状；工程、基础设施系统的机器、设备现状（如有）。

3. 项目实施地点

4. 合同期限

a）项目合同期限包括工程、基础设施系统的运营、经营、维护、保养时间，根据已获批准的可行性研究报告中财务方案及投资方选择结果批准决定确定。

b）根据PPP法第51条规定及本款a点规定的时间节点，可以调整项目合同期限的情形。

c）在调整项目合同期限时关于修改合同的约定。

5. 关于技术、工艺、工程质量、基础设施系统、所提供的公共产品、服务的要求

a）适用于工程、基础设施系统运营、经营的技术、规程、技术标准、工艺要求；在合同履行过程中技术、工艺升级、更新的要求。

b）根据有权机关已批准的可行性研究报告内容，对工程、基础设施系统、所提供的公共产品、服务的质量评估标准、指标；质量控制流程、维护保养计划。

c）各方在评估、跟踪、监督遵守本款规定的要求、标准、质量评估指标方面的权利和义务。

6. 总投资额、资金来源结构、财务方案

总投资额、资金来源结构和财务方案的内容在项目合同所附财务方案中详细列明，包括：

a）总投资额。

b）资金来源结构：

- 自有资金部分的价值；

- 投资方筹集的资金部分的价值。

c）融资安排计划：

- 自有资金：资金总额；自有资金出资进度；项目企业根据自有资金出资进度增加注册资本的时间表；

- 筹集资金来源（贷款资金、优惠信贷资金、项目企业债券及其他资金来源）：筹集资金总额、借款及偿还时间、宽限期（按各资金来源）；筹集资金成本包括：各资金来源的贷款利率、法律允许的与筹集资金来源相关的必要费用；借款货币及结算汇率；筹集资金来源的担保条件；放款进度、顺序、还款方案（按各资金来源）；

- 签订合同机关、贷款方与投资方、项目企业之间关于选择替代投资方的协议（可与信贷合同同时签订）的时间点。

d）财务方案中的收入：

- 各方约定的各期限内的收入水平；

đ) 用于确定营收所采用的货币。

đ) 为确保项目财务可行性所需达到的各项财务产出指标。

e) 投资方、项目企业在为项目进行融资安排方面的义务。

g) 投资方、项目企业在违反上述义务情况下的责任。

7. 国家预算缴纳的价值、形式、期限

国家预算缴纳价值和国家预算缴纳期限依据已获批的可行性研究报告中的财务方案及投资方选择结果的批准决定确定，可包括以下内容：

a) 国家预算缴纳价值：
- 投资方将向国家预算缴纳的款项金额；
- 在投资方违反合同的情况下，对国家预算缴纳款项及产生的利息（如有）的处理方式。

b) 国家预算缴纳的形式、期限：
- 国家预算缴纳形式：在合同生效后一次性缴纳，或按年缴纳，每年缴纳金额等于本款a项规定的国家预算缴纳价值除以第4款规定的合同期限年数。如按年缴纳，应约定对未缴纳款项适用的利率及迟延缴纳情况下产生的利息；
- 国家预算缴纳的期限、方式。

8. 超额营收部分的分成

a) 项目企业向签约机关报告营收的机制及营收跟踪机制。

b) 超额营收部分分成款项的支付期限。

9. 投资优惠、投资保障

a) 投资优惠：
- 项目企业享有的税收优惠；
- 土地使用费、土地租金优惠（如有）；
- 法律规定的其他投资优惠。

b) 投资保障：
- 保障项目企业获得土地的权利、土地使用权及对公共资产的使用权；
- 保障向项目企业提供公共服务；
- 保障资产抵押权利、工程及基础设施系统经营权（需与本目第19款相应规定）；
- 保障PPP项目企业资产及人员的安全、秩序与稳定；
- 投资法律规定的其他投资保障。

c) 外汇平衡保障（适用于经政府批准的PPP项目）：外汇平衡的额度、期限、时间点。

10. 公共产品、公共服务的价格、费用

a) 公共产品、公共服务的价格、费用水平；设定或调整公共产品、公共服务价格、费用水平的方法和公式。

b) 各时期调整公共产品、公共服务价格、费用的情况和程序。

c) 调整公共产品、公共服务价格、费用的权利、义务、责任。

d) 在以下时间点公开公共产品、公共服务价格、费用信息的义务：
- 合同签订后；
- 每次调整公共产品、公共服务价格、费用后。

11. 债务重组（如适用）

a) 获得债务重组的条件。

b) 债务重组时超额利润部分的分成机制。

12. 各方在运营、经营工程及基础设施系统方面的权利、义务

a) 运营、经营工程及基础设施系统的条件。

b) 项目企业在持续、稳定地满足工程及基础设施系统运营、经营、开发的质量要求、标准、绩效评估指标方面的义务。

c) 工程及基础设施系统保险、保修的安排。

d) 在工程及基础设施系统运营、经营阶段组织工程及基础设施系统的运行、维护。

đ) 因技术故障、不可抗力事件及其他情况导致商品、服务暂停供应时的处理条件和措施。

e) 签约机关在检查、监督及配合项目企业履行本款所述义务方面的权利、义务。

13. 合同签署各方的其他权利、义务

a) 关于使用在越南合法运营的信贷组织、外国银行分行、保险企业、保险企业分行的保函服务来担保合同签订机关之义务的协议。

b) 投资者对项目企业在合同中的各项义务所承担的义务及责任限制。

c) 项目企业定期向合同签订机关报告项目实施情况的义务。

d) 项目企业保证遵守劳动者安全与健康规定、环境保护规定及其他相关义务的义务。

đ) 合同签订各方对信息保密的义务；根据主管机关、监察、检查、审计、监督机关的要求提供相关信息、资料并说明合同履行情况的义务。

14. 合同履行担保

a) 担保价值、有效期、退还或解除合同履行担保的允许与不允许情形，依据《PPP法》第48条和本议定第35条的规定。

b) 投资者、项目企业对提供合同履行担保义务的责任，以及投资者、项目企业不履行该义务时的处理措施。

15. 关于合同罚款的规定

a) 适用合同罚款的情形，包括未正确履行关于使用国内承包商、货物、物资、设备的承诺的情形。

b) 违约罚款形式：

- 罚款：针对每种情形的具体罚款数额及执行程序；

- 暂停工程、基础设施系统的开发、经营：适用时间、罚款期限及执行程序；

- 双方约定的不违反越南法律基本原则的其他形式。

16. 项目企业

a) 项目企业的组织形式、运营模式。

b) 项目企业的法定资本。

c) 投资者按照约定进度缴纳自有资金的义务。

d) 投资者向其他投资者转让股份或出资部分时的权利和义务，包括转让全部股份或出资部分相当于转让PPP项目合同项下权利和义务的情形。

17. 发行债券及其他合法融资

a) 适用通过发行项目企业债券、其他合法资金进行融资的形式。

b) 项目企业发行债券的条件、原则、时间、方式。

c) 通过发行债券、其他合法资金筹集的资金价值。

18. 财产、抵押权利

a) 关于财产的规定：项目实施过程中形成的财产的所有权、管理权、开发权；不得抵押的财产。

b) 项目企业抵押属于项目企业所有的财产的权利（如有）。

c) 项目企业抵押工程、基础设施系统经营权（经营权利）的权利。

d) 项目企业根据土地法律规定抵押土地使用权（如有）的权利。

đ) 合同签订机关与贷款方协调配合，在合同提前终止时选择替代投资者以接管抵押财产相关权利和义务的责任。

19. 项目合同修改

a) 根据《PPP法》第50条第1款和本节第20、21、22条规定可考虑修改合同的情形。

b) 根据《PPP法》第50条第2款规定的合同修改程序。

c) 因合同修改而调整项目投资主张时各方的程序、义务、责任。

20. 因情势根本变更而修改合同

a) 认定情势根本变更的条件。

b) 情势根本变更时关于修改合同的约定。

c) 关于按照已约定履行合同义务以维持公共产品、服务供应连续性的规定。

d) 各方在情势发生根本变化时的权利、义务和责任。

21. 因不可抗力事件修改合同

a) 规定不可抗力情形、不可抗力事件的认定条件。

b) 发生不可抗力事件时的处理程序。

c) 发生不可抗力事件时关于修改合同的约定。

d) 关于按照已约定履行合同义务以维持公共产品、公共服务供应连续性的规定。

đ) 发生不可抗力事件时各方的权利、义务和责任。

22. 因规划、政策、法律变更而修改合同

a) 根据PPP法律的规定，规定影响项目合同履行的规划、政策、法律变更情形及认定条件。

b) 根据PPP法律第51条和第82条的规定，证明项目企业因规划、政策、法律变更导致收入较财务方案中收入水平下降的依据和文件。

c) 关于修改合同、在规划、政策、法律变更时适用收入减少部分分担机制的约定。

d) 关于按照已约定履行合同义务以维持公共产品、公共服务供应连续性的规定。

đ) 规划、政策、法律变更时各方的权利、义务和责任。

23. 提前终止合同

a) 根据PPP法律第52条第2款的规定，可予考虑提前终止合同的情形。

b) 确定与各提前终止合同情形相对应的处理费用水平的计算公式。

c) 各方在实施提前终止合同时的程序、义务和责任。

d) 与各提前终止情形相对应的财产清点、移交及向相关方进行结算支付的事项。

đ) 合同签订机关在提前终止合同时财务义务的责任限制。

24. 管辖法律

a) 根据PPP法律第55条的规定，管辖合同签订机关与投资者、PPP项目企业之间签订的項目合同及其合同附件、相关文件的法律。

b) 具体规定各方对越南法律未作规定事项的权利、义务和责任。

25. 争议解决

根据PPP法律第97条的规定，项目合同各方之间的争议以及项目企业与参与项目实施的经济组织之间的争议的解决机制。

26. 合同终止、清算

a) 按照约定期限实施合同终止约定的顺序、程序、时间点。

b) 实施合同清算约定的顺序、程序。

c) 合同签订各方在合同终止、清算时的权利和义务。

27. 其他规定

各方约定的其他内容。

正在关注

下载表格

表格编号 03

BT项目（无需支付要求）标准合同编制指南

一、标准合同的形式

标准合同包括以下组成部分：

1. 各方关于合同的协议文件，包括：签订项目合同的法律依据；项目合同签订各方的基本信息（合同签订机关、投资者、项目企业）；合同文件及法律优先顺序；合同期限及合同生效时间点。

2. 合同通用条件，包括适用于合同类型、项目行业和领域的通用内容。

3. 合同专用条件，阐明在适用于具体项目时与通用条件相对应的内容。

4. 合同附件，详细规定合同的若干条款。

二、项目合同的基本内容

以下内容根据各项目的性质、特点，在标准合同的组成部分中进行编排、表述。

1. 词语解释

a) 对项目合同中使用的概念、词语的定义和缩写，符合现行法律规定及项目合同的具体背景。

b) 在项目合同与外国投资者一方签订的情况下，对单数、复数、性别词语及其他特殊问题的解释原则。

2. 项目目标、规模
a) 项目的总体目标、具体目标。
b) 项目规模。

3. 项目实施地点、土地使用需求及其他资源
项目实施地点，具体包括地名、土地使用面积、项目范围内及其他相关工程范围内的其他资源（水面、矿产等）；地质勘察结果及处理方案。

4. 合同期限及项目实施进度
a) 合同期限及项目实施进度可包括以下时间节点：
- 工程及基础设施系统开工建设的准备时间；
- 工程及基础设施系统的建设时间；
- 将BT项目工程移交主管机关的时间。
b) 根据《PPP法》第50条规定及本款a项所述时间节点，可对项目合同期限进行调整的情形。
c) 在调整项目合同期限时关于修改合同的约定。

5. 补偿、协助、安置；移交项目实施场地进度、土地使用条件、水面及其他资源和相关工程
a) 补偿、协助、安置方案。
b) 各方在组织补偿、协助、安置及移交项目实施场地、监督、检查补偿、协助、安置实施工作中的权利和义务。
c) 各方在确保筹措资金以支付补偿、协助、安置费用方面的义务。
d) 根据法律规定及项目背景的土地、水面、其他资源或相关工程的使用条件。
đ) 关于在项目区域内发掘和处理化石、古物、建筑遗迹或其他物品的规定，以及各方对这些物品的权利和义务。
e) 移交项目实施场地的时间、进度。各方对移交土地面积的管理、使用的权利和义务。
g) 各方在违反上述义务时的责任。

6. 技术、工艺、工程质量、基础设施系统的要求
a) 适用于项目的技术、规程、技术标准、工艺要求，依据已获主管机关批准的可研报告内容确定。
b) 各方在监督遵守本款规定的质量评估要求、标准、指标方面的权利和义务。

7. 总投资额、资金来源结构、财务方案
总投资额、资金来源结构和财务方案的内容在随附于项目合同的财务方案（如有）中详细列明，包括：
a) 总投资额。
b) 资金来源结构（如需）。
c) 为实施项目进行的融资安排计划。
d) 投资者、项目企业（如有）为项目进行融资安排的义务。
đ) 投资者、项目企业（如有）在违反上述义务时的责任。

8. 投资优惠、投资保障
a) 投资优惠：
- 投资者、项目企业（如有）享有的税收优惠；
- 其他投资优惠。
b) 投资保障：
- 保障投资者、项目企业（如有）的土地获取权、土地使用权及其他公共财产权利；
- 保障投资者、项目企业（如有）的财产、人身安全、秩序；
- 根据投资法律规定的其他投资保障。

9. 各方在建设阶段之前的权利和义务
a) 融资安排。
b) 基础设计之后的设计及概算的编制、审核、批准。
c) 按照相关法律规定办理许可申请手续。
d) 各方在履行本款所述义务中的协调机制。

10. 各方在建设阶段的权利和义务
a) 施工建设手续、要求的办理。
b) 临时工程、辅助工程（如有）的施工组织方案。

c) 质量管理制度；工程、基础设施系统的监督、验收程序、手续。
d) 工程、基础设施系统建设投资资金结算手续的档案、程序、时间。
d) 施工建设质量、设备的鉴定、检验（如需）。
e) 各方在履行本节所述义务时的协调机制。
11. 各方在工程、基础设施系统移交阶段的权利和义务
a) 移交时工程、基础设施系统的技术条件、运行状态和质量。
b) 工程、基础设施系统移交阶段的相关程序、手续。
c) 实施工程、基础设施系统移交时项目企业劳动者的待遇制度。
12. 合同签署各方的其他权利和义务
a) 投资者的义务及其对项目企业在合同中义务的责任限制。
b) 项目企业定期向合同签署机关报告项目实施情况的义务。
c) 项目企业确保遵守劳动者安全与健康规定、环境保护规定及其他相关义务的义务。
d) 合同签署各方对保密信息的义务；根据主管机关、监察、检查、审计、监督机关的要求提供相关信息、资料并说明合同履行情况的义务。
13. 关于合同违约处罚的规定
a) 适用合同违约处罚的情形，包括未按项目进度承诺履行义务的情形。
b) 违约处罚形式：
- 罚款：针对每种情形的具体罚款数额及实施程序；
- 各方约定的不违反越南法律基本原则的其他形式。
14. 项目企业（如投资者提议设立）
a) 项目企业的组织形式、运营模式。
b) 项目企业的注册资本。
c) 投资者按照约定进度缴纳自有资金的义务。
d) 投资者向其他投资者转让股份或出资部分时的权利和义务，包括转让全部股份或出资部分相当于转让PPP项目合同项下权利和义务的情形。
15. 项目合同的修改
a) 根据PPP法第50条第1款规定予以考虑修改合同的情形。
b) 根据PPP法第50条第2款规定修改合同的程序。
c) 因修改合同而调整项目投资主张时各方的手续、义务和责任。
16. 提前终止合同
a) 根据PPP法第52条第2款规定予以考虑提前终止合同的情形。
b) 对应本款a项各情形确定赔偿费用、提前终止合同金额的公式。
c) 实施提前终止合同时各方的手续、义务和责任。
d) 对应每种提前终止情形的财产清点、移交及对相关各方的结算支付。
d) 合同签署机关在提前终止合同时财务义务的责任限制。
17. 适用法律
a) 根据PPP法第55条规定，调整项目合同及合同签署机关与投资者、PPP项目企业（如有）之间签署的合同附件、相关文件的法律。
b) 具体规定各方对越南法律未规定事项的权利、义务和责任。
18. 争议解决
根据PPP法第97条规定，项目合同参与各方之间的争议以及项目企业（如有）与参与项目实施的经济组织之间的争议解决机制。
19. 合同终止、清算
a) 按照期限实施合同终止协议的程序、手续、时间点。

b) 履行合同清算协议的程序、手续。

c) 合同终止、清算时各签署方的权利和义务。

20. 其他规定

其他内容由各方协商确定。

正在关注

附件

本文件附有附件。下载以查看全部内容。

您尚未登录为会员。

这是面向会员账户的功能。请登录以查看详情。如尚无账户，请在此注册！

========== 越南文原文 ==========

【越南法规】243/2025/NĐ-CP | 法令Nghịđịnh | 11/09/2025
来源: https://luatvietnam.vn/dau-tu/nghi-dinh-243-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-luat-dau-tu-theo-phuong-thuc-doi-tac-cong-tu-411082-d1.html
标题: Nghị định 243/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư

Nghị định 243/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư
            
            Ngày cập nhật: Thứ Sáu, 12/09/2025 14:36 (GMT+7)

            
                
                    
                        
                            Cơ quan ban hành: 
                            
                                    Chính phủ
                            
                            
                                
                                    Số công báo:
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                             Số công báo là mã số ấn phẩm được đăng chính thức trên ấn phẩm thông tin của Nhà nước. Mã số này do Chính phủ thống nhất quản lý. 

                                        

                                    

                                

                            
                            

    Đã biết
    
        
    
    
            
                Tiện ích dành cho tài khoản
                Tiêu chuẩn
                hoặc Nâng cao.
                Vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem chi tiết.
            

    

                            
                        
                        
                            Số hiệu:
                            243/2025/NĐ-CP
                            Ngày đăng công báo:
                            

    Đã biết
    
        
    
    
            
                Tiện ích dành cho tài khoản
                Tiêu chuẩn
                hoặc Nâng cao.
                Vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem chi tiết.
            

    

                            
                        
                        
                            Loại văn bản:
                            
                                    Nghị định
                            
                            Người ký:
                            
                                    Trần Hồng Hà
                            
                        
                            
                                Trích yếu:
                                
                                    Quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư
                                
                            
                        
                            
                                
                                    Ngày ban hành:
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                             Ngày ban hành là ngày, tháng, năm văn bản được thông qua hoặc ký ban hành. 

                                        

                                    

                                

                            
                            11/09/2025
                            
                                
                                    Ngày hết hiệu lực:
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                             Ngày hết hiệu lực là ngày, tháng, năm văn bản chính thức không còn hiệu lực (áp dụng). 

                                        

                                    

                                

                            
                            
                                    Đang cập nhật
                            
                        
                        
                            
                                
                                    Áp dụng:
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                             Ngày áp dụng là ngày, tháng, năm văn bản chính thức có hiệu lực (áp dụng). 

                                        

                                    

                                

                            
                            

    Đã biết
    
        
    
    
            
                Tiện ích dành cho tài khoản
                Tiêu chuẩn
                hoặc Nâng cao.
                Vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem chi tiết.
            

    

                            
                            
                                
                                    Tình trạng hiệu lực:
                                    
                                        
                                    
                                    
                                        
                                             Cho biết trạng thái hiệu lực của văn bản đang tra cứu: Chưa áp dụng, Còn hiệu lực, Hết hiệu lực, Hết hiệu lực 1 phần; Đã sửa đổi, Đính chính hay Không còn phù hợp,... 

                                        

                                    

                                

                            
                            

    Đã biết
    
        
    
    
            
                Tiện ích dành cho tài khoản
                Tiêu chuẩn
                hoặc Nâng cao.
                Vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem chi tiết.
            

    

                            
                        
                        
                            Lĩnh vực:
                            
                                        Đầu tư
                            
                            
                                
                        
                    
                
            

            TÓM TẮT NGHỊ ĐỊNH 243/2025/NĐ-CP
            
                    

Quy định về quy trình, thủ tục đầu tư PPP từ 11/9/2025


Ngày 11/09/2025, Chính phủ đã ban hành  Nghị định 243/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP), có hiệu lực từ ngày ký ban hành.


Nghị định này áp dụng cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư.


- Quy trình và thủ tục đầu tư PPP


Nghị định quy định chi tiết về quy trình và thủ tục đầu tư PPP, bao gồm:



	Việc xác định cơ quan có thẩm quyền,
	Quy trình chuẩn bị và phê duyệt dự án
	Các bước lựa chọn nhà đầu tư. 


- Lựa chọn nhà đầu tư


Nghị định nêu rõ các hình thức lựa chọn nhà đầu tư như đấu thầu rộng rãi, đàm phán cạnh tranh, chỉ định nhà đầu tư và lựa chọn trong trường hợp đặc biệt.


Quy trình lựa chọn nhà đầu tư được thiết kế để đảm bảo sự cạnh tranh và minh bạch, với các tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kỹ thuật và tài chính.


- Hợp đồng dự án PPP


Nội dung cơ bản của hợp đồng dự án PPP bao gồm mục tiêu, quy mô, tiến độ thực hiện, tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn, và các điều khoản về quyền và nghĩa vụ của các bên. Hợp đồng cũng quy định về việc chấm dứt hợp đồng trước thời hạn và các biện pháp xử lý khi có vi phạm.


- Giám sát và xử lý vi phạm


Nghị định quy định về việc giám sát hoạt động đầu tư theo phương thức PPP để đảm bảo dự án được thực hiện đúng mục tiêu và tiến độ. Các biện pháp xử lý vi phạm bao gồm hủy thầu, đình chỉ cuộc thầu, và cấm tham gia hoạt động đầu tư PPP đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm.


Nghị định cũng hướng dẫn về việc chuyển tiếp đối với các dự án PPP đã được phê duyệt trước đó và quy định về hiệu lực thi hành, bãi bỏ các nghị định trước đây không còn phù hợp. Bộ Tài chính và các bộ liên quan có trách nhiệm hướng dẫn và thực hiện các nội dung của Nghị định này.

                    Xem chi tiết Nghị định 243/2025/NĐ-CP  có hiệu lực kể từ ngày 11/09/2025

            

                
                    Tải Nghị định 243/2025/NĐ-CP
                    
                                
                                    
                                         Nghị định 243/2025/NĐ-CP PDF (Bản có dấu đỏ)

                                        
    
        
            Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết.
            Nếu chưa có tài khoản, Đăng ký tại đây!
        

    

                                    

                                

                                
                                    
                                         Nghị định 243/2025/NĐ-CP DOC (Bản Word)

                                        
    
        
            Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết.
            Nếu chưa có tài khoản, Đăng ký tại đây!
        

    

                                    

                                

                    

                

        

    

                

                
                        
                 Tình trạng hiệu lực: Đã biết 

    

    
            
                
                    
                    
                                Hiệu lực: Đã biết

                                 Tình trạng hiệu lực: Đã biết

                    

                

            

        

 
  
  CHÍNH PHỦ
   _______
   
   Số:   243/2025/NĐ-CP

  
  
  CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ   NGHĨA VIỆT NAM
   Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
   _________________
   Hà Nội, ngày 11 tháng 9 năm 2025

  
 

NGHỊ ĐỊNH

Quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư
 theo phương thức đối tác công tư

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ số 63/2025/QH15;

Căn cứ Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư số 64/2020/QH14;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu số 57/2024/QH15;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Hải quan, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 90/2025/QH15;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính;

Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

Chương I 
QUY ĐỊNH CHUNG

Đang theo dõi

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Đang theo dõi

1. Nghị định này quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (sau đây gọi là Luật PPP), gồm:

Đang theo dõi

a) Khoản 5 Điều 5 về cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng dự án PPP;

Đang theo dõi

b) Khoản 8 Điều 11 về quy trình dự án PPP;

Đang theo dõi

c) Khoản 2 Điều 13 về trình tự quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP; khoản 3 Điều 18 về trình tự, thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án PPP;

Đang theo dõi

d) Khoản 3 Điều 21 về phân cấp thẩm quyền phê duyệt dự án PPP; khoản 3 Điều 24 về thủ tục điều chỉnh dự án PPP;

Đang theo dõi

đ) Khoản 2 Điều 26 về trình tự chuẩn bị dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất;

Đang theo dõi

e) Khoản 6 Điều 28 về quy trình lựa chọn nhà đầu tư; khoản 3 Điều 36 về xử lý tình huống lựa chọn nhà đầu tư; khoản 3 Điều 39 về chỉ định nhà đầu tư; khoản 3 Điều 40 về lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt; khoản 4 Điều 42 về phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu;

Đang theo dõi

g) Khoản 2 Điều 47 về hướng dẫn hợp đồng dự án PPP; khoản 6 Điều 48 về tỷ lệ giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng; khoản 7 Điều 52 về chấm dứt hợp đồng dự án PPP;

Đang theo dõi

h) Khoản 3 Điều 61 về hồ sơ, thời hạn xác nhận hoàn thành công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; khoản 3 Điều 67 về trình tự, thủ tục chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;

Đang theo dõi

i) Điểm a khoản 1 và khoản 2 Điều 95 về giải quyết kiến nghị trong lựa chọn nhà đầu tư; khoản 5 Điều 98 xử lý vi phạm trong hoạt động đầu tư theo phương thức PPP;

Đang theo dõi

k) Khoản 7 Điều 101 về quy định chuyển tiếp.

Đang theo dõi

2. Áp dụng Nghị định này và các Nghị định có liên quan:

Đang theo dõi

a) Các nội dung liên quan đến cơ chế quản lý tài chính dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư; cơ chế thanh toán, quyết toán đối với dự án Xây dựng - Chuyển giao (BT); quy trình thực hiện, phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá, cơ chế thực hiện dự án BT; quy trình thực hiện, ưu đãi, bảo đảm đầu tư đối với dự án PPP trong lĩnh vực khoa học, công nghệ; cơ chế xử lý giảm doanh thu của các dự án BOT trong lĩnh vực đường bộ, điều kiện chi trả và nguyên tắc xác định chi phí bồi thường chấm dứt hợp đồng trước thời hạn đối với dự án BOT giao thông trong giai đoạn vận hành, kinh doanh có hợp đồng được ký kết trước ngày Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư có hiệu lực thi hành thực hiện theo quy định tại các Nghị định có liên quan của Chính phủ về việc thực hiện dự án PPP;

Đang theo dõi

b) Trường hợp các Nghị định quy định tại điểm a khoản này không có quy định về việc thực hiện dự án PPP thì thực hiện theo quy định tại Nghị định này.

Đang theo dõi

Điều 2. Đối tượng áp dụng
Nghị định này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

Đang theo dõi

Điều 3. Đăng tải thông tin về hoạt động đầu tư theo phương thức PPP

Đang theo dõi

1. Trách nhiệm đăng tải thông tin trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia:

Đang theo dõi

a) Cơ quan có thẩm quyền tổ chức đăng tải thông tin quy định tại điểm a khoản 1 Điều 9 của Luật PPP, thông tin khảo sát sự quan tâm của nhà đầu tư, bên cho vay (nếu có);

Đang theo dõi

b) Bên mời thầu đăng tải thông tin quy định tại điểm b khoản 1 Điều 9 của Luật PPP và các thông tin liên quan đến việc thay đổi thời điểm đóng thầu (nếu có);

Đang theo dõi

c) Cơ quan ký kết hợp đồng đăng tải thông tin quy định tại các điểm c, d, đ khoản 1 Điều 9 của Luật PPP;

Đang theo dõi

d) Đối với thông tin quy định tại điểm e khoản 1 Điều 9 của Luật PPP, Bộ Tài chính đăng tải văn bản do Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ ban hành; Sở Tài chính đăng tải văn bản do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành;

Đang theo dõi

đ) Nhà đầu tư đăng tải và cập nhật thông tin về năng lực, kinh nghiệm vào cơ sở dữ liệu nhà đầu tư theo quy định tại điểm g khoản 1 Điều 9 của Luật PPP;

Đang theo dõi

e) Cơ quan giải quyết khiếu nại, tố cáo cung cấp thông tin về quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định tại điểm h khoản 1 Điều 9 của Luật PPP cho cơ quan có thẩm quyền để đăng tải. Nội dung đăng tải theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo;

Đang theo dõi

g) Cơ quan giải quyết kiến nghị, xử lý vi phạm đăng tải kết quả giải quyết kiến nghị trong lựa chọn nhà đầu tư, quyết định xử lý vi phạm về đầu tư theo phương thức PPP theo quy định tại điểm h khoản 1 Điều 9 của Luật PPP.

Đang theo dõi

2. Thời hạn đăng tải thông tin trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia:

Đang theo dõi

a) Đối với quyết định chủ trương đầu tư (nếu có), quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư (nếu có), quyết định phê duyệt dự án, quyết định phê duyệt điều chỉnh dự án (nếu có), cơ quan có thẩm quyền tổ chức đăng tải các quyết định này trước khi tổ chức lựa chọn nhà đầu tư;

Đang theo dõi

b) Đối với thông báo mời thầu quy định tại điểm b khoản 1 Điều 9 của Luật PPP, căn cứ tiến độ thực hiện dự án, bên mời thầu tự xác định thời điểm đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;

Đang theo dõi

c) Đối với kết quả lựa chọn nhà đầu tư quy định tại điểm b khoản 1 Điều 9 của Luật PPP, bên mời thầu đăng tải không muộn hơn 10 ngày kể từ ngày văn bản được ban hành;

Đang theo dõi

d) Đối với thông tin theo quy định tại các điểm a, c, d và đ khoản 1 Điều 9 của Luật PPP, cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng đăng tải không muộn hơn 10 ngày kể từ ngày văn bản được ban hành.

Đang theo dõi

3. Đối với thông tin thuộc danh mục bí mật nhà nước, việc công khai thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước.

Đang theo dõi

4. Thông báo mời thầu quốc tế, thông tin về việc thay đổi thời điểm đóng thầu tương ứng (nếu có) quy định tại điểm b khoản 1 Điều 9 của Luật PPP phải được đăng tải bằng tiếng Việt và tiếng Anh trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và trang thông tin điện tử của bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Đang theo dõi

Điều 4. Báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đầu tư theo phương thức PPP

Đang theo dõi

1. Căn cứ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư do nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP thực hiện, cơ quan ký kết hợp đồng tổng hợp, báo cáo bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về tình hình thực hiện hợp đồng dự án PPP theo quy định của Chính phủ về giám sát, đánh giá đầu tư.

Đang theo dõi

2. Trước ngày 31 tháng 3 năm tiếp theo của kỳ báo cáo hằng năm, bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện báo cáo về tình hình thực hiện hoạt động đầu tư theo phương thức PPP, gửi Bộ Tài chính để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Đang theo dõi

3. Báo cáo quy định tại khoản 2 Điều này gồm nội dung theo quy định của Chính phủ về giám sát, đánh giá đầu tư. Đối với nội dung báo cáo về các dự án áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư hoặc lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt thì phải báo cáo tình hình thực hiện của từng dự án; đánh giá hiệu quả, chất lượng, tiến độ thực hiện theo quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư, hợp đồng dự án.

Đang theo dõi

4. Báo cáo quy định tại khoản 2 Điều này được thực hiện đồng thời theo hình thức trực tiếp hoặc trực tuyến trên Hệ thống thông tin về giám sát, đánh giá đầu tư.

Đang theo dõi

Điều 5. Chi phí thực hiện các thủ tục trong quá trình triển khai dự án PPP

Đang theo dõi

1. Chi phí chuẩn bị dự án PPP gồm: chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng; chi phí tổ chức thẩm định của đơn vị thẩm định dự án; chi phí thuê tư vấn thẩm tra; chi phí lựa chọn nhà đầu tư; chi phí ký kết hợp đồng; chi phí khác của đơn vị chuẩn bị dự án PPP hoặc cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư.

Đang theo dõi

2. Chi phí lựa chọn nhà đầu tư bao gồm chi phí thu được từ bán hồ sơ mời thầu; chi phí lập, thẩm định hồ sơ mời thầu; chi phí đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ năng lực và dự thảo hợp đồng của nhà đầu tư đề xuất dự án; chi phí thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư; chi phí thuê tư vấn lựa chọn nhà đầu tư.

Đang theo dõi

3. Chi phí thuê tư vấn thẩm tra báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng:

Đang theo dõi

a) Định mức chi phí thẩm tra áp dụng theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Trường hợp pháp luật chuyên ngành chưa có quy định thì chi phí này được xác định trên cơ sở lập dự toán chi phí;

Đang theo dõi

b) Định mức hoặc dự toán chi phí thẩm tra báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư được tính bằng định mức hoặc dự toán chi phí thẩm tra báo cáo nghiên cứu khả thi theo quy định của pháp luật;

Đang theo dõi

c) Chi phí thẩm tra được đơn vị chuẩn bị dự án PPP hoặc cơ quan đầu mối tiếp nhận hồ sơ đề xuất dự án (trường hợp nhà đầu tư đề xuất dự án) thanh toán theo quy định của hợp đồng thuê tư vấn thẩm tra.

Đang theo dõi

4. Chi phí thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng:

Đang theo dõi

a) Chi phí thẩm định bao gồm chi phí tổ chức các cuộc họp, văn phòng phẩm, khảo sát thực địa (nếu có) và các chi phí khác để bảo đảm công tác thẩm định; không bao gồm chi phí thẩm tra quy định tại khoản 3 Điều này;

Đang theo dõi

b) Chi phí thẩm định được tính bằng 20% định mức hoặc dự toán chi phí thẩm tra và được bố trí từ nguồn vốn đầu tư công, chi thường xuyên, nguồn vốn hợp pháp khác. Trường hợp không thuê tư vấn thẩm tra, chi phí thẩm định được xác định trên cơ sở lập dự toán chi phí;

Đang theo dõi

c) Đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BT không yêu cầu thanh toán, chi phí thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi và dự thảo hợp đồng được bố trí từ nguồn chi thường xuyên của đơn vị thẩm định dự án.

Đang theo dõi

5. Đối với lựa chọn nhà đầu tư trong nước, mức giá bán (bao gồm cả thuế) của một bộ hồ sơ mời thầu không quá 20.000.000 đồng. Đối với lựa chọn nhà đầu tư quốc tế, mức giá bán (bao gồm cả thuế) của một bộ hồ sơ mời thầu không quá 30.000.000 đồng.

Đang theo dõi

6. Chi phí lập, thẩm định hồ sơ mời thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu; thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư:

Đang theo dõi

a) Chi phí lập hồ sơ mời thầu được tính bằng 0,05% tổng mức đầu tư của dự án nhưng tối thiểu là 10.000.000 đồng và tối đa là 200.000.000 đồng;

Đang theo dõi

b) Chi phí thẩm định đối với từng nội dung về hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà đầu tư được tính bằng 0,02% tổng mức đầu tư của dự án nhưng tối thiểu là 10.000.000 đồng và tối đa là 100.000.000 đồng;

Đang theo dõi

c) Chi phí đánh giá hồ sơ dự thầu được tính bằng 0,03% tổng mức đầu tư của dự án nhưng tối thiểu là 10.000.000 đồng và tối đa là 200.000.000 đồng.

Đang theo dõi

7. Đối với các dự án có nội dung tương tự nhau thuộc cùng một cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng và cùng một bên mời thầu tổ chức thực hiện hoặc các dự án phải tổ chức lại việc lựa chọn nhà đầu tư thì các chi phí lập, thẩm định hồ sơ mời thầu được tính tối đa 50% mức đã chi cho các nội dung chi phí quy định tại khoản 6 Điều này.

Đang theo dõi

8. Chi phí quy định tại các khoản 6 và khoản 7 Điều này áp dụng đối với trường hợp cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng, bên mời thầu trực tiếp thực hiện. Đối với trường hợp thuê tư vấn lựa chọn nhà đầu tư để thực hiện các công việc nêu tại khoản 6 và khoản 7 Điều này, việc xác định chi phí dựa trên các nội dung và phạm vi công việc, thời gian thực hiện, năng lực, kinh nghiệm của chuyên gia tư vấn, định mức lương chuyên gia theo quy định và các yếu tố khác. Trường hợp không có quy định về định mức lương chuyên gia thì việc xác định chi phí lương chuyên gia căn cứ thống kê kinh nghiệm đối với các chi phí đã chi trả cho chuyên gia tại các dự án tương tự đã thực hiện.

Đang theo dõi

9. Chi phí trong lựa chọn nhà đầu tư trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia được áp dụng theo quy định tương ứng tại Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu. Chi phí nộp hồ sơ dự thầu, chi phí đối với nhà đầu tư trúng thầu và chi phí kết nối chức năng bảo lãnh dự thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thực hiện theo lộ trình áp dụng lựa chọn nhà đầu tư qua mạng quy định tại khoản 1 Điều 36 của Nghị định này.

Đang theo dõi

10. Chi phí quy định tại các khoản 6, 7, 8 và 9 Điều này được tính vào tổng mức đầu tư của dự án theo quy định tại khoản 1 Điều 73 của Luật PPP.

Đang theo dõi

11. Chi giải quyết kiến nghị của nhà đầu tư về kết quả lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP:

Đang theo dõi

a) Trường hợp nhà đầu tư có kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà đầu tư do cơ quan có thẩm quyền giải quyết, nhà đầu tư có trách nhiệm nộp kinh phí giải quyết kiến nghị cho bộ phận thường trực giúp việc của Hội đồng giải quyết kiến nghị (sau đây gọi là Hội đồng). Trong quá trình kiến nghị, nhà đầu tư rút đơn kiến nghị thì nhà đầu tư được hoàn trả 50% kinh phí đã nộp trong trường hợp chưa thành lập Hội đồng hoặc đã thành lập Hội đồng nhưng chưa tổ chức họp Hội đồng; không được hoàn trả lại kinh phí đã nộp trong trường hợp Hội đồng đã tổ chức họp hội đồng. Trường hợp không hoàn trả kinh phí cho nhà đầu tư, bộ phận thường trực giúp việc của Hội đồng nộp vào ngân sách nhà nước phần kinh phí nhà đầu tư đã nộp còn lại trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ thời điểm nhà đầu tư rút đơn kiến nghị;

Đang theo dõi

b) Bộ phận thường trực giúp việc của Hội đồng lập và trình Chủ tịch Hội đồng phê duyệt dự toán chi tiết chi giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà đầu tư theo từng vụ việc, bảo đảm không vượt mức kinh phí do nhà đầu tư có kiến nghị nộp theo quy định tại điểm a khoản này;

Đang theo dõi

c) Chủ tịch Hội đồng quyết định mức khoán chi theo dự toán đã được phê duyệt cho các thành viên Hội đồng, bộ phận thường trực giúp việc của Hội đồng và các khoản chi khác để thực hiện việc giải quyết kiến nghị. Chi thù lao cho thành viên Hội đồng là công chức, viên chức thực hiện theo quy định của pháp luật;

Đang theo dõi

d) Bộ phận thường trực giúp việc của Hội đồng chịu trách nhiệm chi giải quyết kiến nghị theo dự toán được Chủ tịch Hội đồng phê duyệt;

Đang theo dõi

đ) Kết thúc giải quyết kiến nghị, Chủ tịch Hội đồng có trách nhiệm xác nhận phần kinh phí đã thực chi. Chênh lệch quá số thu nhà đầu tư kiến nghị đã nộp lớn hơn số thực chi (nếu có) được Chủ tịch Hội đồng xác nhận, bộ phận thường trực giúp việc của Hội đồng có trách nhiệm hoàn trả cho nhà đầu tư có kiến nghị trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày Chủ tịch Hội đồng xác nhận phần kinh phí đã thực chi;

Đang theo dõi

e) Trường hợp kiến nghị của nhà đầu tư được kết luận là đúng, văn bản giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà đầu tư phải nêu rõ nhà đầu tư có kiến nghị được nhận lại chi phí giải quyết kiến nghị đã nộp. Bộ phận thường trực giúp việc Hội đồng có văn bản yêu cầu bên mời thầu hoàn trả cho nhà đầu tư mức kinh phí bằng số tiền mà nhà đầu tư có kiến nghị đã nộp trừ đi số tiền bộ phận thường trực giúp việc của Hội đồng đã hoàn trả theo quy định tại điểm đ khoản này (nếu có);

Đang theo dõi

g) Trường hợp kiến nghị của nhà đầu tư được cơ quan có thẩm quyền kết luận là đúng, nguồn kinh phí để hoàn trả cho nhà đầu tư được bố trí từ dự toán chi thường xuyên của đơn vị trong trường hợp bên mời thầu là đơn vị hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập hoặc được bố trí từ kinh phí hoạt động của đơn vị trong trường hợp bên mời thầu không phải là đơn vị hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập;

Đang theo dõi

h) Tổ chức, cá nhân có sai phạm theo quyết định giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà đầu tư của cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm bồi thường cho bên mời thầu theo quy định của pháp luật.

Đang theo dõi

12. Nhà đầu tư được lựa chọn chịu trách nhiệm hoàn trả chi phí chuẩn bị dự án theo quy định tại khoản 2 Điều 73 của Luật PPP về ngân sách nhà nước hoặc về nguồn vốn hợp pháp khác đã được sử dụng để chuẩn bị dự án. Đối với dự án do nhà đầu tư đề xuất, trường hợp nhà đầu tư đề xuất dự án không được lựa chọn, nhà đầu tư được lựa chọn hoàn trả cho nhà đầu tư đề xuất dự án chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng trước khi ký kết hợp đồng dự án PPP.

Đang theo dõi

13. Việc quản lý, sử dụng các khoản thu, chi theo quy định tại các khoản 5, 6, 7 và 8 Điều này thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.Khoản 13 Điều 5 được hướng dẫn bởi Thông tư số 128/2025/TT-BTC" 
                                      data-href="/van-ban/get/noi-dung-huong-dan?tab=content&DocItemId=3184881&DocId=411082&DocReferenceId=422864&DocItemReferenceId=0&DocItemRelateId=210694">
                                

Đang theo dõi

Điều 6. Xác định cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng

Đang theo dõi

1. Cơ quan có thẩm quyền gồm các cơ quan quy định tại khoản 1 Điều 5 Luật PPP. Việc xác định cơ quan có thẩm quyền trong trường hợp dự án thuộc phạm vi quản lý của nhiều cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại khoản 3 Điều 5 Luật PPP được thực hiện như sau:

Đang theo dõi

a) Đối với dự án PPP thuộc phạm vi quản lý của bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, bộ quản lý ngành thực hiện trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền hoặc thống nhất với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm cơ quan có thẩm quyền;

Đang theo dõi

b) Đối với dự án PPP thực hiện tại địa bàn hai đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên hoặc khi có sự thay đổi cơ quan có thẩm quyền của các cơ quan này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh của các địa phương nơi thực hiện dự án trao đổi, thống nhất giao một địa phương làm cơ quan có thẩm quyền. Trường hợp có ý kiến khác nhau thì xin ý kiến bộ quản lý ngành để thống nhất về việc giao một địa phương làm cơ quan có thẩm quyền;

Đang theo dõi

c) Đối với dự án PPP quy định tại khoản 2 Điều này thực hiện tại địa bàn hai đơn vị hành chính cấp xã trở lên, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc, trực thuộc hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã làm cơ quan có thẩm quyền;

Đang theo dõi

d) Đối với dự án PPP thuộc phạm vi quản lý của bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, khi có sự thay đổi cơ quan có thẩm quyền, bộ quản lý ngành thực hiện trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền hoặc thống nhất với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm cơ quan có thẩm quyền.

Đang theo dõi

2. Cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc, trực thuộc bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp xã; đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan có thẩm quyền đối với một trong các dự án sau đây:

Đang theo dõi

a) Dự án PPP có tổng mức đầu tư tương đương dự án nhóm B, nhóm C theo quy định của pháp luật về đầu tư công;

Đang theo dõi

b) Dự án áp dụng loại hợp đồng O&M;

Đang theo dõi

c) Dự án không thuộc quy định tại điểm a và điểm b khoản này được Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao làm cơ quan có thẩm quyền.

Đang theo dõi

3. Cơ quan ký kết hợp đồng dự án PPP gồm:

Đang theo dõi

a) Cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều 5 của Luật PPP;

Đang theo dõi

b) Cơ quan, tổ chức, đơn vị được phân cấp làm cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại khoản 2 Điều này;

Đang theo dõi

c) Cơ quan, đơn vị được cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều 5 của Luật PPP giao ký kết hợp đồng.

Đang theo dõi

4. Cơ quan, tổ chức, đơn vị được phân cấp làm cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại khoản 2 Điều này hoặc được giao làm cơ quan ký kết hợp đồng theo quy định tại khoản 3 Điều này phải có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng theo quy định của pháp luật.

Đang theo dõi

Chương II
CHUẨN BỊ DỰ ÁN PPP

Đang theo dõi

Mục 1
QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ DỰ ÁN PPP

Đang theo dõi

Điều 7. Thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP

Đang theo dõi

1. Hồ sơ, thủ tục, nội dung thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án PPP thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội thực hiện theo quy định của Chính phủ quy định về trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia.

Đang theo dõi

2. Thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP nhà máy điện hạt nhân được thực hiện như sau:

Đang theo dõi

a) Đơn vị chuẩn bị dự án PPP lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi làm cơ sở để bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ;

Đang theo dõi

b) Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước hoặc giao cơ quan chủ trì thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi theo quy định của pháp luật về đầu tư công;

Đang theo dõi

c) Hội đồng thẩm định nhà nước hoặc cơ quan chủ trì thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi lập báo cáo thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định;

Đang theo dõi

d) Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư dự án.

Đang theo dõi

3. Thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:

Đang theo dõi

a) Đơn vị chuẩn bị dự án PPP lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư trình Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định;

Đang theo dõi

b) Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao một đơn vị trực thuộc thực hiện nhiệm vụ thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư;

Đang theo dõi

c) Đơn vị thẩm định dự án lập báo cáo thẩm định gửi đơn vị chuẩn bị dự án PPP;

Đang theo dõi

d) Đơn vị chuẩn bị dự án PPP hoàn chỉnh hồ sơ trình Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

Đang theo dõi

đ) Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác quyết định chủ trương đầu tư dự án thuộc phạm vi quản lý theo quy định tại khoản 3 Điều 12 của Luật PPP;

Đang theo dõi

e) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư dự án thuộc phạm vi quản lý của địa phương theo quy định tại khoản 4 Điều 12 của Luật PPP hoặc quyết định chủ trương đầu tư dự án thuộc phạm vi quản lý của địa phương theo quy định tại khoản 5 Điều 12 của Luật PPP.

Đang theo dõi

4. Đối với dự án quy định tại khoản 3 Điều 11 của Luật PPP cần thực hiện thủ tục quyết định chủ trương đầu tư để làm căn cứ quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng đất lúa theo quy định của pháp luật về đất đai, quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng đất rừng theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp và thực hiện các thủ tục khác theo pháp luật có liên quan thì việc lập, thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, quyết định chủ trương đầu tư thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều này.

Đang theo dõi

5. Đối với dự án PPP thuộc phạm vi quản lý của nhiều cơ quan có thẩm quyền mà có yêu cầu sử dụng vốn nhà nước tham gia dự án PPP thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh của các địa phương báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trước khi thống nhất giao một địa phương làm cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại khoản 1 Điều 6 của Nghị định này. Trường hợp kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư; hỗ trợ xây dựng công trình tạm được bố trí từ nguồn ngân sách địa phương của từng địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh của các địa phương thống nhất, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh việc phân chia dự án thành các dự án thành phần bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư; hỗ trợ xây dựng công trình tạm để từng địa phương thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công.

Đang theo dõi

Điều 8. Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư

Đang theo dõi

1. Căn cứ lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư bao gồm:

Đang theo dõi

a) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt;

Đang theo dõi

b) Quy định của Luật PPP, Nghị định này, quy định khác của pháp luật có liên quan đến lĩnh vực đầu tư của dự án;

Đang theo dõi

c) Các văn bản pháp lý khác có liên quan.

Đang theo dõi

2. Dự án thực hiện tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn quy định tại điểm b khoản 2a Điều 69 của Luật PPP được xác định căn cứ danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư.

Đang theo dõi

3. Dự án đường bộ thuộc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này được áp dụng tỷ lệ vốn nhà nước tham gia dự án PPP cao hơn 50% nhưng không quá 70% sơ bộ tổng mức đầu tư khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:

Đang theo dõi

a) Thực hiện tại ít nhất một địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn;

Đang theo dõi

b) Cần sử dụng vốn nhà nước cao hơn 50% sơ bộ tổng mức đầu tư do lưu lượng vận tải, mức giá, phí sản phẩm, dịch vụ công dự kiến, doanh thu dự kiến, thời gian thu hồi vốn, lợi nhuận của nhà đầu tư hoặc nội dung khác thuộc phương án tài chính dẫn đến dự án không bảo đảm tính khả thi về tài chính.

Đang theo dõi

4. Việc sử dụng tài sản công để tham gia dự án PPP được thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và không phải định giá tài sản công. Thẩm quyền quyết định sử dụng tài sản công để tham gia dự án PPP thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.

Đang theo dõi

Điều 9. Nội dung báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư

Đang theo dõi

1. Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi bao gồm các nội dung cơ bản sau đây:

Đang theo dõi

a) Sự cần thiết đầu tư; lợi thế đầu tư theo phương thức PPP so với các hình thức đầu tư khác; đánh giá sơ bộ tác động môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường như quy định đối với dự án đầu tư công;

Đang theo dõi

b) Mục tiêu; quy mô, địa điểm thực hiện dự án; thời gian, tiến độ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; nhu cầu sử dụng đất và tài nguyên khác (nếu có);

Đang theo dõi

c) Phương án thiết kế sơ bộ theo quy định của pháp luật về xây dựng (đối với dự án có cấu phần xây dựng), pháp luật có liên quan (đối với dự án không có cấu phần xây dựng); thuyết minh sơ bộ về phương án kỹ thuật, công nghệ; sơ bộ phân chia dự án thành phần (nếu có);

Đang theo dõi

d) Sơ bộ hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án; tác động của việc thực hiện dự án theo phương thức PPP đối với cộng đồng, dân cư trong phạm vi dự án;

Đang theo dõi

đ) Sơ bộ tổng mức đầu tư; sơ bộ phương án tài chính của dự án; dự kiến sử dụng vốn nhà nước trong dự án (nếu có); dự kiến phương thức thanh toán cho nhà đầu tư;

Đang theo dõi

e) Dự kiến loại hợp đồng dự án PPP, thời hạn hợp đồng dự án; cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu (nếu có).

Đang theo dõi

2. Đối với dự án thuộc trường hợp chỉ cần lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, nội dung báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư được lập theo quy định tại các điểm a, b, đ và e khoản 1 Điều này.

Đang theo dõi

3. Đơn vị chuẩn bị dự án tổ chức lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư theo Mẫu số 01 và Mẫu số 02 Phụ lục I kèm theo Nghị định này và chịu trách nhiệm về nội dung của hồ sơ trình.

Đang theo dõi

4. Đối với dự án đầu tư công thuộc kế hoạch đầu tư công được xem xét chuyển đổi thành dự án PPP, đơn vị chuẩn bị dự án PPP hoàn thiện báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án PPP trên cơ sở cập nhật, chỉnh lý, bổ sung báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án đầu tư công đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Đang theo dõi

Điều 10. Nhiệm vụ thẩm định, thẩm tra

Đang theo dõi

1. Hội đồng thẩm định nhà nước dự án PPP thực hiện nhiệm vụ thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án PPP quan trọng quốc gia thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, dự án PPP nhà máy điện hạt nhân. Việc thành lập, tổ chức, hoạt động, trách nhiệm và quyền hạn của Hội đồng thẩm định nhà nước thực hiện theo quy định của Chính phủ về trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia.

Đang theo dõi

2. Đối với dự án PPP không thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này, cơ quan có thẩm quyền giao cho cơ quan, đơn vị trực thuộc thực hiện nhiệm vụ thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng (sau đây gọi là đơn vị thẩm định dự án).
Căn cứ quy mô, tính chất, mức độ phức tạp của dự án, cơ quan có thẩm quyền quyết định thành lập Hội đồng thẩm định (nếu cần thiết). Việc thành lập, tổ chức, hoạt động, trách nhiệm, quyền hạn, chi phí của Hội đồng thẩm định thực hiện tương ứng như Hội đồng thẩm định nhà nước theo quy định của Chính phủ về trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia.

Đang theo dõi

3. Tư vấn thẩm tra là tổ chức hoặc cá nhân trong nước, nước ngoài hoặc liên danh trong nước và nước ngoài (sau đây gọi chung là tư vấn thẩm tra) được lựa chọn để thực hiện một hoặc một số nội dung công việc cụ thể thuộc nhiệm vụ thẩm định trong trường hợp cần thiết. Tư vấn thẩm tra chịu trách nhiệm về kết quả thẩm tra và kiến nghị của mình.

Đang theo dõi

4. Việc lựa chọn tư vấn thẩm tra được thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu. Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền thực hiện trách nhiệm của người có thẩm quyền, đơn vị thẩm định dự án thực hiện trách nhiệm của chủ đầu tư.

Đang theo dõi

5. Hợp đồng thuê tư vấn thẩm tra được ký kết giữa các bên sau đây:

Đang theo dõi

a) Đơn vị thẩm định dự án;

Đang theo dõi

b) Đơn vị chuẩn bị dự án PPP hoặc cơ quan đầu mối tiếp nhận hồ sơ đề xuất dự án (trường hợp nhà đầu tư đề xuất dự án) theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 26 của Nghị định này;

Đang theo dõi

c) Nhà thầu tư vấn thẩm tra được lựa chọn.

Đang theo dõi

Điều 11. Nội dung thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư

Đang theo dõi

1. Việc thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư bao gồm các nội dung cơ bản sau đây:

Đang theo dõi

a) Điều kiện lựa chọn dự án để đầu tư theo phương thức PPP quy định tại khoản 1 Điều 14 của Luật PPP;

Đang theo dõi

b) Căn cứ lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư quy định tại khoản 1 Điều 8 của Nghị định này;

Đang theo dõi

c) Cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu;

Đang theo dõi

d) Nguồn vốn và khả năng cân đối vốn đối với dự án PPP có sử dụng vốn nhà nước theo nội dung quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này.

Đang theo dõi

2. Việc thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn đối với phần vốn đầu tư công trong dự án PPP bao gồm các nội dung cơ bản sau đây:

Đang theo dõi

a) Mục đích sử dụng phần vốn;

Đang theo dõi

b) Dự kiến tiến độ bố trí vốn trong kế hoạch hằng năm;

Đang theo dõi

c) Nguồn vốn và khả năng cân đối vốn trong phạm vi tổng số vốn đầu tư công trong kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn hiện hành được cấp có thẩm quyền giao cho bộ, cơ quan trung ương, địa phương và các nguồn vốn hợp pháp khác được cấp có thẩm quyền quyết định đối với phần vốn dự kiến bố trí trong giai đoạn hiện hành; hạn mức để thẩm định, đánh giá nguồn vốn và khả năng cân đối vốn đầu tư công đối với phần vốn dự kiến bố trí trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn sau theo quy định tại Luật Đầu tư công;

Đang theo dõi

d) Phần vốn phải bố trí theo tiến độ hợp đồng để thanh toán cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP trong trường hợp dự án áp dụng loại hợp đồng BTL, BLT dự kiến thực hiện vượt quá phạm vi 02 kỳ kế hoạch đầu tư công trung hạn liên tiếp.

Đang theo dõi

3. Đối với dự án PPP sử dụng vốn đầu tư công từ nguồn thu hợp pháp của đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị thẩm định đánh giá các nội dung quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều này căn cứ nguồn thu của đơn vị sự nghiệp công lập.

Đang theo dõi

4. Đối với dự án đầu tư công thuộc kế hoạch đầu tư công được xem xét chuyển đổi thành dự án PPP, trường hợp các nội dung đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt tại quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công không thay đổi thì không phải thẩm định lại.

Đang theo dõi

5. Đơn vị thẩm định dự án PPP tổ chức lập báo cáo thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư theo Mẫu số 03 Phụ lục I kèm theo Nghị định này và chịu trách nhiệm về kết quả thẩm định và kiến nghị của mình.

Đang theo dõi

Điều 12. Hồ sơ và thời gian thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư

Đang theo dõi

1. Hồ sơ thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư bao gồm:

Đang theo dõi

a) Văn bản đề nghị thẩm định;

Đang theo dõi

b) Dự thảo tờ trình đề nghị quyết định chủ trương đầu tư;

Đang theo dõi

c) Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư;

Đang theo dõi

d) Tài liệu pháp lý khác có liên quan của dự án.

Đang theo dõi

2. Đơn vị chuẩn bị dự án PPP gửi đơn vị thẩm định dự án 01 bộ hồ sơ theo quy định tại khoản 1 Điều này theo hình thức trực tuyến, trực tiếp.

Đang theo dõi

3. Thời gian thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án PPP được tính kể từ ngày Hội đồng thẩm định nhà nước, đơn vị thẩm định dự án nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định tại khoản 1 Điều này hoặc kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm tra đối với trường hợp thuê tư vấn thẩm tra, cụ thể như sau:

Đang theo dõi

a) Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ: không quá 14 ngày;

Đang theo dõi

b) Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: không quá 10 ngày;

Đang theo dõi

c) Trường hợp dự án có yêu cầu đẩy nhanh tiến độ, Hội đồng thẩm định nhà nước, đơn vị thẩm định dự án quyết định thời gian thẩm định phù hợp.

Đang theo dõi

Điều 13. Hồ sơ và thời gian quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP

Đang theo dõi

1. Hồ sơ đề nghị quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP bao gồm:

Đang theo dõi

a) Tờ trình đề nghị quyết định chủ trương đầu tư;

Đang theo dõi

b) Dự thảo quyết định chủ trương đầu tư;

Đang theo dõi

c) Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư;

Đang theo dõi

d) Báo cáo thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư;

Đang theo dõi

đ) Tài liệu pháp lý khác có liên quan của dự án.

Đang theo dõi

2. Thời gian phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư dự án kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định tại khoản 1 Điều này như sau:

Đang theo dõi

a) Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ: không quá 05 ngày làm việc;

Đang theo dõi

b) Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: không quá 03 ngày làm việc;

Đang theo dõi

c) Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: không quá 02 ngày làm việc.

Đang theo dõi

Điều 14. Nội dung quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP

Đang theo dõi

1. Quyết định chủ trương đầu tư bao gồm các nội dung cơ bản sau đây:

Đang theo dõi

a) Tên dự án;

Đang theo dõi

b) Tên cơ quan có thẩm quyền;

Đang theo dõi

c) Mục tiêu; dự kiến quy mô, địa điểm, dự kiến thời gian xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, thời hạn hợp đồng dự án; nhu cầu sử dụng đất và tài nguyên khác (nếu có);

Đang theo dõi

d) Dự kiến loại hợp đồng dự án PPP;

Đang theo dõi

đ) Sơ bộ tổng mức đầu tư; cơ cấu nguồn vốn trong dự án, dự kiến khung giá, phí sản phẩm, dịch vụ công đối với dự án áp dụng cơ chế thu phí trực tiếp từ người sử dụng;

Đang theo dõi

e) Cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu (nếu có).

Đang theo dõi

2. Nội dung quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP thực hiện theo Mẫu số 04 Phụ lục I kèm theo Nghị định này.

Đang theo dõi

3. Đối với dự án PPP có sử dụng vốn đầu tư công, căn cứ quyết định chủ trương đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt, vốn đầu tư công sử dụng trong dự án PPP được tổng hợp trong kế hoạch đầu tư công trung hạn.

Đang theo dõi

Điều 15. Trình tự, thủ tục, hồ sơ điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án PPP

Đang theo dõi

1. Trình tự điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án PPP thực hiện như sau:

Đang theo dõi

a) Dự án thuộc thẩm quyền của Quốc hội thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 13 của Luật PPP;

Đang theo dõi

b) Dự án thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 7 của Nghị định này;

Đang theo dõi

c) Dự án thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 7 của Nghị định này đối với nội dung điều chỉnh.

Đang theo dõi

2. Hồ sơ điều chỉnh chủ trương đầu tư bao gồm:

Đang theo dõi

a) Tờ trình đề nghị điều chỉnh chủ trương đầu tư;

Đang theo dõi

b) Nội dung điều chỉnh báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư;

Đang theo dõi

c) Báo cáo thẩm định, báo cáo thẩm tra đối với nội dung điều chỉnh báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư;

Đang theo dõi

d) Tài liệu pháp lý khác có liên quan của dự án.

Đang theo dõi

Điều 16. Dự án PPP có công trình phải thi tuyển phương án kiến trúc

Đang theo dõi

1. Trường hợp dự án PPP có công trình phải thực hiện thi tuyển phương án kiến trúc theo quy định của pháp luật về kiến trúc:

Đang theo dõi

a) Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư hoặc báo cáo nghiên cứu khả thi (đối với dự án không thuộc trường hợp quyết định chủ trương đầu tư) phải thuyết minh nội dung về căn cứ pháp lý, sự cần thiết, hình thức thi tuyển và nội dung liên quan khác của việc tổ chức thi tuyển phương án kiến trúc, làm cơ sở quyết định chủ trương đầu tư dự án, phê duyệt dự án;

Đang theo dõi

b) Chi phí thi tuyển phương án kiến trúc được xác định theo quy định hiện hành đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng và được tính vào tổng mức đầu tư của dự án. Trường hợp dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất, nhà đầu tư chịu trách nhiệm về chi phí thi tuyển phương án kiến trúc; chi phí thi tuyển phương án kiến trúc được tính vào tổng mức đầu tư của dự án nếu nhà đầu tư đề xuất dự án được lựa chọn.

Đang theo dõi

2. Sau khi quyết định chủ trương đầu tư dự án, quyết định phê duyệt dự án, cơ quan có thẩm quyền tổ chức thi tuyển phương án kiến trúc theo quy định của pháp luật về kiến trúc.

Đang theo dõi

Mục 2  
PHÊ DUYỆT DỰ ÁN PPP

Đang theo dõi

Điều 17. Thẩm quyền, trình tự phê duyệt dự án PPP

Đang theo dõi

1. Việc phê duyệt dự án PPP thuộc thẩm quyền của người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền gồm:

Đang theo dõi

a) Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt dự án PPP theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 21 của Luật PPP;

Đang theo dõi

b) Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị quy định tại khoản 2 Điều 6 của Nghị định này được phê duyệt dự án do cơ quan, tổ chức, đơn vị mình làm cơ quan có thẩm quyền.

Đang theo dõi

2. Trình tự phê duyệt dự án PPP được thực hiện như sau:

Đang theo dõi

a) Đơn vị chuẩn bị dự án PPP lập báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng làm cơ sở trình người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định;

Đang theo dõi

b) Đơn vị thẩm định dự án tổ chức thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, gửi đơn vị chuẩn bị dự án PPP;

Đang theo dõi

c) Đơn vị chuẩn bị dự án PPP hoàn chỉnh hồ sơ trình người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền;

Đang theo dõi

d) Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án.

Đang theo dõi

Điều 18. Lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng

Đang theo dõi

1. Đối với dự án không thuộc trường hợp quyết định chủ trương đầu tư, đơn vị chuẩn bị dự án PPP lập báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng theo các nội dung quy định tại Điều 19 của Nghị định này.

Đang theo dõi

2. Đối với dự án thuộc trường hợp quyết định chủ trương đầu tư, đơn vị chuẩn bị dự án PPP lập báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng theo các nội dung quy định tại Điều 19 của Nghị định này trên cơ sở:

Đang theo dõi

a) Cập nhật, chuẩn xác lại các nội dung tại báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư trong trường hợp có thay đổi;

Đang theo dõi

b) Thực hiện trong quá trình thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư nhưng phải bảo đảm việc phê duyệt dự án được thực hiện căn cứ quyết định chủ trương đầu tư.

Đang theo dõi

3. Đơn vị chuẩn bị dự án PPP tổ chức đánh giá tác động môi trường đối với dự án thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường hoặc thực hiện thủ tục đề nghị cấp giấy phép môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường. Nhà đầu tư trúng thầu, doanh nghiệp dự án PPP không phải thực hiện đánh giá tác động môi trường khi triển khai thực hiện hợp đồng dự án PPP.

Đang theo dõi

4. Trường hợp quản lý và sử dụng vốn đầu tư công trong dự án PPP theo quy định tại điểm a khoản 5 Điều 70 của Luật PPP, công trình, hạng mục công trình thuộc tiểu dự án trong dự án PPP được xác định theo quy định tương ứng về xác định công trình, hạng mục công trình thuộc gói thầu theo quy định của pháp luật về xây dựng, đấu thầu. Trong quá trình xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, việc lựa chọn nhà thầu thực hiện các công việc thuộc tiểu dự án căn cứ quy định về lựa chọn nhà thầu do nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (nếu có) ban hành theo quy định tại Điều 58 của Luật PPP.

Đang theo dõi

Điều 19. Nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng dự án PPP

Đang theo dõi

1. Trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này, báo cáo nghiên cứu khả thi bao gồm các nội dung cơ bản sau đây:

Đang theo dõi

a) Sự cần thiết đầu tư; lợi thế đầu tư theo phương thức PPP so với các hình thức đầu tư khác; kết quả tiếp thu ý kiến về tác động của việc thực hiện dự án theo phương thức PPP khi có ý kiến của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh nơi thực hiện dự án, hiệp hội nghề nghiệp liên quan đến lĩnh vực đầu tư (đối với dự án áp dụng cơ chế thu phí trực tiếp từ người sử dụng);

Đang theo dõi

b) Sự phù hợp của dự án với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt;

Đang theo dõi

c) Mục tiêu; quy mô; địa điểm; nhu cầu sử dụng đất và tài nguyên khác (nếu có);

Đang theo dõi

d) Tiến độ; thời gian xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, thời hạn hợp đồng dự án;

Đang theo dõi

đ) Thuyết minh yêu cầu về phương án kỹ thuật, công nghệ, tiêu chuẩn chất lượng của công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng hoặc sản phẩm, dịch vụ công; hồ sơ thiết kế theo quy định của pháp luật về xây dựng, pháp luật khác có liên quan; liên hệ giữa các dự án thành phần (nếu có); phương án tổ chức quản lý, kinh doanh hoặc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công;

Đang theo dõi

e) Loại hợp đồng dự án PPP; phân tích rủi ro và biện pháp quản lý rủi ro của dự án; các hình thức ưu đãi, bảo đảm đầu tư, cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu trong đó nêu rõ nguồn chi trả chi phí xử lý là dự phòng ngân sách trung ương, địa phương và các nguồn hợp pháp khác (nếu có);

Đang theo dõi

g) Tổng mức đầu tư; phương án tài chính của dự án; dự kiến vốn nhà nước trong dự án và hình thức quản lý, sử dụng tương ứng (nếu có); khả năng huy động vốn để thực hiện dự án; kết quả khảo sát sự quan tâm của nhà đầu tư và bên cho vay (nếu có);

Đang theo dõi

h) Hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.

Đang theo dõi

2. Đối với dự án áp dụng loại hợp đồng O&M, báo cáo nghiên cứu khả thi bao gồm các nội dung cơ bản sau đây:

Đang theo dõi

a) Sự cần thiết thực hiện dự án; lợi thế áp dụng loại hợp đồng O&M so với các hình thức đầu tư khác;

Đang theo dõi

b) Mục tiêu; địa điểm; đánh giá hiện trạng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng sẵn có và máy móc, thiết bị của công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;

Đang theo dõi

c) Thuyết minh yêu cầu về phương án tổ chức quản lý, vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; yêu cầu về chất lượng sản phẩm, dịch vụ công;

Đang theo dõi

d) Thông tin hợp đồng dự án, gồm: thời hạn hợp đồng, phân tích rủi ro và biện pháp quản lý rủi ro của dự án; các hình thức ưu đãi, bảo đảm đầu tư;

Đang theo dõi

đ) Tổng mức đầu tư; phương án tài chính của dự án; khả năng huy động vốn để thực hiện dự án;

Đang theo dõi

e) Hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.

Đang theo dõi

3. Đối với dự án PPP ứng dụng công nghệ cao theo quy định của pháp luật về công nghệ cao, dự án PPP ứng dụng công nghệ mới theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ, trường hợp dự án do cơ quan có thẩm quyền lập, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng thì không cần thuyết minh nội dung quy định tại điểm đ khoản 1 Điều này.

Đang theo dõi

4. Đối với dự án thuộc trường hợp chỉ cần lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, nội dung báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng được lập theo quy định của pháp luật về xây dựng và quy định tại các điểm a, e, g và h khoản 1 Điều này.

Đang theo dõi

5. Đơn vị chuẩn bị dự án PPP tổ chức lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng dự án PPP theo Mẫu số 01 và Mẫu số 02 Phụ lục II kèm theo Nghị định này và chịu trách nhiệm về nội dung hồ sơ trình.

Đang theo dõi

Điều 20. Khảo sát sự quan tâm của nhà đầu tư đối với dự án PPP

Đang theo dõi

1. Dự án PPP thuộc trường hợp áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư theo quy định tại khoản 1 Điều 39 của Luật PPP, dự án áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt theo quy định tại khoản 1 Điều 40 của Luật PPP và dự án áp dụng loại hợp đồng BT không yêu cầu thanh toán không áp dụng thủ tục khảo sát sự quan tâm của nhà đầu tư theo quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều này.

Đang theo dõi

2. Trong quá trình lập báo cáo nghiên cứu khả thi, đối với dự án PPP thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, dự án PPP nhóm A và không thuộc trường hợp lựa chọn nhà đầu tư trong nước quy định tại các điểm a, b và c khoản 3 Điều 31 của Luật PPP, cơ quan có thẩm quyền quyết định áp dụng khảo sát sự quan tâm của nhà đầu tư, bên cho vay theo trình tự, thủ tục sau:

Đang theo dõi

a) Cơ quan có thẩm quyền tổ chức đăng tải thông báo khảo sát bằng tiếng Anh và tiếng Việt trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, trang thông tin điện tử (nếu có) của bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

Đang theo dõi

b) Nhà đầu tư quan tâm đăng ký thực hiện dự án trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Trong thời hạn đăng ký quan tâm thực hiện dự án, cơ quan có thẩm quyền có thể tổ chức hội nghị giới thiệu, trao đổi với các nhà đầu tư về các nội dung liên quan đến dự án;

Đang theo dõi

c) Kể từ ngày thông báo khảo sát được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại điểm b khoản này, thời gian nhà đầu tư, bên cho vay (nếu có) đăng ký quan tâm thực hiện dự án thực hiện theo thời hạn tại thông báo khảo sát, nhưng bảo đảm tối thiểu 10 ngày.

Đang theo dõi

3. Căn cứ kết quả khảo sát, cơ quan có thẩm quyền quyết định áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư theo một trong các trường hợp sau đây:

Đang theo dõi

a) Đấu thầu rộng rãi quốc tế trong trường hợp có ít nhất 01 nhà đầu tư được thành lập theo pháp luật nước ngoài đăng ký quan tâm;

Đang theo dõi

b) Đấu thầu rộng rãi trong nước trong trường hợp chỉ có nhà đầu tư được thành lập theo pháp luật Việt Nam đăng ký quan tâm.

Đang theo dõi

Điều 21. Hồ sơ và thời gian thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng dự án PPP

Đang theo dõi

1. Hồ sơ thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng bao gồm:

Đang theo dõi

a) Văn bản đề nghị thẩm định;

Đang theo dõi

b) Dự thảo tờ trình đề nghị phê duyệt dự án;

Đang theo dõi

c) Báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng;

Đang theo dõi

d) Quyết định chủ trương đầu tư (nếu có);

Đang theo dõi

đ) Tài liệu pháp lý khác có liên quan của dự án.

Đang theo dõi

2. Đơn vị chuẩn bị dự án PPP gửi đơn vị thẩm định dự án 01 bộ hồ sơ theo quy định tại khoản 1 Điều này theo hình thức trực tuyến, trực tiếp.

Đang theo dõi

3. Kể từ ngày đơn vị thẩm định dự án nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định tại khoản 1 Điều này hoặc kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm tra đối với trường hợp thuê tư vấn thẩm tra, thời gian thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng dự án PPP được quy định như sau:

Đang theo dõi

a) Dự án đã có quyết định chủ trương đầu tư: không quá 10 ngày;

Đang theo dõi

b) Dự án không thuộc trường hợp quyết định chủ trương đầu tư: không quá 15 ngày, trừ trường hợp không thuộc điểm c khoản này;

Đang theo dõi

c) Dự án quy định tại khoản 4 Điều 11 của Luật PPP: không quá 20 ngày;

Đang theo dõi

d) Trường hợp dự án có yêu cầu đẩy nhanh tiến độ, đơn vị thẩm định dự án quyết định thời gian thẩm định phù hợp.

Đang theo dõi

Điều 22. Nội dung thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng dự án PPP

Đang theo dõi

1. Việc thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng bao gồm các nội dung cơ bản sau đây:

Đang theo dõi

a) Căn cứ pháp lý và sự cần thiết đầu tư;

Đang theo dõi

b) Yêu cầu về phương án kỹ thuật, công nghệ, tiêu chuẩn chất lượng của công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng hoặc sản phẩm, dịch vụ công. Việc thẩm định các nội dung về hồ sơ thiết kế, kỹ thuật, công nghệ, tiêu chuẩn chất lượng được thực hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng, pháp luật khác có liên quan;

Đang theo dõi

c) Loại hợp đồng dự án PPP;

Đang theo dõi

d) Tính khả thi về tài chính; phương án tổ chức quản lý, kinh doanh hoặc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công;

Đang theo dõi

đ) Hiệu quả kinh tế - xã hội.

Đang theo dõi

2. Đối với dự án đã thực hiện thủ tục quyết định chủ trương đầu tư, trường hợp các nội dung quy định tại các điểm a, b, c và đ khoản 1 Điều 19 của Nghị định này không thay đổi so với báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư thì không phải thẩm định lại.

Đang theo dõi

3. Đơn vị thẩm định dự án tổ chức lập báo cáo thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này, Mẫu số 03 Phụ lục II kèm theo Nghị định này và chịu trách nhiệm về kết quả thẩm định và kiến nghị của mình.

Đang theo dõi

Điều 23. Hồ sơ và thời gian phê duyệt dự án PPP

Đang theo dõi

1. Hồ sơ đề nghị phê duyệt dự án PPP bao gồm:

Đang theo dõi

a) Tờ trình đề nghị phê duyệt dự án;

Đang theo dõi

b) Dự thảo quyết định phê duyệt dự án;

Đang theo dõi

c) Báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng;

Đang theo dõi

d) Báo cáo thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng;

Đang theo dõi

đ) Quyết định chủ trương đầu tư (nếu có);

Đang theo dõi

e) Tài liệu pháp lý khác có liên quan của dự án.

Đang theo dõi

2. Thời gian phê duyệt dự án PPP kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định tại khoản 1 Điều này được quy định như sau:

Đang theo dõi

a) Dự án đã có quyết định chủ trương đầu tư: không quá 03 ngày làm việc;

Đang theo dõi

b) Dự án không thuộc trường hợp quyết định chủ trương đầu tư: không quá 05 ngày làm việc.

Đang theo dõi

Điều 24. Nội dung quyết định phê duyệt dự án PPP

Đang theo dõi

1. Quyết định phê duyệt dự án PPP bao gồm các nội dung cơ bản sau đây:

Đang theo dõi

a) Tên dự án;

Đang theo dõi

b) Tên cơ quan ký kết hợp đồng;

Đang theo dõi

c) Mục tiêu; quy mô; địa điểm; thời gian xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, thời hạn hợp đồng dự án; nhu cầu sử dụng đất và tài nguyên khác;

Đang theo dõi

d) Loại hợp đồng dự án PPP;

Đang theo dõi

đ) Tổng mức đầu tư; cơ cấu nguồn vốn trong dự án; giá, phí sản phẩm, dịch vụ công đối với dự án áp dụng loại hợp đồng thông qua cơ chế thu phí trực tiếp từ người sử dụng;

Đang theo dõi

e) Tên bên mời thầu, hình thức lựa chọn nhà đầu tư, thời gian tổ chức lựa chọn nhà đầu tư.

Đang theo dõi

2. Quyết định phê duyệt dự án PPP được lập theo Mẫu số 04 Phụ lục II kèm theo Nghị định này.

Đang theo dõi

Điều 25. Trình tự, thủ tục, hồ sơ điều chỉnh dự án PPP

Đang theo dõi

1. Thẩm quyền, trình tự điều chỉnh dự án PPP thực hiện theo quy định tại Điều 17 của Nghị định này.

Đang theo dõi

2. Hồ sơ điều chỉnh dự án PPP bao gồm:

Đang theo dõi

a) Tờ trình đề nghị phê duyệt điều chỉnh dự án;

Đang theo dõi

b) Dự thảo quyết định phê duyệt điều chỉnh dự án;

Đang theo dõi

c) Báo cáo thẩm định nội dung điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng;

Đang theo dõi

d) Tài liệu pháp lý khác có liên quan của dự án.

Đang theo dõi

3. Trường hợp điều chỉnh dự án PPP dẫn đến tăng tổng mức đầu tư dự án và tăng phần vốn nhà đầu tư phải thu xếp để thực hiện dự án thì ngoài hồ sơ điều chỉnh dự án PPP quy định tại khoản 2 Điều này, nhà đầu tư cập nhật hồ sơ năng lực tài chính, bảo đảm đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án sau khi điều chỉnh.

Đang theo dõi

Mục 3
DỰ ÁN PPP DO NHÀ ĐẦU TƯ ĐỀ XUẤT

Đang theo dõi

Điều 26. Trình tự chuẩn bị dự án thuộc trường hợp quyết định chủ trương đầu tư do nhà đầu tư đề xuất

Đang theo dõi

1. Nhà đầu tư gửi văn bản đề xuất thực hiện dự án PPP đến cơ quan có thẩm quyền theo hình thức trực tiếp hoặc trực tuyến.

Đang theo dõi

2. Cơ quan có thẩm quyền xem xét, trả lời bằng văn bản chấp thuận hoặc không chấp thuận việc nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề xuất thực hiện dự án của nhà đầu tư. Văn bản chấp thuận việc nhà đầu tư đề xuất dự án gồm các nội dung sau đây:

Đang theo dõi

a) Tên nhà đầu tư lập hồ sơ đề xuất dự án;

Đang theo dõi

b) Thời hạn, địa điểm nộp hồ sơ đề xuất dự án; cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư;

Đang theo dõi

c) Quy định về trách nhiệm của nhà đầu tư chịu mọi chi phí, rủi ro trong trường hợp hồ sơ đề xuất dự án không được chấp thuận và nguyên tắc xử lý trong trường hợp nhà đầu tư đề xuất dự án không được lựa chọn;

Đang theo dõi

d) Trách nhiệm, cách thức phối hợp của các cơ quan có liên quan trong việc hướng dẫn nhà đầu tư lập hồ sơ đề xuất dự án;

Đang theo dõi

đ) Các nội dung khác có liên quan.

Đang theo dõi

3. Trường hợp được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận, nhà đầu tư lập hồ sơ đề xuất dự án gửi cơ quan, đơn vị quy định tại điểm b khoản 2 Điều này, chịu trách nhiệm về nội dung của hồ sơ. Hồ sơ đề xuất dự án gồm: báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư theo quy định tại Điều 9 của Nghị định này; hồ sơ về tư cách pháp lý, năng lực của nhà đầu tư. Chi phí lập hồ sơ đề xuất dự án được tính vào tổng mức đầu tư của dự án.

Đang theo dõi

4. Cơ quan, đơn vị quy định tại điểm b khoản 2 Điều này tiếp nhận hồ sơ đề xuất dự án của nhà đầu tư và thực hiện thủ tục trình, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư theo quy định tại khoản 1 Điều 26 của Luật PPP và các Điều 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14 của Nghị định này.

Đang theo dõi

5. Quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất gồm nội dung quy định tại khoản 1 Điều 14 của Nghị định này và nội dung sau:

Đang theo dõi

a) Tên nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng; tên cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư; trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, nhà đầu tư;

Đang theo dõi

b) Tiến độ, thời gian nhà đầu tư nộp báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng;

Đang theo dõi

c) Nội dung cần thiết khác (nếu có).

Đang theo dõi

6. Căn cứ quyết định chủ trương đầu tư, nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng theo quy định tại Điều 19 của Nghị định này. Cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư thực hiện thủ tục trình, thẩm định, phê duyệt dự án theo quy định tại các Điều 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24 của Nghị định này và Mẫu số 04 Phụ lục II kèm theo Nghị định này.

Đang theo dõi

7. Trường hợp điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất, cơ quan có thẩm quyền thực hiện thủ tục theo quy định tại Điều 18, Điều 24 của Luật PPP và Điều 15, Điều 25 của Nghị định này.

Đang theo dõi

Điều 27. Trình tự chuẩn bị dự án không thuộc trường hợp quyết định chủ trương đầu tư do nhà đầu tư đề xuất

Đang theo dõi

1. Nhà đầu tư gửi văn bản đề xuất thực hiện dự án PPP đến cơ quan có thẩm quyền theo hình thức trực tiếp hoặc trực tuyến. Trường hợp đề xuất áp dụng quy trình thực hiện dự án quy định tại khoản 4 Điều 11 của Luật PPP, nhà đầu tư phải thuyết minh căn cứ áp dụng.

Đang theo dõi

2. Cơ quan có thẩm quyền xem xét, trả lời bằng văn bản chấp thuận hoặc không chấp thuận việc nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu khả thi trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề xuất thực hiện dự án của nhà đầu tư. Nội dung văn bản chấp thuận nhà đầu tư đề xuất dự án gồm các nội dung quy định tại khoản 2 Điều 26 của Nghị định này.

Đang theo dõi

3. Trường hợp được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận, nhà đầu tư lập hồ sơ đề xuất dự án gửi cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư, chịu trách nhiệm về nội dung của hồ sơ. Hồ sơ đề xuất dự án gồm:

Đang theo dõi

a) Báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật theo quy định tại Điều 19 của Nghị định này;

Đang theo dõi

b) Hồ sơ về tư cách pháp lý, năng lực của nhà đầu tư.

Đang theo dõi

4. Nhà đầu tư đề xuất dự án tổ chức đánh giá tác động môi trường đối với dự án thuộc đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường hoặc thực hiện thủ tục đề nghị cấp giấy phép môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.

Đang theo dõi

5. Cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư thực hiện thủ tục trình, thẩm định, phê duyệt dự án theo quy định tại khoản 1 Điều 26 của Luật PPP, các Điều 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24 của Nghị định này và Mẫu số 04 Phụ lục II kèm theo Nghị định này.

Đang theo dõi

6. Trường hợp điều chỉnh dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất, cơ quan có thẩm quyền thực hiện thủ tục theo quy định tại Điều 24 của Luật PPP và Điều 25 của Nghị định này.

Đang theo dõi

7. Đối với dự án PPP quy định tại khoản 4 Điều 11 của Luật PPP:

Đang theo dõi

a) Thực hiện quy định tại các khoản 1, 2 và 4 Điều này;

Đang theo dõi

b) Nhà đầu tư nộp hồ sơ đề xuất dự án theo quy định tại khoản 3 Điều này kèm theo dự thảo hợp đồng;

Đang theo dõi

c) Cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư thực hiện thủ tục trình hồ sơ thẩm định; hồ sơ thẩm định gồm nội dung, số lượng hồ sơ quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 21 của Nghị định này kèm theo dự thảo hợp đồng;

Đang theo dõi

d) Đơn vị thẩm định dự án thực hiện thẩm định hồ sơ đề xuất dự án của nhà đầu tư theo quy định tại khoản 3 Điều 21 và Điều 22 của Nghị định này, trong đó báo cáo thẩm định gồm nội dung đánh giá về khả năng thu xếp vốn của nhà đầu tư và sự phù hợp của nội dung dự thảo hợp đồng;

Đang theo dõi

đ) Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án đồng thời với phê duyệt kết quả chỉ định nhà đầu tư (tên nhà đầu tư được đề nghị chỉ định) theo quy định tại các Điều 23, Điều 24 của Nghị định này và Mẫu số 04 Phụ lục II kèm theo Nghị định này.

Đang theo dõi

Điều 28. Lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, phê duyệt dự án áp dụng loại hợp đồng BT không yêu cầu thanh toán

Đang theo dõi

1. Dự án áp dụng loại hợp đồng BT không yêu cầu thanh toán do nhà đầu tư đề xuất phải đáp ứng các điều kiện sau đây:

Đang theo dõi

a) Phù hợp với điều kiện lựa chọn dự án để đầu tư theo phương thức PPP quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều 14 của Luật PPP;

Đang theo dõi

b) Không trùng với dự án PPP đang được cơ quan có thẩm quyền tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc đã chấp thuận nhà đầu tư khác lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi;

Đang theo dõi

c) Phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt.

Đang theo dõi

2. Trình tự đề xuất, thẩm định, phê duyệt dự án:

Đang theo dõi

a) Nhà đầu tư gửi văn bản đề xuất thực hiện dự án đến cơ quan có thẩm quyền theo hình thức trực tiếp hoặc trực tuyến;

Đang theo dõi

b) Cơ quan có thẩm quyền xem xét, trả lời bằng văn bản chấp thuận hoặc không chấp thuận việc nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu khả thi và dự thảo hợp đồng trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề xuất thực hiện dự án của nhà đầu tư. Văn bản chấp thuận gồm các nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều 26 của Nghị định này;

Đang theo dõi

c) Trường hợp được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận, nhà đầu tư lập hồ sơ đề xuất dự án gồm: dự thảo báo cáo nghiên cứu khả thi theo quy định của pháp luật về xây dựng và quy định khác của pháp luật có liên quan, dự thảo hợp đồng, hồ sơ về tư cách pháp lý của nhà đầu tư và gửi hồ sơ đề xuất dự án đến cơ quan có thẩm quyền.
Trường hợp hồ sơ đề xuất dự án không được chấp thuận thì nhà đầu tư chịu mọi chi phí, rủi ro;

Đang theo dõi

d) Cơ quan có thẩm quyền tổ chức thẩm định hồ sơ đề xuất dự án theo quy định tại Điều 22 Nghị định này. Số lượng hồ sơ thẩm định được quy định tại khoản 2 Điều 21 của Nghị định này;

Đang theo dõi

đ) Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án kèm theo dự thảo hợp đồng theo quy định tại khoản 1 Điều 24 của Nghị định này và Mẫu số 04 Phụ lục II kèm theo Nghị định này;

Đang theo dõi

e) Đối với dự án thuộc trường hợp chỉ cần lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, nhà đầu tư lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng gửi cơ quan có thẩm quyền kèm theo văn bản đề xuất thực hiện dự án quy định tại điểm a khoản này. Trường hợp chấp thuận đề xuất của nhà đầu tư, cơ quan có thẩm quyền tổ chức thẩm định, phê duyệt, thực hiện dự án theo quy định của pháp luật về xây dựng mà không cần phải thực hiện quy định tại các điểm c, d và đ khoản này.

Đang theo dõi

3. Việc điều chỉnh dự án PPP thực hiện theo quy định tại các điểm a, b, c khoản 1 Điều 24 của Luật PPP và Điều 25 của Nghị định này.

Đang theo dõi

4. Chi phí lập báo cáo nghiên cứu khả thi được tính vào tổng mức đầu tư của dự án.

Đang theo dõi

Chương III
LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ

Đang theo dõi

Mục 1
QUY ĐỊNH CHUNG

Đang theo dõi

Điều 29. Bảo đảm cạnh tranh trong lựa chọn nhà đầu tư

Đang theo dõi

1. Nhà đầu tư tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu tư vấn, cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng, bên mời thầu, nhà đầu tư khác quy định tại Điều 30 của Luật PPP khi đáp ứng các điều kiện quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều này.

Đang theo dõi

2. Kể từ thời điểm phát hành hồ sơ mời thầu, nhà đầu tư tham dự thầu không có cổ phần hoặc vốn góp với nhà thầu tư vấn sau đây:

Đang theo dõi

a) Nhà thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, trừ trường hợp dự án do nhà đầu tư đề xuất;

Đang theo dõi

b) Nhà thầu tư vấn thẩm tra báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng;

Đang theo dõi

c) Nhà thầu tư vấn lập, thẩm định hồ sơ mời thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu; thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

Đang theo dõi

d) Nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện hợp đồng, tư vấn kiểm định dự án PPP.

Đang theo dõi

3. Kể từ thời điểm phát hành hồ sơ mời thầu, nhà đầu tư tham dự thầu và nhà thầu tư vấn quy định tại khoản 1 Điều này không cùng có tỷ lệ sở hữu trên 30% vốn cổ phần, tổng số cổ phần có quyền biểu quyết, vốn góp của một tổ chức, cá nhân khác đối với từng bên. Đối với trường hợp nhà đầu tư liên danh, nhà thầu tư vấn liên danh, tỷ lệ sở hữu vốn được xác định như sau:

Đang theo dõi

a) Tỷ lệ sở hữu vốn của tổ chức, cá nhân khác và nhà đầu tư liên danh được xác định theo công thức sau đây:

Tỷ lệ sở hữu vốn = 

Trong đó:

Xi: là tỷ lệ sở hữu vốn, cổ phần có quyền biểu quyết của tổ chức, cá nhân với nhà đầu tư tham dự thầu thứ i.

Yi: là tỷ lệ góp vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư liên danh thứ i tại thỏa thuận liên danh.

n: là số thành viên tham gia trong liên danh.Đang theo dõi

b) Tỷ lệ sở hữu vốn của tổ chức, cá nhân khác và nhà thầu tư vấn liên danh được xác định theo công thức sau đây:

Tỷ lệ sở hữu vốn = 

Trong đó:

Xi: là tỷ lệ sở hữu vốn, cổ phần có quyền biểu quyết của tổ chức, cá nhân với nhà thầu tư vấn thứ i tại thỏa thuận liên danh.

Yi: là tỷ lệ phân chia trách nhiệm trong văn bản thỏa thuận liên danh thứ i tại thỏa thuận liên danh.

n: là số thành viên tham gia trong liên danh.Đang theo dõi

4. Đối với nhà đầu tư được tổ chức theo mô hình công ty mẹ, công ty con theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp tham dự thầu dự án PPP:

Đang theo dõi

a) Công ty mẹ hoặc công ty con hoặc liên danh công ty mẹ và các công ty con chỉ được tham dự trong một hồ sơ dự thầu đối với dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đàm phán cạnh tranh theo quy định tại khoản 1 Điều 38 của Luật PPP;

Đang theo dõi

b) Nhà đầu tư tham dự thầu dự án PPP với nhà thầu tư vấn thực hiện một trong các công việc tư vấn quy định tại khoản 1 Điều này không có mối quan hệ công ty mẹ, công ty con kể từ khi phát hành hồ sơ mời thầu hoặc kể từ khi nhà thầu tư vấn ký hợp đồng thực hiện công việc tư vấn tùy theo hành động nào xảy ra trước.

Đang theo dõi

5. Kể từ thời điểm phát hành hồ sơ mời thầu, giữa nhà đầu tư tham dự thầu và cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng, bên mời thầu không có tỷ lệ sở hữu vốn trên 50% cổ phần, tổng số cổ phần có quyền biểu quyết, vốn góp của nhau. Trường hợp nhà đầu tư tham dự thầu với tư cách liên danh, tỷ lệ sở hữu vốn được xác định theo công thức sau:

Tỷ lệ sở hữu vốn = 

Trong đó:

Xi: là tỷ lệ sở hữu vốn, cổ phần có quyền biểu quyết của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng, bên mời thầu trong thành viên liên danh thứ i.

Yi: là tỷ lệ góp vốn chủ sở hữu của thành viên liên danh thứ i tại thỏa thuận liên danh.

n: là số thành viên tham gia trong liên danh.Đang theo dõi

6. Việc xác định tỷ lệ sở hữu vốn giữa các bên căn cứ theo tỷ lệ ghi trong Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, quyết định thành lập, các giấy tờ khác có giá trị tương đương.

Đang theo dõi

7. Đối với dự án áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư theo quy định tại khoản 1 Điều 39 của Luật PPP hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt theo quy định tại khoản 1 Điều 40 của Luật PPP, nhà đầu tư không phải đáp ứng quy định về bảo đảm cạnh tranh quy định tại điểm a khoản 2 và khoản 5 Điều này.

Đang theo dõi

Điều 30. Ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư

Đang theo dõi

1. Đối tượng được hưởng ưu đãi và mức ưu đãi:

Đang theo dõi

a) Nhà đầu tư có hồ sơ đề xuất dự án được chấp thuận, nhà đầu tư là doanh nghiệp khoa học và công nghệ, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; trung tâm đổi mới sáng tạo, tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; cơ sở ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghệ cao theo quy định của pháp luật về công nghệ cao được hưởng mức ưu đãi 5% khi đánh giá hồ sơ dự thầu;

Đang theo dõi

b) Nhà đầu tư có cam kết sử dụng nhà thầu trong nước tham gia thực hiện dự án với giá trị công việc chiếm tỷ lệ từ 25% tổng mức đầu tư của dự án trở lên được hưởng mức ưu đãi 3% khi đánh giá hồ sơ dự thầu;

Đang theo dõi

c) Nhà đầu tư tham gia đấu thầu quốc tế có cam kết sử dụng hàng hóa, vật tư, vật liệu, thiết bị trong nước để thực hiện dự án với giá trị chiếm tỷ lệ từ 25% tổng mức đầu tư của dự án trở lên được hưởng mức ưu đãi 2% khi đánh giá hồ sơ dự thầu;

Đang theo dõi

d) Nhà đầu tư nước ngoài có cam kết chuyển giao công nghệ cho nhà đầu tư, đối tác trong nước khi tham gia lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP khoa học, công nghệ, được hưởng mức ưu đãi 2% khi đánh giá hồ sơ dự thầu.

Đang theo dõi

2. Nguyên tắc ưu đãi:

Đang theo dõi

a) Nhà đầu tư tham dự thầu thuộc đối tượng được hưởng nhiều hơn một loại ưu đãi thì khi tính ưu đãi chỉ được hưởng mức cao nhất theo quy định của hồ sơ mời thầu;

Đang theo dõi

b) Trường hợp sau khi tính ưu đãi, nếu các hồ sơ dự thầu xếp hạng ngang nhau thì ưu tiên cho nhà đầu tư có đề xuất dự án được chấp thuận;

Đang theo dõi

c) Trường hợp nhà đầu tư thuộc đối tượng ưu đãi quy định tại các điểm b, c và d khoản 1 Điều này được lựa chọn ký kết hợp đồng nhưng không thực hiện theo đúng cam kết trong hồ sơ dự thầu và hợp đồng dự án PPP thì sẽ bị xử phạt theo quy định tại hợp đồng dự án PPP. Trong trường hợp này, hợp đồng dự án PPP phải quy định điều khoản xử phạt cụ thể tương ứng với mức ưu đãi nhà đầu tư được hưởng khi đánh giá hồ sơ dự thầu.

Đang theo dõi

3. Cách tính ưu đãi

Đang theo dõi

a) Trường hợp áp dụng tiêu chuẩn giá, phí sản phẩm, dịch vụ công để so sánh, xếp hạng, giá, phí sản phẩm, dịch vụ của nhà đầu tư được hưởng ưu đãi tính theo công thức sau:
Ggtss =  Ggt - Ggt x MƯĐ %

Trong đó:

Ggtss : là giá, phí sản phẩm, dịch vụ để so sánh, xếp hạng của nhà đầu tư được hưởng ưu đãi;

Ggt : là giá, phí sản phẩm, dịch vụ của nhà đầu tư được hưởng ưu đãi đề xuất trong hồ sơ dự thầu;

MƯĐ: là mức ưu đãi nhà đầu tư được hưởng theo quy định tại khoản 1 Điều này.
Đang theo dõi

b) Trường hợp áp dụng tiêu chuẩn vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng để so sánh, xếp hạng, giá trị vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng của nhà đầu tư thuộc đối tượng ưu đãi được tính theo công thức sau:
Vgtss = Vgt - Vgt x MƯĐ %

Trong đó:

Vgtss : là giá trị vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng để so sánh, xếp hạng của nhà đầu tư được hưởng ưu đãi;

Vgt : là giá trị vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng của nhà đầu tư được hưởng ưu đãi đề xuất trong hồ sơ dự thầu;

MƯĐ: là mức ưu đãi nhà đầu tư được hưởng theo quy định tại khoản 1 Điều này.
Đang theo dõi

c) Trường hợp áp dụng tiêu chuẩn lợi ích xã hội, lợi ích nhà nước để so sánh, xếp hạng, phần đề xuất nộp ngân sách nhà nước hoặc thời hạn hợp đồng của nhà đầu tư thuộc đối tượng ưu đãi được tính theo một trong hai công thức sau:
Tgtss = Tgt + Tgt x MƯĐ %

Trong đó:

Tgtss : là giá trị phần đề xuất nộp ngân sách nhà nước để so sánh, xếp hạng của nhà đầu tư được hưởng ưu đãi;

Tgt : là giá trị phần đề xuất nộp ngân sách nhà nước của nhà đầu tư được hưởng ưu đãi đề xuất trong hồ sơ dự thầu;

MƯĐ: là mức ưu đãi nhà đầu tư được hưởng theo quy định tại khoản 1 Điều này.

Hoặc:
Tgtss = Tgt - Tgt x MƯĐ %

Trong đó:

Tgtss : là thời hạn hợp đồng dự án để so sánh, xếp hạng của nhà đầu tư được hưởng ưu đãi;

Tgt : là thời hạn hợp đồng của nhà đầu tư được hưởng ưu đãi đề xuất trong hồ sơ dự thầu;

MƯĐ : là mức ưu đãi nhà đầu tư được hưởng theo quy định tại khoản 1 Điều này.
Đang theo dõi

d) Trường hợp áp dụng tiêu chuẩn kết hợp, nhà đầu tư được hưởng ưu đãi theo tỷ trọng của phương pháp kết hợp nhưng tổng giá trị ưu đãi không vượt quá 5%.

Đang theo dõi

Điều 31. Thời gian tổ chức lựa chọn nhà đầu tư

Đang theo dõi

1. Hồ sơ mời thầu (trường hợp dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi) được phát hành đồng thời với thông báo mời thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Đang theo dõi

2. Hồ sơ mời thầu (trường hợp dự án áp dụng hình thức đàm phán cạnh tranh theo quy định tại Điều 38 của Luật PPP) và hồ sơ yêu cầu (trường hợp dự án áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư theo quy định tại khoản 2 Điều 56 của Nghị định này) được phát hành theo thời gian quy định trong thư mời thầu gửi đến nhà đầu tư thuộc danh sách ngắn hoặc được đề nghị chỉ định.

Đang theo dõi

3. Đối với dự án áp dụng đấu thầu rộng rãi và đàm phán cạnh tranh theo quy định tại Điều 38 của Luật PPP:

Đang theo dõi

a) Đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 35 ngày (trường hợp lựa chọn nhà đầu tư trong nước) hoặc 50 ngày (trường hợp lựa chọn nhà đầu tư quốc tế) kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời thầu cho đến ngày có thời điểm đóng thầu;

Đang theo dõi

b) Đối với dự án có tổng mức đầu tư tương đương dự án nhóm A theo quy định của pháp luật về đầu tư công (trừ dự án quy định tại điểm a khoản này), thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 25 ngày (trường hợp lựa chọn nhà đầu tư trong nước) hoặc 35 ngày (trường hợp lựa chọn nhà đầu tư quốc tế) kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời thầu cho đến ngày có thời điểm đóng thầu;

Đang theo dõi

c) Đối với dự án có tổng mức đầu tư tương đương dự án nhóm B, nhóm C theo quy định của pháp luật về đầu tư công, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 20 ngày kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời thầu cho đến ngày có thời điểm đóng thầu;

Đang theo dõi

d) Đối với dự án thuộc trường hợp chỉ cần lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 10 ngày kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời thầu cho đến ngày có thời điểm đóng thầu.

Đang theo dõi

4. Đối với dự án áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư theo quy định tại khoản 2 Điều 56 của Nghị định này, thời gian chuẩn bị hồ sơ đề xuất tối thiểu là 15 ngày kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ yêu cầu cho đến ngày có thời điểm đóng thầu.

Đang theo dõi

5. Thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất là số ngày được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và được tính từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối cùng có hiệu lực theo quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; trong đó, thời điểm đóng thầu là thời điểm hết hạn nhận hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 giờ của ngày có thời điểm đóng thầu được tính là 01 ngày.

Đang theo dõi

6. Thời gian đăng tải thông báo sửa đổi hồ sơ mời thầu tối thiểu là 10 ngày đối với lựa chọn nhà đầu tư trong nước và 15 ngày đối với lựa chọn nhà đầu tư quốc tế trước ngày có thời điểm đóng thầu. Trường hợp thời gian đăng tải văn bản sửa đổi hồ sơ mời thầu không đáp ứng yêu cầu về thời gian tại khoản này, bên mời thầu thực hiện gia hạn thời điểm đóng thầu tương ứng bảo đảm quy định về thời gian gửi văn bản sửa đổi hồ sơ mời thầu.

Đang theo dõi

7. Thời hạn bên mời thầu gửi văn bản thông báo danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà đầu tư tham dự thầu theo đường bưu điện, fax, email không muộn hơn 03 ngày làm việc, kể từ ngày danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà đầu tư được phê duyệt.

Đang theo dõi

Điều 32. Tổ chuyên gia

Đang theo dõi

1. Tổ chuyên gia gồm các cá nhân có năng lực, kinh nghiệm được bên mời thầu thành lập hoặc giao nhiệm vụ để đánh giá hồ sơ dự thầu, đánh giá hồ sơ năng lực và dự thảo hợp đồng và thực hiện các nhiệm vụ khác trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư.

Đang theo dõi

2. Căn cứ tính chất và mức độ phức tạp của dự án, thành phần tổ chuyên gia, bao gồm các chuyên gia về lĩnh vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hành chính, pháp lý và các lĩnh vực khác có liên quan. Thành viên tổ chuyên gia phải đáp ứng yêu cầu sau đây:

Đang theo dõi

a) Có chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều này;

Đang theo dõi

b) Tốt nghiệp đại học trở lên;

Đang theo dõi

c) Có trình độ ngoại ngữ đối với dự án áp dụng lựa chọn nhà đầu tư quốc tế;

Đang theo dõi

d) Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định của pháp luật; không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;

Đang theo dõi

đ) Có tối thiểu 03 năm công tác thuộc một trong các lĩnh vực liên quan đến nội dung pháp lý, kỹ thuật, tài chính của dự án: có kinh nghiệm hoặc thực hiện các nội dung liên quan đến kỹ thuật nêu trong hồ sơ mời thầu hoặc các công việc về tài chính hoặc các công việc về pháp lý.

Đang theo dõi

3. Đối với dự án PPP thuộc lĩnh vực khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ cao, công nghệ chiến lược, công nghệ mới, bên mời thầu quyết định lựa chọn thành viên tham gia tổ chuyên gia, bảo đảm có năng lực thực hiện công việc được giao mà không bắt buộc phải đáp ứng yêu cầu quy định tại điểm a và điểm đ khoản 2 Điều này, trừ trường hợp thành viên tổ chuyên gia là tư vấn hoặc cá nhân thuộc tổ chức tư vấn đấu thầu.

Đang theo dõi

4. Trách nhiệm của tổ chuyên gia:

Đang theo dõi

a) Trung thực, khách quan trong triển khai thực hiện nhiệm vụ quy định tại khoản 1 Điều này;

Đang theo dõi

b) Bảo mật thông tin, tài liệu liên quan trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư;

Đang theo dõi

c) Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện nhiệm vụ theo yêu cầu của bên mời thầu, cơ quan có thẩm quyền, cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư theo phương thức PPP;

Đang theo dõi

d) Chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ và các kiến nghị của mình.

Đang theo dõi

Điều 33. Bên mời thầu, đơn vị thẩm định lựa chọn nhà đầu tư

Đang theo dõi

1. Bên mời thầu là các cơ quan, tổ chức, đơn vị sau đây:

Đang theo dõi

a) Cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc, trực thuộc bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp xã; đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

Đang theo dõi

b) Tổ chức, đơn vị trực thuộc cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều 6 của Nghị định này.

Đang theo dõi

2. Bên mời thầu quy định tại điểm a khoản 1 Điều này được ủy quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

Đang theo dõi

3. Đơn vị thẩm định lựa chọn nhà đầu tư là các cơ quan, tổ chức, đơn vị được cơ quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ thẩm định, phải độc lập với bên mời thầu, tổ chuyên gia, gồm:

Đang theo dõi

a) Cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc, trực thuộc bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác đối với dự án Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư, trừ trường hợp quy định tại điểm d khoản này;

Đang theo dõi

b) Sở Tài chính các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đối với dự án do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư, trừ trường hợp quy định tại điểm d khoản này;

Đang theo dõi

c) Cơ quan, tổ chức, đơn vị khác trực thuộc cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều 6 của Nghị định này;

Đang theo dõi

d) Trường hợp bên mời thầu được ủy quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư quy định tại khoản 2 Điều này, bên mời thầu thành lập tổ thẩm định hoặc giao nhiệm vụ cho một đơn vị trực thuộc để tổ chức thẩm định.

Đang theo dõi

4. Trường hợp cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao thẩm định không đủ năng lực thì lựa chọn tổ chức tư vấn có đủ năng lực và kinh nghiệm để thẩm định. Trong trường hợp này, cá nhân thuộc tổ chức tư vấn tham gia thẩm định phải đáp ứng yêu cầu quy định tại các điểm a, b, c, d và đ khoản 2 Điều 32 của Nghị định này.

Đang theo dõi

5. Trách nhiệm của đơn vị thẩm định lựa chọn nhà đầu tư:

Đang theo dõi

a) Hoạt động độc lập, khách quan khi tiến hành thẩm định;

Đang theo dõi

b) Yêu cầu bên mời thầu, tổ chuyên gia cung cấp đầy đủ tài liệu liên quan;

Đang theo dõi

c) Bảo mật thông tin, tài liệu liên quan trong quá trình thẩm định;

Đang theo dõi

d) Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện nhiệm vụ theo yêu cầu của bên mời thầu, cơ quan có thẩm quyền, cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư theo phương thức PPP;

Đang theo dõi

đ) Chịu trách nhiệm về kết quả thẩm định và các kiến nghị của mình.

Đang theo dõi

Điều 34. Giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng dự án PPP

Đang theo dõi

1. Đối với dự án có tổng mức đầu tư đến 300 tỷ đồng, giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng được quy định trong hồ sơ mời thầu theo mức xác định từ 1,5% đến 3% tổng mức đầu tư của dự án.

Đang theo dõi

2. Đối với dự án có tổng mức đầu tư trên 300 tỷ đồng, giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng được quy định trong hồ sơ mời thầu theo mức xác định từ 1% đến 1,5% tổng mức đầu tư của dự án.

Đang theo dõi

3. Đối với dự án thuộc lĩnh vực phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng được quy định trong hồ sơ mời thầu theo mức xác định là 1,5% tổng mức đầu tư của dự án đối với dự án có tổng mức đầu tư đến 300 tỷ đồng hoặc 1% tổng mức đầu tư của dự án đối với dự án có tổng mức đầu tư trên 300 tỷ đồng.

Đang theo dõi

4. Đối với dự án áp dụng loại hợp đồng O&M, trường hợp tổng mức đầu tư dự án bao gồm cả giá trị nộp ngân sách nhà nước của nhà đầu tư, sau khi thực hiện nghĩa vụ nộp khoản tiền này vào ngân sách nhà nước, nhà đầu tư được hoàn trả hoặc giải tỏa phần bảo đảm thực hiện hợp đồng với tỷ lệ tương ứng với giá trị nộp vào ngân sách nhà nước của nhà đầu tư. Phần bảo đảm thực hiện hợp đồng còn lại được hoàn trả hoặc giải tỏa sau khi nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP hoàn thành nghĩa vụ còn lại theo hợp đồng.

Đang theo dõi

Điều 35. Xác định hình thức lựa chọn nhà đầu tư
Cơ quan có thẩm quyền quyết định và chịu trách nhiệm áp dụng một trong các hình thức lựa chọn nhà đầu tư quy định tại các Điều 37, 38, 39 và 40 của Luật PPP, Điều 55, Điều 57 của Nghị định này, bảo đảm lựa chọn được nhà đầu tư có đủ năng lực thực hiện dự án PPP đáp ứng yêu cầu về tiến độ, chất lượng và hiệu quả đầu tư dự án.

Đang theo dõi

Điều 36. Lộ trình áp dụng lựa chọn nhà đầu tư qua mạng

Đang theo dõi

1. Từ ngày 01 tháng 01 năm 2027: Thực hiện lựa chọn nhà đầu tư qua mạng đối với dự án PPP áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Đang theo dõi

2. Đối với dự án PPP thuộc trường hợp lựa chọn nhà đầu tư quốc tế, dự án áp dụng hình thức đàm phán cạnh tranh, chỉ định nhà đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt thì không áp dụng lựa chọn nhà đầu tư qua mạng, nhưng phải thực hiện công khai thông tin về lựa chọn nhà đầu tư trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại khoản 1 Điều 9 của Luật PPP.

Đang theo dõi

Mục 2
QUY TRÌNH ĐẤU THẦU RỘNG RÃI, ĐÀM PHÁN CẠNH TRANH

Đang theo dõi

Điều 37. Lựa chọn danh sách ngắn đối với dự án áp dụng hình thức đàm phán cạnh tranh

Đang theo dõi

1. Đối với dự án áp dụng hình thức đàm phán cạnh tranh theo quy định tại khoản 1 Điều 38 của Luật PPP mà có yếu tố đặc biệt cần áp dụng giải pháp đổi mới sáng tạo nhằm rút ngắn tiến độ và hoàn thành xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng trong một khoảng thời gian nhất định, đạt mức tiết kiệm năng lượng cao, bảo vệ môi trường đối với dự án thuộc nhóm có nguy cơ tác động xấu đến môi trường mức độ cao theo pháp luật về bảo vệ môi trường, bên mời thầu xác định không quá 03 nhà đầu tư vào danh sách ngắn để mời tham gia đấu thầu.

Đang theo dõi

2. Đối với dự án áp dụng hình thức đàm phán cạnh tranh theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 38 của Luật PPP, bên mời thầu lựa chọn tối thiểu 03 và tối đa 06 nhà đầu tư vào danh sách ngắn để mời tham gia đấu thầu.

Đang theo dõi

3. Bên mời thầu mời các nhà đầu tư trong danh sách ngắn quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này trao đổi, đàm phán về nội dung hồ sơ mời thầu theo quy định tại khoản 4 Điều 38 của Nghị định này.

Đang theo dõi

Điều 38. Lập hồ sơ mời thầu

Đang theo dõi

1. Bên mời thầu lập hồ sơ mời thầu đối với dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đàm phán cạnh tranh hoặc lập hồ sơ yêu cầu đối với dự án áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư (sau đây gọi chung là hồ sơ mời thầu, trừ trường hợp có quy định khác). Hồ sơ mời thầu gồm các nội dung cơ bản sau đây:

Đang theo dõi

a) Chỉ dẫn nhà đầu tư;

Đang theo dõi

b) Bảng dữ liệu đấu thầu;

Đang theo dõi

c) Nội dung kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu;

Đang theo dõi

d) Phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu về năng lực, kỹ thuật và tài chính - thương mại theo quy định tại các Điều 41, 42 và 43 của Nghị định này;

Đang theo dõi

đ) Các biểu mẫu mời thầu và dự thầu;

Đang theo dõi

e) Thông tin và yêu cầu thực hiện dự án theo các nội dung tại quyết định chủ trương đầu tư, quyết định phê duyệt dự án và báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng dự án;

Đang theo dõi

g) Dự thảo hợp đồng, biểu mẫu hợp đồng.

Đang theo dõi

2. Hồ sơ mời thầu không được nêu điều kiện dẫn đến làm hạn chế sự tham gia của nhà đầu tư hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà đầu tư gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.

Đang theo dõi

3. Trường hợp dự án PPP có tiểu dự án sử dụng vốn đầu tư công và thuộc loại công trình thiết kế ba bước theo quy định của pháp luật về xây dựng, cơ quan có thẩm quyền tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán của tiểu dự án sử dụng vốn đầu tư công trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư.

Đang theo dõi

4. Tổ chức đàm phán, trao đổi, hoàn thiện về dự thảo hồ sơ mời thầu đối với dự án theo quy định tại Điều 38 của Luật PPP:

Đang theo dõi

a) Bên mời thầu mời các nhà đầu tư trong danh sách ngắn tham gia đàm phán, trao đổi về nội dung dự kiến trong hồ sơ mời thầu;

Đang theo dõi

b) Việc đàm phán, trao đổi không được dẫn đến thay đổi các nội dung của quyết định chủ trương đầu tư, quyết định phê duyệt dự án, trừ trường hợp điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh dự án theo quy định tại điểm a, điểm b khoản 1 Điều 18, Điều 24 của Luật PPP.

Đang theo dõi

c) Kết quả đàm phán, trao đổi được lập thành biên bản có chữ ký xác nhận của đại diện bên mời thầu và các nhà đầu tư tham gia đàm phán, trao đổi. Biên bản này được gửi trực tiếp cho nhà đầu tư.

Đang theo dõi

Điều 39. Trình tự thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu

Đang theo dõi

1. Thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu:

Đang theo dõi

a) Bên mời thầu trình cơ quan có thẩm quyền dự thảo hồ sơ mời thầu và các tài liệu liên quan, đồng thời gửi đơn vị thẩm định lựa chọn nhà đầu tư (nếu thẩm định);

Đang theo dõi

b) Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu mà không phải thẩm định hồ sơ mời thầu; trường hợp cần thẩm định thì việc thẩm định hồ sơ mời thầu thực hiện theo quy định tại Điều 40 của Nghị định này;

Đang theo dõi

c) Trường hợp bên mời thầu được ủy quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, bên mời thầu tổ chức thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu theo quy định tương ứng quy định tại điểm b khoản này.

Đang theo dõi

2. Hồ sơ mời thầu được phê duyệt căn cứ vào các hồ sơ, tài liệu sau đây:

Đang theo dõi

a) Quyết định chủ trương đầu tư (nếu có), quyết định phê duyệt dự án PPP;

Đang theo dõi

b) Kết quả đàm phán, trao đổi về dự thảo hồ sơ mời thầu quy định tại khoản 4 Điều 38 của Nghị định này;

Đang theo dõi

c) Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án PPP, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng dự án PPP và các tài liệu liên quan;

Đang theo dõi

d) Các quy định của pháp luật và chính sách có liên quan.

Đang theo dõi

3. Trường hợp cần thiết, căn cứ yêu cầu thực tế của dự án, cơ quan có thẩm quyền quyết định việc lập hồ sơ mời thầu căn cứ thiết kế sau thiết kế cơ sở và dự toán được duyệt nhưng phải bảo đảm không làm hạn chế tính cạnh tranh trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư, không hạn chế quyền thay đổi hoặc tự thực hiện thiết kế sau thiết kế cơ sở của nhà đầu tư và không làm kéo dài thời gian thực hiện dự án.

Đang theo dõi

Điều 40. Hồ sơ, nội dung thẩm định hồ sơ mời thầu

Đang theo dõi

1. Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu bao gồm:

Đang theo dõi

a) Tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời thầu;

Đang theo dõi

b) Dự thảo hồ sơ mời thầu;

Đang theo dõi

c) Quyết định chủ trương đầu tư (nếu có); quyết định phê duyệt dự án;

Đang theo dõi

d) Tài liệu khác có liên quan.

Đang theo dõi

2. Nội dung thẩm định hồ sơ mời thầu bao gồm:

Đang theo dõi

a) Kiểm tra các tài liệu là căn cứ để lập hồ sơ mời thầu;

Đang theo dõi

b) Kiểm tra sự phù hợp của nội dung dự thảo hồ sơ mời thầu so với mục tiêu, quy mô, phạm vi công việc, thời gian thực hiện dự án; đánh giá sự phù hợp của nội dung hồ sơ mời thầu với quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức PPP và pháp luật khác có liên quan;

Đang theo dõi

c) Xem xét về những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa tổ chức, cá nhân tham gia lập hồ sơ mời thầu;

Đang theo dõi

d) Các nội dung liên quan khác.

Đang theo dõi

3. Báo cáo thẩm định bao gồm:

Đang theo dõi

a) Khái quát nội dung của dự án, cơ sở pháp lý để lập hồ sơ mời thầu;

Đang theo dõi

b) Nhận xét và ý kiến của đơn vị thẩm định lựa chọn nhà đầu tư về cơ sở pháp lý, việc tuân thủ quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư và pháp luật khác có liên quan; ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất về nội dung dự thảo hồ sơ mời thầu;

Đang theo dõi

c) Đề xuất và kiến nghị của đơn vị thẩm định lựa chọn nhà đầu tư về việc phê duyệt hồ sơ mời thầu; về biện pháp xử lý đối với trường hợp phát hiện hồ sơ mời thầu không tuân thủ quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư và pháp luật khác có liên quan; về biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở phê duyệt hồ sơ mời thầu;

Đang theo dõi

d) Các ý kiến khác (nếu có).

Đang theo dõi

4. Trước khi có báo cáo thẩm định, trường hợp cần thiết, đơn vị thẩm định lựa chọn nhà đầu tư tổ chức họp giữa các bên để trao đổi, giải quyết các nội dung còn có ý kiến khác nhau về hồ sơ mời thầu (nếu cần).

Đang theo dõi

Điều 41. Phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá về năng lực

Đang theo dõi

1. Việc đánh giá năng lực của nhà đầu tư được thực hiện theo phương pháp đạt hoặc không đạt trên cơ sở tiêu chuẩn đánh giá quy định tại khoản 2 Điều này.

Đang theo dõi

2. Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực của nhà đầu tư bao gồm:

Đang theo dõi

a) Khả năng thu xếp vốn chủ sở hữu; trường hợp liên danh, vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư liên danh bằng tổng vốn chủ sở hữu của các thành viên liên danh, từng thành viên liên danh phải đáp ứng yêu cầu tương ứng với phần góp vốn chủ sở hữu theo thỏa thuận liên danh. Nhà đầu tư đứng đầu liên danh phải có tỷ lệ góp vốn chủ sở hữu tối thiểu là 30%, từng thành viên liên danh có tỷ lệ góp vốn chủ sở hữu tối thiểu là 15%;

Đang theo dõi

b) Khả năng huy động vốn vay của nhà đầu tư; trường hợp liên danh, vốn vay của nhà đầu tư liên danh bằng tổng vốn vay của các thành viên liên danh;

Đang theo dõi

c) Lịch sử tranh chấp, khiếu kiện đối với dự án đã và đang thực hiện;

Đang theo dõi

d) Lịch sử bị ngừng hoặc chấm dứt hoạt động đầu tư của nhà đầu tư tại tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi triển khai dự án (nếu có).

Đang theo dõi

3. Hồ sơ mời thầu không quy định tiêu chuẩn đánh giá kinh nghiệm thực hiện dự án tương tự nhưng cần quy định nguyên tắc xử lý trong trường hợp nhà đầu tư nộp tài liệu chứng minh kinh nghiệm thực hiện dự án tương tự để làm căn cứ so sánh, xếp hạng nhà đầu tư theo quy định tại khoản 2 Điều 43 của Nghị định này.
Trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực quy định nhà đầu tư phải có kinh nghiệm thực hiện dự án tương tự, bên mời thầu, tổ chuyên gia phải xác định tiêu chuẩn đánh giá kinh nghiệm thực hiện dự án tương tự trong hồ sơ mời thầu theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực.

Đang theo dõi

4. Các nhà đầu tư quy định tại khoản 1a Điều 42 của Luật PPP không phải chứng minh khả năng thu xếp vốn chủ sở hữu theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều này.

Đang theo dõi

5. Trường hợp dự án áp dụng lựa chọn nhà đầu tư trong nước nhưng cần thúc đẩy sử dụng công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý quốc tế, hồ sơ mời thầu được quy định nhà đầu tư trong nước được sử dụng đối tác là nhà thầu nước ngoài để tham dự thầu.

Đang theo dõi

Điều 42. Phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật

Đang theo dõi

1. Việc đánh giá về kỹ thuật được thực hiện theo phương pháp chấm điểm quy định tại khoản 2 Điều này hoặc phương pháp đạt, không đạt theo quy định tại khoản 3 Điều này trên cơ sở:

Đang theo dõi

a) Tiêu chuẩn về chất lượng, công suất, hiệu suất công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, gồm: Yêu cầu về sự phù hợp của phương án kỹ thuật, công nghệ do nhà đầu tư đề xuất trên cơ sở quy mô, công suất, tổng mức đầu tư công trình dự án, thời gian, tiến độ, phân kỳ đầu tư xây dựng công trình với quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật về quy hoạch, xây dựng, quản lý ngành, lĩnh vực và pháp luật có liên quan; yêu cầu về chất lượng, tiêu chí, tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức của công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực và pháp luật có liên quan;

Đang theo dõi

b) Tiêu chuẩn về phương án tổ chức vận hành, kinh doanh, bảo trì, bảo dưỡng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;

Đang theo dõi

c) Tiêu chuẩn về môi trường và an toàn, gồm: Yêu cầu về phương án bảo vệ môi trường và an toàn mà nhà đầu tư phải bảo đảm theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; yêu cầu về đánh giá tác động tiêu cực đối với môi trường và biện pháp khắc phục;

Đang theo dõi

d) Tiêu chuẩn về kỹ thuật khác (nếu cần thiết).
Khi lập hồ sơ mời thầu, xây dựng các tiêu chuẩn đánh giá chi tiết về kỹ thuật căn cứ các tiêu chuẩn quy định tại điểm này, phù hợp với từng dự án cụ thể.
Đối với dự án PPP có hạng mục sử dụng vốn đầu tư công theo quy định tại điểm b khoản 5 Điều 70 của Luật PPP, hồ sơ mời thầu quy định nhà đầu tư chịu trách nhiệm xác định hạng mục sử dụng vốn đầu tư công trong hồ sơ dự thầu.

Đang theo dõi

2. Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật đối với phương pháp chấm điểm theo thang điểm 100 hoặc 1.000, hồ sơ mời thầu phải quy định mức điểm tối thiểu và mức điểm tối đa đối với từng tiêu chuẩn tổng quát, tiêu chuẩn chi tiết; mức điểm tối thiểu để được đánh giá là đáp ứng yêu cầu nhưng không được thấp hơn 70% tổng số điểm về kỹ thuật và điểm của từng nội dung yêu cầu về kỹ thuật không thấp hơn 60% điểm tối đa của nội dung đó.

Đang theo dõi

3. Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật đối với phương pháp đánh giá đạt, không đạt, hồ sơ mời thầu phải xác định mức độ yêu cầu đối với từng nội dung. Đối với các tiêu chuẩn đánh giá tổng quát, chỉ sử dụng tiêu chí đạt, không đạt. Đối với các tiêu chuẩn chi tiết cơ bản trong tiêu chuẩn tổng quát, chỉ sử dụng tiêu chí đạt, không đạt; đối với các tiêu chuẩn chi tiết không cơ bản trong tiêu chuẩn tổng quát ngoài tiêu chí đạt, không đạt, được áp dụng thêm tiêu chí chấp nhận được nhưng không được vượt quá 30% tổng số các tiêu chuẩn chi tiết trong tiêu chuẩn tổng quát đó.
Tiêu chuẩn tổng quát được đánh giá là đạt khi tất cả các tiêu chuẩn chi tiết cơ bản được đánh giá là đạt và các tiêu chuẩn chi tiết không cơ bản được đánh giá là đạt hoặc chấp nhận được.

Đang theo dõi

4. Dự án thuộc trường hợp áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư theo quy định tại khoản 3b Điều 42 của Luật PPP không áp dụng quy định tại Điều này.

Đang theo dõi

Điều 43. Phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá về tài chính - thương mại

Đang theo dõi

1. Việc đánh giá về tài chính - thương mại căn cứ theo phương pháp so sánh, xếp hạng quy định trong hồ sơ mời thầu. Hồ sơ mời thầu phải xác định một, một số hoặc kết hợp các tiêu chuẩn về giá, phí sản phẩm, dịch vụ công; vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; lợi ích xã hội, lợi ích nhà nước quy định tại các điểm a, b và c khoản 3 Điều 42 của Luật PPP để so sánh, xếp hạng nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về tài chính - thương mại.

Đang theo dõi

2. Sau khi đánh giá về tài chính - thương mại, trường hợp có từ hai nhà đầu tư trở lên có đề xuất về tài chính - thương mại ngang nhau thì nhà đầu tư có kinh nghiệm thực hiện dự án tương tự cao hơn được xếp thứ nhất.

Đang theo dõi

3. Nhà đầu tư được xếp thứ nhất và được đề nghị lựa chọn khi đáp ứng các điều kiện sau đây:

Đang theo dõi

a) Hồ sơ dự thầu hợp lệ;

Đang theo dõi

b) Đáp ứng yêu cầu về năng lực;

Đang theo dõi

c) Đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;

Đang theo dõi

d) Đáp ứng yêu cầu về tài chính - thương mại;

Đang theo dõi

đ) Có đề xuất về tài chính - thương mại trong hồ sơ dự thầu không thấp hơn mức tối thiểu và cao nhất hoặc không cao hơn mức tối đa và thấp nhất căn cứ tiêu chuẩn đánh giá trong hồ sơ mời thầu.

Đang theo dõi

Điều 44. Mời thầu, phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu; gia hạn thời gian nộp hồ sơ dự thầu

Đang theo dõi

1. Mời thầu:

Đang theo dõi

a) Đối với dự án áp dụng hình thức đàm phán cạnh tranh theo quy định tại Điều 38 của Luật PPP, thư mời thầu được gửi đến các nhà đầu tư có tên trong danh sách ngắn, trong đó nêu rõ thời gian, địa điểm phát hành hồ sơ mời thầu, thời gian đóng thầu, mở thầu;

Đang theo dõi

b) Đối với dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, thông báo mời thầu được đăng tải theo quy định tại điểm b khoản 1, điểm b khoản 2 và khoản 4 Điều 3 của Nghị định này, đồng thời được bên mời thầu gửi đến các nhà đầu tư đã đăng ký quan tâm thực hiện dự án đối với dự án áp dụng khảo sát quan tâm theo quy định tại Điều 20 của Nghị định này;

Đang theo dõi

c) Đối với dự án thuộc trường hợp lựa chọn nhà đầu tư quốc tế, thông báo mời thầu phải được đăng tải bằng tiếng Anh và tiếng Việt trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và trên trang thông tin điện tử của bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (nếu có) hoặc tờ báo bằng tiếng Anh được phát hành tại Việt Nam.

Đang theo dõi

2. Phát hành hồ sơ mời thầu:

Đang theo dõi

a) Đối với dự án áp dụng hình thức đàm phán cạnh tranh trong nước theo quy định tại Điều 38 của Luật PPP, hồ sơ mời thầu được phát hành miễn phí cho các nhà đầu tư có tên trong danh sách ngắn;

Đang theo dõi

b) Đối với dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước, hồ sơ mời thầu được phát hành miễn phí trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Bên mời thầu đăng tải đầy đủ tệp tin (file) hồ sơ mời thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;

Đang theo dõi

c) Đối với trường hợp lựa chọn nhà đầu tư quốc tế, nhà đầu tư nộp một khoản tiền bằng giá bán 01 bộ hồ sơ mời thầu bản điện tử khi nộp hồ sơ dự thầu.

Đang theo dõi

3. Sửa đổi hồ sơ mời thầu:
Trường hợp sửa đổi hồ sơ mời thầu sau khi phát hành, quyết định sửa đổi kèm theo những nội dung sửa đổi hồ sơ mời thầu được bên mời thầu gửi tới các nhà đầu tư trong danh sách ngắn đối với dự án áp dụng hình thức đàm phán cạnh tranh hoặc đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đối với dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi.

Đang theo dõi

4. Làm rõ hồ sơ mời thầu:

Đang theo dõi

a) Đối với dự án áp dụng hình thức đàm phán cạnh tranh theo quy định tại Điều 38 của Luật PPP, nhà đầu tư phải gửi văn bản đề nghị đến bên mời thầu tối thiểu 05 ngày làm việc (đối với lựa chọn nhà đầu tư trong nước), 07 ngày làm việc (đối với lựa chọn nhà đầu tư quốc tế) trước ngày có thời điểm đóng thầu để xem xét, xử lý. Việc làm rõ hồ sơ mời thầu được bên mời thầu thực hiện theo hình thức gửi văn bản làm rõ cho các nhà đầu tư trong danh sách ngắn;

Đang theo dõi

b) Đối với dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, nhà đầu tư phải gửi văn bản đề nghị đến bên mời thầu hoặc thông qua Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tối thiểu 05 ngày làm việc (đối với lựa chọn nhà đầu tư trong nước), 07 ngày làm việc (đối với lựa chọn nhà đầu tư quốc tế) trước ngày có thời điểm đóng thầu để xem xét, xử lý. Việc làm rõ hồ sơ mời thầu được bên mời thầu thực hiện theo hình thức sau đăng tải văn bản làm rõ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;

Đang theo dõi

c) Trường hợp cần thiết, bên mời thầu tổ chức hội nghị tiền đấu thầu để trao đổi về những nội dung trong hồ sơ mời thầu mà nhà đầu tư chưa rõ. Nội dung trao đổi phải được bên mời thầu ghi lại thành biên bản và lập thành văn bản làm rõ hồ sơ mời thầu; văn bản làm rõ được gửi cho nhà đầu tư trong danh sách ngắn đối với dự án quy định tại điểm a khoản này hoặc đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đối với dự án quy định tại điểm b khoản này;

Đang theo dõi

d) Nội dung làm rõ hồ sơ mời thầu không được trái với nội dung của hồ sơ mời thầu đã duyệt. Trường hợp sau khi làm rõ hồ sơ mời thầu dẫn đến phải sửa đổi hồ sơ mời thầu thì việc sửa đổi hồ sơ mời thầu thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều này.

Đang theo dõi

5. Quyết định sửa đổi, văn bản làm rõ hồ sơ mời thầu là một phần của hồ sơ mời thầu.

Đang theo dõi

6. Gia hạn thời gian nộp hồ sơ dự thầu:

Đang theo dõi

a) Đối với dự án áp dụng hình thức đàm phán cạnh tranh, bên mời thầu gửi thông báo gia hạn kèm theo quyết định gia hạn đến các nhà đầu tư trong danh sách ngắn;

Đang theo dõi

b) Đối với dự án áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, bên mời thầu đăng tải thông báo gia hạn kèm theo quyết định phê duyệt gia hạn trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;

Đang theo dõi

c) Thông báo gia hạn bao gồm lý do gia hạn, thời điểm đóng thầu mới.

Đang theo dõi

Điều 45. Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, thay thế, rút hồ sơ dự thầu

Đang theo dõi

1. Nhà đầu tư chịu trách nhiệm chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật, đề xuất về tài chính - thương mại được niêm phong và nộp đồng thời cho bên mời thầu trước thời điểm đóng thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu quy định tại khoản 1 Điều 38 của Nghị định này.

Đang theo dõi

2. Bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự thầu của tất cả các nhà đầu tư nộp trước thời điểm đóng thầu và quản lý các hồ sơ dự thầu đã nộp theo chế độ quản lý hồ sơ mật cho đến khi công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư; trong mọi trường hợp, bên mời thầu không được tiết lộ thông tin trong hồ sơ dự thầu của các nhà đầu tư tham dự thầu, trừ các thông tin được công khai khi mở thầu.

Đang theo dõi

3. Khi có yêu cầu sửa đổi, thay thế hoặc rút hồ sơ dự thầu đã nộp, nhà đầu tư phải có văn bản đề nghị gửi đến bên mời thầu. Bên mời thầu chỉ chấp thuận việc sửa đổi, thay thế hoặc rút hồ sơ dự thầu của nhà đầu tư nếu nhận được văn bản đề nghị trước thời điểm đóng thầu.

Đang theo dõi

4. Hồ sơ dự thầu hoặc các tài liệu được nhà đầu tư gửi đến bên mời thầu sau thời điểm đóng thầu sẽ không được mở, không hợp lệ và bị loại, trừ tài liệu làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của bên mời thầu hoặc tài liệu tự làm rõ, bổ sung nhằm chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực của nhà đầu tư.

Đang theo dõi

Điều 46. Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu

Đang theo dõi

1. Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào phương pháp, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu, căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà đầu tư để bảo đảm lựa chọn được nhà đầu tư có đủ năng lực, có phương án kỹ thuật, tài chính - thương mại khả thi để thực hiện dự án.

Đang theo dõi

2. Việc đánh giá được thực hiện trên bản chụp, nhà đầu tư phải chịu trách nhiệm về tính thống nhất giữa bản gốc và bản chụp. Trường hợp có sự sai khác không nghiêm trọng giữa bản gốc và bản chụp và không làm thay đổi thứ tự xếp hạng nhà đầu tư thì căn cứ vào bản gốc để đánh giá. Trường hợp có sự sai khác nghiêm trọng giữa bản gốc và bản chụp dẫn đến kết quả đánh giá trên bản gốc khác kết quả đánh giá trên bản chụp, làm thay đổi thứ tự xếp hạng nhà đầu tư thì hồ sơ dự thầu của nhà đầu tư đó bị loại.

Đang theo dõi

3. Khi đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu phải kiểm tra các nội dung về kỹ thuật, tài chính - thương mại của hồ sơ dự thầu để xác định hồ sơ dự thầu không có những sai khác, đặt điều kiện hay bỏ sót các nội dung chủ yếu, trong đó:

Đang theo dõi

a) Sai khác là các khác biệt so với yêu cầu quy định tại hồ sơ mời thầu; đặt điều kiện là việc đặt ra các điều kiện có tính hạn chế hoặc thể hiện sự không chấp nhận hoàn toàn đối với các yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu; bỏ sót nội dung là việc nhà đầu tư không cung cấp được một phần hoặc toàn bộ thông tin hay tài liệu theo yêu cầu quy định trong hồ sơ mời thầu;

Đang theo dõi

b) Với điều kiện hồ sơ dự thầu đáp ứng cơ bản yêu cầu quy định trong hồ sơ mời thầu, bên mời thầu có thể chấp nhận các sai sót mà không phải là những sai khác, đặt điều kiện hay bỏ sót nội dung chủ yếu trong hồ sơ dự thầu;

Đang theo dõi

c) Với điều kiện hồ sơ dự thầu đáp ứng cơ bản hồ sơ mời thầu, bên mời thầu có thể yêu cầu nhà đầu tư cung cấp các thông tin hoặc tài liệu cần thiết trong một thời hạn hợp lý để sửa chữa những điểm chưa phù hợp hoặc sai khác không nghiêm trọng trong hồ sơ dự thầu liên quan đến các yêu cầu về tài liệu. Yêu cầu cung cấp các thông tin và các tài liệu để khắc phục các sai sót này không được làm ảnh hưởng đến đề xuất về kỹ thuật, đề xuất về tài chính - thương mại của nhà đầu tư. Trường hợp không đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu thì hồ sơ dự thầu của nhà đầu tư sẽ bị loại.

Đang theo dõi

Điều 47. Nguyên tắc làm rõ hồ sơ dự thầu

Đang theo dõi

1. Sau khi mở thầu, trường hợp hồ sơ dự thầu của nhà đầu tư thiếu tài liệu về tư cách hợp lệ, báo cáo tài chính, tài liệu chứng minh năng lực thì bên mời thầu yêu cầu nhà đầu tư làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực. Nhà đầu tư có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu khi bên mời thầu có yêu cầu.

Đang theo dõi

2. Sau khi đóng thầu, trường hợp nhà đầu tư phát hiện hồ sơ dự thầu thiếu thông tin, tài liệu về tư cách hợp lệ, năng lực đã có của mình nhưng chưa được nộp cùng hồ sơ dự thầu thì được gửi thông tin, tài liệu để bổ sung, làm rõ. Bên mời thầu có trách nhiệm tiếp nhận những tài liệu làm rõ, bổ sung tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực của nhà đầu tư khi nhà đầu tư phát hiện hồ sơ dự thầu thiếu thông tin, tài liệu về năng lực đã có của mình nhưng chưa được nộp cùng hồ sơ dự thầu. Các tài liệu này được coi là một phần của hồ sơ dự thầu.

Đang theo dõi

3. Việc làm rõ các nội dung về tư cách hợp lệ, năng lực phải bảo đảm không làm thay đổi bản chất về tư cách hợp lệ, năng lực của nhà đầu tư tham dự thầu. Việc làm rõ đối với các nội dung đề xuất về kỹ thuật, tài chính - thương mại nêu trong hồ sơ dự thầu của nhà đầu tư phải bảo đảm không làm thay đổi các đề xuất tương ứng trong hồ sơ dự thầu đã nộp.

Đang theo dõi

4. Việc làm rõ chỉ được thực hiện giữa bên mời thầu và nhà đầu tư có hồ sơ dự thầu cần phải làm rõ. Nội dung làm rõ hồ sơ dự thầu phải thể hiện bằng văn bản và được bên mời thầu bảo quản như một phần của hồ sơ dự thầu.

Đang theo dõi

Điều 48. Mở hồ sơ dự thầu

Đang theo dõi

1. Việc mở hồ sơ dự thầu phải được tiến hành công khai và bắt đầu ngay trong thời hạn 02 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu. Bên mời thầu chỉ mở các hồ sơ dự thầu đã nhận được trước thời điểm đóng thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu trước sự chứng kiến của đại diện các nhà đầu tư tham dự lễ mở thầu, không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của các nhà đầu tư.

Đang theo dõi

2. Bên mời thầu kiểm tra niêm phong, mở từng hồ sơ dự thầu theo thứ tự chữ cái tên nhà đầu tư và đọc các thông tin sau:

Đang theo dõi

a) Tên nhà đầu tư;

Đang theo dõi

b) Số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ;

Đang theo dõi

c) Giá trị do nhà đầu tư đề xuất về tài chính - thương mại trong đơn dự thầu;

Đang theo dõi

d) Đề xuất tăng hoặc giảm giá trị quy định tại điểm c khoản này (nếu có);

Đang theo dõi

đ) Thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu;

Đang theo dõi

e) Giá trị, hiệu lực của bảo đảm dự thầu;

Đang theo dõi

g) Các thông tin liên quan khác (nếu có);

Đang theo dõi

3. Biên bản mở thầu gồm các thông tin quy định tại khoản 2 Điều này phải được ký xác nhận bởi đại diện của bên mời thầu, các nhà đầu tư tham dự lễ mở thầu và được gửi cho các nhà đầu tư tham dự thầu.

Đang theo dõi

4. Đại diện của bên mời thầu ký xác nhận vào bản gốc đơn dự thầu, giấy ủy quyền của người đại diện theo pháp luật của nhà đầu tư (nếu có); thỏa thuận liên danh (nếu có); bảo đảm dự thầu; các nội dung quan trọng của từng hồ sơ dự thầu.

Đang theo dõi

Điều 49. Đánh giá hồ sơ dự thầu

Đang theo dõi

1. Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu, bao gồm:

Đang theo dõi

a) Kiểm tra số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ dự thầu;

Đang theo dõi

b) Kiểm tra các thành phần của hồ sơ dự thầu, bao gồm: Đơn dự thầu, thỏa thuận liên danh (nếu có), giấy ủy quyền ký đơn dự thầu (nếu có); bảo đảm dự thầu; tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ của người ký đơn dự thầu (nếu có); tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực của nhà đầu tư; đề xuất về kỹ thuật; đề xuất về tài chính - thương mại; các thành phần khác thuộc hồ sơ dự thầu;

Đang theo dõi

c) Kiểm tra sự thống nhất nội dung giữa bản gốc và bản chụp để phục vụ quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu.

Đang theo dõi

2. Đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu:
Hồ sơ dự thầu được đánh giá là hợp lệ khi đáp ứng đầy đủ các nội dung sau đây:

Đang theo dõi

a) Có bản gốc hồ sơ;

Đang theo dõi

b) Có đơn dự thầu hợp lệ, được đại diện hợp pháp của nhà đầu tư ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Đối với nhà đầu tư liên danh, đơn dự thầu phải do đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh hoặc thành viên được phân công thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo phân công trách nhiệm trong văn bản thỏa thuận liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có);

Đang theo dõi

c) Hiệu lực của hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu theo quy định trong hồ sơ mời thầu;

Đang theo dõi

d) Giá trị đề xuất về tài chính - thương mại ghi trong đơn dự thầu phải cụ thể, cố định bằng số, bằng chữ; không đề xuất giá trị khác nhau và phải phù hợp với phương án tài chính của nhà đầu tư; không đề xuất các giá trị khác nhau đối với cùng một nội dung hoặc có kèm theo điều kiện khác dẫn đến gây bất lợi cho cơ quan có thẩm quyền, bên mời thầu;

Đang theo dõi

đ) Có bảo đảm dự thầu hợp lệ;

Đang theo dõi

e) Có thỏa thuận liên danh hợp lệ đối với trường hợp liên danh;

Đang theo dõi

g) Nhà đầu tư không có tên trong hai hoặc nhiều hồ sơ dự thầu với tư cách là nhà đầu tư độc lập hoặc thành viên trong liên danh;

Đang theo dõi

h) Nhà đầu tư không đang trong thời gian bị cấm tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP theo quy định của pháp luật về đầu tư PPP, không phải là nhà đầu tư đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu;

Đang theo dõi

i) Nhà đầu tư bảo đảm tư cách hợp lệ theo quy định tại Điều 29 của Luật PPP.
Nhà đầu tư có hồ sơ dự thầu hợp lệ được đánh giá chi tiết về năng lực theo quy định tại khoản 3 Điều này.

Đang theo dõi

3. Đánh giá về năng lực:
Việc đánh giá về năng lực theo phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá về năng lực nêu trong hồ sơ mời thầu.

Đang theo dõi

4. Nhà đầu tư có hồ sơ dự thầu hợp lệ, đáp ứng yêu cầu về năng lực được xem xét, đánh giá chi tiết về kỹ thuật theo quy định tại khoản 5 Điều này.

Đang theo dõi

5. Đánh giá chi tiết về kỹ thuật:

Đang theo dõi

a) Việc đánh giá chi tiết về kỹ thuật thực hiện theo phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật nêu trong hồ sơ mời thầu;

Đang theo dõi

b) Cơ quan có thẩm quyền hoặc bên mời thầu (trường hợp được uỷ quyền) phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật;

Đang theo dõi

c) Bên mời thầu phải thông báo danh sách nhà đầu tư quy định tại điểm b khoản này đến tất cả nhà đầu tư tham dự thầu.

Đang theo dõi

6. Đánh giá chi tiết về tài chính - thương mại:

Đang theo dõi

a) Bên mời thầu đánh giá chi tiết về tài chính - thương mại đối với hồ sơ dự thầu của các nhà đầu tư trong danh sách quy định tại điểm b khoản 5 Điều này;

Đang theo dõi

b) Việc đánh giá chi tiết về tài chính - thương mại và xếp hạng nhà đầu tư thực hiện theo phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ mời thầu.

Đang theo dõi

7. Sau khi đánh giá hồ sơ dự thầu, tổ chuyên gia lập báo cáo gửi bên mời thầu xem xét. Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu phải nêu rõ các nội dung sau đây:

Đang theo dõi

a) Danh sách xếp hạng nhà đầu tư;

Đang theo dõi

b) Danh sách nhà đầu tư không đáp ứng yêu cầu và bị loại; lý do loại nhà đầu tư;

Đang theo dõi

c) Nhận xét về tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà đầu tư. Trường hợp chưa bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế, phải nêu rõ lý do và đề xuất biện pháp xử lý.

Đang theo dõi

Điều 50. Trình, thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư

Đang theo dõi

1. Bên mời thầu trình cơ quan có thẩm quyền kết quả lựa chọn nhà đầu tư, đồng thời gửi đơn vị thẩm định lựa chọn nhà đầu tư hồ sơ trình thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư gồm:

Đang theo dõi

a) Tờ trình đề nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

Đang theo dõi

b) Báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu;

Đang theo dõi

c) Bản chụp các hồ sơ, tài liệu: Hồ sơ mời thầu, biên bản đóng thầu, mở thầu, hồ sơ dự thầu của các nhà đầu tư và các tài liệu liên quan cần thiết khác.

Đang theo dõi

2. Đơn vị thẩm định lựa chọn nhà đầu tư thực hiện thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư theo quy định tại Điều 51 của Nghị định này trước khi phê duyệt.

Đang theo dõi

3. Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư căn cứ tờ trình đề nghị phê duyệt và báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

Đang theo dõi

4. Trường hợp lựa chọn được nhà đầu tư trúng thầu, văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư phải bao gồm các nội dung sau đây:

Đang theo dõi

a) Tên dự án, địa điểm và quy mô của dự án;

Đang theo dõi

b) Tên nhà đầu tư trúng thầu;

Đang theo dõi

c) Loại hợp đồng;

Đang theo dõi

d) Giá trị đề xuất về tài chính - thương mại của nhà đầu tư được đề nghị lựa chọn;

Đang theo dõi

đ) Các nội dung khác (nếu có).

Đang theo dõi

5. Trường hợp hủy thầu theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 34 của Luật PPP, văn bản hủy thầu phải nêu rõ lý do hủy thầu và trách nhiệm của các bên liên quan khi hủy thầu.

Đang theo dõi

6. Đối với dự án PPP có sử dụng vốn nhà nước:

Đang theo dõi

a) Căn cứ quyết định chủ trương đầu tư, quyết định phê duyệt dự án, quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư, kế hoạch đầu tư công trung hạn, vốn đầu tư công sử dụng trong dự án PPP được tổng hợp trong kế hoạch đầu tư công hằng năm;

Đang theo dõi

b) Căn cứ quyết định chủ trương đầu tư, quyết định phê duyệt dự án, quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư, cơ quan ký kết hợp đồng lập dự toán ngân sách hằng năm đối với nguồn vốn chi thường xuyên, nguồn thu hợp pháp dành để chi thường xuyên của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập để thanh toán cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

Đang theo dõi

Điều 51. Nội dung thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư

Đang theo dõi

1. Nội dung thẩm định gồm:

Đang theo dõi

a) Kiểm tra các tài liệu là căn cứ của việc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư;

Đang theo dõi

b) Kiểm tra việc đánh giá hồ sơ dự thầu của tổ chuyên gia so với yêu cầu, phương pháp, tiêu chuẩn đánh giá quy định tại hồ sơ mời thầu; việc tuân thủ quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư và pháp luật khác có liên quan trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu;

Đang theo dõi

c) Xem xét những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa bên mời thầu với tổ chuyên gia; giữa các cá nhân trong tổ chuyên gia;

Đang theo dõi

d) Các nội dung liên quan khác.

Đang theo dõi

2. Báo cáo thẩm định gồm:

Đang theo dõi

a) Khái quát về dự án, cơ sở pháp lý đối với việc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư;

Đang theo dõi

b) Tóm tắt quá trình tổ chức thực hiện và đề nghị của cơ quan trình phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

Đang theo dõi

c) Tổng hợp ý kiến của các cơ quan, đơn vị liên quan (nếu có);

Đang theo dõi

d) Nhận xét và ý kiến của đơn vị thẩm định lựa chọn nhà đầu tư về các nội dung quy định tại khoản 1 Điều này; về việc đáp ứng mục tiêu bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư; ý kiến thống nhất hoặc không thống nhất về kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

Đang theo dõi

đ) Đề xuất và kiến nghị của đơn vị thẩm định lựa chọn nhà đầu tư về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư; đề xuất phương án xử lý trong trường hợp phát hiện sự không tuân thủ quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư trong quá trình đánh giá; kiến nghị biện pháp giải quyết trong trường hợp chưa đủ cơ sở kết luận về kết quả đánh giá;

Đang theo dõi

e) Các ý kiến khác (nếu có).

Đang theo dõi

Điều 52. Công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư

Đang theo dõi

1. Bên mời thầu chịu trách nhiệm đăng tải thông tin về kết quả lựa chọn nhà đầu tư theo quy định tại điểm b khoản 1 và điểm c khoản 2 Điều 3 của Nghị định này.

Đang theo dõi

2. Bên mời thầu gửi văn bản thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư đến nhà đầu tư tham dự thầu trong thời hạn quy định tại điểm c khoản 2 Điều 3 của Nghị định này. Nội dung thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư bao gồm:

Đang theo dõi

a) Thông tin quy định tại khoản 4 Điều 50 của Nghị định này;

Đang theo dõi

b) Danh sách nhà đầu tư không được lựa chọn và tóm tắt về lý do không được lựa chọn của từng nhà đầu tư;

Đang theo dõi

c) Kế hoạch đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng với nhà đầu tư được lựa chọn.

Đang theo dõi

Điều 53. Đàm phán, hoàn thiện hợp đồng

Đang theo dõi

1. Căn cứ kết quả lựa chọn nhà đầu tư, nhà đầu tư trúng thầu được mời đàm phán, hoàn thiện hợp đồng. Trường hợp nhà đầu tư không đàm phán, hoàn thiện hợp đồng thì bảo đảm dự thầu của nhà đầu tư không được hoàn trả, trừ trường hợp bất khả kháng theo quy định của pháp luật.

Đang theo dõi

2. Việc đàm phán, hoàn thiện hợp đồng dựa trên cơ sở sau đây:

Đang theo dõi

a) Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

Đang theo dõi

b) Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu;

Đang theo dõi

c) Hồ sơ dự thầu và các tài liệu sửa đổi, làm rõ hồ sơ dự thầu (nếu có) của nhà đầu tư;

Đang theo dõi

d) Hồ sơ mời thầu và các tài liệu sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu (nếu có).

Đang theo dõi

3. Nguyên tắc đàm phán, hoàn thiện hợp đồng:

Đang theo dõi

a) Không tiến hành đàm phán, hoàn thiện hợp đồng đối với các nội dung mà nhà đầu tư đã chào thầu theo đúng yêu cầu của hồ sơ mời thầu;

Đang theo dõi

b) Việc đàm phán, hoàn thiện hợp đồng không được làm thay đổi nội dung chủ yếu của hồ sơ dự thầu.

Đang theo dõi

4. Nội dung đàm phán, hoàn thiện hợp đồng:

Đang theo dõi

a) Đàm phán, hoàn thiện về những nội dung được đề xuất trong hồ sơ dự thầu nhưng chưa đủ chi tiết, chưa rõ hoặc chưa phù hợp, chưa thống nhất giữa hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu, giữa các nội dung khác nhau trong hồ sơ dự thầu có thể dẫn đến tranh chấp hoặc ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của các bên trong quá trình thực hiện hợp đồng;

Đang theo dõi

b) Đàm phán để xác định mức tỷ lệ bắt đầu thực hiện chia sẻ phần tăng doanh thu; mức tỷ lệ bắt đầu thực hiện phần giảm doanh thu với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (nếu có);

Đang theo dõi

c) Đàm phán về các vấn đề phát sinh trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư (nếu có) nhằm mục tiêu hoàn thiện các nội dung chi tiết của hợp đồng;

Đang theo dõi

d) Đàm phán về các nội dung liên quan đến dự án để có cơ sở xác lập các quy định về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm trong hợp đồng;

Đang theo dõi

đ) Các nội dung cần thiết khác.

Đang theo dõi

5. Nhà đầu tư không được thay đổi, rút hoặc từ chối thực hiện các nội dung chủ yếu của hồ sơ dự thầu đã được bên mời thầu đánh giá đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu, trừ trường hợp các thay đổi do nhà đầu tư đề xuất mang lại hiệu quả cao hơn cho dự án.

Đang theo dõi

6. Trường hợp đàm phán, hoàn thiện hợp đồng không thành công, bên mời thầu báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định hủy kết quả lựa chọn nhà đầu tư và mời nhà đầu tư xếp hạng tiếp theo vào đàm phán, hoàn thiện hợp đồng. Trường hợp đàm phán, hoàn thiện hợp đồng với các nhà đầu tư tiếp theo thành công, bên mời thầu trình, thẩm định, phê duyệt, công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư theo quy định tại các Điều 50, 51 và 52 của Nghị định này.

Đang theo dõi

7. Trường hợp đàm phán, hoàn thiện hợp đồng với các nhà đầu tư tiếp theo không thành công, bên mời thầu báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định hủy thầu theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 34 của Luật PPP.

Đang theo dõi

Điều 54. Ký kết hợp đồng và công khai thông tin hợp đồng dự án PPP

Đang theo dõi

1. Hợp đồng dự án PPP được ký kết giữa các bên theo quy định tại các Điều 46, 47, 48 và 49 của Luật PPP và Điều 62 Nghị định này.

Đang theo dõi

2. Đối với dự án PPP có tiểu dự án sử dụng vốn đầu tư công, ngoài quy định tại khoản 1 Điều này, hợp đồng dự án PPP được ký kết căn cứ thiết kế kỹ thuật và dự toán đã được phê duyệt của tiểu dự án sử dụng vốn đầu tư công.

Đang theo dõi

3. Cơ quan ký kết hợp đồng có trách nhiệm công khai thông tin hợp đồng dự án trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại điểm c khoản 1 và điểm d khoản 2 Điều 3 của Nghị định này. Nội dung thông tin được công khai gồm:

Đang theo dõi

a) Tên dự án; số hiệu hợp đồng, thời điểm ký kết hợp đồng;

Đang theo dõi

b) Tên, địa chỉ của cơ quan có thẩm quyền; cơ quan ký kết hợp đồng;

Đang theo dõi

c) Tên, địa chỉ của nhà đầu tư; tên, địa chỉ của doanh nghiệp dự án PPP được thành lập (nếu có);

Đang theo dõi

d) Địa điểm thực hiện dự án, diện tích đất sử dụng;

Đang theo dõi

đ) Tổng mức đầu tư; cơ cấu nguồn vốn trong dự án; vốn nhà nước trong dự án PPP (nếu có); phần nộp ngân sách nhà nước hoặc thời gian thực hiện hợp đồng trong dự án PPP (nếu có); giá, phí sản phẩm, dịch vụ công, hình thức và địa điểm thu giá, phí (nếu có); nội dung chia sẻ doanh thu (nếu có);

Đang theo dõi

e) Loại hợp đồng, thời hạn hợp đồng, thời điểm dự kiến chuyển giao công trình dự án (nếu có);

Đang theo dõi

g) Các thông tin cần thiết khác.

Đang theo dõi

4. Trường hợp sửa đổi, ký kết bổ sung phụ lục hợp đồng dự án dẫn đến thay đổi thông tin quy định tại khoản 3 Điều này, cơ quan ký kết hợp đồng cập nhật trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày ký kết phụ lục hợp đồng.

Đang theo dõi

5. Thông tin quy định tại khoản 3 Điều này được khuyến khích đăng tải trên trang thông tin điện tử của bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc trên các phương tiện thông tin đại chúng khác.

Đang theo dõi

Mục 3
CHỈ ĐỊNH NHÀ ĐẦU TƯ

Đang theo dõi

Điều 55. Dự án áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư

Đang theo dõi

1. Các dự án áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư được quy định tại khoản 1 Điều 39 của Luật PPP.

Đang theo dõi

2. Dự án cần đẩy nhanh tiến độ, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm lợi ích quốc gia do nhà đầu tư đề xuất và được cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 39 của Luật PPP gồm:

Đang theo dõi

a) Dự án cần thực hiện để ngăn chặn, khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ, sự cố, thảm họa hoặc sự kiện bất khả kháng khác;

Đang theo dõi

b) Dự án quan trọng quốc gia được áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư theo Nghị quyết của Quốc hội;

Đang theo dõi

c) Dự án đường sắt theo quy định của pháp luật về đường sắt;

Đang theo dõi

d) Dự án thuộc trường hợp chỉ định nhà đầu tư theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực;

Đang theo dõi

đ) Dự án đầu tư xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng cần đẩy nhanh tiến độ nhằm phục vụ lễ kỷ niệm, sự kiện cấp quốc gia, cấp tỉnh;

Đang theo dõi

e) Các trường hợp khác cần áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư để đáp ứng yêu cầu về tiến độ, chất lượng và hiệu quả đầu tư dự án;

Đang theo dõi

g) Dự án do nhà đầu tư đề xuất mà không sử dụng vốn nhà nước.

Đang theo dõi

Điều 56. Quy trình chỉ định nhà đầu tư

Đang theo dõi

1. Quy trình chỉ định nhà đầu tư:

Đang theo dõi

a) Quy trình thông thường được áp dụng với các dự án sau: dự án cần bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh quốc gia, bảo vệ bí mật nhà nước quy định tại điểm a khoản 1 Điều 39 của Luật PPP (trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản này); dự án cần tiếp tục lựa chọn nhà đầu tư trước đó đã triển khai hạ tầng số, nền tảng số nhằm bảo đảm tương thích, đồng bộ, kết nối về kỹ thuật quy định tại điểm d khoản 1 Điều 39 của Luật PPP (trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản này); dự án cần đẩy nhanh tiến độ, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm lợi ích quốc gia do nhà đầu tư đề xuất và được cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 39 của Luật PPP và khoản 2 Điều 55 của Nghị định này mà có sử dụng vốn nhà nước.

Đang theo dõi

b) Quy trình chỉ định rút gọn được áp dụng với các dự án quy định tại các điểm a, d và đ khoản 1 Điều 39 của Luật PPP do nhà đầu tư đề xuất mà không sử dụng vốn nhà nước và dự án mà nhà đầu tư có quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng công nghệ chiến lược quy định tại điểm c khoản 1 Điều 39 của Luật PPP.

Đang theo dõi

2. Quy trình chỉ định nhà đầu tư thông thường theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều này được thực hiện như sau:

Đang theo dõi

a) Lập hồ sơ yêu cầu:
Căn cứ quyết định phê duyệt dự án, bên mời thầu tổ chức lập hồ sơ yêu cầu gồm nội dung quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 38 của Nghị định này nhưng không bao gồm nội dung yêu cầu nhà đầu tư thực hiện bảo đảm dự thầu. Đối với dự án do nhà đầu tư đề xuất, hồ sơ yêu cầu không gồm tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật.
Cơ quan có thẩm quyền, bên mời thầu (trong trường hợp được ủy quyền phê duyệt hồ sơ yêu cầu) không phải thẩm định hồ sơ yêu cầu; trường hợp cần thẩm định thì tổ chức thẩm định hồ sơ yêu cầu theo quy định tại Điều 40 của Nghị định này.

Đang theo dõi

b) Phê duyệt hồ sơ yêu cầu:
Cơ quan có thẩm quyền, bên mời thầu phê duyệt hồ sơ yêu cầu, trong đó xác định nhà đầu tư được đề nghị chỉ định và gửi hồ sơ yêu cầu cho nhà đầu tư.

Đang theo dõi

c) Chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất
Nhà đầu tư được đề nghị chỉ định chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất theo yêu cầu của hồ sơ yêu cầu.

Đang theo dõi

d) Đánh giá hồ sơ đề xuất:
Bên mời thầu đánh giá hồ sơ đề xuất theo phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá quy định tại hồ sơ yêu cầu. Đối với dự án do nhà đầu tư đề xuất, đánh giá đề xuất của nhà đầu tư theo phương pháp đạt hay không đạt trên cơ sở tiêu chuẩn về năng lực và tài chính - thương mại.
Trong quá trình đánh giá hồ sơ đề xuất, nhà đầu tư được làm rõ, sửa đổi, bổ sung hồ sơ đề xuất.

Đang theo dõi

đ) Thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả chỉ định nhà đầu tư:
Cơ quan có thẩm quyền không phải thẩm định kết quả lựa chọn nhà đầu tư; trường hợp cần thẩm định thì tổ chức thẩm định theo quy định tại Điều 51 của Nghị định này.
Việc phê duyệt kết quả chỉ định nhà đầu tư theo quy định tại Điều 50 của Nghị định này mà không phải phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, không phải xếp hạng nhà đầu tư.
Việc công khai kết quả chỉ định nhà đầu tư thực hiện theo quy định tại Điều 52 của Nghị định này.

Đang theo dõi

e) Đàm phán, hoàn thiện, ký kết và công khai hợp đồng dự án PPP
Cơ quan có thẩm quyền, bên mời thầu và nhà đầu tư tổ chức đàm phán, hoàn thiện, ký kết và công khai thông tin hợp đồng dự án PPP theo quy định tại Điều 53 và Điều 54 của Nghị định này.
Trường hợp đàm phán, hoàn thiện hợp đồng với nhà đầu tư không thành công, bên mời thầu báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định hủy thầu theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 34 của Luật PPP.

Đang theo dõi

3. Quy trình chỉ định nhà đầu tư rút gọn theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều này được thực hiện như sau:

Đang theo dõi

a) Sau khi có quyết định phê duyệt dự án và kết quả chỉ định nhà đầu tư, dự thảo hợp đồng theo quy định tại khoản 7 Điều 27 của Nghị định này, bên mời thầu xây dựng yêu cầu về năng lực, tài chính - thương mại;

Đang theo dõi

b) Căn cứ yêu cầu về năng lực, tài chính - thương mại, tổ chức đàm phán, hoàn thiện hợp đồng với nội dung sau đây: cập nhật thông tin về tư cách hợp lệ, khả năng thu xếp vốn chủ sở hữu và khả năng huy động vốn vay của nhà đầu tư; đề xuất tài chính - thương mại của nhà đầu tư (giá, phí sản phẩm, dịch vụ công; vốn nhà nước xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; giá trị nộp ngân sách nhà nước hoặc thời hạn hợp đồng, bảo đảm yêu cầu về tiến độ, chất lượng, hiệu quả đầu tư dự án PPP); xác định mức bắt đầu thực hiện chia sẻ phần tăng doanh thu hoặc phần giảm doanh thu với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (nếu có); quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên ký kết hợp đồng trong việc thực hiện các nội dung của dự án; nội dung cần thiết khác (nếu có).

Đang theo dõi

4. Trường hợp cần lựa chọn nhà đầu tư thay thế theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 39 của Luật PPP, quy trình chỉ định nhà đầu tư được thực hiện như sau:

Đang theo dõi

a) Cơ quan ký kết hợp đồng phối hợp với bên cho vay xác định nhà đầu tư thay thế;

Đang theo dõi

b) Cơ quan ký kết hợp đồng, bên cho vay, nhà đầu tư được thay thế (nếu có) đàm phán với nhà đầu tư thay thế về việc kế thừa quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm theo hợp đồng dự án và các nội dung cần thiết khác để bảo đảm tính liên tục của việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công;

Đang theo dõi

c) Cơ quan ký kết hợp đồng, nhà đầu tư thay thế hoàn thiện và ký kết hợp đồng để tiếp tục thực hiện dự án.
Trường hợp đàm phán không thành công thì thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 64 của Nghị định này.

Đang theo dõi

Mục 4
LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ TRONG TRƯỜNG HỢP ĐẶC BIỆT

Đang theo dõi

Điều 57. Dự án áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt
Các dự án áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt được quy định tại khoản 1 Điều 40 của Luật PPP gồm:

Đang theo dõi

1. Dự án có yêu cầu bảo đảm lợi ích quốc gia, thực hiện nhiệm vụ chính trị của quốc gia theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 40 của Luật PPP là dự án được thực hiện theo chỉ đạo tại nghị quyết, kết luận, văn bản chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, lãnh đạo chủ chốt của Đảng và Nhà nước.

Đang theo dõi

2. Dự án theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 40 của Luật PPP là dự án thuộc lĩnh vực chiến lược, dự án đầu tư phát triển trọng điểm, quan trọng quốc gia trong lĩnh vực khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo có yêu cầu thực hiện đặt hàng, giao nhiệm vụ.

Đang theo dõi

3. Dự án có yêu cầu đặc thù về thủ tục đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư hoặc có điều kiện đặc thù theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 40 của Luật PPP gồm:

Đang theo dõi

a) Dự án có yêu cầu cấp bách phải thực hiện ngay để bảo đảm hoàn thành tiến độ theo chỉ đạo tại Nghị quyết của Chính phủ, Quyết định, Chỉ thị, văn bản thông báo ý kiến của lãnh đạo Chính phủ, Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, văn bản thông báo ý kiến, kết luận của Ban Thường vụ các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh;

Đang theo dõi

b) Dự án có yêu cầu thực hiện ngay nhằm bảo đảm kết nối, đồng bộ hạ tầng kỹ thuật giữa các công trình thuộc dự án theo chỉ đạo tại Nghị quyết của Quốc hội, Nghị quyết của Chính phủ, Quyết định, Chỉ thị, văn bản thông báo ý kiến của lãnh đạo Chính phủ để đáp ứng yêu cầu về hiệu quả quản lý, khai thác, vận hành công trình đồng bộ, liên tục;

Đang theo dõi

c) Dự án xây dựng nhà máy điện hạt nhân theo quy định của pháp luật về năng lượng nguyên tử;

Đang theo dõi

d) Dự án thuộc ngành, lĩnh vực phục vụ mục tiêu bảo đảm trật tự, an toàn xã hội theo quy định của pháp luật về đầu tư công;

Đang theo dõi

đ) Dự án điện gió ngoài khơi theo quy định của pháp luật về điện lực mà nếu áp dụng các hình thức lựa chọn nhà đầu tư quy định tại các Điều 37, 38 và 39 của Luật PPP thì không đáp ứng được yêu cầu thực hiện dự án;

Đang theo dõi

e) Dự án có điều kiện đặc thù khác mà nếu áp dụng các hình thức lựa chọn nhà đầu tư quy định tại các Điều 37, 38 và 39 của Luật PPP thì không đáp ứng được yêu cầu thực hiện dự án.

Đang theo dõi

Điều 58. Quy trình, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt

Đang theo dõi

1. Đối với dự án thuộc trường hợp phải quyết định chủ trương đầu tư:

Đang theo dõi

a) Trong quá trình lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, đơn vị chuẩn bị dự án hoặc nhà đầu tư đề xuất dự án đề xuất áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt theo quy định tại Điều 57 của Nghị định này và đề xuất nhà đầu tư thực hiện dự án (nếu có);

Đang theo dõi

b) Trường hợp dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, sau khi dự án được quyết định chủ trương đầu tư, cơ quan có thẩm quyền giao một cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc, trực thuộc (sau đây gọi là cơ quan chuyên môn) xem xét, đánh giá năng lực tài chính và điều kiện thực hiện dự án của nhà đầu tư theo chủ trương đầu tư dự án đã được phê duyệt. Nội dung đánh giá được quy định tại điểm d khoản này. Căn cứ báo cáo đánh giá của cơ quan chuyên môn, cơ quan có thẩm quyền quyết định nhà đầu tư được lựa chọn trong trường hợp đặc biệt;

Đang theo dõi

c) Trường hợp dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương, cơ quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cơ quan có thẩm quyền giao đơn vị thẩm định dự án PPP xem xét, đánh giá năng lực tài chính và điều kiện thực hiện dự án của nhà đầu tư theo quy định tại điểm d khoản này trong quá trình tổ chức thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương, cơ quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư đồng thời phê duyệt nhà đầu tư được lựa chọn trong trường hợp đặc biệt;

Đang theo dõi

d) Việc xem xét năng lực tài chính và điều kiện thực hiện dự án của nhà đầu tư theo quy định tại điểm b hoặc điểm c khoản này gồm các nội dung: khả năng thu xếp vốn chủ sở hữu, huy động vốn vay theo quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều 41 của Nghị định này; khả năng triển khai phương án xây dựng, vận hành, kinh doanh, khai thác, quản lý công trình theo chủ trương đầu tư của dự án, đáp ứng yêu cầu về tiến độ, chất lượng, hiệu quả đầu tư hoặc các điều kiện đặc thù khác của dự án và các yêu cầu khác do cơ quan có thẩm quyền xác định;

Đang theo dõi

đ) Nhà đầu tư được lựa chọn tổ chức lập báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng kèm theo hồ sơ năng lực và dự thảo hợp đồng. Cơ quan có thẩm quyền tổ chức thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, phê duyệt dự án kèm theo dự thảo hợp đồng.

Đang theo dõi

2. Đối với dự án không thuộc trường hợp phải quyết định chủ trương đầu tư:

Đang theo dõi

a) Trong quá trình lập báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, đơn vị chuẩn bị dự án hoặc nhà đầu tư đề xuất dự án đề xuất áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt theo quy định tại Điều 57 của Nghị định này và đề xuất nhà đầu tư thực hiện dự án (nếu có) kèm theo dự thảo hợp đồng;

Đang theo dõi

b) Cơ quan có thẩm quyền giao đơn vị thẩm định dự án PPP xem xét, đánh giá năng lực tài chính và điều kiện thực hiện dự án của nhà đầu tư theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều này trong quá trình tổ chức thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng;

Đang theo dõi

c) Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án đồng thời phê duyệt nhà đầu tư được lựa chọn trong trường hợp đặc biệt và dự thảo hợp đồng.

Đang theo dõi

3. Căn cứ quyết định phê duyệt dự án và dự thảo hợp đồng quy định tại khoản 1 hoặc khoản 2 Điều này, bên mời thầu tổ chức đàm phán, hoàn thiện hợp đồng với nhà đầu tư được lựa chọn, gồm các nội dung sau đây:

Đang theo dõi

a) Đàm phán nội dung về đề xuất tài chính - thương mại của nhà đầu tư gồm: giá, phí sản phẩm, dịch vụ công; vốn nhà nước xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; giá trị nộp ngân sách nhà nước hoặc thời hạn hợp đồng, bảo đảm yêu cầu về tiến độ, chất lượng, hiệu quả đầu tư dự án PPP;

Đang theo dõi

b) Đàm phán để xác định mức bắt đầu thực hiện chia sẻ phần tăng doanh thu hoặc phần giảm doanh thu với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (nếu có);

Đang theo dõi

c) Đàm phán về các nội dung liên quan đến dự án để có cơ sở xác lập các quy định về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm trong hợp đồng;

Đang theo dõi

d) Nội dung cần thiết khác (nếu có).

Đang theo dõi

4. Căn cứ kết quả đàm phán, hoàn thiện hợp đồng, tổ chức ký kết hợp đồng dự án PPP với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (nếu có) theo quy định tại Điều 53 của Nghị định này. Trường hợp đàm phán, hoàn thiện hợp đồng với nhà đầu tư không thành công, bên mời thầu báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định hủy thầu theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 34 của Luật PPP.

Đang theo dõi

5. Đối với dự án quy định tại khoản 1 Điều 57 và điểm a, điểm b khoản 3 Điều 57 của Nghị định này, tại quyết định phê duyệt dự án, cơ quan có thẩm quyền được giao nhà đầu tư tổ chức triển khai đầu tư xây dựng công trình dự án PPP đồng thời với quá trình đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng.

Đang theo dõi

6. Đối với dự án đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư hoặc phê duyệt dự án nhưng phát sinh các điều kiện đặc thù quy định tại Điều 57 của Nghị định này, cơ quan có thẩm quyền quyết định áp dụng lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt và phê duyệt nhà đầu tư được lựa chọn theo trình tự quy định tại điểm b khoản 1 Điều này.

Đang theo dõi

7. Trường hợp áp dụng quy trình, thủ tục quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 6 Điều này mà không đáp ứng được yêu cầu thực hiện dự án, trong quá trình chuẩn bị dự án, đơn vị chuẩn bị dự án lập phương án lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt, trình cấp có thẩm quyền hoặc cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đồng thời tại quyết định chủ trương đầu tư hoặc quyết định phê duyệt dự án, bảo đảm lựa chọn được nhà đầu tư có đủ năng lực thực hiện dự án PPP đáp ứng yêu cầu về tiến độ, chất lượng và hiệu quả đầu tư dự án.

Đang theo dõi

Mục 5
GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ TRONG LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ

Đang theo dõi

Điều 59. Điều kiện xem xét, giải quyết kiến nghị

Đang theo dõi

1. Đối với kiến nghị về các vấn đề trước khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư, để được xem xét, giải quyết thì đơn kiến nghị phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

Đang theo dõi

a) Đối với kiến nghị về nội dung hồ sơ mời thầu, đơn kiến nghị là đơn của các cơ quan, tổ chức quan tâm đến dự án; đối với các nội dung khác về quá trình tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, đơn kiến nghị phải là của nhà đầu tư tham dự thầu;

Đang theo dõi

b) Đơn kiến nghị phải có chữ ký, đóng dấu (nếu có) được đại diện hợp pháp của nhà đầu tư, cơ quan, tổ chức gửi đơn hoặc được ký số thông qua tài khoản, gửi trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo lộ trình lựa chọn nhà đầu tư qua mạng;

Đang theo dõi

c) Nhà đầu tư phải gửi đơn kiến nghị đến bên mời thầu, cơ quan có thẩm quyền trong thời hạn quy định tại khoản 1 Điều 60 của Nghị định này.

Đang theo dõi

2. Đối với kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà đầu tư, để được xem xét, giải quyết kiến nghị, nhà đầu tư phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

Đang theo dõi

a) Đơn kiến nghị phải là của nhà đầu tư tham dự thầu;

Đang theo dõi

b) Đơn kiến nghị phải có chữ ký, đóng dấu (nếu có) của người đại diện hợp pháp của nhà đầu tư tham dự thầu hoặc được ký số thông qua tài khoản, gửi trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo lộ trình lựa chọn nhà đầu tư qua mạng;

Đang theo dõi

c) Nội dung kiến nghị chưa được nhà đầu tư khởi kiện, khiếu nại, tố cáo;

Đang theo dõi

d) Nội dung kiến nghị liên quan đến kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu;

Đang theo dõi

đ) Chi phí giải quyết kiến nghị được nhà đầu tư có kiến nghị nộp cho bộ phận thường trực giúp việc cho Chủ tịch Hội đồng giải quyết kiến nghị (sau đây gọi là bộ phận thường trực). Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn kiến nghị của nhà đầu tư, bộ phận thường trực có trách nhiệm gửi thông báo cho nhà đầu tư về mức chi phí giải quyết kiến nghị, cách thức nộp chi phí giải quyết kiến nghị. Nhà đầu tư có trách nhiệm nộp chi phí giải quyết kiến nghị trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo của bộ phận thường trực. Trường hợp nhà đầu tư không nộp chi phí giải quyết kiến nghị thì nhà đầu tư được coi là không đáp ứng điều kiện để xem xét, giải quyết kiến nghị.
Mức chi phí phải nộp là 0,02% tổng mức đầu tư dự án của nhà đầu tư có kiến nghị nhưng tối thiểu là 20.000.000 đồng và tối đa là 200.000.000 đồng;

Đang theo dõi

e) Nhà đầu tư phải gửi đơn kiến nghị đến cơ quan có thẩm quyền, bộ phận thường trực trong thời hạn quy định tại khoản 2 Điều 60 của Nghị định này.

Đang theo dõi

3. Trường hợp kiến nghị của nhà đầu tư, cơ quan, tổ chức không đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này, người có trách nhiệm giải quyết kiến nghị thông báo bằng văn bản cho nhà đầu tư, cơ quan, tổ chức về việc không xem xét, giải quyết kiến nghị.

Đang theo dõi

Điều 60. Quy trình giải quyết kiến nghị

Đang theo dõi

1. Việc giải quyết kiến nghị về các vấn đề trước khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện theo quy trình sau đây:

Đang theo dõi

a) Nhà đầu tư, cơ quan, tổ chức gửi đơn kiến nghị về hồ sơ mời thầu đến bên mời thầu trước thời điểm đóng thầu. Nhà đầu tư gửi đơn kiến nghị các nội dung khác về quá trình tổ chức lựa chọn nhà đầu tư đến bên mời thầu trước khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

Đang theo dõi

b) Bên mời thầu phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà đầu tư, cơ quan, tổ chức trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà đầu tư, cơ quan, tổ chức;

Đang theo dõi

c) Trường hợp bên mời thầu không có văn bản giải quyết kiến nghị hoặc nhà đầu tư, cơ quan, tổ chức không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị thì nhà đầu tư, cơ quan, tổ chức có quyền gửi đơn kiến nghị đến cơ quan có thẩm quyền trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày hết hạn trả lời hoặc ngày nhận được đơn giải quyết kiến nghị của bên mời thầu;

Đang theo dõi

d) Cơ quan có thẩm quyền có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà đầu tư, cơ quan, tổ chức trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà đầu tư, cơ quan, tổ chức.

Đang theo dõi

2. Việc giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện theo quy trình sau đây:

Đang theo dõi

a) Nhà đầu tư gửi văn bản kiến nghị đến bên mời thầu trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày kết quả lựa chọn nhà đầu tư được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;

Đang theo dõi

b) Bên mời thầu có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà đầu tư trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn kiến nghị của nhà đầu tư;

Đang theo dõi

c) Trường hợp nhà đầu tư không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị hoặc quá thời hạn quy định tại điểm b khoản này bên mời thầu không có văn bản giải quyết kiến nghị thì nhà đầu tư có quyền gửi văn bản kiến nghị đến bộ phận thường trực của Hội đồng giải quyết kiến nghị theo quy định tại khoản 1 Điều 61 của Nghị định này trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày hết hạn giải quyết kiến nghị hoặc ngày nhận được đơn giải quyết kiến nghị của nhà đầu tư;

Đang theo dõi

d) Hội đồng giải quyết kiến nghị xem xét đơn của nhà đầu tư trong thời hạn 20 ngày, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định;

Đang theo dõi

đ) Cơ quan có thẩm quyền có văn bản giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà đầu tư trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo của Hội đồng giải quyết kiến nghị;

Đang theo dõi

e) Trường hợp cần thiết, Hội đồng giải quyết kiến nghị báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét tạm dừng việc ký kết, thực hiện hợp đồng. Trường hợp chấp thuận đề xuất của Hội đồng giải quyết kiến nghị, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo của Hội đồng, cơ quan có thẩm quyền có văn bản thông báo cho bên mời thầu tạm dừng việc ký kết, thực hiện hợp đồng, trong đó xác định rõ thời gian tạm dừng.

Đang theo dõi

3. Văn bản giải quyết kiến nghị được gửi đến nhà đầu tư, cơ quan, tổ chức có đơn kiến nghị trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày bên mời thầu, cơ quan có thẩm quyền có văn bản giải quyết kiến nghị. Văn bản giải quyết kiến nghị phải có kết luận về nội dung mà nhà đầu tư kiến nghị, trong đó:

Đang theo dõi

a) Trường hợp kiến nghị được kết luận là đúng thì trong văn bản giải quyết kiến nghị phải nêu rõ biện pháp, cách thức và thời gian để khắc phục hậu quả (nếu có);

Đang theo dõi

b) Trường hợp kiến nghị của nhà đầu tư được kết luận là không đúng thì văn bản trả lời phải giải thích rõ lý do.

Đang theo dõi

4. Trường hợp không đồng ý với quyết định giải quyết kiến nghị của bên mời thầu, cơ quan có thẩm quyền, Hội đồng giải quyết kiến nghị, nhà đầu tư có quyền khởi kiện ra Tòa án.

Đang theo dõi

5. Nhà đầu tư được quyền rút đơn kiến nghị trong quá trình giải quyết kiến nghị. Văn bản đề nghị rút đơn kiến nghị phải được đại diện hợp pháp của nhà đầu tư hoặc người ký đơn dự thầu ký tên, đóng dấu (nếu có).

Đang theo dõi

Điều 61. Thành phần, trách nhiệm và hoạt động của Hội đồng giải quyết kiến nghị

Đang theo dõi

1. Hội đồng giải quyết kiến nghị và bộ phận thường trực được quy định như sau:

Đang theo dõi

a) Hội đồng giải quyết kiến nghị do Bộ trưởng Bộ Tài chính thành lập có trách nhiệm giải quyết kiến nghị trong trường hợp Thủ tướng Chính phủ yêu cầu;

Đang theo dõi

b) Hội đồng giải quyết kiến nghị do Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác thành lập để giải quyết kiến nghị đối với dự án do bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác làm cơ quan có thẩm quyền. Cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về hoạt động đấu thầu của bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác là bộ phận thường trực của Hội đồng;

Đang theo dõi

c) Hội đồng giải quyết kiến nghị do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập để giải quyết kiến nghị đối với dự án do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm cơ quan có thẩm quyền; Sở Tài chính là bộ phận thường trực của Hội đồng;

Đang theo dõi

d) Hội đồng giải quyết kiến nghị do cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều 6 của Nghị định này thành lập để giải quyết kiến nghị đối với dự án do cơ quan mình làm cơ quan có thẩm quyền. Cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc, trực thuộc cơ quan có thẩm quyền là bộ phận thường trực của Hội đồng.

Đang theo dõi

2. Thành phần Hội đồng giải quyết kiến nghị:

Đang theo dõi

a) Hội đồng giải quyết kiến nghị gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch (nếu cần thiết), bộ phận thường trực, đại diện của cơ quan có liên quan và đại diện của hiệp hội nghề nghiệp, chuyên gia, nhà khoa học (nếu có);

Đang theo dõi

b) Chủ tịch Hội đồng giải quyết kiến nghị quy định lại điểm a khoản 1 Điều này là đại diện của Bộ Tài chính. Chủ tịch Hội đồng giải quyết kiến nghị quy định tại điểm b khoản 1 Điều này là đại diện của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý về hoạt động đấu thầu thuộc các cơ quan này. Chủ tịch Hội đồng giải quyết kiến nghị quy định tại điểm c khoản 1 Điều này là đại diện của Sở Tài chính. Chủ tịch Hội đồng giải quyết kiến nghị quy định tại điểm d khoản 1 Điều này là người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều 6 của Nghị định này;

Đang theo dõi

c) Thành viên Hội đồng giải quyết kiến nghị không được là người có quan hệ gia đình theo quy định của Luật Doanh nghiệp với người ký đơn kiến nghị, cá nhân thuộc tổ chuyên gia, đơn vị thẩm định lựa chọn nhà đầu tư và người ký quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

Đang theo dõi

3. Hoạt động của Hội đồng giải quyết kiến nghị được quy định như sau:

Đang theo dõi

a) Hội đồng giải quyết kiến nghị được thành lập trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày bộ phận thường trực nhận được đơn kiến nghị do nhà đầu tư nộp theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 60 của Nghị định này;

Đang theo dõi

b) Hội đồng giải quyết kiến nghị hoạt động theo từng vụ việc, làm việc theo nguyên tắc tập thể theo chỉ đạo của Chủ tịch Hội đồng và quyết định theo đa số. Thành viên được quyền bảo lưu ý kiến và chịu trách nhiệm trước pháp luật về ý kiến của mình;

Đang theo dõi

c) Hội đồng giải quyết kiến nghị có quyền yêu cầu nhà đầu tư, bên mời thầu và các cá nhân, cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan cung cấp thông tin của dự án và các thông tin liên quan khác để thực hiện nhiệm vụ;

Đang theo dõi

d) Hội đồng giải quyết kiến nghị tự giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ.

Đang theo dõi

Chương IV 
HỢP ĐỒNG DỰ ÁN PPP

Đang theo dõi

Điều 62. Nội dung cơ bản của hợp đồng dự án PPP

Đang theo dõi

1. Hợp đồng dự án PPP bao gồm các nội dung cơ bản sau đây:

Đang theo dõi

a) Mục tiêu, quy mô, địa điểm, tiến độ thực hiện dự án; thời gian xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; thời điểm có hiệu lực của hợp đồng; thời hạn hợp đồng;

Đang theo dõi

b) Phạm vi và yêu cầu về kỹ thuật, công nghệ, chất lượng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, sản phẩm, dịch vụ công được cung cấp;

Đang theo dõi

c) Tổng mức đầu tư; cơ cấu nguồn vốn; phương án tài chính, trong đó có kế hoạch thu xếp tài chính; giá, phí sản phẩm, dịch vụ công, trong đó có phương pháp và công thức để thiết lập hoặc điều chỉnh; vốn nhà nước trong dự án PPP và hình thức quản lý, sử dụng tương ứng (nếu có);

Đang theo dõi

d) Điều kiện sử dụng đất và tài nguyên khác; phương án tổ chức xây dựng công trình phụ trợ; yêu cầu về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; bảo đảm an toàn và bảo vệ môi trường; trường hợp bất khả kháng và phương án xử lý trong trường hợp bất khả kháng;

Đang theo dõi

đ) Trách nhiệm thực hiện các thủ tục xin cấp phép theo quy định của pháp luật có liên quan; thiết kế; tổ chức thi công; kiểm tra, giám sát, quản lý chất lượng trong giai đoạn xây dựng; nghiệm thu, quyết toán vốn đầu tư và xác nhận hoàn thành công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; cung cấp nguyên liệu đầu vào chủ yếu cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh của dự án;

Đang theo dõi

e) Trách nhiệm trong việc vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng để sản phẩm, dịch vụ công được cung cấp liên tục, ổn định; điều kiện, trình tự, thủ tục chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;

Đang theo dõi

g) Bảo đảm thực hiện hợp đồng; quyền sở hữu, quyền quản lý, khai thác các loại tài sản liên quan đến dự án; quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP; thỏa thuận về việc sử dụng dịch vụ bảo lãnh của bên thứ ba đối với nghĩa vụ của cơ quan ký kết hợp đồng;

Đang theo dõi

h) Phương án xử lý trong trường hợp hoàn cảnh thay đổi cơ bản theo quy định của pháp luật về dân sự để tiếp tục thực hiện hợp đồng; biện pháp xử lý, bồi thường, xử phạt trong trường hợp một trong các bên vi phạm hợp đồng;

Đang theo dõi

i) Trách nhiệm của các bên liên quan đến bảo mật thông tin; chế độ báo cáo; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện hợp đồng theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát;

Đang theo dõi

k) Các nguyên tắc, điều kiện sửa đổi, bổ sung, chấm dứt hợp đồng trước thời hạn; chuyển nhượng quyền và nghĩa vụ của các bên; quyền của bên cho vay; thủ tục, quyền và nghĩa vụ của các bên khi thanh lý hợp đồng;

Đang theo dõi

l) Ưu đãi, bảo đảm đầu tư, phương án chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu, bảo đảm cân đối ngoại tệ, các loại bảo hiểm (nếu có); pháp luật điều chỉnh hợp đồng và cơ chế giải quyết tranh chấp;

Đang theo dõi

m) Xác định các cơ quan có liên quan đến thực hiện hợp đồng dự án và trách nhiệm của các bên trong việc phối hợp với các cơ quan này;

Đang theo dõi

n) Cơ chế giám sát theo quy định tại Điều 72 của Nghị định này.

Đang theo dõi

2. Hợp đồng mẫu dự án PPP được lập theo hướng dẫn tại Phụ lục III kèm theo Nghị định này.

Đang theo dõi

Điều 63. Chấm dứt hợp đồng dự án PPP theo thời hạn thỏa thuận tại hợp đồng

Đang theo dõi

1. Cơ quan ký kết hợp đồng, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP thực hiện chấm dứt hợp đồng dự án PPP theo thời hạn quy định tại hợp đồng, làm cơ sở cho việc thanh lý hợp đồng.

Đang theo dõi

2. Chậm nhất 01 năm trước ngày chấm dứt hợp đồng dự án PPP theo thời hạn quy định tại hợp đồng, cơ quan ký kết hợp đồng, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP thực hiện các công việc sau đây:

Đang theo dõi

a) Xác nhận các nghĩa vụ đã hoàn thành và trách nhiệm của các bên đối với phần công việc cần hoàn thành trong thời hạn 01 năm;

Đang theo dõi

b) Thỏa thuận cơ chế phối hợp để thực hiện thủ tục chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng theo quy định tại Điều 68 của Nghị định này đối với dự án PPP có thủ tục chuyển giao; nguyên tắc, điều kiện bàn giao quỹ đất đã được giải phóng mặt bằng đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BOO; điều kiện bàn giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng đối với dự án áp dụng loại hợp đồng O&M;

Đang theo dõi

c) Thỏa thuận về kế hoạch chuyển giao công nghệ, lao động, hồ sơ công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ công tác vận hành, kinh doanh và bảo trì công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng cho cơ quan ký kết hợp đồng hoặc cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ vận hành, kinh doanh và bảo trì công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;

Đang theo dõi

d) Thỏa thuận các nội dung nhằm bảo đảm tính liên tục, chất lượng của việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, bao gồm việc doanh nghiệp dự án PPP phải duy trì cung cấp sản phẩm, dịch vụ công cho đến thời điểm cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ quy định tại khoản 4 Điều này tiếp nhận công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;

Đang theo dõi

đ) Các công việc cần thiết khác theo thỏa thuận tại hợp đồng dự án.

Đang theo dõi

3. Thỏa thuận về các nội dung công việc quy định tại khoản 2 Điều này phải được lập thành văn bản ký kết giữa các bên trong hợp đồng.

Đang theo dõi

4. Căn cứ văn bản thỏa thuận quy định tại khoản 2 Điều này, cơ quan ký kết hợp đồng báo cáo cơ quan có thẩm quyền các nội dung sau:

Đang theo dõi

a) Giao một cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng để vận hành, kinh doanh và bảo trì, bảo đảm đáp ứng điều kiện theo quy định tại khoản 2 Điều 67 của Nghị định này. Trường hợp vượt quá thẩm quyền, cơ quan có thẩm quyền báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định;

Đang theo dõi

b) Yêu cầu cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ tại điểm a khoản này chuẩn bị kinh phí và các nguồn lực cần thiết khác để tiếp nhận, vận hành, kinh doanh và bảo trì công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.

Đang theo dõi

Điều 64. Chấm dứt hợp đồng dự án PPP trước thời hạn

Đang theo dõi

1. Trình tự chấm dứt hợp đồng dự án PPP trước thời hạn thực hiện như sau:

Đang theo dõi

a) Một trong các bên của hợp đồng có văn bản đề nghị chấm dứt hợp đồng dự án PPP trước thời hạn, trong đó nêu rõ nguyên nhân dẫn đến phải chấm dứt hợp đồng trước thời hạn;

Đang theo dõi

b) Các bên thỏa thuận về điều kiện chấm dứt hợp đồng dự án trước thời hạn;

Đang theo dõi

c) Các bên thực hiện thủ tục thanh lý hợp đồng theo quy định tại Điều 68 của Luật PPP.

Đang theo dõi

2. Việc thỏa thuận quy định tại điểm b khoản 1 Điều này phải được lập thành văn bản bao gồm các nội dung cơ bản sau đây:

Đang theo dõi

a) Nguyên nhân dẫn đến việc phải chấm dứt hợp đồng trước thời hạn, bảo đảm phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 52 của Luật PPP;

Đang theo dõi

b) Nghĩa vụ còn lại của các bên, bao gồm cả nghĩa vụ chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;

Đang theo dõi

c) Công việc cần thực hiện nhằm bảo đảm tính liên tục, chất lượng của việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sau khi chấm dứt hợp đồng;

Đang theo dõi

d) Nội dung về giới hạn trách nhiệm dân sự, miễn trách nhiệm dân sự của một trong hai bên;

Đang theo dõi

đ) Thời gian để các bên khắc phục; dự kiến phương án về chi phí xử lý tương ứng với trường hợp chấm dứt hợp đồng trước thời hạn; việc thuê tổ chức kiểm toán độc lập (nếu cần thiết) trong trường hợp nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP được chi trả chi phí bồi thường, chấm dứt hợp đồng trước thời hạn; việc đề nghị Kiểm toán nhà nước kiểm toán chi phí bồi thường, chấm dứt hợp đồng trước thời hạn trước khi thực hiện chi trả cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án;

Đang theo dõi

e) Nội dung cần thiết khác theo quy định của pháp luật về dân sự và hợp đồng dự án PPP.

Đang theo dõi

3. Các bên có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng dự án PPP trước thời hạn khi một trong các bên trong hợp đồng vi phạm nghiêm trọng việc thực hiện các nghĩa vụ hợp đồng quy định tại điểm d khoản 2 Điều 52 của Luật PPP.

Đang theo dõi

4. Khi hợp đồng dự án PPP bị chấm dứt trước thời hạn và cần lựa chọn nhà đầu tư thay thế, cơ quan ký kết hợp đồng thông báo với bên cho vay về việc phối hợp xác định nhà đầu tư được đề nghị chỉ định làm nhà đầu tư thay thế. Việc chỉ định nhà đầu tư thay thế thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 56 của Nghị định này.

Đang theo dõi

5. Khi hợp đồng dự án PPP bị chấm dứt trước thời hạn và không lựa chọn nhà đầu tư thay thế thì thực hiện như sau:

Đang theo dõi

a) Đối với dự án đang trong giai đoạn xây dựng và có yêu cầu chuyển sang sử dụng vốn đầu tư công để đầu tư xây dựng phần công trình còn lại, cơ quan có thẩm quyền báo cáo cấp có thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều 93 và khoản 3 Điều 94 của Luật PPP xem xét, chấm dứt hợp đồng dự án PPP.
Văn bản cho phép chấm dứt hợp đồng dự án PPP đồng thời là văn bản dừng chủ trương đầu tư theo phương thức PPP. Cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định lập dự án sử dụng vốn đầu tư công theo quy định tại điểm a khoản 6a Điều 52 Luật PPP;

Đang theo dõi

b) Đối với dự án đang trong giai đoạn vận hành, kinh doanh, cơ quan có thẩm quyền thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 6a Điều 52 của Luật PPP, đồng thời tổ chức quản lý và vận hành, bảo trì công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng cho đến khi cấp có thẩm quyền giao một cơ quan, đơn vị tiếp nhận theo quy định tại khoản 2 Điều 67 và điểm đ khoản 1 Điều 68 của Nghị định này.

Đang theo dõi

6. Cơ quan ký kết hợp đồng tổ chức bảo đảm an toàn, kiểm tra công trình nhằm phát hiện kịp thời các dấu hiệu xuống cấp, hư hỏng, làm cơ sở cho việc tổ chức vận hành, kinh doanh hoặc bảo dưỡng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng nhằm bảo đảm tính liên tục của việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công.

Đang theo dõi

Điều 65. Chi phí bồi thường, chấm dứt hợp đồng trước thời hạn

Đang theo dõi

1. Hợp đồng dự án PPP phải quy định trách nhiệm chi trả của các bên, công thức hoặc cách thức xác định chi phí bồi thường, chấm dứt hợp đồng trước thời hạn đối với trường hợp quy định tại các khoản 2, 2a và 2b Điều 52 của Luật PPP.

Đang theo dõi

2. Thủ tục và kinh phí mua lại doanh nghiệp dự án PPP thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp.

Đang theo dõi

3. Sau khi các bên thỏa thuận, thống nhất điều kiện chấm dứt hợp đồng dự án trước thời hạn, cơ quan ký kết hợp đồng báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định các trường hợp phải chi trả chi phí xử lý khi chấm dứt hợp đồng trước thời hạn; cách thức, giá trị, nguồn vốn được sử dụng để chi trả cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án nếu thuộc trách nhiệm của phía Nhà nước.

Đang theo dõi

Chương V
XÁC NHẬN HOÀN THÀNH, CHUYỂN GIAO CÔNG TRÌNH, HỆ THỐNG CƠ SỞ HẠ TẦNG

Đang theo dõi

Điều 66. Xác nhận hoàn thành công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng

Đang theo dõi

1. Cơ quan ký kết hợp đồng và doanh nghiệp dự án thỏa thuận tại hợp đồng dự án về trình tự, thủ tục, hồ sơ xác nhận hoàn thành công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.

Đang theo dõi

2. Trường hợp dự án được phân kỳ đầu tư theo từng giai đoạn hoặc hạng mục công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng đủ điều kiện nghiệm thu hoàn thành, đưa vào sử dụng để vận hành độc lập thì cơ quan có thẩm quyền được xác nhận hoàn thành theo từng giai đoạn hoặc hạng mục. Hồ sơ xác nhận hoàn thành công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng theo quy định tại khoản 1 Điều này được lập tương ứng từng giai đoạn hoặc hạng mục.

Đang theo dõi

3. Trường hợp cần kiểm định chất lượng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, cơ quan ký kết hợp đồng được thuê tư vấn kiểm định chất lượng theo quy định tại khoản 3 Điều 59 của Luật PPP.

Đang theo dõi

4. Trường hợp dự án PPP có tiểu dự án sử dụng vốn đầu tư công theo quy định tại điểm a khoản 5 Điều 70 của Luật PPP, việc thanh toán đối với công trình, hạng mục công trình hoàn thành của tiểu dự án thực hiện theo tiến độ, giá trị, khối lượng hoàn thành được thống nhất giữa cơ quan ký kết hợp đồng và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án tại hợp đồng dự án.

Đang theo dõi

Điều 67. Nguyên tắc, điều kiện chuyển giao, tiếp nhận công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng dự án PPP

Đang theo dõi

1. Trừ trường hợp chấm dứt hợp đồng dự án PPP trước thời hạn quy định tại Điều 64 của Nghị định này, công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng dự án PPP chỉ được tiếp nhận khi doanh nghiệp dự án PPP bảo đảm đáp ứng đầy đủ các nguyên tắc, điều kiện sau đây:

Đang theo dõi

a) Việc xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng phù hợp quy chuẩn, tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật về xây dựng, pháp luật khác có liên quan; tuân thủ quy định hợp đồng dự án;

Đang theo dõi

b) Công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng thuộc dự án PPP không trong tình trạng cầm cố, thế chấp hoặc bất kỳ hạn chế về quyền sở hữu nào khác;

Đang theo dõi

c) Công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng đáp ứng đầy đủ công năng sử dụng, công suất cần thiết và chất lượng theo đúng yêu cầu về kỹ thuật, công nghệ, chất lượng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng quy định tại hợp đồng dự án tại thời điểm chuyển giao, đủ điều kiện tiếp tục sử dụng theo quy định của pháp luật;

Đang theo dõi

d) Việc chuyển giao, tiếp nhận công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng bảo đảm không làm ảnh hưởng đến chất lượng, tính liên tục của việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công.

Đang theo dõi

2. Cơ quan ký kết hợp đồng có trách nhiệm báo cáo cấp có thẩm quyền giao cơ quan, đơn vị có đủ năng lực và nguồn lực cần thiết để vận hành, kinh doanh và bảo trì công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, bảo đảm thời hạn chuyển giao theo quy định của pháp luật và hợp đồng dự án, không làm ảnh hưởng tới chất lượng, tính liên tục của việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công.

Đang theo dõi

Điều 68. Trình tự chuyển giao, tiếp nhận công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng

Đang theo dõi

1. Đối với dự án PPP áp dụng loại hợp đồng BOT, BLT:

Đang theo dõi

a) Chậm nhất 01 năm trước ngày chấm dứt hợp đồng dự án PPP theo thời hạn quy định tại hợp đồng, doanh nghiệp dự án PPP phải đăng báo công khai việc chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, thủ tục, thời hạn thanh lý hợp đồng, thanh toán các khoản nợ; đồng thời, gửi hồ sơ đề nghị chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng theo quy định tại khoản 1 Điều 69 của Nghị định này đến cơ quan ký kết hợp đồng;

Đang theo dõi

b) Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ đề nghị chuyển giao, cơ quan ký kết hợp đồng chủ trì, phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về tài sản, cơ quan tài chính và các cơ quan khác có liên quan (nếu cần) thực hiện các nội dung sau: tổ chức giám định chất lượng, giá trị, tình trạng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng theo nguyên tắc, điều kiện thỏa thuận tại hợp đồng dự án; lập danh mục tài sản chuyển giao; lập biên bản xác định các hư hại của tài sản (nếu có) để yêu cầu doanh nghiệp dự án thực hiện việc sửa chữa, bảo trì tài sản; trường hợp công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng đáp ứng các yêu cầu, cơ quan ký kết hợp đồng thực hiện ký biên bản nhận chuyển giao tài sản; báo cáo cơ quan có thẩm quyền về việc giao một cơ quan, đơn vị vận hành, kinh doanh và bảo trì công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng theo quy định tại khoản 4 Điều 63 của Nghị định này;

Đang theo dõi

c) Cơ quan ký kết hợp đồng có trách nhiệm đề nghị Kiểm toán nhà nước thực hiện kiểm toán giá trị tài sản của dự án PPP, làm cơ sở để hạch toán tăng tài sản theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công;

Đang theo dõi

d) Chậm nhất 30 ngày trước ngày chấm dứt hợp đồng dự án PPP theo thời hạn quy định tại hợp đồng, cơ quan ký kết hợp đồng lập hồ sơ, báo cáo cơ quan có thẩm quyền quyết định xác lập quyền sở hữu toàn dân; lập phương án xử lý tài sản, báo cáo cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án xử lý theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công;

Đang theo dõi

đ) Cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ tiếp nhận, vận hành, kinh doanh và bảo trì công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng theo quy định.

Đang theo dõi

2. Đối với dự án PPP áp dụng loại hợp đồng BTO, BTL:

Đang theo dõi

a) Trường hợp công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng đủ điều kiện xác nhận hoàn thành theo quy định tại Điều 66 của Nghị định này, doanh nghiệp dự án PPP đồng thời gửi hồ sơ đề nghị chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng đến cơ quan ký kết hợp đồng;

Đang theo dõi

b) Cơ quan ký kết hợp đồng thực hiện ký biên bản nhận chuyển giao tài sản và lập hồ sơ, báo cáo cơ quan có thẩm quyền quyết định xác lập quyền sở hữu toàn dân theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công;

Đang theo dõi

c) Doanh nghiệp dự án PPP thực hiện quản lý, vận hành, khai thác công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng theo hợp đồng dự án;

Đang theo dõi

d) Chậm nhất 01 năm trước ngày chấm dứt hợp đồng dự án theo quy định tại hợp đồng, doanh nghiệp dự án PPP phải đăng báo công khai việc bàn giao tài sản, thời hạn thanh lý hợp đồng, thanh toán các khoản nợ; đồng thời có văn bản đề nghị bàn giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng đến cơ quan ký kết hợp đồng;

Đang theo dõi

đ) Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được văn bản, cơ quan ký kết hợp đồng dự án chủ trì, phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về tài sản, cơ quan tài chính và các cơ quan khác có liên quan (nếu cần) thực hiện các công việc theo quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều này;

Đang theo dõi

e) Chậm nhất 30 ngày trước ngày chấm dứt hợp đồng dự án PPP theo thời hạn quy định tại hợp đồng, cơ quan ký kết hợp đồng phối hợp cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ vận hành, kinh doanh và bảo trì công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng tổ chức thực hiện nội dung quy định tại điểm d và điểm đ khoản 1 Điều này.

Đang theo dõi

3. Đối với dự án áp dụng loại hợp đồng O&M:

Đang theo dõi

a) Căn cứ quyết định phê duyệt dự án và hợp đồng dự án PPP, cơ quan ký kết hợp đồng chủ trì, phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về tài sản, cơ quan tài chính và các cơ quan khác có liên quan (nếu cần) thực hiện bàn giao tài sản cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án. Việc bàn giao được lập thành biên bản theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật có liên quan;

Đang theo dõi

b) Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án có trách nhiệm quản lý, sử dụng, bảo trì, kế toán tài sản do Nhà nước đầu tư, bảo đảm chất lượng tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định của pháp luật về xây dựng, pháp luật có liên quan cho đến khi chuyển giao tài sản cho cơ quan ký kết hợp đồng;

Đang theo dõi

c) Cơ quan ký kết hợp đồng chủ trì, phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về tài sản theo dõi, kiểm tra, giám sát nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án thực hiện quy định tại điểm b khoản này cho đến khi nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án chuyển giao tài sản cho cơ quan ký kết hợp đồng;

Đang theo dõi

d) Việc chuyển giao, tiếp nhận công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng từ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án cho cơ quan ký kết hợp đồng thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều này.

Đang theo dõi

4. Đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BT không yêu cầu thanh toán:

Đang theo dõi

a) Sau khi công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng được nghiệm thu, đủ điều kiện đưa vào khai thác, sử dụng theo quy định của pháp luật về xây dựng, nhà đầu tư hoặc doanh nghiệp dự án PPP (nếu có) gửi văn bản đề nghị chuyển giao kèm theo hồ sơ đề nghị chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng đến cơ quan ký kết hợp đồng;

Đang theo dõi

b) Cơ quan ký kết hợp đồng ký biên bản nhận chuyển giao tài sản và lập hồ sơ, báo cáo cơ quan có thẩm quyền quyết định xác lập quyền sở hữu toàn dân theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công; xác định cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ vận hành, kinh doanh, bảo trì công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;

Đang theo dõi

c) Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được văn bản, cơ quan ký kết hợp đồng dự án chủ trì, phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về tài sản, cơ quan tài chính và các cơ quan khác có liên quan (nếu cần) thực hiện công việc theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều này;

Đang theo dõi

d) Chậm nhất 30 ngày trước ngày chấm dứt hợp đồng dự án PPP theo thời hạn quy định tại hợp đồng, cơ quan ký kết hợp đồng phối hợp cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ vận hành, kinh doanh và bảo trì công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng tổ chức thực hiện nội dung quy định tại điểm c khoản 1 Điều này;

Đang theo dõi

đ) Sau khi xác lập quyền sở hữu toàn dân theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện quản lý, vận hành, khai thác công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, bảo đảm tính liên tục, chất lượng của việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công.

Đang theo dõi

5. Trường hợp có yêu cầu chuyển giao một hoặc một số bộ phận, hạng mục công trình thuộc công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng của dự án PPP theo quy định của pháp luật, doanh nghiệp dự án PPP thực hiện chuyển giao bộ phận, hạng mục công trình theo quy định tương ứng tại các khoản 1, 2 hoặc 4 Điều này.

Đang theo dõi

Điều 69. Hồ sơ đề nghị chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng

Đang theo dõi

1. Hồ sơ đề nghị chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng đối với dự án PPP áp dụng loại hợp đồng BOT, BLT bao gồm:

Đang theo dõi

a) Văn bản đề nghị chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;

Đang theo dõi

b) Văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu, đủ điều kiện đưa vào khai thác, sử dụng của cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về xây dựng;

Đang theo dõi

c) Báo cáo về việc đáp ứng các nguyên tắc, điều kiện chuyển giao, tiếp nhận công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng quy định tại Điều 67 của Nghị định này;

Đang theo dõi

d) Tài liệu khác theo quy định tại hợp đồng.

Đang theo dõi

2. Đối với dự án PPP áp dụng loại hợp đồng BTO, BTL, doanh nghiệp dự án bổ sung báo cáo về việc đáp ứng các nguyên tắc, điều kiện chuyển giao, tiếp nhận công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng quy định tại Điều 67 của Nghị định này trong hồ sơ đề nghị xác nhận hoàn thành công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.

Đang theo dõi

3. Đối với dự án PPP áp dụng loại hợp đồng BT không yêu cầu thanh toán, hồ sơ đề nghị chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng bao gồm các tài liệu quy định tại điểm a và điểm d khoản 1 Điều này.

Đang theo dõi

Chương VI
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC PPP

Đang theo dõi

Mục 1
KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC PPP

Đang theo dõi

Điều 70. Mục đích, thẩm quyền, hình thức và phương thức kiểm tra hoạt động đầu tư theo phương thức PPP

Đang theo dõi

1. Kiểm tra hoạt động đầu tư theo phương thức PPP được thực hiện nhằm bảo đảm dự án được thực hiện theo đúng mục tiêu, tiến độ, hiệu quả, chất lượng; hướng dẫn, hỗ trợ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án, cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng xử lý vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện dự án; kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đầu tư theo phương thức PPP.

Đang theo dõi

2. Thẩm quyền kiểm tra:

Đang theo dõi

a) Bộ Tài chính tổ chức kiểm tra hoạt động đầu tư theo phương thức PPP tại các bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác, địa phương theo chức năng, thẩm quyền hoặc theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ;

Đang theo dõi

b) Cơ quan quản lý ngành, lĩnh vực thực hiện kiểm tra hoạt động đầu tư theo phương thức PPP đối với dự án thuộc phạm vi quản lý;

Đang theo dõi

c) Đối với dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác hoặc dự án được Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác phân cấp cho cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc, trực thuộc làm cơ quan có thẩm quyền, Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác giao cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện nhiệm vụ quản lý về hoạt động đầu tư theo phương thức PPP tổ chức kiểm tra hoạt động đầu tư theo phương thức PPP;

Đang theo dõi

d) Đối với dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc dự án được Ủy ban nhân dân phân cấp cho cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc, trực thuộc làm cơ quan có thẩm quyền, Giám đốc Sở Tài chính tổ chức kiểm tra hoạt động đầu tư theo phương thức PPP trên địa bàn.

Đang theo dõi

3. Hình thức, phương thức kiểm tra:
Việc kiểm tra hoạt động đầu tư theo phương thức PPP được thực hiện theo kế hoạch định kỳ hoặc đột xuất khi có vướng mắc, kiến nghị và theo phương thức kiểm tra trực tiếp hoặc yêu cầu báo cáo.

Đang theo dõi

Điều 71. Nội dung kiểm tra

Đang theo dõi

1. Nội dung kiểm tra định kỳ bao gồm:

Đang theo dõi

a) Công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện hoạt động đầu tư theo phương thức PPP;

Đang theo dõi

b) Công tác chuẩn bị đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP;

Đang theo dõi

c) Việc triển khai thực hiện dự án PPP theo mục tiêu, quy mô, tiến độ, chất lượng, hiệu quả của dự án theo quyết định chủ trương đầu tư, quyết định phê duyệt dự án, hợp đồng dự án PPP.

Đang theo dõi

2. Nội dung kiểm tra đột xuất: Căn cứ theo yêu cầu kiểm tra đột xuất, quyết định kiểm tra, Trưởng đoàn kiểm tra quy định các nội dung kiểm tra cho phù hợp.

Đang theo dõi

3. Sau khi kết thúc kiểm tra, phải có báo cáo, kết luận kiểm tra. Cơ quan kiểm tra có trách nhiệm theo dõi việc khắc phục các tồn tại (nếu có) đã nêu trong kết luận kiểm tra. Trường hợp phát hiện có sai phạm thì đề xuất biện pháp xử lý hoặc chuyển cơ quan thanh tra, điều tra để xử lý theo quy định.

Đang theo dõi

4. Bộ Tài chính quy định chi tiết Điều này.

Đang theo dõi

Điều 72. Giám sát hoạt động đầu tư theo phương thức PPP

Đang theo dõi

1. Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư theo phương thức PPP, cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng thực hiện giám sát hoạt động đầu tư theo phương thức PPP theo quy định của Chính phủ về giám sát, đánh giá đầu tư.

Đang theo dõi

2. Ngoài trách nhiệm giám sát quy định tại khoản 1 Điều này, cơ quan ký kết hợp đồng có trách nhiệm quản lý, giám sát chất lượng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng trong quá trình thi công xây dựng theo quy định tại khoản 2 Điều 59 của Luật PPP và giám sát chất lượng sản phẩm, dịch vụ công do nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án cung cấp theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 66 của Luật PPP, bảo đảm nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án thực hiện đầy đủ nghĩa vụ, trách nhiệm theo hợp đồng đã ký kết đáp ứng yêu cầu về tiến độ, chất lượng, hiệu quả đầu tư của dự án.

Đang theo dõi

Mục 2 
XỬ LÝ VI PHẠM

Đang theo dõi

Điều 73. Hủy thầu, đình chỉ cuộc thầu, không công nhận kết quả lựa chọn nhà đầu tư hoặc tuyên bố vô hiệu đối với các quyết định của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng, bên mời thầu

Đang theo dõi

1. Hủy thầu là biện pháp để xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đầu tư PPP và các quy định khác của pháp luật liên quan của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động lựa chọn nhà đầu tư. Cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm quyết định hủy thầu đối với các trường hợp quy định tại Điều 34 của Luật PPP.

Đang theo dõi

2. Đình chỉ cuộc thầu là biện pháp tạm dừng cuộc thầu và được thực hiện trong giai đoạn chưa phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư khi có dấu hiệu tổ chức, cá nhân tham gia quá trình lựa chọn nhà đầu tư vi phạm pháp luật về đầu tư PPP hoặc các quy định khác của pháp luật có liên quan dẫn đến không bảo đảm mục tiêu của công tác lựa chọn nhà đầu tư.

Đang theo dõi

3. Không công nhận kết quả lựa chọn nhà đầu tư là biện pháp hủy bỏ kết quả lựa chọn nhà đầu tư và được thực hiện từ ngày phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư đến trước khi ký kết hợp đồng khi có bằng chứng cho thấy tổ chức, cá nhân tham gia quá trình lựa chọn nhà đầu tư có hành vi vi phạm pháp luật về đầu tư PPP hoặc các quy định khác của pháp luật có liên quan dẫn đến không bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế hoặc làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

Đang theo dõi

4. Tuyên bố vô hiệu là biện pháp hủy bỏ các quyết định của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng, bên mời thầu không phù hợp quy định của pháp luật về đầu tư PPP và pháp luật có liên quan.

Đang theo dõi

Điều 74. Cấm tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP

Đang theo dõi

1. Căn cứ mức độ vi phạm, hình thức cấm tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP đối với tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, bao gồm cả cá nhân thuộc bên mời thầu, tổ chuyên gia, đơn vị thẩm định lựa chọn nhà đầu tư được áp dụng như sau:

Đang theo dõi

a) Từ 06 tháng đến 01 năm đối với một trong các hành vi vi phạm khoản 4 và khoản 5 Điều 10 của Luật PPP;

Đang theo dõi

b) Từ 01 năm đến 03 năm đối với một trong các hành vi vi phạm khoản 7, 8 và 12 Điều 10 của Luật PPP;

Đang theo dõi

c) Từ 03 năm đến 05 năm đối với một trong các hành vi vi phạm các khoản 3, 6, 9, 10 và 11 Điều 10 của Luật PPP.

Đang theo dõi

2. Đối với nhà đầu tư liên danh, việc cấm tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP quy định tại khoản 1 Điều này áp dụng như sau:

Đang theo dõi

a) Chỉ cấm tham gia hoạt động đối với thành viên liên danh có hành vi vi phạm thuộc trường hợp quy định tại các khoản 4, 5, 7, 11 và 12 Điều 10 của Luật PPP;

Đang theo dõi

b) Cấm tham gia với tất cả thành viên liên danh khi một hoặc một số thành viên có hành vi vi phạm không thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản này.

Đang theo dõi

3. Thời hiệu áp dụng biện pháp cấm tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP quy định tại khoản 1 Điều này là 10 năm tính từ ngày xảy ra hành vi vi phạm.

Đang theo dõi

4. Bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, ban hành quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu trong phạm vi quản lý của bộ, ngành, địa phương trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được một trong các tài liệu sau:

Đang theo dõi

a) Văn bản đề nghị của bên mời thầu hoặc cơ quan được phân cấp làm cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều 6 của Nghị định này kèm theo các tài liệu chứng minh hành vi vi phạm;

Đang theo dõi

b) Kiến nghị tại kết luận thanh tra của cơ quan thanh tra, kết luận kiểm tra của đoàn kiểm tra, báo cáo kết quả kiểm toán của cơ quan kiểm toán nhà nước;

Đang theo dõi

c) Kết quả giải quyết kiến nghị của Hội đồng giải quyết kiến nghị;

Đang theo dõi

d) Các văn bản khác của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong đó xác định hành vi vi phạm.

Đang theo dõi

5. Quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu bao gồm các nội dung:

Đang theo dõi

a) Tên tổ chức, cá nhân vi phạm;

Đang theo dõi

b) Nội dung vi phạm, căn cứ pháp lý để xử lý vi phạm và thời gian cấm tương ứng với từng hành vi vi phạm; tổng thời gian cấm (trường hợp vi phạm từ 02 hành vi trở lên); phạm vi cấm;

Đang theo dõi

c) Hiệu lực thi hành quyết định.

Đang theo dõi

Mục 3
CÁC VẤN ĐỀ KHÁC

Đang theo dõi

Điều 75. Xử lý tình huống trong quá trình thực hiện dự án PPP

Đang theo dõi

1. Sau khi nhà đầu tư đầu tiên nộp hồ sơ đề xuất dự án mà cơ quan có thẩm quyền tiếp tục nhận được hồ sơ đề xuất dự án của nhà đầu tư khác có cùng mục tiêu, địa điểm thực hiện và phù hợp với quy hoạch của dự án thì cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý như sau:

Đang theo dõi

a) Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ đề xuất dự án của nhà đầu tư đầu tiên mà nhận được hồ sơ đề xuất dự án của nhà đầu tư khác thì giao cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc, trực thuộc xem xét, xây dựng tiêu chí về điều kiện lựa chọn dự án theo quy định tại khoản 1 Điều 26 của Luật PPP; tính khả thi về kỹ thuật, tài chính của dự án; hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án; năng lực chuẩn bị dự án của nhà đầu tư để lựa chọn hồ sơ đề xuất dự án có tính khả thi và hiệu quả cao nhất;

Đang theo dõi

b) Ngoài thời điểm quy định tại điểm a khoản này, cơ quan có thẩm quyền không xem xét hồ sơ đề xuất dự án của nhà đầu tư khác và trả lại hồ sơ nguyên trạng cho nhà đầu tư.

Đang theo dõi

2. Đối với đấu thầu rộng rãi, trường hợp có ít hơn 03 nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu, bên mời thầu báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý theo một trong hai cách sau đây:

Đang theo dõi

a) Cho phép mở thầu ngay để đánh giá;

Đang theo dõi

b) Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu đồng thời rà soát, chỉnh sửa hồ sơ mời thầu (nếu cần thiết). Trường hợp chỉnh sửa hồ sơ mời thầu, các nhà đầu tư đã nộp hồ sơ dự thầu có quyền sửa đổi, thay thế hoặc rút hồ sơ đã nộp.

Đang theo dõi

3. Đối với dự án tổ chức đấu thầu rộng rãi, trường hợp tại thời điểm đóng thầu không có nhà đầu tư nào nộp hồ sơ dự thầu, bên mời thầu báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết theo một trong các cách sau đây:

Đang theo dõi

a) Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu tối đa 30 ngày;

Đang theo dõi

b) Quyết định hủy thông báo mời thầu, đồng thời rà soát, điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng (nếu cần), hồ sơ mời thầu và tổ chức lại việc lựa chọn nhà đầu tư;

Đang theo dõi

c) Quyết định hủy thông báo mời thầu.

Đang theo dõi

4. Đối với đàm phán cạnh tranh, trường hợp tại thời điểm đóng thầu, số lượng nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu ít hơn số lượng phê duyệt trong danh sách ngắn, bên mời thầu báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý theo một trong hai cách sau đây:

Đang theo dõi

a) Cho phép mở thầu ngay để đánh giá;

Đang theo dõi

b) Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu đồng thời rà soát, chỉnh sửa hoặc hồ sơ mời thầu (nếu cần thiết). Trường hợp chỉnh sửa hồ sơ mời thầu, các nhà đầu tư đã nộp hồ sơ dự thầu có quyền sửa đổi, thay thế hoặc rút hồ sơ đã nộp.

Đang theo dõi

5. Trường hợp nhà đầu tư cần thay đổi tư cách và tên tham dự thầu so với tư cách, tên trong danh sách ngắn thì phải thông báo bằng văn bản tới bên mời thầu tối thiểu 07 ngày làm việc trước ngày có thời điểm đóng thầu. Bên mời thầu báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định sự thay đổi tư cách, tên của nhà đầu tư.

Đang theo dõi

6. Trường hợp nhà đầu tư có tên trong danh sách ngắn đề nghị liên danh với nhau để tham dự thầu, cơ quan có thẩm quyền chịu trách nhiệm xem xét, chấp thuận trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, minh bạch, hiệu quả.

Đang theo dõi

7. Trường hợp tất cả nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và nằm trong danh sách xếp hạng đều đề xuất giá, phí sản phẩm, dịch vụ công, vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng cao hơn giá trị xác định tại báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng được duyệt thì bên mời thầu báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý theo một trong hai cách sau đây:

Đang theo dõi

a) Cho phép các nhà đầu tư này được chào lại đề xuất về tài chính - thương mại;

Đang theo dõi

b) Thực hiện đồng thời việc cho phép các nhà đầu tư này chào lại đề xuất về tài chính - thương mại với việc xem xét lại giá, phí sản phẩm, dịch vụ công, vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng xác định tại báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng (nếu cần thiết).

Đang theo dõi

8. Trường hợp sau khi đánh giá về tài chính - thương mại, tất cả nhà đầu tư được đánh giá ngang nhau và có kinh nghiệm thực hiện dự án tương tự ngang nhau thì nhà đầu tư có điểm kỹ thuật cao nhất được xếp hạng thứ nhất.

Đang theo dõi

9. Trường hợp phát hiện nội dung của hồ sơ mời thầu chưa phù hợp với quy định của pháp luật về đầu tư PPP, pháp luật có liên quan dẫn đến có cách hiểu không rõ hoặc khác nhau trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu hoặc có thể dẫn đến làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà đầu tư, bên mời thầu báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý theo các bước dưới đây:

Đang theo dõi

a) Sửa đổi hồ sơ mời thầu để bảo đảm các nội dung phù hợp với quyết định chủ trương đầu tư, quyết định phê duyệt dự án, quy định của pháp luật về đầu tư PPP, pháp luật có liên quan;

Đang theo dõi

b) Thông báo tới tất cả các nhà đầu tư đã nộp hồ sơ dự thầu về việc sửa đổi hồ sơ mời thầu và yêu cầu các nhà đầu tư nộp bổ sung hồ sơ dự thầu đối với nội dung sửa đổi hoặc các nội dung khác của hồ sơ dự thầu nếu có sự tác động của nội dung sửa đổi hồ sơ mời thầu (nếu cần thiết);

Đang theo dõi

c) Tổ chức đánh giá lại hồ sơ dự thầu.

Đang theo dõi

10. Trường hợp tại thời điểm ký kết hợp đồng, nhà đầu tư trúng thầu không đáp ứng điều kiện về năng lực kỹ thuật, tài chính thì bên mời thầu mời nhà đầu tư xếp hạng tiếp theo vào đàm phán, hoàn thiện hợp đồng. Nhà đầu tư được mời đàm phán, hoàn thiện hợp đồng phải khôi phục lại hiệu lực của hồ sơ dự thầu và bảo đảm dự thầu trong trường hợp hồ sơ dự thầu hết hiệu lực và bảo đảm dự thầu của nhà đầu tư đã được hoàn trả hoặc giải tỏa.

Đang theo dõi

11. Trường hợp nhà đầu tư liên danh trúng thầu nhưng chưa ký kết hợp đồng dự án hoặc hợp đồng dự án đã được ký kết nhưng chưa có hiệu lực, khi có sự điều chỉnh tỷ lệ góp vốn chủ sở hữu trong liên danh, bên mời thầu phải đánh giá, cập nhật thông tin năng lực của nhà đầu tư theo quy định tại khoản 1 Điều 49 của Luật PPP, bảo đảm nhà đầu tư đủ năng lực, tỷ lệ vốn chủ sở hữu tối thiểu của từng thành viên theo quy định tại khoản 1 Điều 42 của Luật PPP. Sau khi cập nhật thông tin năng lực, bên mời thầu báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định để thực hiện các thủ tục tiếp theo theo quy định.

Đang theo dõi

12. Trường hợp vì lý do bất khả kháng mà đối tác do nhà đầu tư đã đề xuất tại hồ sơ dự thầu không thể tham gia trong quá trình thực hiện hợp đồng, nhà đầu tư được thay đổi đối tác khác có năng lực tương đương hoặc cao hơn đối tác do nhà đầu tư đề xuất tại hồ sơ dự thầu nhưng phải bảo đảm không làm ảnh hưởng đến các đề xuất khác trong hồ sơ dự thầu.

Đang theo dõi

13. Trường hợp dự án đã được phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư hoặc quyết định phê duyệt dự án mà có yêu cầu phải dừng dự án hoặc đã được hủy thầu do không lựa chọn được nhà đầu tư thì cơ quan có thẩm quyền báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư xem xét, quyết định dừng chủ trương đầu tư theo phương thức PPP.

Đang theo dõi

14. Đối với dự án đã được cấp có thẩm quyền xác định nhà đầu tư, chủ đầu tư tại văn bản riêng hoặc tại quyết định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch nhưng đàm phán không thành công dẫn đến không ký kết được hợp đồng dự án thì cơ quan có thẩm quyền báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định dừng dự án. Trong trường hợp này, nếu các bên có thỏa thuận về việc chi trả, bồi thường chi phí thì thực hiện theo thỏa thuận đã ký kết và quy định của pháp luật.

Đang theo dõi

15. Trường hợp dự án dừng thực hiện theo quy định tại khoản 13 hoặc khoản 14 Điều này có yêu cầu chuyển sang hình thức đầu tư khác thì thực hiện trình tự, thủ tục quyết định, chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật tương ứng với từng hình thức đầu tư.

Đang theo dõi

16. Ngoài các trường hợp nêu trên, khi phát sinh tình huống trong lựa chọn nhà đầu tư thì cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định trên cơ sở bảo đảm các mục tiêu của lựa chọn nhà đầu tư là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

Đang theo dõi

Điều 76. Trách nhiệm xử lý tình huống

Đang theo dõi

1. Cơ quan có thẩm quyền quyết định xử lý tình huống quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15 và 16 Điều 75 của Nghị định này.

Đang theo dõi

2. Bên mời thầu quyết định xử lý tình huống quy định tại khoản 8 và khoản 10 Điều 75 của Nghị định này.

Đang theo dõi

Điều 77. Lưu trữ hồ sơ trong đầu tư theo phương thức PPP

Đang theo dõi

1. Cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm tổ chức lưu trữ hồ sơ của các hoạt động sau đây:

Đang theo dõi

a) Trình, thẩm định, quyết định (nếu có) và quyết định điều chỉnh (nếu có) chủ trương đầu tư dự án PPP;

Đang theo dõi

b) Trình, thẩm định, quyết định phê duyệt và quyết định phê duyệt điều chỉnh (nếu có) dự án PPP;

Đang theo dõi

c) Khảo sát sự quan tâm của nhà đầu tư và bên cho vay (nếu có);

Đang theo dõi

d) Ký kết hợp đồng dự án PPP, phụ lục hợp đồng (nếu có);

Đang theo dõi

đ) Giải ngân vốn nhà nước trong dự án PPP nếu có sử dụng;

Đang theo dõi

e) Quyết toán vốn đầu tư công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;

Đang theo dõi

g) Thanh lý hợp đồng và chuyển giao tài sản dự án;

Đang theo dõi

h) Các hoạt động khác theo quy định tại hợp đồng dự án.

Đang theo dõi

2. Bên mời thầu có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ của các hoạt động sau đây:

Đang theo dõi

a) Trình, thẩm định, quyết định phê duyệt hồ sơ mời thầu và tài liệu làm rõ;

Đang theo dõi

b) Đánh giá, làm rõ (nếu có) hồ sơ dự thầu;

Đang theo dõi

c) Trình, thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

Đang theo dõi

3. Thời hạn lưu trữ:

Đang theo dõi

a) Hồ sơ quy định tại các điểm a, b, c, đ, e, h khoản 1 và khoản 2 Điều này được lưu trữ tối thiểu 05 năm sau khi thanh lý hợp đồng dự án PPP;

Đang theo dõi

b) Hồ sơ quy định tại điểm đ và điểm g khoản 1 Điều này được lưu trữ tối thiểu 10 năm sau khi thanh lý hợp đồng dự án PPP.

Đang theo dõi

Chương VII 
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Đang theo dõi

Điều 78. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 15 của Nghị định số 175/2024/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2024 của Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xây dựng về quản lý hoạt động xây dựng
“2. Hội đồng thẩm định hoặc đơn vị thẩm định dự án PPP thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng dự án PPP theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư, tổng hợp kết quả thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng theo quy định tại Nghị định này.”.

Đang theo dõi

Điều 79. Bổ sung khoản 3b vào sau khoản 3 Điều 51 Nghị định số 165/2024/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đường bộ và Điều 77 Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ
“3b. Trường hợp dự án đường cao tốc áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư, nhà đầu tư phải đề xuất giá trị nhận nhượng quyền kinh doanh trạm dừng nghỉ (nếu có) trong quá trình đàm phán, hoàn thiện hợp đồng theo nguyên tắc sau:
a) Giá trị nhận nhượng quyền kinh doanh trạm dừng nghỉ được tính bằng trung bình giá trị nộp ngân sách nhà nước theo quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư của 03 dự án tương tự với dự án đang xét theo tỷ lệ thời gian khai thác và quy mô công trình trạm dừng nghỉ. Dự án tương tự là dự án: được thực hiện trên cùng địa bàn đơn vị hành chính cấp tỉnh hoặc các tỉnh lân cận, có kết quả lựa chọn nhà đầu tư trong 02 năm trước ngày phê duyệt dự án; trường hợp không có dự án được thực hiện trên cùng địa bàn nêu trên thì tham khảo dự án tại địa điểm gần địa điểm thực hiện dự án nhất, thời gian tham chiếu do cơ quan có thẩm quyền quyết định.
b) Giá trị nhận nhượng quyền quy định tại điểm a khoản này được thực hiện theo hình thức nộp tiền một lần vào ngân sách nhà nước hoặc cập nhật phương án tài chính để giảm trừ thời gian thu phí.”.

Đang theo dõi

Điều 80. Hướng dẫn chuyển tiếp tại Luật PPP

Đang theo dõi

1. Dự án PPP đã được cấp có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư (bằng văn bản riêng hoặc trong quyết định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch) hoặc phê duyệt đề xuất dự án trước ngày 01 tháng 01 năm 2021 cần thay đổi mục tiêu, địa điểm, quy mô, loại hợp đồng dự án PPP, tăng tổng mức đầu tư từ 10% trở lên, tăng giá trị vốn nhà nước trong dự án PPP trong trường hợp quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều 18 của Luật PPP thì thực hiện việc điều chỉnh theo quy định như sau:

Đang theo dõi

a) Cấp có thẩm quyền quyết định điều chỉnh là cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án theo quy định tại Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định này;

Đang theo dõi

b) Trình tự, thủ tục điều chỉnh thực hiện theo quy định của Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định này.

Đang theo dõi

2. Dự án PPP đã tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo nghiên cứu tiền khả thi điều chỉnh nhưng đến ngày 01 tháng 7 năm 2025 chưa trình thẩm định hoặc chưa thành lập Hội đồng thẩm định hoặc đã thành lập Hội đồng thẩm định nhưng chưa triển khai nhiệm vụ thẩm định thì thực hiện chuyển tiếp theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 10 của Luật số 90/2025/QH15.

Đang theo dõi

3. Dự án PPP đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư và đang tổ chức lập báo cáo nghiên cứu khả thi nhưng đến ngày 01 tháng 7 năm 2025 chưa trình phê duyệt thì thực hiện trình tự, thủ tục tiếp theo theo quy định tại Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định này. Trường hợp đã thành lập hội đồng thẩm định thì thực hiện chuyển tiếp theo một trong hai trường hợp sau:

Đang theo dõi

a) Tiếp tục giao Hội đồng thẩm định thực hiện thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi. Trình tự, nội dung thẩm định thực hiện theo quy định tại Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định này;

Đang theo dõi

b) Giải thể Hội đồng thẩm định và giao một cơ quan, đơn vị thuộc, trực thuộc thực hiện thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi theo quy định của Nghị định này.

Đang theo dõi

4. Đối với dự án PPP ứng dụng công nghệ cao, công nghệ mới đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư và xác định hình thức lựa chọn nhà đầu tư là đàm phán cạnh tranh nhưng đến ngày 01 tháng 7 năm 2025 chưa phát hành hồ sơ mời đàm phán thì thực hiện chuyển tiếp theo một trong hai trường hợp sau:

Đang theo dõi

a) Tiếp tục thực hiện theo quyết định chủ trương đầu tư để thực hiện quy trình đàm phán cạnh tranh theo quy định của Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định này. Nhà đầu tư được lựa chọn tổ chức lập báo cáo nghiên cứu khả thi để trình cấp có thẩm quyền tổ chức thẩm định, phê duyệt dự án theo quy định tương ứng tại khoản 6 Điều 26 của Nghị định này, làm căn cứ đàm phán, hoàn thiện, ký kết và công khai hợp đồng dự án theo quy định tại Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định này;

Đang theo dõi

b) Tổ chức lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, phê duyệt dự án để tổ chức lựa chọn nhà đầu tư theo quy định tại Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định này.

Đang theo dõi

5. Dự án PPP đã được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án nhưng đến ngày 01 tháng 7 năm 2025 chưa phát hành hồ sơ mời thầu hoặc đã phát hành hồ sơ mời thầu mà không lựa chọn được nhà đầu tư thì thực hiện chuyển tiếp theo một trong hai trường hợp sau:

Đang theo dõi

a) Tiếp tục thực hiện theo quyết định chủ trương đầu tư, quyết định phê duyệt dự án;

Đang theo dõi

b) Rà soát, điều chỉnh chủ trương đầu tư hoặc điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi (trong đó gồm cập nhật hình thức lựa chọn nhà đầu tư) theo quy định của Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định này. Cấp có thẩm quyền quyết định, phê duyệt điều chỉnh là cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án theo quy định tại Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung lại Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định này.

Đang theo dõi

6. Dự án PPP đã tổ chức khảo sát sự quan tâm của nhà đầu tư, bên cho vay nhưng đến ngày 01 tháng 7 năm 2025 chưa phê duyệt dự án thì cập nhật báo cáo nghiên cứu khả thi (trong đó gồm xác định hình thức lựa chọn nhà đầu tư) và thực hiện trình tự, thủ tục thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, phê duyệt dự án theo quy định tại Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định này.

Đang theo dõi

7. Dự án PPP đã có hồ sơ mời thầu được phát hành trước ngày 01 tháng 7 năm 2025 và đã mở thầu trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục tổ chức lựa chọn nhà đầu tư theo hồ sơ mời thầu đã phát hành. Việc đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng dự án thực hiện theo quy định tại Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định này.

Đang theo dõi

8. Dự án PPP đã có hồ sơ mời thầu được phát hành trước ngày 01 tháng 7 năm 2025 nhưng đến ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành chưa đóng thầu thì cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định chuyển tiếp theo một trong ba trường hợp sau:

Đang theo dõi

a) Tiếp tục mở thầu và thực hiện theo quy định tại khoản 7 Điều này;

Đang theo dõi

b) Hủy thông báo mời thầu và thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 5 Điều này;

Đang theo dõi

c) Hủy thông báo mời thầu và sửa đổi hồ sơ mời thầu theo quy định tại Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định này.

Đang theo dõi

9. Dự án PPP đã mở thầu nhưng đến ngày 01 tháng 7 năm 2025 chưa phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư thì bên mời thầu có trách nhiệm trình, thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư căn cứ hồ sơ dự thầu, hồ sơ mời thầu đã phát hành. Việc trình, thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư; đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng dự án thực hiện theo quy định tại Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định này, bảo đảm không dẫn đến điều chỉnh chủ trương đầu tư và báo cáo nghiên cứu khả thi đã được phê duyệt.

Đang theo dõi

10. Dự án PPP đã có kết quả lựa chọn nhà đầu tư được phê duyệt nhưng đến ngày 01 tháng 7 năm 2025 chưa đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng thì cơ quan ký kết hợp đồng có trách nhiệm tổ chức đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng căn cứ kết quả lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ dự thầu, hồ sơ mời thầu và quy định của Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định này, bảo đảm không dẫn đến điều chỉnh chủ trương đầu tư và báo cáo nghiên cứu khả thi đã được phê duyệt, trừ quy định tại khoản 11 Điều này.

Đang theo dõi

11. Dự án PPP đã có kết quả lựa chọn nhà đầu tư hoặc đã được cấp có thẩm quyền xác định nhà đầu tư theo quy định của pháp luật trong từng thời kỳ trước ngày 01 tháng 01 năm 2021 mà đến ngày 01 tháng 7 năm 2025 chưa hoàn thiện thủ tục ký kết hợp đồng dự án PPP thì đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng dự án theo trình tự quy định tại Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định này, bảo đảm không dẫn đến điều chỉnh chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi đã được phê duyệt. Việc đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng dự án được thực hiện trên cơ sở:

Đang theo dõi

a) Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đối với dự án PPP đã tổ chức lựa chọn nhà đầu tư theo pháp luật về đấu thầu;

Đang theo dõi

b) Cam kết hoặc chấp thuận bằng văn bản của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hoặc bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về ưu đãi, bảo đảm đầu tư và các nội dung khác liên quan đến thực hiện dự án theo đúng quy định của pháp luật tại thời điểm ban hành các văn bản cam kết, chấp thuận;

Đang theo dõi

c) Hợp đồng dự án được ký tắt hoặc thỏa thuận đầu tư được ký theo quy định của pháp luật tại thời điểm ký tắt hoặc ký thỏa thuận. Trong trường hợp này, các bên thỏa thuận về việc đàm phán hoặc không đàm phán lại các nội dung tại hợp đồng dự án được ký tắt hoặc thỏa thuận đầu tư được ký.

Đang theo dõi

12. Dự án đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư được tiếp tục thực hiện theo nội dung quy định tại giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Trường hợp dự án thuộc trường hợp điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh dự án, các bên thực hiện điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh dự án, sửa đổi hợp đồng dự án phù hợp với quy định tại Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15), Nghị định này và pháp luật có liên quan mà không phải thực hiện thủ tục điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Trường hợp hợp đồng dự án sau khi sửa đổi có nội dung khác với giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đã được cấp thì các bên thực hiện theo hợp đồng sửa đổi và chịu trách nhiệm trước pháp luật về các sửa đổi đó.

Đang theo dõi

13. Hợp đồng dự án PPP được ký kết trước ngày 01 tháng 01 năm 2021 được tiếp tục thực hiện theo quy định của hợp đồng dự án; trường hợp cần sửa đổi, bổ sung nội dung của hợp đồng dự án mà pháp luật tại thời điểm ký kết hợp đồng không có quy định hoặc cần sửa đổi, bổ sung hợp đồng dự án để bảo đảm hiệu quả dự án thì các bên được thỏa thuận sửa đổi, bổ sung theo quy định của Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15), Nghị định này và pháp luật có liên quan có hiệu lực tại thời điểm sửa đổi, bổ sung hợp đồng.

Đang theo dõi

14. Hợp đồng dự án PPP đã ký kết theo quy định của Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 57/2024/QH15) và Nghị định số 35/2021/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 71/2025/NĐ-CP) trong giai đoạn từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục thực hiện theo quy định của hợp đồng dự án. Trường hợp sửa đổi, bổ sung nội dung của hợp đồng dự án mà dẫn đến thay đổi mục tiêu, địa điểm, quy mô, loại hợp đồng dự án PPP, tăng tổng mức đầu tư từ 10% trở lên, tăng giá trị vốn nhà nước trong dự án PPP thì thực hiện thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư theo quy định tại Luật PPP (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định này trước khi sửa đổi, bổ sung hợp đồng dự án.

Đang theo dõi

15. Trong thời gian từ ngày 01 tháng 7 năm 2025 đến ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành, việc triển khai dự án PPP thực hiện theo quy định của Luật PPP (đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15) và các nội dung của Nghị định số 35/2021/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị định số 71/2025/NĐ-CP), văn bản hướng dẫn có liên quan còn phù hợp với quy định của Luật PPP (đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15).

Đang theo dõi

16. Trong thời gian các văn bản hướng dẫn thi hành Nghị định này chưa có hiệu lực thi hành, tổ chức, cá nhân có liên quan được áp dụng các văn bản hướng dẫn quy định chi tiết Luật PPP (đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 57/2024/QH15) để chỉnh sửa, bổ sung nội dung hồ sơ và các tài liệu có liên quan trong quá trình thực hiện dự án PPP, lựa chọn nhà đầu tư cho phù hợp với quy định của Luật PPP (đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 57/2024/QH15, Luật số 90/2025/QH15) và Nghị định này.

Đang theo dõi

17. Đối với dự án do cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc trường hợp sắp xếp đơn vị hành chính, cơ quan, tổ chức, đơn vị được hình thành sau sắp xếp tiếp nhận hồ sơ, tài liệu liên quan đến quá trình chuẩn bị đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư, ký kết hợp đồng dự án để tiếp tục thực hiện dự án; kế thừa toàn bộ quyền và nghĩa vụ, trách nhiệm quy định tại hợp đồng dự án của cơ quan, tổ chức, đơn vị trước khi sắp xếp, sửa đổi hợp đồng dự án trong trường hợp cần thiết, bảo đảm triển khai dự án, hợp đồng dự án bình thường, liên tục, thông suốt.

Đang theo dõi

Điều  81. Hiệu lực thi hành

Đang theo dõi

1. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Đang theo dõi

2. Kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành, Nghị định số 35/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư hết hiệu lực thi hành, trừ quy định tại Điều 90 và các khoản 12, 13, 14, 15, 16 Điều 91 của Nghị định số 35/2021/NĐ-CP.

Đang theo dõi

3. Bãi bỏ Nghị định số 71/2025/NĐ-CP ngày 28 tháng 3 năm 2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 35/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

Đang theo dõi

4. Bãi bỏ Điều 8 của Nghị định số 125/2025/NĐ-CP ngày 11 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Tài chính.

Đang theo dõi

Điều 82. Trách nhiệm thi hành

Đang theo dõi

1. Bộ Tài chính có trách nhiệm:

Đang theo dõi

a) Thực hiện chức năng của cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư theo phương thức PPP tại trung ương, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về đầu tư theo phương thức PPP trên phạm vi cả nước;

Đang theo dõi

b) Chủ trì hướng dẫn mẫu hồ sơ lựa chọn nhà đầu tư, quản lý và sử dụng chi phí liên quan đến quá trình lựa chọn nhà đầu tư; hàng năm tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiện dự án PPP trên phạm vi cả nước; thực hiện cơ chế chia sẻ phần tầng, giảm doanh thu đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác;

Đang theo dõi

c) Hướng dẫn thực hiện các nội dung cần thiết khác của Nghị định này để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư theo phương thức PPP.

Đang theo dõi

2. Bộ Xây dựng có trách nhiệm hướng dẫn định mức chi phí chuẩn bị dự án PPP.

Đang theo dõi

3. Trong trường hợp cần thiết, các bộ, cơ quan ngang bộ căn cứ điều kiện đặc thù (nếu có) của ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý hướng dẫn nội dung về chỉ tiêu hiệu quả kinh tế xã hội, khung lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu của nhà đầu tư, chỉ số đánh giá chất lượng, thời hạn khấu hao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng trong báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi; nội dung hợp đồng dự án và các nội dung cần thiết khác.
Trường hợp chưa có hướng dẫn theo quy định tại khoản này, cơ quan có thẩm quyền tổ chức chuẩn bị dự án, lựa chọn nhà đầu tư, ký kết và thực hiện hợp đồng dự án PPP theo quy định của Luật PPP, Nghị định này và pháp luật có liên quan.

Đang theo dõi

4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong phạm vi chức năng, quyền hạn của mình có trách nhiệm hướng dẫn và thi hành Nghị định này.

Đang theo dõi

 
  
  Nơi nhận:
   - Ban Bí thư Trung ương Đảng;
   - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
   - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính   phủ;
   - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc   trung ương;
   - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
   - Văn phòng Tổng Bí thư;
   - Văn phòng Chủ tịch nước;
   - Văn phòng Quốc hội;
   - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc   hội;
   - Tòa án nhân dân tối cao;
   - Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
   - Kiểm toán nhà nước;
   - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc   Việt Nam;
   - Cơ quan trung ương của các tổ chức chính   trị - xã hội;
   - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ,   Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
   - Lưu: VT,CN (2)

  
  
  TM. CHÍNH PHỦ
   KT. THỦ TƯỚNG
   PHÓ THỦ TƯỚNG
   
   
   
   
   
   
   Trần Hồng Hà

  
 

Phụ lục I
(Kèm theo Nghị định số 243/2025/NĐ-CP
ngày 11 tháng 9 năm 2025 của Chính phủ)

Mẫu số 01
Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án PPP
Mẫu số 02
Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án PPP
Mẫu số 03
Báo cáo thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án PPP, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án PPP
Mẫu số 04
Nghị quyết/Quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP
Đang theo dõi

Tải biểu mẫu 

Mẫu số 01
BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIẾN KHẢ THI DỰ ÁN PPP
_______

Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (BCNCTKT) là tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu sơ bộ về sự cần thiết, tính khả thi và hiệu quả của dự án. Phụ lục này hướng dẫn các nội dung được trình bày trong BCNCTKT để cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP.
Căn cứ tính chất, quy mô, lĩnh vực, loại hợp đồng của dự án, đơn vị chuẩn bị dự án hoặc nhà đầu tư lập BCNCTKT theo các nội dung được hướng dẫn dưới đây. Trường hợp áp dụng Mẫu này để trình bày các nội dung điều chỉnh BCNCTKT, đơn vị chuẩn bị dự án hoặc nhà đầu tư sắp xếp, lựa chọn các nội dung phù hợp.
A. THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA DỰ ÁN
Tóm tắt và thuyết minh thông tin cơ bản của dự án, bao gồm:
1. Tên dự án.
2. Tên cơ quan có thẩm quyền.
3. Tên đơn vị chuẩn bị dự án hoặc nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, tên cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư (nếu có).
4. Địa điểm, quy mô, công suất dự án, diện tích sử dụng đất.
5. Yêu cầu về kỹ thuật
6. Sơ bộ tổng mức đầu tư.
7. Vốn nhà nước trong dự án PPP (nếu có).
8. Loại hợp đồng dự án.
9. Các chỉ tiêu chính thuộc phương án tài chính sơ bộ.
10. Thời hạn hợp đồng dự án
B. CĂN CỨ LẬP BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI
Liệt kê các văn bản pháp lý chủ yếu làm căn cứ lập BCNCTKT, bao gồm:
1. Các Luật, Nghị định và Thông tư hướng dẫn liên quan đến việc triển khai dự án theo phương thức PPP.
2. Các Luật, Nghị định và Thông tư hướng dẫn liên quan đến ngành, lĩnh vực đầu tư của dự án.
3. Các nghị quyết hoặc quyết định phê duyệt, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch.
C. THÀNH PHẦN HỒ SƠ TRÌNH
Liệt kê thành phần hồ sơ trình tương ứng với từng giai đoạn
I. THÀNH PHẦN HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ THẨM ĐỊNH BCNCTKT (HOẶC NỘI DUNG ĐIỀU CHỈNH BCNCTKT)
1. Văn bản đề nghị thẩm định.
2. Dự thảo tờ trình đề nghị quyết định chủ trương đầu tư (hoặc điều chỉnh chủ trương đầu tư).
3. BCNCTKT (hoặc nội dung điều chỉnh BCNCTKT).
4. Văn bản chấp thuận việc nhà đầu tư lập hồ sơ đề xuất dự án (trường hợp dự án do nhà đầu tư đề xuất).
5. Quyết định sử dụng tài sản công để tham gia dự án PPP theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công (trường hợp dự án tài sản công làm vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng).
6. Tài liệu pháp lý khác có liên quan của dự án.
II. THÀNH PHẦN HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ (HOẶC ĐIỀU CHỈNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ)
1. Tờ trình đề nghị quyết định chủ trương đầu tư (hoặc điều chỉnh chủ trương đầu tư).
2. Dự thảo quyết định chủ trương đầu tư (hoặc quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư).
3. BCNCTKT (hoặc nội dung điều chỉnh BCNCTKT).
4. Báo cáo thẩm định BCNCTKT; báo cáo thẩm tra đối với dự án do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư (hoặc báo cáo thẩm định, thẩm tra đối với các nội dung điều chỉnh).
5. Tài liệu pháp lý khác có liên quan của dự án.
D. NỘI DUNG BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI
I. SỰ CẦN THIẾT ĐẦU TƯ DỰ ÁN
1. Bối cảnh chung
- Thuyết minh sơ bộ bối cảnh chung về kinh tế - xã hội của quốc gia, địa phương trong giai đoạn dự án được triển khai.
- Đánh giá tổng quan về ngành, lĩnh vực mà dự án đề xuất, các ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp của các quy định pháp luật chuyên ngành đối với dự án.
- Phân tích sự phù hợp của dự án đối với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch.
2. Hiện trạng khu vực thực hiện dự án
- Trường hợp dự án khởi công mới, thuyết minh về hiện trạng, thực trạng của khu vực, địa điểm sẽ triển khai dự án.
- Trường hợp dự án cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, đánh giá bổ sung hiện trạng của công trình cần cải tạo, sửa chữa, nâng cấp.
3. Các dự án có liên quan
Nêu thông tin cơ bản về các dự án có liên quan và ảnh hưởng tích cực, tiêu cực của các dự án đó đối với dự án được đề xuất.
4. Lợi thế của việc đầu tư theo phương thức PPP
Phân tích lợi thế đối với dự án khi đầu tư theo phương thức PPP so với phương thức đầu tư khác trên cơ sở các nội dung: Khả năng thu hút nguồn vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý của khu vực tư nhân; khả năng phân chia rủi ro giữa các bên có liên quan và các nội dung khác.
5. Tác động môi trường
Sơ bộ tác động môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường như quy định đối với dự án đầu tư công.
II. THÔNG TIN CHI TIẾT VỀ DỰ ÁN
1. Mục tiêu của dự án
Thuyết minh sơ bộ các mục tiêu tổng thể và mục tiêu cụ thể mà dự án cần đạt được trong bối cảnh, hiện trạng đã phân tích ở các mục trên.
2. Quy mô, công suất của dự án
Phân tích sơ bộ nhu cầu sử dụng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; sản phẩm, dịch vụ công được cung cấp trên cơ sở quy hoạch, dữ liệu khảo sát thực tiễn hoặc các số liệu dự báo; thuyết minh quy mô, công suất của dự án.
3. Địa điểm thực hiện dự án
Mô tả địa điểm, khu đất thực hiện dự án và các dự án hoặc công trình khác đang hoặc sắp được triển khai trong vùng lân cận có quy hoạch hoặc liên quan đến dự án (nếu có).
4. Nhu cầu sử dụng đất, mặt nước và tài nguyên khác (nếu có)
Nêu diện tích, hiện trạng đất, mặt nước và tài nguyên khác (nếu có) được sử dụng để thực hiện dự án.
5. Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Trường hợp hiện trạng khu đất chưa được giải phóng mặt bằng, thuyết minh sơ bộ phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với dự án đang được đề xuất theo quy định hiện hành.
III. THUYẾT MINH VỀ KỸ THUẬT
1. Phương án thiết kế sơ bộ
- Nội dung phương án thiết kế sơ bộ thuộc BCNCTKT được lập theo quy định của pháp luật về xây dựng (đối với dự án có cấu phần xây dựng) hoặc được lập theo quy định của pháp luật khác có liên quan (đối với dự án không có cấu phần xây dựng).
- Trường hợp dự án có công trình phải thực hiện thi tuyển phương án kiến trúc theo quy định của pháp luật về kiến trúc, thuyết minh căn cứ pháp lý, sự cần thiết, hình thức thi tuyển, chi phí, kế hoạch và nội dung liên quan khác của việc tổ chức thi tuyển phương án kiến trúc.
2. Sơ bộ yêu cầu về chất lượng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng của dự án; sản phẩm, dịch vụ công được cung cấp
- Căn cứ quy mô, công suất của dự án, tiêu chuẩn, định mức của ngành, tính sẵn có và khả năng ứng dụng thực tiễn của công nghệ, phân tích một số phương án có thể áp dụng và đề xuất phương án phù hợp, làm cơ sở để tính toán tổng mức đầu tư của dự án. BCNCTKT cần nêu rõ việc nhà đầu tư được đề xuất phương án kỹ thuật, công nghệ khác đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng dự án, sản phẩm, dịch vụ công được cung cấp và mang lại hiệu quả cao hơn cho dự án.
- Sơ bộ yêu cầu về chất lượng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng của dự án; sản phẩm, dịch vụ công được cung cấp.
3. Phương án phân chia dự án thành phần (nếu có)
Trường hợp dự án PPP dự kiến được tách thành một số dự án thành phần, thuyết minh phương án, cơ sở, mục tiêu của việc phân chia.
IV. SƠ BỘ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI; TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐỐI VỚI CỘNG ĐỒNG, DÂN CƯ
1. Xác định các yếu tố chi phí và lợi ích về mặt kinh tế - xã hội
Xác định sơ bộ các yếu tố chi phí và lợi ích về mặt kinh tế - xã hội của dự án theo các nhóm yếu tố dưới đây:
- Nhóm yếu tố có thể định lượng và quy đổi được thành tiền (được sử dụng để tính toán tỷ số lợi ích trên chi phí về kinh tế).
- Nhóm yếu tố có thể định lượng nhưng không định giá được (ví dụ: Lợi ích do cải thiện về môi trường, lợi ích do thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, gia tăng việc làm...).
- Nhóm yếu tố chỉ có thể định tính (ví dụ: Lợi ích do tăng tính kết nối giữa các vùng sản xuất và đầu mối tiêu thụ, cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân vùng dự án...).
2. Sơ bộ phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án thông qua tỷ số lợi ích trên chi phí về kinh tế (BCR)
Tỷ số lợi ích trên chi phí về kinh tế (BCR) là tỷ số giữa tổng lợi ích mà việc đầu tư mang lại trên tổng chi phí bỏ ra trong quá trình đầu tư và khai thác, được quy về giá trị hiện tại. Để đảm bảo dự án đạt hiệu quả kinh tế - xã hội, BCR yêu cầu lớn hơn 1 (> 1) và được tính toán sơ bộ trong bước lập BCNCTKT theo công thức sau:

Trong đó:
Bt : sơ bộ giá trị lợi ích năm thứ t;
Ct : sơ bộ giá trị chi phí năm thứ t;
t: năm trong vòng đời dự án (0, 1, 2,..., n);
n: số năm hoạt động của dự án (thời hạn hợp đồng dự án);
re : tỷ suất chiết khấu kinh tế của dự án (Giá trị re được xác định theo quy định của từng ngành. Trường hợp chưa được quy định cụ thể thì đơn vị lập BCNCTKT có thể tham khảo giá trị re = 10% hoặc đề xuất giá trị tính toán khác nhưng cần có thuyết minh về lý do lựa chọn giá trị đó).
3. Kết luận sơ bộ về hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án
Trên cơ sở phân tích theo hướng dẫn nêu trên, kết luận sơ bộ về hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.
Trường hợp không đủ điều kiện xác định các yếu tố chi phí và lợi ích có thể định lượng và quy đổi được thành tiền làm cơ sở để tính toán tỷ số lợi ích trên chi phí về kinh tế của dự án, kết luận sơ bộ về hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án trên cơ sở các nhóm yếu tố còn lại.
4. Tác động của việc thực hiện dự án đối với cộng đồng, dân cư trong phạm vi dự án (đối với dự án áp dụng cơ chế thu phí trực tiếp từ người sử dụng)
Phân tích tác động của việc thực hiện dự án theo phương thức PPP đến xã hội (tái định cư, đền bù, bình đẳng giới, tạo cơ hội việc làm...) đối với cộng đồng, dân cư trong phạm vi dự án.
5. Yêu cầu về quốc phòng, an ninh quốc gia, bảo vệ bí mật nhà nước (nếu có)
Thuyết minh các yếu tố bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh quốc gia, bảo vệ bí mật nhà nước.
6. Tác động đối với việc triển khai các cam kết quốc tế về đầu tư
Thuyết minh sơ bộ tác động của dự án đối với việc triển khai các cam kết quốc tế về đầu tư.
V. PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH DỰ ÁN
1. Các thông số đầu vào sử dụng trong mô hình tài chính
- Chi phí trong suốt vòng đời dự án: Chi phí trong suốt vòng đời dự án gồm tổng mức đầu tư và chi phí khai thác, vận hành trong suốt vòng đời dự án. Trong đó, tổng mức đầu tư được xác định theo pháp luật về xây dựng đối với dự án có cấu phần xây dựng hoặc theo pháp luật khác có liên quan đối với dự án không có cấu phần xây dựng. Chi phí khai thác, vận hành trong suốt vòng đời dự án bằng các chi phí liên quan đến vận hành và bảo dưỡng công trình dự án; các chi phí nhân lực để vận hành và bảo dưỡng công trình dự án; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn giám sát, dự phòng...
- Doanh thu: xác định doanh thu của dự án qua từng năm (doanh thu ở mức căn bản, doanh thu ở mức tối đa và doanh thu ở mức tối thiểu) trên cơ sở các nội dung về dự báo nhu cầu; giá, phí sản phẩm, dịch vụ và các khoản thu khác của dự án (xem xét cơ sở pháp lý để xác định giá, phí; dự kiến lộ trình tăng giá, phí), trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
- Các thông số đầu vào khác: Lãi vay, thời gian vay; tỷ lệ lạm phát; tỷ giá; tỷ lệ khấu hao và các thông số khác.
2. Dự báo nhu cầu
- Phân tích lưu lượng, nhu cầu sử dụng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, sản phẩm, dịch vụ công được cung cấp.
- Dự báo tốc độ tăng trưởng của nhu cầu trong tương lai, làm cơ sở xem xét hiệu quả kinh tế xã hội và phân tích sơ bộ phương án tài chính.
- Phân tích khả năng chi trả của cộng đồng người sử dụng, tổ chức bao tiêu đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BOT, BTO và BOO.
3. Phương án tài chính sơ bộ của dự án
Trình bày nội dung phương án tài chính sơ bộ (nội dung chi tiết thực hiện theo hướng dẫn của Chính phủ tại Nghị định quy định chi tiết cơ chế tài chính trong dự án PPP), bao gồm:
- Tổng mức đầu tư: Trên cơ sở các thuyết minh về kỹ thuật được lựa chọn, BCNCTKT xác định sơ bộ tổng mức đầu tư của dự án.
- Cơ cấu nguồn vốn của nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án (vốn chủ sở hữu, vốn vay và các nguồn vốn hợp pháp khác) và phương án huy động vốn giả định; thời gian vay, kỳ hạn phát hành trái phiếu doanh nghiệp (nếu có); chi phí huy động vốn: lãi suất vốn vay, lãi suất phát hành trái phiếu doanh nghiệp (nếu có) và chi phí cần thiết liên quan đến huy động vốn (nếu có);
- Vốn nhà nước tham gia trong dự án dự kiến (nếu có), cụ thể bao gồm:
+ Vốn hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng thuộc dự án PPP: vốn đầu tư công, giá trị tài sản công (được xác định trong quyết định sử dụng tài sản công để tham gia dự án PPP theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công);
+ Vốn thanh toán (bao gồm phương thức thanh toán) cho nhà đầu tư thực hiện dự án áp dụng loại hợp đồng BTL, BLT;
+ Vốn nhà nước để chi trả kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ xây dựng công trình tạm.
- Phương án thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận của nhà đầu tư trong trường hợp áp dụng loại hợp đồng BOT, BTO và BOO.
- Thời hạn hợp đồng dự án.
- Đề xuất ưu đãi đảm bảo phương án tài chính của dự án (nếu có).
- Dự kiến các khoản chi phí của dự án trong thời gian vận hành.
- Các thông số đầu vào, chi tiêu tài chính.
4. Các chi tiêu tài chính xem xét tính khả thi của dự án
Căn cứ nội dung sơ bộ phương án tài chính và các thông số đầu vào của mô hình tài chính, tính khả thi về tài chính của dự án được xem xét trên cơ sở chỉ tiêu Giá trị hiện tại ròng tài chính (NPV).
NPV của dự án là giá trị hiện tại của dòng tiền thuần trong suốt vòng đời dự án. Để đảm bảo dự án đạt hiệu quả tài chính, NPV phải dương (> 0) và được tính theo công thức sau:

Trong đó:
CFt : giá trị dòng tiền thuần là khoản chênh lệch giữa số tiền thu được (dòng tiền vào) và số tiền chi ra (dòng tiền ra) của dự án tại năm thứ t;
t: năm trong vòng đời dự án (0, 1, 2,..., n);
n: số năm hoạt động của dự án (thời hạn hợp đồng dự án);
r: tỷ suất chiết khấu.
5. Đánh giá phương án tài chính và kết luận sơ bộ về tính khả thi tài chính của dự án
Trên cơ sở các phân tích tại các Mục nêu trên, căn cứ tính chất của từng loại hợp đồng dự án, kết luận sơ bộ về tính khả thi tài chính của dự án.
VI. MỘT SỐ NỘI DUNG KHÁC
1. Loại hợp đồng dự án
Xác định loại hợp đồng phù hợp với dự án căn cứ thuyết minh về các nội dung sau:
- Phương án kỹ thuật, công nghệ sơ bộ.
- Phương án tài chính sơ bộ (dự báo nhu cầu, nguồn thu và khả năng thu hồi vốn cho nhà đầu tư, thời gian hoàn vốn và thời hạn hợp đồng dự án) khả năng chi trả của cộng đồng người sử dụng, tổ chức bao tiêu đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BOT, BTO, BOO).
- Vai trò, trách nhiệm, phân bổ và quản lý rủi ro liên quan đến thực hiện dự án giữa cơ quan có thẩm quyền và nhà đầu tư trong suốt vòng đời dự án.
2. Phân tích rủi ro trong quá trình thực hiện dự án
- Thuyết minh sơ bộ một số rủi ro chính có thể phát sinh trong suốt vòng đời dự án, bao gồm: Rủi ro về pháp lý (thay đổi chính sách, pháp luật), rủi ro về quyền sử dụng đất, rủi ro về môi trường, rủi ro về kỹ thuật, công nghệ được lựa chọn, rủi ro về thiết kế và xây dựng, rủi ro về tài khóa (ngân sách trung ương, địa phương, khả năng cung cấp bảo lãnh...), rủi ro về doanh thu (nhu cầu của thị trường, lưu lượng...), rủi ro vận hành...
- Phân tích cơ chế phân bổ, quản lý rủi ro và trách nhiệm của các bên trong việc quản lý rủi ro, xác định một số biện pháp giảm thiểu các rủi ro (bảo hiểm rủi ro, dự phòng nguồn xử lý khi có sự cố ô nhiễm môi trường, cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu...).
3. Cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu
Căn cứ phân tích sơ bộ một số rủi ro chính có thể phát sinh trong suốt vòng đời dự án và các điều kiện quy định tại Điều 82 của Luật PPP, thuyết minh lý do và đề xuất phương án áp dụng cơ chế chia sẻ rủi ro về doanh thu giữa nhà nước và doanh nghiệp dự án (bao gồm: biện pháp phải thực hiện trước khi áp dụng; thời gian áp dụng; thời điểm bắt đầu áp dụng cơ chế và nội dung cần thiết khác).
4. Tổ chức quản lý thực hiện dự án PPP
- Thuyết minh hình thức, cơ cấu tổ chức quản lý thực hiện dự án của cơ quan có thẩm quyền, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án đối với từng giai đoạn cụ thể; phương thức để cơ quan có thẩm quyền phối hợp với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án trong quá trình thực hiện dự án.
- Thuyết minh sơ bộ các nội dung quản lý thực hiện dự án bao gồm: nội dung và phương thức giám sát chất lượng công trình; giám sát thực hiện hợp đồng dự án, đảm bảo cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ổn định, liên tục; phương thức nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án thực hiện kinh doanh, khai thác công trình dự án, cung cấp dịch vụ.
5. Lựa chọn nhà đầu tư
Trường hợp đề xuất áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt, nêu căn cứ áp dụng hình thức này.
6. Kế hoạch thực hiện dự án
Dự kiến thời gian chuẩn bị dự án (bao gồm thời gian lập, thẩm định BCNCTKT và quyết định chủ trương đầu tư; lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi và phê duyệt dự án); thời gian tổ chức lựa chọn nhà đầu tư và ký kết hợp đồng; tiến độ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; thời hạn hợp đồng dự án.
Đ. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Trình bày kết luận về việc dự án đáp ứng các điều kiện để đầu tư theo phương thức PPP quy định tại khoản 1 Điều 14 của Luật PPP.
Trình bày các kiến nghị cấp có thẩm quyền thực hiện thủ tục thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư dự án và xác định các nội dung cần được nghiên cứu chi tiết tại báo cáo nghiên cứu khả thi.
Đang theo dõi

Tải biểu mẫu 

Mẫu số 02
BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ DỰ ÁN PPP
__________

Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư là tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu sơ bộ về sự cần thiết, tính khả thi và hiệu quả của dự án. Phụ lục này hướng dẫn các nội dung được trình bày trong Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư để cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP.
Căn cứ tính chất, quy mô, lĩnh vực, loại hợp đồng của dự án, đơn vị chuẩn bị dự án hoặc nhà đầu tư lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư theo các nội dung được hướng dẫn dưới đây. Trường hợp áp dụng Mẫu này để trình bày các nội dung điều chỉnh Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, đơn vị chuẩn bị dự án hoặc nhà đầu tư sắp xếp, lựa chọn các nội dung phù hợp.
A. THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA DỰ ÁN
Tóm tắt và thuyết minh thông tin cơ bản của dự án, bao gồm:
1. Tên dự án.
2. Tên cơ quan có thẩm quyền.
3. Tên đơn vị chuẩn bị dự án hoặc nhà đầu tư lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, tên cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư (nếu có).
4. Địa điểm, quy mô, công suất dự án, diện tích sử dụng đất.
5. Yêu cầu về kỹ thuật.
6. Sơ bộ tổng mức đầu tư.
7. Vốn nhà nước trong dự án PPP (nếu có).
8. Loại hợp đồng dự án.
9. Các chỉ tiêu chính thuộc phương án tài chính sơ bộ.
10. Thời hạn hợp đồng dự án.
B. CĂN CỨ LẬP BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ
Liệt kê các văn bản pháp lý chủ yếu làm căn cứ lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, bao gồm:
1. Các Luật, Nghị định và Thông tư hướng dẫn liên quan đến việc triển khai dự án theo phương thức PPP.
2. Các Luật, Nghị định và Thông tư hướng dẫn liên quan đến ngành, lĩnh vực đầu tư của dự án.
3. Các nghị quyết hoặc quyết định phê duyệt chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch.
C. THÀNH PHẦN HỒ SƠ TRÌNH
Liệt kê thành phần hồ sơ trình tương ứng với từng giai đoạn
I. THÀNH PHẦN HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ
1. Văn bản đề nghị thẩm định.
2. Dự thảo tờ trình đề nghị quyết định chủ trương đầu tư (hoặc điều chỉnh chủ trương đầu tư).
3. Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư (hoặc nội dung điều chỉnh Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư).
4. Văn bản chấp thuận việc nhà đầu tư lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư (trường hợp dự án do nhà đầu tư đề xuất).
5. Quyết định sử dụng tài sản công để tham gia dự án PPP theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công (trường hợp dự án sử dụng tài sản công làm vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng).
6. Tài liệu pháp lý khác có liên quan của dự án.
II. THÀNH PHẦN HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ (HOẶC ĐIỀU CHỈNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ)
1. Tờ trình đề nghị quyết định chủ trương đầu tư (hoặc điều chỉnh chủ trương đầu tư).
2. Dự thảo quyết định chủ trương đầu tư (hoặc quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư).
3. Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư (hoặc nội dung điều chỉnh Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư).
4. Báo cáo thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư (hoặc báo cáo thẩm định đối với các nội dung điều chỉnh).
5. Tài liệu pháp lý khác có liên quan của dự án.
D. NỘI DUNG BÁO CÁO ĐỀ XUẤT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ
I. SỰ CẦN THIẾT ĐẦU TƯ DỰ ÁN
1. Bối cảnh chung
- Thuyết minh sơ bộ bối cảnh chung về kinh tế - xã hội của quốc gia, địa phương trong giai đoạn dự án được triển khai.
- Đánh giá tổng quan về ngành, lĩnh vực mà dự án đề xuất, các ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp của các quy định pháp luật chuyên ngành đối với dự án.
- Phân tích sự phù hợp của dự án đối với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch.
2. Hiện trạng khu vực thực hiện dự án
- Trường hợp dự án khởi công mới, thuyết minh về hiện trạng, thực trạng của khu vực, địa điểm sẽ triển khai dự án.
- Trường hợp dự án cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, đánh giá bổ sung hiện trạng của công trình cần cải tạo, sửa chữa, nâng cấp.
3. Các dự án có liên quan
Nêu thông tin cơ bản về các dự án có liên quan và ảnh hưởng tích cực, tiêu cực của các dự án đó đối với dự án được đề xuất.
4. Lợi thế của việc đầu tư theo phương thức PPP
Phân tích lợi thế đối với dự án khi đầu tư theo phương thức PPP so với phương thức đầu tư khác trên cơ sở các nội dung: Khả năng thu hút nguồn vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý của khu vực tư nhân; khả năng phân chia rủi ro giữa các bên có liên quan và các nội dung khác.
5. Tác động môi trường
Sơ bộ tác động môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường như quy định đối với dự án đầu tư công.
II. THÔNG TIN SƠ BỘ VỀ DỰ ÁN
1. Mục tiêu của dự án
Thuyết minh sơ bộ các mục tiêu tổng thể và mục tiêu cụ thể mà dự án cần đạt được trong bối cảnh, hiện trạng đã phân tích ở các mục trên.
2. Quy mô, công suất của dự án
Phân tích sơ bộ nhu cầu sử dụng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; sản phẩm, dịch vụ công được cung cấp trên cơ sở quy hoạch, dữ liệu khảo sát thực tiễn hoặc các số liệu dự báo; thuyết minh quy mô, công suất của dự án.
3. Địa điểm thực hiện dự án
Mô tả địa điểm, khu đất thực hiện dự án và các dự án hoặc công trình khác đang hoặc sắp được triển khai trong vùng lân cận có quy hoạch hoặc liên quan đến dự án (nếu có).
4. Nhu cầu sử dụng đất, mặt nước và tài nguyên khác (nếu có)
Nêu diện tích, hiện trạng đất, mặt nước và tài nguyên khác (nếu có) được sử dụng để thực hiện dự án.
5. Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Trường hợp hiện trạng khu đất chưa được giải phóng mặt bằng, thuyết minh sơ bộ phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với dự án đang được đề xuất theo quy định hiện hành.
III. PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH DỰ ÁN
1. Các thông số đầu vào sử dụng trong mô hình tài chính
- Chi phí trong suốt vòng đời dự án: Chi phí trong suốt vòng đời dự án gồm tổng mức đầu tư và chi phí khai thác, vận hành trong suốt vòng đời dự án. Trong đó, tổng mức đầu tư được xác định theo pháp luật về xây dựng đối với dự án có cấu phần xây dựng hoặc theo pháp luật khác có liên quan đối với dự án không có cấu phần xây dựng. Chi phí khai thác, vận hành trong suốt vòng đời dự án bằng các chi phí liên quan đến vận hành và bảo dưỡng công trình dự án; các chi phí nhân lực để vận hành và bảo dưỡng công trình dự án; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn giám sát, dự phòng...
- Doanh thu: xác định doanh thu của dự án qua từng năm (doanh thu ở mức căn bản, doanh thu ở mức tối đa và doanh thu ở mức tối thiểu) trên cơ sở các nội dung về dự báo nhu cầu; giá, phí sản phẩm, dịch vụ và các khoản thu khác của dự án (xem xét cơ sở pháp lý để xác định giá, phí; dự kiến lộ trình tăng giá, phí), trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
- Các thông số đầu vào khác: Lãi vay, thời gian vay; tỷ lệ lạm phát; tỷ giá; tỷ lệ khấu hao và các thông số khác.
2. Dự báo nhu cầu
- Phân tích lưu lượng, nhu cầu sử dụng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, sản phẩm, dịch vụ công được cung cấp.
- Phân tích khả năng chi trả của cộng đồng người sử dụng, tổ chức bao tiêu đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BOT, BTO và BOO.
3. Phương án tài chính sơ bộ của dự án
Trình bày nội dung phương án tài chính sơ bộ (nội dung chi tiết thực hiện theo hướng dẫn của Chính phủ tại Nghị định quy định chi tiết cơ chế tài chính trong dự án PPP), bao gồm:
- Tổng mức đầu tư: Trên cơ sở các thuyết minh về kỹ thuật được lựa chọn, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư xác định sơ bộ tổng mức đầu tư của dự án.
- Cơ cấu nguồn vốn của nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án (vốn chủ sở hữu, vốn vay và các nguồn vốn hợp pháp khác) và phương án huy động vốn giả định; thời gian vay, kỳ hạn phát hành trái phiếu doanh nghiệp (nếu có); chi phí huy động vốn: lãi suất vốn vay, lãi suất phát hành trái phiếu doanh nghiệp (nếu có) và chi phí cần thiết liên quan đến huy động vốn (nếu có);
- Vốn nhà nước tham gia trong dự án dự kiến (nếu có), cụ thể bao gồm:
+ Vốn hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng thuộc dự án PPP: vốn đầu tư công, giá trị tài sản công (được xác định trong quyết định sử dụng tài sản công để tham gia dự án PPP theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công);
+ Vốn thanh toán (bao gồm phương thức thanh toán) cho nhà đầu tư thực hiện dự án áp dụng loại hợp đồng BTL, BLT;
+ Vốn nhà nước để chi trả kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ xây dựng công trình tạm.
- Phương án thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận của nhà đầu tư trong trường hợp áp dụng loại hợp đồng BOT, BTO và BOO.
- Thời hạn hợp đồng dự án.
- Đề xuất ưu đãi đảm bảo phương án tài chính của dự án (nếu có).
- Dự kiến các khoản chi phí của dự án trong thời gian vận hành.
- Các thông số đầu vào, chỉ tiêu tài chính.
4. Các chỉ tiêu tài chính xem xét tính khả thi của dự án
Căn cứ nội dung sơ bộ phương án tài chính và các thông số đầu vào của mô hình tài chính, tính khả thi về tài chính của dự án được xem xét trên cơ sở chỉ tiêu Giá trị hiện tại ròng tài chính (NPV).
NPV của dự án là giá trị hiện tại của dòng tiền thuần trong suốt vòng đời dự án. Để đảm bảo dự án đạt hiệu quả tài chính, NPV phải dương (> 0) và được tính theo công thức sau:

Trong đó:
CFt : giá trị dòng tiền thuần là khoản chênh lệch giữa số tiền thu được (dòng tiền vào) và số tiền chi ra (dòng tiền ra) của dự án tại năm thứ t;
t: năm trong vòng đời dự án (0, 1,2,..., n);
n: số năm hoạt động của dự án (thời hạn hợp đồng dự án);
r: tỷ suất chiết khấu.
5. Đánh giá phương án tài chính và kết luận sơ bộ về tính khả thi tài chính của dự án
Trên cơ sở các phân tích tại các Mục nêu trên, căn cứ tính chất của từng loại hợp đồng dự án, kết luận sơ bộ về tính khả thi tài chính của dự án.
IV. MỘT SỐ NỘI DUNG KHÁC
1. Loại hợp đồng dự án
Xác định loại hợp đồng phù hợp với dự án căn cứ thuyết minh về các nội dung sau:
- Phương án kỹ thuật, công nghệ sơ bộ.
- Phương án tài chính sơ bộ (dự báo nhu cầu, nguồn thu và khả năng thu hồi vốn cho nhà đầu tư, thời gian hoàn vốn và thời hạn hợp đồng dự án) khả năng chi trả của cộng đồng người sử dụng, tổ chức bao tiêu đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BOT, BTO, BOO).
2. Phân tích rủi ro trong quá trình thực hiện dự án
Thuyết minh sơ bộ một số rủi ro chính có thể phát sinh trong suốt vòng đời dự án, bao gồm: Rủi ro về pháp lý (thay đổi chính sách, pháp luật), rủi ro về quyền sử dụng đất, rủi ro về môi trường, rủi ro về kỹ thuật, công nghệ được lựa chọn, rủi ro về thiết kế và xây dựng, rủi ro về tài khóa (ngân sách trung ương, địa phương, khả năng cung cấp bảo lãnh...), rủi ro về doanh thu (nhu cầu của thị trường, lưu lượng...), rủi ro vận hành...
3. Cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu
Căn cứ phân tích sơ bộ một số rủi ro chính có thể phát sinh trong suốt vòng đời dự án và các điều kiện quy định tại Điều 82 của Luật PPP, thuyết minh lý do và đề xuất phương án áp dụng cơ chế chia sẻ rủi ro về doanh thu giữa nhà nước và doanh nghiệp dự án (bao gồm: biện pháp phải thực hiện trước khi áp dụng; thời gian áp dụng; thời điểm bắt đầu áp dụng cơ chế và nội dung cần thiết khác).
4. Tổ chức quản lý thực hiện dự án PPP
- Thuyết minh hình thức, cơ cấu tổ chức quản lý thực hiện dự án của cơ quan có thẩm quyền, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án đối với từng giai đoạn cụ thể; phương thức để cơ quan có thẩm quyền phối hợp với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án trong quá trình thực hiện dự án.
- Thuyết minh sơ bộ các nội dung quản lý thực hiện dự án bao gồm: nội dung và phương thức giám sát chất lượng công trình; giám sát thực hiện hợp đồng dự án, đảm bảo cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ổn định, liên tục; phương thức nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án thực hiện kinh doanh, khai thác công trình dự án, cung cấp dịch vụ.
5. Lựa chọn nhà đầu tư
Trường hợp đề xuất áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt, nêu căn cứ áp dụng hình thức này.
6. Kế hoạch thực hiện dự án
Thời gian thực hiện dự án: Dự kiến thời gian chuẩn bị dự án (bao gồm thời gian lập, thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư và quyết định chủ trương đầu tư; lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi và phê duyệt dự án); thời gian tổ chức lựa chọn nhà đầu tư và ký kết hợp đồng; tiến độ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, thời hạn hợp đồng dự án.
Đ. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Trình bày kết luận về việc dự án đáp ứng các điều kiện để đầu tư theo phương thức PPP quy định tại khoản 1 Điều 14 của Luật PPP.
Trình bày các kiến nghị cấp có thẩm quyền thực hiện thủ tục thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư dự án và xác định các nội dung cần được nghiên cứu chi tiết tại báo cáo nghiên cứu khả thi.
Đang theo dõi

Tải biểu mẫu 

Mẫu số 03
BÁO CÁO THẨM ĐỊNH
 BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI DỰ ÁN, BÁO CÁO
 ĐỀ XUẤT CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ DỰ ÁN PPP
__________
 
Căn cứ tính chất, quy mô, lĩnh vực và nội dung của báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (BCNCTKT), báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo thẩm định BCNCTKT, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư được thực hiện theo các nội dung hướng dẫn dưới đây. Đơn vị thẩm định dự án cần đưa ra ý kiến nhận xét cụ thể đối với từng nội dung và đề xuất phương án giải quyết trong trường hợp có nội dung chưa đồng thuận hoặc cần bổ sung, hoàn thiện với đơn vị chuẩn bị dự án hoặc nhà đầu tư đề xuất dự án. Trường hợp áp dụng Mẫu này để thẩm định các nội dung điều chỉnh BCNCTKT, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, đơn vị thẩm định dự án sắp xếp, lựa chọn các nội dung phù hợp.
A. KHÁI QUÁT VỀ DỰ ÁN
Trình bày thông tin khái quát về dự án, bao gồm:
1. Tên dự án.
2. Tên cơ quan có thẩm quyền.
3. Tên đơn vị chuẩn bị dự án hoặc nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; tên cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư (nếu có).
4. Địa điểm, quy mô, công suất dự án, diện tích sử dụng đất.
5. Yêu cầu về kỹ thuật.
6. Dự kiến tổng mức đầu tư.
7. Vốn nhà nước trong dự án PPP (nếu có).
8. Loại hợp đồng dự án.
9. Các chỉ tiêu chính thuộc phương án tài chính sơ bộ.
10. Thời hạn hợp đồng dự án.
B. TỔNG HỢP Ý KIẾN CỦA CƠ QUAN, ĐƠN VỊ CÓ LIÊN QUAN
Đơn vị thẩm định dự án tổng hợp ý kiến các cơ quan, đơn vị có liên quan tại Mục này.
C. TỔNG HỢP KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH
I. KIỂM TRA SƠ BỘ HỒ SƠ
Đánh giá về kết luận sơ bộ về tính đầy đủ về thành phần, nội dung hồ sơ.
II. THẨM ĐỊNH VỀ NỘI DUNG CỦA HỒ SƠ
1. Sự phù hợp với điều kiện lựa chọn dự án để đầu tư theo phương thức PPP Đánh giá sự phù hợp của BCNCTKT, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư
với điều kiện lựa chọn dự án để đầu tư theo phương thức PPP quy định tại khoản 1 Điều 14 của Luật PPP, gồm:
- Tính cần thiết phải đầu tư dự án.
- Sự phù hợp với ngành, lĩnh vực quy định tại khoản 1 Điều 4 của Luật này; có ý kiến của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an đối với dự án thuộc ngành, lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội.
- Không trùng lặp với dự án PPP đã có quyết định chủ trương đầu tư hoặc quyết định phê duyệt dự án.
- Lợi thế của việc đầu tư dự án theo phương thức PPP so với các hình thức đầu tư khác căn cứ các yếu tố so sánh về chi phí chuẩn bị đầu tư; khả năng thu hút nguồn vốn, công nghệ, kỹ năng quản lý từ nhà đầu tư; khả năng thực hiện dự án và nghĩa vụ hợp đồng của cơ quan có thẩm quyền.
- Khả năng bố trí vốn nhà nước trong trường hợp dự án có nhu cầu sử dụng vốn nhà nước
2. Sự phù hợp với căn cứ lập BCNCTKT, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư
Đánh giá sự phù hợp của BCNCTKT, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư với các căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 8 của Nghị định này, gồm:
- Sự phù hợp của dự án với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt.
- Sự phù hợp của dự án với Luật PPP, Nghị định này, quy định khác của pháp luật có liên quan đến lĩnh vực đầu tư của dự án.
- Sự phù hợp của dự án với các văn bản pháp lý có liên quan (nếu có).
3. Sự phù hợp khi áp dụng cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu đối với dự án
Trường hợp BCNCTKT, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư đề xuất áp dụng cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu, căn cứ quy mô và tính chất của dự án, đánh giá các nội dung sau:
- Sự đáp ứng đối với các điều kiện áp dụng cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu theo quy định của pháp luật.
- Sự phù hợp của phương án chia sẻ phần giảm doanh thu.
- Khả năng cân đối chi phí xử lý rủi ro trong phạm vi nguồn dự phòng ngân sách nhà nước, biện pháp bảo đảm cân đối ngân sách nhà nước trong trường hợp chi trả, căn cứ ý kiến của cơ quan tài chính cấp tương ứng.
4. Nguồn vốn và khả năng cân đối vốn
Đánh giá về sự phù hợp của các nội dung chủ yếu sau đây:
- Mục đích sử dụng phần vốn.
- Tiến độ bố trí vốn trong kế hoạch hàng năm.
- Nguồn vốn và khả năng cân đối vốn trong phạm vi tổng số vốn đầu tư công trong kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách nhà nước được Quốc hội thông qua và Thủ tướng Chính phủ giao cho bộ, cơ quan trung ương, địa phương trong giai đoạn trung hạn thực hiện dự án và hạn mức vốn đầu tư công trong kế hoạch đầu tư công trung hạn của giai đoạn sau theo quy định tại Luật Đầu tư công; tổng số vốn đầu tư công trong kế trung hạn nguồn ngân sách nhà nước và số tăng thu hàng năm của ngân sách nhà nước (nếu có) được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định.
- Phần vốn phải bố trí theo tiến độ hợp đồng để thanh toán cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP trong trường hợp dự án áp dụng loại hợp đồng BTL, BLT dự kiến thực hiện vượt quá phạm vi 02 kỳ kế hoạch đầu tư công trung hạn liên tiếp.
5. Sự phù hợp của loại hợp đồng dự án
Đánh giá sự phù hợp của loại hợp đồng dự án trên cơ sở xem xét các yếu tố:
- Nguồn thu và khả năng thu hồi vốn cho nhà đầu tư.
- Thời gian hoàn vốn và thời hạn hợp đồng dự án.
- Tính hợp lý trong việc phân chia trách nhiệm của các bên trong quá trình triển khai dự án và các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu rủi ro, bao gồm rủi ro đối với ngân sách của trung ương và địa phương, khả năng chi trả của cộng đồng người sử dụng sản phẩm, dịch vụ công của dự án.
6. Hình thức lựa chọn nhà đầu tư
Trường hợp BCNCTKT, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư đề xuất áp dụng lựa chọn nhà đầu tư trong nước hoặc đề xuất cho phép áp dụng chỉ định nhà đầu tư hoặc lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt, đánh giá sự phù hợp của đề xuất này.
D. NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ
Trên cơ sở các phân tích nêu trên, nhận xét tổng quát về BCNCTKT, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư và nêu rõ kiến nghị theo một trong hai trường hợp sau đây:
1. Trường hợp BCNCTKT, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư phù hợp với quy định của pháp luật và được đánh giá là đủ điều kiện để quyết định chủ trương đầu tư theo phương thức PPP, kiến nghị cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư dự án. Đối với dự án do nhà đầu tư đề xuất, phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đồng thời kiến nghị cấp có thẩm quyền giao nhà đầu tư tổ chức lập BCNCKT.
2. Trường hợp không thống nhất với nội dung của BCNCTKT, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo một trong hai phương án sau:
a) Phương án 1: Yêu cầu đơn vị chuẩn bị dự án, nhà đầu tư điều chỉnh BCNCTKT, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư.
b) Phương án 2: Không phê duyệt BCNCTKT.
Đang theo dõi

Tải biểu mẫu 

Mẫu số 04
CƠ QUAN RA NGHỊ QUYẾT
(QUYẾT ĐỊNH)
CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ
______
Số:.........
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
_________________________
Địa điểm, ngày ... tháng ... năm.....

NGHỊ QUYẾT (QUYẾT ĐỊNH)
Về chủ trương đầu tư dự án... theo phương thức đối tác công tư (PPP)
__________
THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN RA NGHỊ QUYẾT (QUYẾT ĐỊNH)
CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ

Căn cứ Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và các văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có);
Căn cứ Nghị định số.... ngày ... tháng ... năm ... của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và các văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có);
Căn cứ.... quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của...;
Căn cứ tờ trình đề nghị quyết định chủ trương đầu tư và hồ sơ kèm theo do ...... nộp ngày..... và hồ sơ bổ sung nộp ngày.... (nếu có);
Căn cứ báo cáo thẩm định của .............. ngày........ tháng...... năm........ .

QUYẾT NGHỊ (QUYẾT ĐỊNH);

Điều 1. Phê duyệt (quyết định) chủ trương đầu tư (tên dự án) với các nội dung sau:
1. Mục tiêu dự án
2. Dự kiến quy mô, địa điểm thực hiện dự án
3. Dự kiến tiến độ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, hạn hợp đồng dự án
4. Dự kiến nhu cầu sử dụng đất, mặt nước, tài nguyên khác (nếu có)
5. Dự kiến loại hợp đồng dự án PPP
6. Sơ bộ tổng mức đầu tư của dự án
7. Sơ bộ phương án tài chính của dự án
a) Cơ cấu nguồn vốn: vốn nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP chịu trách nhiệm thu xếp (vốn chủ sở hữu, vốn vay và các nguồn vốn hợp pháp khác); vốn nhà nước trong dự án PPP (nếu có)
b) Vốn nhà nước trong dự án:
- Giá trị phần vốn hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.
- Giá trị phần vốn chi trả kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ xây dựng công trình tạm.
- Giá trị phần vốn hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng và vốn chi trả kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ xây dựng công trình tạm chiếm tỷ lệ...% tổng mức đầu tư.
- Chi phí lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi.
Trường hợp dự án áp dụng loại hợp đồng BTL, BLT, quyết định chủ trương đầu tư nêu phương thức thanh toán cho nhà đầu tư (giá trị và tiến độ thanh toán định kỳ).
Đối với dự án do nhà đầu tư đề xuất, nêu nguyên tắc xử lý trong trường hợp nhà đầu tư đề xuất dự án không được lựa chọn.
c) Dự kiến khung giá, phí sản phẩm, dịch vụ công (đối với dự án áp dụng cơ chế thu phí trực tiếp từ người sử dụng)
8. Cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu
a) Dự án này áp dụng cơ chế chia sẻ phần tăng doanh thu theo quy định tại khoản 1 Điều 82 của Luật PPP
b ) [Trường hợp áp dụng cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu] Dự án này được áp dụng cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 82 của Luật PPP như sau: Điều kiện, phương án chia sẻ và nguồn vốn dự kiến sử dụng để chi trả phần giảm doanh thu
9. Tên cơ quan có thẩm quyền; tên nhà đầu tư đề xuất dự án (trường hợp dự án do nhà đầu tư đề xuất)
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Cơ quan (Tên cơ quan có thẩm quyền hoặc đơn vị chuẩn bị dự án) chịu trách nhiệm hoàn thiện và thực hiện khảo sát theo quy định tại Điều 20 của Nghị định này (nếu có).
2. Cơ quan (Tên cơ quan có thẩm quyền hoặc đơn vị chuẩn bị dự án) hoặc nhà đầu tư đề xuất dự án hoàn thiện Báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án (Tên dự án) trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án theo quy định của Luật PPP.
3. Trách nhiệm của các cơ quan liên quan khác (nếu có).
4. Các nội dung khác (nếu có).
Điều 3. Điều khoản thi hành
1. Cơ quan (Tên cơ quan có thẩm quyền hoặc đơn vị chuẩn bị dự án) hoặc nhà đầu tư đề xuất dự án, các cơ quan liên quan khác chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết (Quyết định) này.
2. Cơ quan chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hiện
Nghị quyết (Quyết định) này báo cáo cơ quan (Tên cơ quan quyết định chủ trương đầu tư dự án) theo quy định của pháp luật.

Nơi nhận:
- Các cơ quan có tên tại Điều 3;
- Cơ quan quyết định chủ trương đầu tư dự án;
- Hội đồng thẩm định/đơn vị được giao nhiệm vụ thẩm định;
- Các cơ quan liên quan khác;
- Lưu: ..............
ĐẠI DIỆN CƠ QUAN
(Ký, ghi rõ họ tên, chức vụ và đóng dấu)

Tên người đại diện
Đang theo dõi

Phụ lục II
(Kèm theo Nghị định số 243/2025/NĐ-CP
ngày 11 tháng 9 năm 2025 của Chính phủ)

Mẫu số 01
Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP
Mẫu số 02
Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng dự án PPP
Mẫu số 03
Báo cáo thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng dự án PPP
Mẫu số 04
Quyết định phê duyệt dự án PPP
Đang theo dõi

Tải biểu mẫu 

Mẫu số 01

BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI DỰ ÁN PPP
_______________

Báo cáo nghiên cứu khả thi (BCNCKT) là tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu về sự cần thiết, tính khả thi và hiệu quả của dự án PPP. Phụ lục này hướng dẫn các nội dung được trình bày trong BCNCKT để cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án.
Căn cứ tính chất, quy mô, lĩnh vực của dự án, đơn vị chuẩn bị dự án hoặc nhà đầu tư lập BCNCKT theo các nội dung được hướng dẫn dưới đây. Trường hợp áp dụng Mẫu này để trình bày các nội dung điều chỉnh BCNCKT, đơn vị chuẩn bị dự án hoặc nhà đầu tư sắp xếp, lựa chọn các nội dung phù hợp.
A. THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA DỰ ÁN
Tóm tắt và thuyết minh thông tin cơ bản của dự án, bao gồm:
1. Tên dự án.
2. Tên cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng.
3. Tên đơn vị chuẩn bị dự án hoặc nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu khả thi; tên cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư.
4. Địa điểm, quy mô, công suất dự án, diện tích sử dụng đất.
5. Yêu cầu về kỹ thuật (không áp dụng đối với dự án ứng dụng công nghệ cao, công nghệ mới do Cơ quan có thẩm quyền lập báo cáo nghiên cứu khả thi).
6. Tổng mức đầu tư.
7. Vốn nhà nước trong dự án PPP (nếu có), giá trị tối thiểu và thời hạn nộp ngân sách nhà nước (đối với dự án áp dụng loại hợp đồng O&M).
8. Loại hợp đồng dự án.
9. Các chỉ tiêu chính thuộc phương án tài chính.
10. Thời hạn hợp đồng dự án.
11. Ưu đãi và bảo đảm đầu tư
12. Tên bên mời thầu, hình thức lựa chọn nhà đầu tư và thời gian tổ chức lựa chọn nhà đầu tư
B. CĂN CỨ LẬP BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI
Liệt kê các văn bản pháp lý chủ yếu làm căn cứ lập BCNCKT, bao gồm:
1. Các Luật, Nghị định và Thông tư hướng dẫn liên quan đến việc triển khai dự án theo phương thức PPP.
2. Các Luật, Nghị định và Thông tư hướng dẫn liên quan đến ngành, lĩnh vực đầu tư của dự án.
3. Các nghị quyết hoặc quyết định phê duyệt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch.
4. Các quyết định, văn bản của cấp có thẩm quyền trong các bước lập, thẩm định BCNCTKT, quyết định chủ trương đầu tư (nếu có); trường hợp dự án áp dụng loại hợp đồng O&M, các quyết định, văn bản của cấp có thẩm quyền liên quan đến công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.
C. THÀNH PHẦN HỒ SƠ TRÌNH
Liệt kê thành phần hồ sơ trình tương ứng với từng giai đoạn
I. THÀNH PHẦN HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ THẨM ĐỊNH BCNCKT (HOẶC NỘI DUNG ĐIỀU CHỈNH BCNCKT)
1. Văn bản đề nghị thẩm định.
2. Dự thảo tờ trình đề nghị phê duyệt dự án (hoặc điều chỉnh dự án).
3. BCNCKT (hoặc nội dung điều chỉnh BCNCKT).
4. Quyết định chủ trương đầu tư (hoặc quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư) (nếu có).
5. Tài liệu pháp lý khác có liên quan của dự án.
II. THÀNH PHẦN HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ PHÊ DUYỆT DỰ ÁN (HOẶC ĐIỀU CHỈNH DỰ ÁN)
1. Tờ trình đề nghị phê duyệt dự án (hoặc điều chỉnh dự án).
2. Dự thảo quyết định phê duyệt dự án (hoặc quyết định điều chỉnh dự án).
3. BCNCKT (hoặc nội dung điều chỉnh BCNCKT).
4. Báo cáo thẩm định BCNCKT (hoặc báo cáo thẩm định nội dung điều chỉnh BCNCKT).
5. Quyết định chủ trương đầu tư (hoặc quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư) (nếu có).
6. Tài liệu pháp lý khác có liên quan của dự án.
D. NỘI DUNG BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI
I. SỰ CẦN THIẾT ĐẦU TƯ DỰ ÁN
1. Bối cảnh chung
- Trường hợp dự án có cấu phần xây dựng, thuyết minh các nội dung sau:
+ Thuyết minh chi tiết bối cảnh chung về kinh tế - xã hội của quốc gia, địa phương trong giai đoạn dự án được triển khai; các điều kiện, môi trường tự nhiên tác động đến dự án.
+ Tổng quan về ngành, lĩnh vực mà dự án đề xuất, các ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp của các quy định về pháp luật chuyên ngành đối với dự án.
+ Phân tích chi tiết sự phù hợp của dự án đối với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch.
+ Nhận định các lợi ích dự kiến dự án sẽ đóng góp cho quốc gia và/hoặc địa phương.
- Trường hợp dự án áp dụng loại hợp đồng O&M, thuyết minh sự phù hợp của dự án và các lợi ích dự kiến dự án sẽ đóng góp cho quốc gia và/hoặc địa phương.
2. Hiện trạng khu vực thực hiện dự án
- Trường hợp dự án khởi công mới, thuyết minh về hiện trạng, thực trạng của khu vực, địa điểm sẽ triển khai dự án.
- Trường hợp dự án cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, đánh giá bổ sung hiện trạng của công trình cần cải tạo, sửa chữa, nâng cấp.
- Trường hợp dự án áp dụng loại hợp đồng O&M, đánh giá hiện trạng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng thuộc dự án; máy móc, thiết bị và các loại tài sản khác có liên quan.
3. Các dự án có liên quan
- Nêu thông tin cơ bản về các dự án có liên quan (bao gồm dự án hỗ trợ và dự án cạnh tranh) có thể tác động về mặt doanh thu, lợi nhuận, chi phí... đến dự án được đề xuất; thuyết minh tác động tích cực cũng như ảnh hưởng tiêu cực của các dự án đó đối với dự án được đề xuất.
- Trường hợp lập BCNCKT của dự án thành phần, phân tích mối liên hệ với các dự án thành phần còn lại.
4. Lợi thế của việc đầu tư theo phương thức PPP
Phân tích chi tiết lợi thế đối với dự án khi đầu tư theo phương thức PPP so với hình thức đầu tư khác trên cơ sở các nội dung:
- Khả năng thu hút nguồn vốn;
- Công nghệ áp dụng;
- Kinh nghiệm quản lý, vận hành của khu vực tư nhân;
- Chất lượng dịch vụ cung cấp;
- Rủi ro về quản lý hợp đồng;
- Các yếu tố khác của khu vực tư nhân và nhà nước (nếu có).
5. Kết quả tiếp thu ý kiến về tác động của việc đầu tư thực hiện dự án (đối với dự án áp dụng cơ chế thu phí trực tiếp từ người sử dụng)
- Tổng hợp ý kiến tham vấn về việc đầu tư thực hiện dự án của các cơ quan, tổ chức sau đây: Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh nơi thực hiện dự án, đoàn đại biểu quốc hội tỉnh, thành phố nơi thực hiện dự án; hiệp hội nghề nghiệp liên quan đến lĩnh vực đầu tư.
- Nêu giải trình, tiếp thu ý kiến tham vấn của các cơ quan, tổ chức nói trên.
6. Khảo sát sự quan tâm của nhà đầu tư và bên cho vay (nếu có)
Thuyết minh quá trình tổ chức khảo sát, kết quả khảo sát sự quan tâm của nhà đầu tư, bên cho vay.
II. THÔNG TIN CHI TIẾT VỀ DỰ ÁN
1. Mục tiêu của dự án
Xác định mục tiêu tổng thể và mục tiêu cụ thể của dự án, bao gồm:
- Mục tiêu tổng thể: Đóng góp của dự án vào việc thực hiện các mục tiêu chung của quốc gia; những lợi ích dự án đóng góp cho kinh tế - xã hội của quốc gia, địa phương và ngành, lĩnh vực.
- Mục tiêu cụ thể: Những vấn đề, thực trạng được giải quyết; số lượng đối tượng hưởng lợi từ dự án; quy mô, công suất dự án cần đạt được để đáp ứng nhu cầu sử dụng.
2. Quy mô, công suất của dự án (không áp dụng đối với hợp đồng O&M)
Phân tích nhu cầu sử dụng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, sản phẩm, dịch vụ công trên cơ sở quy hoạch, dữ liệu khảo sát thực tiễn hoặc các số liệu dự báo; thuyết minh quy mô, công suất của dự án; trường hợp cần phân kỳ đầu tư, nêu rõ quy mô, công suất của từng thời kỳ cho phù hợp với dự báo về lãng trường nhu cầu.
3. Địa điểm thực hiện dự án (không áp dụng đối với hợp đồng O&M)
Mô tả địa điểm, khu đất thực hiện dự án trên cơ sở các nội dung sau: Phạm vi, diện tích đất sử dụng, hiện trạng khu đất được sử dụng, hành lang bảo vệ (nếu có), diện tích xây dựng công trình, lợi thế của địa điểm đối với dự án; kết quả khảo sát địa điểm thực hiện dự án (nếu tổ chức). Trường hợp xung quanh hoặc trong địa phận thực hiện dự án có các dự án hoặc công trình khác đang hoặc sắp triển khai, phân tích mức độ ảnh hưởng của các dự án đó đối với dự án đang được đề xuất.
4. Nhu cầu sử dụng đất, mặt nước và tài nguyên khác (nếu có)
Nêu diện tích, hiện trạng đất, mặt nước và tài nguyên khác (nếu có) được sử dụng để thực hiện dự án (không áp dụng đối với hợp đồng O&M).
5. Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (không áp dụng đối với hợp đồng O&M)
Trường hợp hiện trạng khu đất chưa được giải phóng, thuyết minh phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với dự án đang được đề xuất theo quy định hiện hành.
III. THUYẾT MINH VỀ KỸ THUẬT (không áp dụng đối với dự án PPP ứng dụng công nghệ cao theo quy định của pháp luật về công nghệ cao, ứng dụng công nghệ mới theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ trong trường hợp dự án do cơ quan có thẩm quyền lập báo cáo nghiên cứu khả thi)
1. Yêu cầu về phương án kỹ thuật, công nghệ, tiêu chuẩn chất lượng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, sản phẩm, dịch vụ công được cung cấp (không áp dụng đối với hợp đồng O&M)
- Xác định các phương án kỹ thuật, công nghệ trên cơ sở quy mô, công suất của dự án; tiêu chuẩn chất lượng, định mức của ngành; tính sẵn có và khả năng ứng dụng thực tiễn của công nghệ; rủi ro về kỹ thuật, công nghệ (nếu có); yêu cầu về việc cung cấp nguyên liệu đầu vào chủ yếu cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh (nếu có).
- Mô tả về phương án kỹ thuật, công nghệ được lựa chọn. Đây là cơ sở để tính toán tổng mức đầu tư của dự án (nếu có). Nêu rõ việc nhà đầu tư được đề xuất phương án kỹ thuật, công nghệ khác đáp ứng chỉ số đánh giá chất lượng thực hiện dự án về mặt kỹ thuật và mang lại hiệu quả cao hơn cho dự án.
2. Đối với dự án áp dụng loại hợp đồng O&M, căn cứ phân tích về hiện trạng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng thuộc dự án; máy móc, thiết bị và các loại tài sản khác có liên quan, thuyết minh yêu cầu về việc tổ chức quản lý, vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng của dự án nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công. Nêu rõ các yêu cầu về kỹ thuật, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, công nghệ áp dụng để vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; yêu cầu về nâng cấp, cập nhật kỹ thuật, công nghệ trong quá trình triển khai hợp đồng
- Trường hợp dự án sử dụng vốn đầu tư công làm phần vốn hỗ trợ xây dựng, nêu căn cứ, lý do, yêu cầu của kỹ thuật, tính chất công trình để thuyết minh phương thức quản lý và sử dụng nguồn vốn đầu tư công trong dự án PPP (tiểu dự án hoặc hạng mục).
- Trường hợp khảo sát thị trường về một số yêu cầu, tiêu chuẩn kỹ thuật thực hiện dự án, phân tích kết quả khảo sát và nêu các nội dung được tiếp thu sau khi khảo sát.
3. Yêu cầu về chất lượng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, sản phẩm, dịch vụ công được cung cấp
Nêu cụ thể các yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng của dự án, sản phẩm, dịch vụ công cung cấp thông qua tiêu chuẩn, chỉ số đánh giá chất lượng thực hiện dự án về mặt kỹ thuật; quy trình kiểm soát chất lượng, kế hoạch bảo trì, bảo dưỡng.
4. Thiết kế cơ sở (không áp dụng đối với hợp đồng O&M)
- Nội dung thiết kế cơ sở trong BCNCKT được lập theo quy định của pháp luật về xây dựng (đối với dự án có cấu phần xây dựng) hoặc được lập theo quy định của pháp luật chuyên ngành (đối với dự án không có cấu phần xây dựng).
- Trường hợp dự án áp dụng loại hợp đồng O&M cần bổ sung hạng mục để triển khai thực hiện, phương án thiết kế của hạng mục này được lập theo quy định của pháp luật về xây dựng, pháp luật chuyên ngành (nếu có).
5. Quản lý tài sản kết cấu hạ tầng hiện có tham gia dự án (đối với hợp đồng O&M)
Việc quản lý tài sản kết cấu hạ tầng hiện có tham gia dự án thực hiện theo Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật PPP và các quy định liên quan.
6. Phương án tổ chức quản lý, kinh doanh hoặc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công.
IV. PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA DỰ ÁN; TÁC ĐỘNG VỀ MÔI TRƯỜNG, XÃ HỘI VÀ QUỐC PHÒNG, AN NINH
1. Xác định các yếu tố chi phí và lợi ích về mặt kinh tế - xã hội
Xác định chi tiết các yếu tố chi phí và lợi ích về mặt kinh tế - xã hội của dự án theo các nhóm yếu tố dưới đây:
- Nhóm yếu tố có thể định lượng và quy đổi được thành tiền (được sử dụng để tính toán các chỉ tiêu phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án, ví dụ: đối với dự án áp dụng loại hợp đồng O&M, lợi ích thu được từ việc nhận giá trị nộp ngân sách nhà nước; lợi ích thu được do nhà nước không phải bố trí vốn ngân sách hàng năm cho công tác quản lý, vận hành khai thác, bảo trì công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng).
- Nhóm yếu tố có thể định lượng nhưng không định giá được (ví dụ: lợi ích do cải thiện về môi trường, lợi ích do thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, gia tăng việc làm...).
- Nhóm yếu tố chỉ có thể định tính (ví dụ: lợi ích do tăng tính kết nối giữa các vùng sản xuất và đầu mối tiêu thụ, cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân vùng dự án, lợi ích do nhà nước không phải tổ chức bộ máy để trực tiếp kinh doanh, khai thác công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng...).
2. Các chỉ tiêu phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án
a) Giá trị hiện tại ròng kinh tế (ENPV)
ENPV là hiệu số giữa tổng lợi ích mang lại trừ đi tổng chi phí bỏ ra trong thời gian tính toán kinh tế, được quy đổi về hiện tại. Để đảm bảo dự án đạt hiệu quả kinh tế - xã hội, ENPV phải dương (> 0) và được tính theo công thức sau:

Trong đó:
Bt : lợi ích năm thứ t;
Ct : chi phí năm thứ t;
t: năm trong vòng đời dự án (0, 1,2,..., n);
n: số năm hoạt động của dự án (thời gian hợp đồng dự án);
re : tỷ suất chiết khấu kinh tế của dự án. Giá trị re  được xác định theo quy định của từng ngành. Trường hợp chưa được quy định cụ thể thì đơn vị lập BCNCKT có thể tham khảo giá trị re = 10% hoặc đề xuất giá trị tính toán khác nhưng cần có thuyết minh về lý do lựa chọn giá trị đó.
b) Tỷ số lợi ích trên chi phí về kinh tế (BCR)
BCR là tỷ số giữa tổng lợi ích mà việc đầu tư mang lại trên tổng chi phí bỏ ra trong quá trình đầu tư và khai thác đã được quy về giá trị hiện tại. Để đảm bảo dự án đạt hiệu quả kinh tế - xã hội, BCR phải lớn hơn 1 (> 1) và được tính theo công thức sau:

Trong đó: Bt, Ct, t, n, re có ý nghĩa tương tự như trong công thức tính ENPV nêu trên.
c) Tỷ suất nội hoàn kinh tế (EIRR)
Tỷ suất nội hoàn kinh tế là tỷ suất chiết khấu kinh tế tối đa để dự án thu hồi nguồn vốn đầu tư và chi phí vận hành, đạt được sự hòa vốn. EIRR bằng giá trị tỷ suất chiết khấu (re) trong trường hợp ENPV = 0 và được xác định thông qua việc giải phương trình sau:

Trong đó: Bt, Ct, t, n có ý nghĩa tương tự như trong công thức tính ENPV nêu trên.
Để đảm bảo dự án đạt hiệu quả kinh tế - xã hội, EIRR phải lớn hơn tỷ suất chiết khấu xã hội (SDR - Social Discount Rate): EIRR > SDR. Giá trị SDR được xác định theo quy định của từng ngành. Trường hợp chưa được quy định cụ thể thì đơn vị lập BCNCKT có thể tham khảo giá trị SDR = 10% hoặc đề xuất giá trị tính toán khác nhưng cần có thuyết minh về lý do lựa chọn giá trị đó.
3. Kết luận về hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án
Trên cơ sở phân tích theo hướng dẫn nêu trên, BCNCKT nêu kết luận về hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.
Trường hợp không đủ điều kiện xác định các yếu tố chi phí và lợi ích có thể định lượng và quy đổi được thành tiền làm cơ sở để tính toán các chỉ tiêu phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án, BCNCKT nêu kết luận về hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án trên cơ sở các nhóm yếu tố còn lại.
4. Tác động môi trường, xã hội, quốc phòng, an ninh của dự án
- Lập hồ sơ đánh giá tác động môi trường theo pháp luật về bảo vệ môi trường. Trường hợp dự án sử dụng tài nguyên thiên nhiên làm yếu tố đầu vào chính (thuộc các lĩnh vực như năng lượng, điện, nước...), phân tích chi tiết về tác động của dự án đối với nguồn tài nguyên thiên nhiên và biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực.
- Thuyết minh yếu tố tác động đến xã hội trong quá trình thực hiện dự án như hỗ trợ tái định cư, bình đẳng giới, lao động, tạo việc làm... và các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực.
- Trường hợp dự án có tác động về quốc phòng, an ninh quốc gia, bảo vệ bí mật nhà nước, phân tích chi tiết nội dung này căn cứ ý kiến của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an hoặc Công an tỉnh, thành phố tại địa bàn thực hiện dự án tại bước quyết định chủ trương đầu tư dự án.
V. PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH DỰ ÁN
1. Các thông số đầu vào sử dụng trong mô hình tài chính
- Chi phí trong suốt vòng đời dự án: Chi phí trong suốt vòng đời dự án gồm tổng mức đầu tư và chi phí khai thác, vận hành trong suốt vòng đời dự án. Trong đó, tổng mức đầu tư được xác định theo quy định của pháp luật về xây dựng đối với dự án có cấu phần xây dựng hoặc theo pháp luật chuyên ngành, pháp luật khác có liên quan đối với dự án không có cấu phần xây dựng. Chi phí khai thác, vận hành trong suốt vòng đời dự án bằng các chi phí liên quan đến vận hành và bảo dưỡng công trình dự án; các chi phí nhân lực để vận hành và bảo dưỡng công trình dự án; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn giám sát, dự phòng...
- Doanh thu: xác định doanh thu của dự án qua từng năm (doanh thu ở mức căn bản, doanh thu ở mức tối đa và doanh thu ở mức tối thiểu) trên cơ sở các nội dung về dự báo nhu cầu; giá, phí sản phẩm, dịch vụ và các khoản thu khác của dự án (xem xét cơ sở pháp lý để xác định giá, phí; dự kiến lộ trình tăng giá, phí), trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
- Các thông số đầu vào khác: Lãi vay, thời gian vay; tỷ lệ lạm phát; tỷ giá; tỷ lệ khấu hao và các thông số khác.
2. Phương án tài chính của dự án
Trình bày nội dung phương án tài chính (nội dung chi tiết thực hiện theo hướng dẫn của Chính phủ tại Nghị định quy định chi tiết cơ chế tài chính trong dự án PPP), bao gồm:
- Tổng mức đầu tư: Trên cơ sở các thuyết minh về kỹ thuật được lựa chọn, BCNCKT xác định tổng mức đầu tư của dự án (nếu có).
- Cơ cấu nguồn vốn của nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án (vốn chủ sở hữu, vốn vay và các nguồn vốn hợp pháp khác) và phương án huy động vốn giả định; thời gian vay, kỳ hạn phát hành trái phiếu doanh nghiệp (nếu có); chi phí huy động vốn: lãi suất vốn vay, lãi suất phát hành trái phiếu doanh nghiệp (nếu có) và chi phí cần thiết liên quan đến huy động vốn (nếu có);
- Vốn nhà nước tham gia trong dự án dự kiến (nếu có), cụ thể bao gồm:
+ Vốn hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng thuộc dự án PPP: vốn đầu tư công;
+ Vốn thanh toán (bao gồm phương thức thanh toán) cho nhà đầu tư thực hiện dự án áp dụng loại hợp đồng BTL, BLT;
+ Vốn nhà nước để chi trả kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ xây dựng công trình tạm.
- Phương án thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận của nhà đầu tư đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BOT, BTO, BOO và O&M.
- Giá trị tối thiểu, thời hạn nộp ngân sách nhà nước đối với dự án áp dụng loại hợp đồng O&M. Trong đó, nêu rõ giá trị khoản tiền mà nhà đầu tư sẽ nộp ngân sách nhà nước, cách thức xử lý khoản tiền nộp ngân sách nhà nước và lãi suất phát sinh (nếu có) trong trường hợp nhà đầu tư vi phạm hợp đồng; hình thức nộp ngân sách nhà nước (nộp một lần sau khi hợp đồng có hiệu lực hoặc nộp hằng năm với số tiền bằng giá trị nộp ngân sách nhà nước chia cho số năm theo thời hạn hợp đồng, trường hợp nộp hằng năm thì nêu mức lãi suất áp dụng đối với số tiền chưa nộp và lãi phát sinh trong trường hợp chậm nộp), thời hạn, phương thức nộp ngân sách nhà nước.
- Thời hạn hợp đồng dự án. Đối với dự án áp dụng loại hợp đồng O&M, thời hạn hợp đồng dự án được xác định căn cứ thời hạn giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai; yêu cầu về kỹ thuật, công nghệ của từng loại công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; thời gian cần sửa chữa định kỳ; thời gian sử dụng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; phương án tài chính, giá trị nộp ngân sách nhà nước tối thiểu; các yếu tố khác theo quy định pháp luật chuyên ngành.
- Đề xuất ưu đãi đảm bảo phương án tài chính của dự án (nếu có).
- Dự kiến các khoản chi phí của dự án trong thời gian vận hành.
- Các thông số đầu vào, chi tiêu tài chính.
3. Dự báo nhu cầu
BCNCKT phân tích nhu cầu sử dụng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng của dự án, sản phẩm, dịch vụ công được cung cấp; dự báo tốc độ tăng trưởng nhu cầu trong tương lai, cụ thể:
- Phân tích nhu cầu hiện tại: Căn cứ hiện trạng dự án, quy mô, công suất dự án, xác định số lượng đối tượng hưởng lợi từ dự án.
- Dự báo nhu cầu tương lai: Xây dựng các kịch bản về nhu cầu (tối đa, trung bình, tối thiểu) trong suốt vòng đời dự án.
- Phân tích khả năng chi trả của cộng đồng người sử dụng, tổ chức bao tiêu đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BOT, BTO, BOO, O&M.
4. Các chi tiêu tài chính xem xét tính khả thi của dự án
Căn cứ nội dung phương án tài chính và các thông số đầu vào của mô hình tài chính, tính khả thi về tài chính của dự án được xem xét trên cơ sở các chi tiêu tài chính sau:
- Giá trị hiện tại ròng tài chính (NPV) của dự án là giá trị hiện lại của dòng tiền thuần trong suốt vòng đời dự án. Để đảm bảo dự án đạt hiệu quả tài chính, NPV phải dương (> 0) và được tính theo công thức sau:

Trong đó:
CFt : giá trị dòng tiền thuần là khoản chênh lệch giữa số tiền thu được (dòng tiền vào) và số tiền chi ra (dòng tiền ra) của dự án tại năm thứ t;
t: năm trong vòng đời dự án (0, 1, 2,..., n);
n: số năm hoạt động của dự án (thời gian hợp đồng dự án);
r: tỷ suất chiết khấu.
- Tỷ suất nội hoàn tài chính (IRR) cho biết lợi nhuận của dự án, không bao gồm cơ cấu huy động vốn. IRR là tỷ suất chiết khấu (r) tại điều kiện biên NPV = 0 và được tính toán thông qua việc giải phương trình sau đây:

Trong đó: CFt, t, n có ý nghĩa tương tự như trong công thức tính NPV nêu trên.
Để đánh giá dự án khả thi về mặt tài chính, IRR của dự án sau khi tính toán cần được so sánh với các giá trị: (i) Chi phí vốn bình quân gia quyền của dự án (WACC); (ii) IRR của các dự án có tính chất tương tự, trong cùng lĩnh vực; (iii) IRR kỳ vọng tối thiểu của các nhà đầu tư tiềm năng đối với dự án. Dự án có tính khả thi về tài chính khi IRR lớn hơn giá trị (i) và phù hợp với các giá trị (ii), (iii). Ngoài ra, có thể sử dụng chỉ số khả năng trả nợ (DSCR) để đánh giá tính khả thi về tài chính đối với bên cho vay của dự án.
Căn cứ điều kiện cụ thể của từng dự án, BCNCKT bổ sung các chỉ tiêu đánh giá tính khả thi của phương án tài chính theo quy định tại Nghị định cơ chế quản lý tài chính dự án PPP.
5. Kết luận về tính khả thi tài chính của dự án
Trên cơ sở các phân tích tại các Mục nêu trên, căn cứ tính chất của từng loại hợp đồng dự án, nêu kết luận về tính khả thi tài chính của dự án.
6. Quản lý và sử dụng vốn nhà nước trong dự án PPP
Căn cứ kết quả phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội và phương án tài chính của dự án, thuyết minh các nội dung có liên quan đến việc quản lý và sử dụng vốn nhà nước trong dự án PPP, bao gồm:
- Đối với dự án cần vốn hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng thuộc dự án PPP: Nêu căn cứ pháp lý về việc cân đối và bố trí vốn đầu tư công trong kế hoạch đầu tư công trung hạn, dự kiến việc cân đối và bố trí trong kế hoạch đầu tư công hàng năm; nêu phương thức quản lý và sử dụng (tiểu dự án hoặc hạng mục), kế hoạch và tiến độ giải ngân nguồn vốn cho nhà đầu tư.
- Đối với dự án cần vốn thanh toán cho doanh nghiệp dự án PPP: Nêu sơ bộ nguồn vốn và khả năng cân đối (dự kiến về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm đối với nguồn vốn đầu tư công hoặc kế hoạch vốn, dự toán chi đối với nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật); phương thức, kế hoạch và tiến độ giải ngân nguồn vốn cho nhà đầu tư.
- Đối với dự án cần vốn nhà nước để chi trả kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ xây dựng công trình tạm: Căn cứ phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, nêu dự kiến về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm; dự kiến kế hoạch và tiến độ giải ngân nguồn vốn.
VI. LOẠI HỢP ĐỒNG DỰ ÁN
1. Căn cứ lựa chọn loại hợp đồng cho dự án
BCNCKT xác định dự án thuộc nhóm hợp đồng áp dụng cơ chế thu phí trực tiếp từ người sử dụng hoặc tổ chức bao tiêu sản phẩm, dịch vụ công hoặc nhóm hợp đồng áp dụng cơ chế Nhà nước thanh toán trên cơ sở chất lượng sản phẩm, dịch vụ công, căn cứ thuyết minh về các nội dung sau:
- Phương án kỹ thuật, công nghệ;
- Phương án tài chính (dự báo nhu cầu, nguồn thu và khả năng thu hồi vốn cho nhà đầu tư, thời gian hoàn vốn và thời hạn hợp đồng dự án, khả năng chi trả của cộng đồng người sử dụng, tổ chức bao tiêu đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BOT, BTO, BOO, O&M).
2. Trách nhiệm của các bên trong việc thực hiện hợp đồng dự án
Thuyết minh chi tiết về vai trò, trách nhiệm trong suốt vòng đời dự án của các bên có liên quan, bao gồm: Cơ quan có thẩm quyền, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án và các tổ chức khác có liên quan (bên cho vay, đơn vị cung ứng đầu vào, đơn vị bao tiêu sản phẩm, nhà thầu...).
3. Phân tích các rủi ro chính của dự án
Mô tả và đánh giá các rủi ro chính trong suốt vòng đời dự án như: Rủi ro về pháp lý (thay đổi chính sách, pháp luật), rủi ro về quyền sử dụng đất, rủi ro về môi trường, rủi ro về kỹ thuật, công nghệ được lựa chọn, rủi ro về thiết kế và xây dựng, rủi ro về tài khóa (ngân sách trung ương, địa phương, khả năng cung cấp bảo lãnh, bảo đảm không dẫn đến các khoản nợ ngoài dự kiến cho phía Nhà nước), rủi ro về doanh thu (nhu cầu của thị trường, lưu lượng...), rủi ro vận hành...
4. Cơ chế phân bổ và quản lý rủi ro
Thuyết minh cụ thể cơ chế phân bổ, quản lý rủi ro (bao gồm các biện pháp giảm thiểu rủi ro), trách nhiệm giữa cơ quan có thẩm quyền và đối tác tư nhân (nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án, bên cho vay...) trong quá trình thực hiện dự án.
VII. CÁC HÌNH THỨC ƯU ĐÃI, BẢO ĐẢM ĐẦU TƯ
1. Ưu đãi, bảo đảm đầu tư
Thuyết minh chi tiết về các đề xuất ưu đãi đầu tư (bao gồm ưu đãi đặc thù của ngành, lĩnh vực hoặc của địa phương), các loại hình bảo lãnh, bảo đảm của Chính phủ và điều kiện kèm theo cũng như các nghĩa vụ cần thiết khác trong thời gian thực hiện hợp đồng dự án.
2. Cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu
Nêu rõ việc dự án được áp dụng cơ chế chia sẻ rủi ro; dự kiến nguồn vốn và khả năng cân đối nguồn vốn để xử lý rủi ro giảm doanh thu theo quyết định chủ trương đầu tư (nếu có).
VIII. QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN
1. Hình thức, cơ cấu tổ chức quản lý thực hiện dự án PPP
Thuyết minh hình thức, cơ cấu tổ chức quản lý thực hiện dự án của cơ quan có thẩm quyền, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (nếu có) đối với từng giai đoạn cụ thể; phương thức để cơ quan có thẩm quyền phối hợp với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án trong quá trình thực hiện dự án.
Đối với dự án có cấu phần xây dựng, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án lựa chọn hình thức quản lý dự án theo quy định của pháp luật về xây dựng. Đối với dự án không có cấu phần xây dựng, hình thức quản lý dự án theo quy định của pháp luật khác có liên quan.
2. Nội dung quản lý thực hiện dự án
Thuyết minh các nội dung quản lý thực hiện dự án bao gồm nội dung và phương thức giám sát chất lượng công trình; giám sát thực hiện hợp đồng dự án, đảm bảo cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ổn định, liên tục; phương thức nhà đầu tư thực hiện kinh doanh, khai thác công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, cung cấp sản phẩm, dịch vụ công.
Xác định các chỉ số đánh giá chất lượng thực hiện dự án trên các khía cạnh: Kỹ thuật, vận hành, môi trường, xã hội, tài chính, tiến độ... làm cơ sở xây dựng hồ sơ mời thầu, hợp đồng dự án và giám sát chất lượng công trình dự án. sản phẩm, dịch vụ công mà nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án cung cấp.
IX. KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN
1. Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư (không áp dụng đối với dự án PPP quy định tại khoản 4 Điều 11 của Luật PPP)
- Tên bên mời thầu.
- Hình thức lựa chọn nhà đầu tư.
- Thời gian tổng thể và các mốc thời gian dự kiến tổ chức lựa chọn nhà đầu tư (dạng bảng theo dõi tiến độ).
2. Kế hoạch thực hiện hợp đồng dự án
- Đề xuất cơ quan thực hiện việc ký kết và thực hiện hợp đồng.
- Thời gian đàm phán và ký kết hợp đồng dự án với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án; đóng tài chính của dự án và hợp đồng dự án bắt đầu có hiệu lực.
- Thời gian thực hiện hợp đồng dự án (bao gồm thời điểm chấm dứt hợp đồng dự án). Trường hợp dự án có cấu phần xây dựng, xác định cụ thể tiến độ xây dựng công trình, thời gian vận hành và chuyển giao công trình.
- Trường hợp dự án phải phân kỳ để giảm sự phức tạp của việc đầu tư hoặc tăng tính khả thi về tài chính và sự hấp dẫn của dự án, BCNCKT phân tích nguyên nhân, dự kiến kế hoạch phân kỳ và trình bày các phương pháp thực hiện.
3. Nguyên tắc xử lý các chi phí trong quá trình chuẩn bị dự án do nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu khả thi như sau:
a) Trường hợp báo cáo nghiên cứu khả thi không được phê duyệt hoặc không lựa chọn được nhà đầu tư thực hiện dự án, nhà đầu tư chịu mọi rủi ro, chi phí;
b) Trường hợp sau khi tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, nhà đầu tư đề xuất dự án không được lựa chọn, chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi sẽ do nhà đầu tư được lựa chọn hoàn trả cho nhà đầu tư đề xuất.
Trường hợp cần thiết, cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư ký kết văn bản thỏa thuận với nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu khả thi về các nguyên tắc nêu tại mục này.
Đ. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Trình bày các nội dung kết luận chính của BCNCKT đã được phân tích ở trên, phù hợp, khả thi để triển khai đầu tư theo phương thức PPP. Theo đó, đưa ra kiến nghị cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án hoặc các kiến nghị khác (nếu có).
Đang theo dõi

Tải biểu mẫu 

Mẫu số 02

BÁO CÁO KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐẦU TƯ XÂY DỰNG DỰ ÁN PPP
_____________________

Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng dự án PPP (BCKTKT) là tài liệu trình bày các nội dung nghiên cứu về sự cần thiết, tính khả thi và hiệu quả của dự án PPP. Phụ lục này hướng dẫn các nội dung được trình bày trong BCKTKT để cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án.
Căn cứ tính chất, quy mô, lĩnh vực của dự án, đơn vị chuẩn bị dự án hoặc nhà đầu tư lập BCKTKT theo các nội dung được hướng dẫn dưới đây. Trường hợp áp dụng Mẫu này để trình bày các nội dung điều chỉnh BCNCKT, đơn vị chuẩn bị dự án hoặc nhà đầu tư sắp xếp, lựa chọn các nội dung phù hợp.
A. THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA DỰ ÁN
Tóm tắt và thuyết minh thông tin cơ bản của dự án, bao gồm:
1. Tên dự án.
2. Tên cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng.
3. Tên đơn vị chuẩn bị dự án hoặc nhà đầu tư lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng; tên cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư.
4. Tổng mức đầu tư.
5. Vốn nhà nước trong dự án PPP (nếu có), giá trị tối thiểu và thời hạn nộp ngân sách nhà nước (đối với dự án áp dụng loại hợp đồng O&M).
6. Loại hợp đồng dự án.
7. Ưu đãi và bảo đảm đầu tư
8. Tên bên mời thầu, hình thức lựa chọn nhà đầu tư và thời gian tổ chức lựa chọn nhà đầu tư
B. CĂN CỨ LẬP BÁO CÁO KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Liệt kê các văn bản pháp lý chủ yếu làm căn cứ lập BCKTKT, bao gồm:
1. Các Luật, Nghị định và Thông tư hướng dẫn liên quan đến việc triển khai dự án theo phương thức PPP.
2. Các Luật, Nghị định và Thông tư hướng dẫn liên quan đến ngành, lĩnh vực đầu tư của dự án.
3. Các quyết định, văn bản của cấp có thẩm quyền trong các bước lập, thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, quyết định chủ trương đầu tư (nếu có); trường hợp dự án áp dụng loại hợp đồng O&M, các quyết định, văn bản của cấp có thẩm quyền liên quan đến công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.
C. THÀNH PHẦN HỒ SƠ TRÌNH
Liệt kê thành phần hồ sơ trình tương ứng với từng giai đoạn
I. THÀNH PHẦN HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ THẨM ĐỊNH BCKTKT (HOẶC NỘI DUNG ĐIỀU CHỈNH BCKTKT)
1. Văn bản đề nghị thẩm định.
2. Dự thảo tờ trình đề nghị phê duyệt dự án (hoặc điều chỉnh dự án).
3. BCKTKT (hoặc nội dung điều chỉnh BCKTKT).
4. Quyết định chủ trương đầu tư (hoặc quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư) (nếu có).
5. Tài liệu pháp lý khác có liên quan của dự án.
II. THÀNH PHẦN HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ PHÊ DUYỆT DỰ ÁN (HOẶC ĐIỀU CHỈNH DỰ ÁN)
1. Tờ trình đề nghị phê duyệt dự án (hoặc điều chỉnh dự án).
2. Dự thảo quyết định phê duyệt dự án (hoặc quyết định điều chỉnh dự án).
3. BCKTKT (hoặc nội dung điều chỉnh BCKTKT).
4. Báo cáo thẩm định BCNCKT (hoặc báo cáo thẩm định nội dung điều chỉnh BCNCKT).
5. Quyết định chủ trương đầu tư (hoặc quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư) (nếu có).
6. Tài liệu pháp lý khác có liên quan của dự án.
D. NỘI DUNG BÁO CÁO KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
1. Sự CẦN THIẾT ĐẦU TƯ DỰ ÁN
1. Bối cảnh chung
- Trường hợp dự án có cấu phần xây dựng, thuyết minh các nội dung sau:
+ Thuyết minh bối cảnh chung về kinh tế - xã hội của quốc gia, địa phương trong giai đoạn dự án được triển khai.
+ Tổng quan về ngành, lĩnh vực mà dự án đề xuất, các ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp của các quy định về pháp luật chuyên ngành đối với dự án.
+ Nhận định các lợi ích dự kiến dự án sẽ đóng góp cho quốc gia và/hoặc địa phương.
- Trường hợp dự án áp dụng loại hợp đồng O&M, thuyết minh sự phù hợp của dự án và các lợi ích dự kiến dự án sẽ đóng góp cho quốc gia và/hoặc địa phương.
2. Hiện trạng khu vực thực hiện dự án
- Trường hợp dự án khởi công mới, thuyết minh về hiện trạng, thực trạng của khu vực, địa điểm sẽ triển khai dự án.
- Trường hợp dự án cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, đánh giá bổ sung hiện trạng của công trình cần cải tạo, sửa chữa, nâng cấp.
- Trường hợp dự án áp dụng loại hợp đồng O&M, đánh giá hiện trạng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng thuộc dự án; máy móc, thiết bị và các loại tài sản khác có liên quan.
3. Lợi thế của việc đầu tư theo phương thức PPP:
Phân tích chi tiết lợi thế đối với dự án khi đầu tư theo phương thức PPP so với hình thức đầu tư khác trên cơ sở các nội dung:
- Khả năng thu hút nguồn vốn;
- Chất lượng dịch vụ cung cấp;
- Các yếu tố khác của khu vực tư nhân và nhà nước (nếu có).
II. PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA DỰ ÁN; TÁC ĐỘNG VỀ MÔI TRƯỜNG, XÃ HỘI VÀ QUỐC PHÒNG, AN NINH
1. Xác định các yếu tố chi phí và lợi ích về mặt kinh tế - xã hội
Xác định chi tiết các yếu tố chi phí và lợi ích về mặt kinh tế - xã hội của dự án theo các nhóm yếu tố dưới đây:
- Nhóm yếu tố có thể định lượng và quy đổi được thành tiền (được sử dụng để tính toán các chỉ tiêu phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án, ví dụ: đối với dự án áp dụng loại hợp đồng O&M, lợi ích thu được từ việc nhận giá trị nộp ngân sách nhà nước; lợi ích thu được do nhà nước không phải bố trí vốn ngân sách hàng năm cho công tác quản lý, vận hành khai thác, bảo trì công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng).
- Nhóm yếu tố có thể định lượng nhưng không định giá được (ví dụ: lợi ích do cải thiện về môi trường, lợi ích do thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, gia tăng việc làm...).
- Nhóm yếu tố chỉ có thể định tính (ví dụ: lợi ích do tăng tính kết nối giữa các vùng sản xuất và đầu mối tiêu thụ, cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân vùng dự án, lợi ích do nhà nước không phải tổ chức bộ máy để trực tiếp kinh doanh, khai thác công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng...).
2. Các chỉ tiêu phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án
a) Giá trị hiện tại ròng kinh tế (ENPV)
ENPV là hiệu số giữa tổng lợi ích mang lại trừ đi tổng chi phí bỏ ra trong thời gian tính toán kinh tế, được quy đổi về hiện tại. Để đảm bảo dự án đạt hiệu quả kinh tế - xã hội, ENPV phải dương (> 0) và được tính theo công thức sau:

Trong đó:
Bt : lợi ích năm thứ t;
Ct : chi phí năm thứ t;
t: năm trong vòng đời dự án (0, 1, 2,..., n);
n: số năm hoạt động của dự án (thời gian hợp đồng dự án);
re : tỷ suất chiết khấu kinh tế của dự án. Giá trị re  được xác định theo quy định của từng ngành. Trường hợp chưa được quy định cụ thể thì đơn vị lập BCNCKT có thể tham khảo giá trị re = 10% hoặc đề xuất giá trị tính toán khác nhưng cần có thuyết minh về lý do lựa chọn giá trị đó.
b) Tỷ số lợi ích trên chi phí về kinh tế (BCR)
BCR là tỷ số giữa tổng lợi ích mà việc đầu tư mang lại trên tổng chi phí bỏ ra trong quá trình đầu tư và khai thác đã được quy về giá trị hiện tại. Để đảm bảo dự án đạt hiệu quả kinh tế - xã hội, BCR phải lớn hơn 1 (> 1) và được tính theo công thức sau:

Trong đó: Bt , Ct, t, n, re có ý nghĩa tương tự như trong công thức tính ENPV nêu trên.
c) Tỷ suất nội hoàn kinh tế (EIRR)
Tỷ suất nội hoàn kinh tế là tỷ suất chiết khấu kinh tế tối đa để dự án thu hồi nguồn vốn đầu tư và chi phí vận hành, đạt được sự hòa vốn. EIRR bằng giá trị tỷ suất chiết khấu (r e ) trong trường hợp ENPV = 0 và được xác định thông qua việc giải phương trình sau:

Trong đó: Bt , Ct, t, n có ý nghĩa tương tự như trong công thức tính ENPV nêu trên.
Để đảm bảo dự án đạt hiệu quả kinh tế - xã hội, EIRR phải lớn hơn tỷ suất chiết khấu xã hội (SDR - Social Discount Rate); EIRR > SDR. Giá trị SDR được xác định theo quy định của từng ngành. Trường hợp chưa được quy định cụ thể thì đơn vị lập BCKTKT có thể tham khảo giá trị SDR = 10% hoặc đề xuất giá trị tính toán khác nhưng cần có thuyết minh về lý do lựa chọn giá trị đó.
3. Kết luận về hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án
Trên cơ sở phân tích theo hướng dẫn nêu trên, BCKTKT nêu kết luận về hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án.
Trường hợp không đủ điều kiện xác định các yếu tố chi phí và lợi ích có thể định lượng và quy đổi được thành tiền làm cơ sở để tính toán các chỉ tiêu phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án, BCKTKT nêu kết luận về hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án trên cơ sở các nhóm yếu tố còn lại.
III. PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH DỰ ÁN
1. Các thông số đầu vào sử dụng trong mô hình tài chính
- Chi phí trong suốt vòng đời dự án: Chi phí trong suốt vòng đời dự án gồm tổng mức đầu tư và chi phí khai thác, vận hành trong suốt vòng đời dự án. Trong đó, tổng mức đầu tư được xác định theo quy định của pháp luật về xây dựng đối với dự án có cấu phần xây dựng hoặc theo pháp luật chuyên ngành, pháp luật khác có liên quan đối với dự án không có cấu phần xây dựng. Chi phí khai thác, vận hành trong suốt vòng đời dự án bằng các chi phí liên quan đến vận hành và bảo dưỡng công trình dự án; các chi phí nhân lực để vận hành và bảo dưỡng công trình dự án; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn giám sát, dự phòng...
- Doanh thu: xác định doanh thu của dự án qua từng năm (doanh thu ở mức căn bản, doanh thu ở mức tối đa và doanh thu ở mức tối thiểu) trên cơ sở các nội dung về dự báo nhu cầu; giá, phí sản phẩm, dịch vụ và các khoản thu khác của dự án (xem xét cơ sở pháp lý để xác định giá, phí; dự kiến lộ trình tăng giá, phí), trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
- Các thông số đầu vào khác: Lãi vay, thời gian vay; tỷ lệ lạm phát; tỷ giá; tỷ lệ khấu hao và các thông số khác.
2. Phương án tài chính của dự án
Trình bày nội dung phương án tài chính (nội dung chi tiết thực hiện theo hướng dẫn của Chính phủ tại Nghị định quy định chi tiết cơ chế tài chính trong dự án PPP), bao gồm:
- Tổng mức đầu tư: Trên cơ sở các thuyết minh về kỹ thuật được lựa chọn, BCKTKT xác định tổng mức đầu tư của dự án (nếu có).
- Cơ cấu nguồn vốn của nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án (vốn chủ sở hữu, vốn vay và các nguồn vốn hợp pháp khác) và phương án huy động vốn giả định; thời gian vay, kỳ hạn phát hành trái phiếu doanh nghiệp (nếu có); chi phí huy động vốn: lãi suất vốn vay, lãi suất phát hành trái phiếu doanh nghiệp (nếu có) và chi phí cần thiết liên quan đến huy động vốn (nếu có);
- Vốn nhà nước tham gia trong dự án dự kiến (nếu có), cụ thể bao gồm:
+ Vốn hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng thuộc dự án PPP: vốn đầu tư công;
+ Vốn thanh toán (bao gồm phương thức thanh toán) cho nhà đầu tư thực hiện dự án áp dụng loại hợp đồng BTL, BLT;
+ Vốn nhà nước để chi trả kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ xây dựng công trình tạm.
- Phương án thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận của nhà đầu tư đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BOT, BTO, BOO và O&M.
- Giá trị tối thiểu, thời hạn nộp ngân sách nhà nước đối với dự án áp dụng loại hợp đồng O&M. Trong đó, nêu rõ giá trị khoản tiền mà nhà đầu tư sẽ nộp ngân sách nhà nước, cách thức xử lý khoản tiền nộp ngân sách nhà nước và lãi suất phát sinh (nếu có) trong trường hợp nhà đầu tư vi phạm hợp đồng; hình thức nộp ngân sách nhà nước (nộp một lần sau khi hợp đồng có hiệu lực hoặc nộp hằng năm với số tiền bằng giá trị nộp ngân sách nhà nước chia cho số năm theo thời hạn hợp đồng, trường hợp nộp hằng năm thì nêu mức lãi suất áp dụng đối với số tiền chưa nộp và lãi phát sinh trong trường hợp chậm nộp), thời hạn, phương thức nộp ngân sách nhà nước.
- Thời hạn hợp đồng dự án. Đối với dự án áp dụng loại hợp đồng O&M, thời hạn hợp đồng dự án được xác định căn cứ thời hạn giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai; yêu cầu về kỹ thuật, công nghệ của từng loại công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; thời gian cần sửa chữa định kỳ; thời gian sử dụng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; phương án tài chính, giá trị nộp ngân sách nhà nước tối thiểu; các yếu tố khác theo quy định pháp luật chuyên ngành.
- Đề xuất ưu đãi đảm bảo phương án tài chính của dự án (nếu có).
- Dự kiến các khoản chi phí của dự án trong thời gian vận hành.
- Các thông số đầu vào, chi tiêu tài chính.
3. Dự báo nhu cầu
BCKTKT phân tích nhu cầu sử dụng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng của dự án, sản phẩm, dịch vụ công được cung cấp; dự báo tốc độ tăng trưởng nhu cầu trong tương lai, cụ thể:
- Phân tích nhu cầu hiện tại: Căn cứ hiện trạng dự án, quy mô, công suất dự án, xác định số lượng đối tượng hưởng lợi từ dự án.
- Dự báo nhu cầu tương lai: Xây dựng các kịch bản về nhu cầu (tối đa, trung bình, tối thiểu) trong suốt vòng đời dự án.
- Phân tích khả năng chi trả của cộng đồng người sử dụng, tổ chức bao tiêu đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BOT, BTO, BOO, O&M.
4. Các chỉ tiêu tài chính xem xét tính khả thi của dự án
Căn cứ nội dung phương án tài chính và các thông số đầu vào của mô hình tài chính, tính khả thi về tài chính của dự án được xem xét trên cơ sở các chỉ tiêu tài chính sau:
- Giá trị hiện tại ròng tài chính (NPV) của dự án là giá trị hiện lại của dòng tiền thuần trong suốt vòng đời dự án. Để đảm bảo dự án đạt hiệu quả tài chính, NPV phải dương (> 0) và được tính theo công thức sau:

Trong đó:
CFt : giá trị dòng tiền thuần là khoản chênh lệch giữa số tiền thu được (dòng tiền vào) và số tiền chi ra (dòng tiền ra) của dự án tại năm thứ t;
t: năm trong vòng đời dự án (0, 1, 2,..., n);
n: số năm hoạt động của dự án (thời gian hợp đồng dự án);
r: tỷ suất chiết khấu.
- Tỷ suất nội hoàn tài chính (IRR) cho biết lợi nhuận của dự án, không bao gồm cơ cấu huy động vốn. IRR là tỷ suất chiết khấu (r) tại điều kiện biên NPV = 0 và được tính toán thông qua việc giải phương trình sau đây:

Trong đó: CFt, t, n có ý nghĩa tương tự như trong công thức tính NPV nêu trên.
Để đánh giá dự án khả thi về mặt tài chính, IRR của dự án sau khi tính toán cần được so sánh với các giá trị: (i) Chi phí vốn bình quân gia quyền của dự án (WACC); (ii) IRR của các dự án có tính chất tương tự, trong cùng lĩnh vực; (iii) IRR kỳ vọng tối thiểu của các nhà đầu tư tiềm năng đối với dự án. Dự án có tính khả thi về tài chính khi IRR lớn hơn giá trị (i) và phù hợp với các giá trị (ii), (iii). Ngoài ra, có thể sử dụng chỉ số khả năng trả nợ (DSCR) để đánh giá tính khả thi về tài chính đối với bên cho vay của dự án.
Căn cứ điều kiện cụ thể của từng dự án, BCKTKT bổ sung các chỉ tiêu đánh giá tính khả thi của phương án tài chính theo quy định tại Nghị định cơ chế quản lý tài chính dự án PPP.
5. Kết luận về tính khả thi tài chính của dự án
Trên cơ sở các phân tích tại các Mục nêu trên, căn cứ tính chất của từng loại hợp đồng dự án, nêu kết luận về tính khả thi tài chính của dự án.
6. Quản lý và sử dụng vốn nhà nước trong dự án PPP
Căn cứ kết quả phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội và phương án tài chính của dự án, thuyết minh các nội dung có liên quan đến việc quản lý và sử dụng vốn nhà nước trong dự án PPP, bao gồm:
- Đối với dự án cần vốn hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng thuộc dự án PPP: Nêu căn cứ pháp lý về việc cân đối và bố trí vốn đầu tư công trong kế hoạch đầu tư công trung hạn, dự kiến việc cân đối và bố trí trong kế hoạch đầu tư công hàng năm; nêu phương thức quản lý và sử dụng (tiểu dự án hoặc hạng mục), kế hoạch và tiến độ giải ngân nguồn vốn cho nhà đầu tư.
- Đối với dự án cần vốn thanh toán cho doanh nghiệp dự án PPP: Nêu sơ bộ nguồn vốn và khả năng cân đối (dự kiến về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm đối với nguồn vốn đầu tư công hoặc kế hoạch vốn, dự toán chi đối với nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật); phương thức, kế hoạch và tiến độ giải ngân nguồn vốn cho nhà đầu tư.
- Đối với dự án cần vốn nhà nước để chi trả kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ xây dựng công trình tạm: Căn cứ phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, nêu dự kiến về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm; dự kiến kế hoạch và tiến độ giải ngân nguồn vốn.
IV. LOẠI HỢP ĐỒNG DỰ ÁN
1. Căn cứ lựa chọn loại hợp đồng cho dự án
BCKTKT xác định dự án thuộc nhóm hợp đồng áp dụng cơ chế thu phí trực tiếp từ người sử dụng hoặc tổ chức bao tiêu sản phẩm, dịch vụ công hoặc nhóm hợp đồng áp dụng cơ chế Nhà nước thanh toán trên cơ sở chất lượng sản phẩm, dịch vụ công, căn cứ thuyết minh về các nội dung sau:
- Phương án kỹ thuật, công nghệ;
- Phương án tài chính (dự báo nhu cầu, nguồn thu và khả năng thu hồi vốn cho nhà đầu tư, thời gian hoàn vốn và thời hạn hợp đồng dự án, khả năng chi trả của cộng đồng người sử dụng, tổ chức bao tiêu đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BOT, BTO, BOO, O&M).
2. Trách nhiệm của các bên trong việc thực hiện hợp đồng dự án
Thuyết minh chi tiết về vai trò, trách nhiệm trong suốt vòng đời dự án của các bên có liên quan, bao gồm: Cơ quan có thẩm quyền, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án và các tổ chức khác có liên quan (bên cho vay, đơn vị cung ứng đầu vào, đơn vị bao tiêu sản phẩm, nhà thầu...).
3. Phân tích các rủi ro chính của dự án
Mô tả và đánh giá các rủi ro chính trong suốt vòng đời dự án như: Rủi ro về pháp lý (thay đổi chính sách, pháp luật), rủi ro về quyền sử dụng đất, rủi ro về môi trường, rủi ro về kỹ thuật, công nghệ được lựa chọn, rủi ro về thiết kế và xây dựng, rủi ro về tài khóa (ngân sách trung ương, địa phương, khả năng cung cấp bảo lãnh, bảo đảm không dẫn đến các khoản nợ ngoài dự kiến cho phía Nhà nước), rủi ro về doanh thu (nhu cầu của thị trường, lưu lượng...), rủi ro vận hành...
4. Cơ chế phân bổ và quản lý rủi ro
Thuyết minh cụ thể cơ chế phân bổ, quản lý rủi ro (bao gồm các biện pháp giảm thiểu rủi ro), trách nhiệm giữa cơ quan có thẩm quyền và đối tác tư nhân (nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án, bên cho vay...) trong quá trình thực hiện dự án.
V. CÁC HÌNH THỨC ƯU ĐÃI, BẢO ĐẢM ĐẦU TƯ
1. Ưu đãi, bảo đảm đầu tư
Thuyết minh chi tiết về các đề xuất ưu đãi đầu tư (bao gồm ưu đãi đặc thù của ngành, lĩnh vực hoặc của địa phương), các loại hình bảo lãnh, bảo đảm của Chính phủ và điều kiện kèm theo cũng như các nghĩa vụ cần thiết khác trong thời gian thực hiện hợp đồng dự án.
2. Cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu
Nêu rõ việc dự án được áp dụng cơ chế chia sẻ rủi ro; dự kiến nguồn vốn và khả năng cân đối nguồn vốn để xử lý rủi ro giảm doanh thu theo quyết định chủ trương đầu tư (nếu có).
VI. KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ ÁN
1. Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư (không áp dụng đối với dự án PPP quy định tại khoản 4 Điều 11 của Luật PPP)
- Tên bên mời thầu.
- Hình thức lựa chọn nhà đầu tư.
- Thời gian tổng thể và các mốc thời gian dự kiến tổ chức lựa chọn nhà đầu tư (dạng bảng theo dõi tiến độ).
2. Kế hoạch thực hiện hợp đồng dự án
- Đề xuất cơ quan thực hiện việc ký kết và thực hiện hợp đồng.
- Thời gian đàm phán và ký kết hợp đồng dự án với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án; đóng tài chính của dự án và hợp đồng dự án bắt đầu có hiệu lực.
- Thời gian thực hiện hợp đồng dự án (bao gồm thời điểm chấm dứt hợp đồng dự án). Trường hợp dự án có cấu phần xây dựng, xác định cụ thể tiến độ xây dựng công trình, thời gian vận hành và chuyển giao công trình.
- Trường hợp dự án phải phân kỳ để giảm sự phức tạp của việc đầu tư hoặc tăng tính khả thi về tài chính và sự hấp dẫn của dự án, BCNCKT phân tích nguyên nhân, dự kiến kế hoạch phân kỳ và trình bày các phương pháp thực hiện.
3. Nguyên tắc xử lý các chi phí trong quá trình chuẩn bị dự án do nhà đầu tư lập báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng như sau:
a) Trường hợp báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng không được phê duyệt hoặc không lựa chọn được nhà đầu tư thực hiện dự án, nhà đầu tư chịu mọi rủi ro, chi phí;
b) Trường hợp sau khi tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, nhà đầu tư đề xuất dự án không được lựa chọn, chi phí lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng sẽ do nhà đầu tư được lựa chọn hoàn trả cho nhà đầu tư đề xuất.
Trường hợp cần thiết, cơ quan, đơn vị tiếp nhận hồ sơ của nhà đầu tư ký kết văn bản thỏa thuận với nhà đầu tư lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng về các nguyên tắc nêu tại mục này.
Đ. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Trình bày các nội dung kết luận chính của BCKTKT đã được phân tích ở trên, phù hợp, khả thi để triển khai đầu tư theo phương thức PPP. Theo đó, đưa ra kiến nghị cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án hoặc các kiến nghị khác (nếu có).
Đang theo dõi

Tải biểu mẫu 

Mẫu số 03

BÁO CÁO THẨM ĐỊNH
BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI, BÁO CÁO KINH TẾ -
KỸ THUẬT ĐẦU TƯ XÂY DỰNG DỰ ÁN PPP
___________________

Căn cứ tính chất, quy mô, lĩnh vực và nội dung của báo cáo nghiên cứu khả thi (BCNCKT), báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng (BCKTKT), báo cáo thẩm định BCNCKT, BCKTKT được thực hiện theo các nội dung hướng dẫn dưới đây. Đối với BCNCKT, BCKTKT do nhà đầu tư lập, cần xem xét các yếu tố khác mà nhà đầu tư thuyết minh. Đơn vị thẩm định dự án cần đưa ra ý kiến nhận xét cụ thể đối với từng nội dung và đề xuất phương án giải quyết trong trường hợp có nội dung chưa đồng thuận hoặc cần bổ sung, hoàn thiện với đơn vị chuẩn bị dự án hoặc nhà đầu tư lập BCNCKT, BCKTKT. Trường hợp áp dụng Mẫu này để thẩm định các nội dung điều chỉnh BCNCKT, đơn vị thẩm định dự án sắp xếp, lựa chọn các nội dung phù hợp.
A. KHÁI QUÁT VỀ DỰ ÁN
Trình bày thông tin khái quát về dự án, bao gồm:
1. Tên dự án.
2. Tên cơ quan có thẩm quyền; cơ quan ký kết hợp đồng.
3. Tên đơn vị chuẩn bị dự án hoặc nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.
4. Địa điểm, quy mô, công suất dự án, diện tích sử dụng đất.
5. Yêu cầu về kỹ thuật (không áp dụng đối với dự án PPP ứng dụng công nghệ cao theo quy định của pháp luật về công nghệ cao, ứng dụng công nghệ mới theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ trong trường hợp dự án do cơ quan có thẩm quyền lập báo cáo nghiên cứu khả thi).
6. Tổng mức đầu tư.
7. Vốn nhà nước trong dự án PPP (nếu có).
8. Loại hợp đồng dự án.
9. Các chỉ tiêu chính thuộc phương án tài chính.
10. 
Thời hạn hợp đồng dự án.
11. Ưu đãi và bảo đảm đầu tư.
12. Tên bên mời thầu, hình thức lựa chọn nhà đầu tư và thời gian tổ chức lựa chọn nhà đầu tư
B. TỔNG HỢP Ý KIẾN CỦA CÁC THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH/ CƠ QUAN, ĐƠN VỊ CÓ LIÊN QUAN
Đơn vị thẩm định dự án tổng hợp ý kiến các cơ quan, đơn vị có liên quan tại Mục này.
C. TỔNG HỢP KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH
I. KIỂM TRA HỒ SƠ
Đánh giá về tính đầy đủ về thành phần, nội dung hồ sơ.
II. THẨM ĐỊNH VỀ NỘI DUNG CỦA HỒ SƠ
1. Sự phù hợp với căn cứ pháp lý (trường hợp có nội dung thay đổi so với báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư)
Đánh giá sự phù hợp của BCNCKT, BCKTKT với các văn bản pháp lý có liên quan.
2. Sự cần thiết đầu tư dự án (trường hợp có nội dung thay đổi so với báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư)
Đánh giá sự phù hợp của BCNCKT, BCKTKT đối với một số nội dung sau:
- Quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, vùng, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Sự cần thiết đầu tư dự án.
- Tác động của việc thực hiện dự án đối với cộng đồng, dân cư trong phạm vi dự án (căn cứ kết quả tiếp thu ý kiến về tác động của việc thực hiện dự án của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh nơi thực hiện dự án, hiệp hội nghề nghiệp liên quan đến lĩnh vực đầu tư (đối với dự án áp dụng cơ chế thu phí trực tiếp từ người sử dụng).
- Sự phù hợp của các mục tiêu tổng thể và mục tiêu cụ thể với hiện trạng của ngành, lĩnh vực hoặc địa phương, khả năng giải quyết các vấn đề mà cộng đồng dân cư yêu cầu.
- Lợi thế của việc đầu tư dự án theo phương thức PPP so với các hình thức đầu tư khác.
- Mức độ ảnh hưởng của các dự án có liên quan.
3. Tính khả thi của dự án
a) Thẩm định tính khả thi về mặt kỹ thuật (không áp dụng đối với dự án PPP ứng dụng công nghệ cao theo quy định của pháp luật về công nghệ cao, ứng dụng công nghệ mới theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ trong trường hợp dự án do cơ quan có thẩm quyền lập báo cáo nghiên cứu khả thi).
- Các yêu cầu về mặt kỹ thuật: Xem xét sự phù hợp của phương án kỹ thuật, công nghệ với quy mô, công suất của dự án, các tiêu chuẩn, định mức và yêu cầu kỹ thuật đầu vào; tính sẵn có và khả năng ứng dụng thực tiễn của công nghệ được lựa chọn; tính rõ ràng, đầy đủ của việc xác định các rủi ro kỹ thuật chính, tính hợp lý của phương án giảm thiểu các rủi ro đó; tính khả thi của các chỉ số đánh giá chất lượng thực hiện dự án về mặt kỹ thuật.
- Trường hợp dự án sử dụng vốn đầu tư công làm vốn hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, xem xét sự phù hợp của thuyết minh về các yêu cầu kỹ thuật dẫn đến phương thức quản lý và sử dụng phần vốn này (tiểu dự án hoặc hạng mục).
- Thiết kế cơ sở: Tổng hợp ý kiến thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng theo pháp luật về xây dựng đối với dự án có cấu phần xây dựng hoặc cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật chuyên ngành đối với dự án không có cấu phần xây dựng.
- Các yếu tố đầu vào cung ứng cho dự án: Xem xét sự phù hợp của khả năng cung cấp nguyên liệu đầu vào chủ yếu cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh của dự án, căn cứ quy mô, công suất theo phân kỳ đầu tư (nếu có).
- Các yếu tố đầu ra của dự án: Xem xét sự phù hợp của các yếu tố đầu ra với quy mô, công suất, nhu cầu sử dụng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, sản phẩm, dịch vụ công cung cấp; xem xét tính phù hợp của các chỉ số đánh giá chất lượng thực hiện dự án được trình bày trong BCNCKT.
b) Hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án (trường hợp có nội dung thay đổi so với báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư)
- Đóng góp của dự án cho các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội: Xem xét tính hợp lý của các nhóm yếu tố chi phí, lợi ích về mặt kinh tế - xã hội và các chỉ tiêu kinh tế (Giá trị hiện tại ròng kinh tế - ENPV; tỷ số lợi ích trên chi phí về kinh tế - BCR; tỷ suất nội hoàn kinh tế - EIRR). Dự án đạt hiệu quả kinh tế - xã hội khi các chỉ tiêu kinh tế nêu trên đáp ứng yêu cầu sau:
ENPV dương (> 0); BCR lớn hơn 1 (> 1); EIRR lớn hơn tỷ suất chiết khấu xã hội (SDR).
- Tác động của dự án đối với môi trường: Hồ sơ đánh giá tác động môi trường của dự án phải được lập và phê duyệt phù hợp với quy định hiện hành của pháp luật về bảo vệ môi trường. Hội đồng thẩm định tổng hợp ý kiến thẩm định của cơ quan chuyên môn theo quy định của pháp luật về môi trường đối với hồ sơ nêu trên.
- Tác động của dự án đối với xã hội: Xem xét sự phù hợp của các tác động được thuyết minh trong BCNCKT đối với các nhóm đối tượng khác nhau trong xã hội, cộng đồng địa phương, những nhóm đối tượng thiệt thòi không có khả năng chi trả giá hoặc phí đối với sản phẩm, dịch vụ công của dự án như: phụ nữ, người nghèo, người tàn tật...
- Tác động của dự án đối với quốc phòng, an ninh (nếu có): Trường hợp dự án có liên quan đến các vấn đề quốc phòng, an ninh, xem xét sự phù hợp của các tác động được trình bày trong BCNCKT.
c) Tính khả thi về mặt tài chính
- Đánh giá tính hợp lý của các yếu tố tài chính đầu vào, các chỉ tiêu tài chính (Giá trị hiện tại ròng tài chính - NPV; tỷ suất nội hoàn tài chính - IRR) và phương án tài chính sơ bộ của dự án. Dự án đạt hiệu quả tài chính khi:
+ NPV dương (> 0).
+ IRR lớn hơn giá trị (i) chi phí vốn bình quân gia quyền của dự án WACC và phù hợp với các giá trị: (ii) IRR của các dự án có tính chất tương tự, trong cùng lĩnh vực; (iii) IRR kỳ vọng tối thiểu của các nhà đầu tư tiềm năng đối với dự án.
- Vốn nhà nước tham gia trong dự án:
+ Xem xét sự phù hợp của giá trị phần vốn, số vốn được bố trí trong kế hoạch đầu tư công trung hạn đối với vốn đầu tư công;
+ Sự phù hợp của giá trị và mục đích sử dụng tài sản công được xác định trong quyết định sử dụng tài sản công để tham gia dự án PPP theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công hoặc vốn từ nguồn thu để lại từ hoạt động cung cấp dịch vụ công để thanh toán cho nhà đầu tư hoặc kế hoạch vốn, dự toán chi đối với vốn từ nguồn chi thường xuyên, phương thức, kế hoạch và tiến độ giải ngân cho nhà đầu tư;
+ Xem xét khả năng bảo đảm không dẫn đến các khoản nợ tài chính ngoài dự kiến cho phía Nhà nước.
- Sự phù hợp của các hình thức ưu đãi, bảo đảm đầu tư; nguồn vốn và khả năng cân đối nguồn vốn để xử lý rủi ro từ dự phòng ngân sách trung ương hay địa phương theo quyết định chủ trương đầu tư.
4. Sự phù hợp của loại hợp đồng dự án (trường hợp có nội dung thay đổi so với báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư)
Đánh giá sự phù hợp của loại hợp đồng dự án căn cứ các nội dung sau:
- Nguồn thu và khả năng thu hồi vốn cho nhà đầu tư.
- Thời gian hoàn vốn và thời hạn hợp đồng dự án.
- Tính hợp lý trong việc phân chia trách nhiệm của các bên trong quá trình triển khai dự án.
- Các rủi ro chính của dự án được xác định đầy đủ và phù hợp trong các kịch bản tài chính.
- Khả năng xảy ra các rủi ro và mức độ ảnh hưởng đối với dự án được xác định cụ thể và phù hợp.
- Các biện pháp giảm thiểu rủi ro được xác định phù hợp.
5. Sự phù hợp của các nội dung về lựa chọn nhà đầu tư
Xem xét sự phù hợp của hình thức lựa chọn nhà đầu tư được đề xuất, bao gồm:
- Đấu thầu rộng rãi trong nước, quốc tế;
- Đàm phán cạnh tranh theo quy định tại Điều 38 của Luật PPP.
- Chỉ định nhà đầu tư theo quy định tại khoản 1 Điều 39 của Luật PPP.
- Lựa chọn nhà đầu tư theo trường hợp đặc biệt theo quy định tại khoản 1 Điều 40 của Luật PPP.
6. Sự phù hợp của kế hoạch triển khai dự án, cơ chế giám sát và quản lý dự án (trường hợp có nội dung thay đổi so với báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư)
Xem xét và có ý kiến cụ thể về sự phù hợp của kế hoạch tổ chức triển khai dự án (bao gồm cả đánh giá khả năng tổ chức triển khai dự án của cơ quan ký kết hợp đồng và bên mời thầu), cơ chế giám sát và quản lý dự án được trình bày trong BCNCKT, BCKTKT.
7. Tính khả thi của phương án thu xếp vốn của nhà đầu tư (đối với dự án PPP quy định tại khoản 4 Điều 11 của Luật PPP)
8. Sự phù hợp của nội dung dự thảo hợp đồng (đối với dự án PPP quy định tại khoản 4 Điều 11 của Luật PPP)
D. NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ
Trên cơ sở các phân tích nêu trên, nhận xét tổng quát về BCNCKT, BCKTKT và nêu rõ kiến nghị theo một trong hai trường hợp sau đây:
1. Trường hợp BCNCKT, BCKTKT phù hợp với quy định của pháp luật và được đánh giá là khả thi để triển khai đầu tư theo phương thức PPP, kiến nghị cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án.
2. Trường hợp không thống nhất với nội dung của BCNCKT, BCKTKT báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo một trong hai phương án sau:
a) Phương án 1: Yêu cầu đơn vị chuẩn bị dự án, nhà đầu tư điều chỉnh BCNCKT, BCKTKT.
b) Phương án 2: Không phê duyệt BCNCKT, BCKTKT.
Đang theo dõi

Tải biểu mẫu 

Mẫu số 03

CƠ QUAN RA QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT DỰ ÁN
__________
Số: ……..
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc 
______________________
Địa điểm, ngày... tháng... năm ……

QUYẾT ĐỊNH
Về phê duyệt dự án... theo phương thức đối tác công tư (PPP)
________________
THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN RA QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT DỰ ÁN

Căn cứ Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và các văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có);
Căn cứ Nghị định số.... ngày... tháng... năm ... của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và các văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có);
Căn cứ.... quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của...; 
Căn cứ tờ trình đề nghị phê duyệt dự án và hồ sơ kèm theo do ….. nộp ngày ……… và hồ sơ bổ sung nộp ngày.... (nếu có);
Căn cứ báo cáo thẩm định của ngày ……. tháng ……… năm ……….

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Dự án (tên dự án) với các nội dung sau:
1. Mục tiêu dự án
2. Quy mô, địa điểm thực hiện dự án
3. Thời hạn hợp đồng dự án
4. Diện tích mặt đất, mặt nước sử dụng; nhu cầu sử dụng tài nguyên khác (nếu có)
5. Loại hợp đồng dự án PPP
6. Tổng mức đầu tư của dự án
7. Cơ cấu nguồn vốn: vốn nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP chịu trách nhiệm thu xếp (vốn chủ sở hữu, vốn vay và các nguồn vốn hợp pháp khác); vốn nhà nước trong dự án PPP (nếu có)
8. Vốn nhà nước trong dự án PPP (nếu có), bao gồm:
a) Vốn hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng: Giá trị, tiến độ thanh toán, tỷ lệ thanh toán theo tiến độ, phương thức quản lý và sử dụng.
b) Vốn chi trả kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ xây dựng công trình tạm: Giá trị, tiến độ thanh toán, tỷ lệ thanh toán
theo tiến độ, phương thức quản lý và sử dụng.
c) Giá trị vốn nhà nước tại điểm a và điểm b nêu trên chiếm tỷ lệ ...% tổng mức đầu tư.
d) Chi phí lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi; dự kiến chi phí tổ chức lựa chọn nhà đầu tư.
9. Cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu (đối với dự án không thuộc trường hợp quyết định chủ trương đầu tư)
a) Dự án này áp dụng cơ chế chia sẻ phần tăng doanh thu theo quy định tại khoản 1 Điều 82 của Luật PPP
b) [Trường hợp áp dụng cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu] Dự án này được áp dụng cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 82 của Luật PPP như sau: Điều kiện, phương án chia sẻ và nguồn vốn dự kiến sử dụng để chi trả phần giảm doanh thu
10. Giá, phí sản phẩm, dịch vụ công: (đối với dự án áp dụng cơ chế thu phí trực tiếp từ người sử dụng).
11. Tên cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng, bên mời thầu; tên nhà đầu tư đề xuất dự án (trường hợp dự án do nhà đầu tư đề xuất).
12. Hình thức lựa chọn nhà đầu tư; thời gian tổ chức lựa chọn nhà đầu tư; danh sách ngắn được mời vào trao đổi, đàm phán (đối với dự án áp dụng đàm phán cạnh tranh quy định tại Điều 38 của Luật PPP); cơ chế ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư cho nhà đầu tư đề xuất dự án.
13. Tên nhà đầu tư được chỉ định (đối với dự án PPP quy định tại khoản 4 Điều 11 của Luật PPP)
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Cơ quan (Tên cơ quan có thẩm quyền hoặc bên mời thầu) chịu trách nhiệm:
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hoàn thiện hồ sơ mời thầu, trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt làm cơ sở để lựa chọn nhà đầu tư.
b) Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư theo đúng quy định của pháp luật;
c) Các nội dung khác (nếu có).
2. Trách nhiệm của các cơ quan liên quan khác (nếu có)
Điều 3. Điều khoản thi hành
1. Cơ quan (Tên cơ quan có thẩm quyền, đơn vị chuẩn bị dự án, bên mời thầu) và các cơ quan liên quan khác chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
2. Cơ quan ………. chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quyết định này báo cáo cơ quan (Tên cơ quan quyết định phê duyệt dự án) theo quy định của pháp luật.

Nơi nhận:
- Các cơ quan có tên tại Điều 3;
- Hội đồng thẩm định/đơn vị được giao nhiệm vụ thẩm định;
- Các cơ quan liên quan khác;
- Lưu: ...
ĐẠI DIỆN CƠ QUAN
(Ký, ghi rõ họ tên, chức vụ và đóng dấu)

Tên người đại diện
Đang theo dõi

Phụ lục III
HƯỚNG DẪN LẬP HỢP ĐỒNG MẪU DỰ ÁN PPP
(Kèm theo Nghị định số 243/2025/NĐ-CP
ngày 11 tháng 9 năm 2025 của Chính phủ)

Mẫu số 01
Hợp đồng mẫu dự án PPP
Mẫu số 02
Hợp đồng mẫu dự án O&M
Mẫu số 03
Hợp đồng mẫu dự án BT không yêu cầu thanh toán
Đang theo dõi

Tải biểu mẫu 

Mẫu số 01

HƯỚNG DẪN LẬP HỢP ĐỒNG MẪU DỰ ÁN PPP

I. HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG MẪU DỰ ÁN PPP
Hợp đồng mẫu dự án PPP bao gồm các thành phần sau đây:
1. Văn bản thỏa thuận của các bên về hợp đồng, bao gồm: căn cứ pháp lý ký kết hợp đồng dự án; thông tin chung về các bên ký kết hợp đồng dự án (cơ quan ký kết hợp đồng, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án); hồ sơ hợp đồng và thứ tự ưu tiên pháp lý; thời hạn hợp đồng và thời điểm có hiệu lực của hợp đồng.
2. Điều kiện chung của hợp đồng bao gồm các nội dung áp dụng chung, phù hợp với loại hợp đồng, ngành và lĩnh vực của dự án.
3. Điều kiện cụ thể của hợp đồng làm rõ các nội dung tương ứng với điều kiện chung khi áp dụng đối với từng dự án cụ thể.
4. Phụ lục hợp đồng quy định chi tiết một số điều khoản của hợp đồng.
II. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA HỢP ĐỒNG DỰ ÁN
Các nội dung dưới đây được sắp xếp, trình bày trong các thành phần của Hợp đồng mẫu dự án PPP căn cứ tính chất, đặc điểm của từng ngành, lĩnh vực và loại hợp đồng của dự án.
1. Giải thích từ ngữ
a) Định nghĩa và các từ viết tắt về các khái niệm, từ ngữ được sử dụng trong hợp đồng dự án, phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành và bối cảnh cụ thể của hợp đồng dự án.
b) Nguyên tắc giải thích các từ số ít, số nhiều, giới tính và các vấn đề đặc thù khác trong trường hợp hợp đồng dự án được ký kết với một bên là nhà đầu tư nước ngoài.
2. Mục tiêu, quy mô dự án
a) Mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể của dự án.
b) Quy mô, công suất; dự án thành phần, tiểu dự án, hạng mục của dự án.
3. Địa điểm thực hiện dự án, nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên khác
Địa điểm thực hiện dự án, bao gồm cụ thể địa danh, diện tích sử dụng đất, tài nguyên khác (mặt nước, khoáng sản...) trong phạm vi dự án và các công trình có liên quan; kết quả khảo sát địa chất và phương án xử lý.
4. Thời hạn hợp đồng và tiến độ thực hiện dự án
a) Thời hạn hợp đồng dự án căn cứ phương án tài chính tại báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt và quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư, có thể bao gồm các mốc thời gian sau:
- Thời gian chuẩn bị khởi công xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;
- Thời gian xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;
- Thời gian vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;
- Thời hạn hợp đồng dự án.
b) Các trường hợp được điều chỉnh thời hạn hợp đồng dự án theo quy định tại Điều 51 của Luật PPP và các mốc thời gian tại điểm a khoản này.
c) Thỏa thuận về sửa đổi hợp đồng khi điều chỉnh thời hạn hợp đồng dự án.
5. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; tiến độ giao đất, cho thuê đất, điều kiện sử dụng đất, mặt nước, tài nguyên khác và công trình có liên quan
a) Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
b) Quyền và nghĩa vụ của các bên trong việc tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và hoàn thành các thủ tục giao đất, cho thuê đất, giám sát, kiểm tra việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
c) Nghĩa vụ của các bên trong việc bảo đảm thu xếp nguồn vốn để thanh toán chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
d) Điều kiện sử dụng đất, mặt nước, tài nguyên khác hoặc công trình có liên quan theo quy định của pháp luật và bối cảnh của dự án.
đ) Quy định về khai quật và xử lý các vật hóa thạch, cổ vật, công trình kiến trúc hoặc hiện vật khác trong khu vực dự án và quyền, nghĩa vụ của các bên đối với các hiện vật này.
e) Thời điểm, tiến độ giao đất, cho thuê đất. Quyền và nghĩa vụ của các bên trong việc quản lý, sử dụng diện tích đất được giao.
g) Trách nhiệm của mỗi bên trong trường hợp vi phạm nghĩa vụ nêu trên.
6. Yêu cầu về kỹ thuật, công nghệ, chất lượng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, sản phẩm, dịch vụ công được cung cấp
a) Các yêu cầu về kỹ thuật, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, công nghệ áp dụng cho dự án.
b) Các tiêu chuẩn, chỉ số đánh giá chất lượng của công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, sản phẩm, dịch vụ công được cung cấp căn cứ nội dung tại báo cáo nghiên cứu khả thi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
c) Quyền, nghĩa vụ của các bên trong việc giám sát tính tuân thủ các yêu cầu, tiêu chuẩn, chỉ số đánh giá chất lượng quy định tại khoản này.
7. Tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn, phương án tài chính
Nội dung tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn và phương án tài chính được trình bày chi tiết tại phương án tài chính kèm theo hợp đồng dự án, bao gồm:
a) Tổng mức đầu tư.
b) Cơ cấu nguồn vốn:
- Giá trị phần vốn chủ sở hữu;
- Giá trị phần vốn do nhà đầu tư huy động;
- Giá trị phần vốn nhà nước trong dự án (nếu có).
c) Kế hoạch thu xếp tài chính:
- Vốn chủ sở hữu: tổng số vốn; tiến độ góp vốn chủ sở hữu so với vốn điều lệ của doanh nghiệp dự án.
- Nguồn vốn huy động (vốn vay, vốn tín dụng ưu đãi, trái phiếu doanh nghiệp dự án và các nguồn vốn khác): tổng mức vốn huy động, thời gian vay, trả, thời gian ân hạn (theo từng nguồn vốn); chi phí huy động vốn bao gồm: lãi suất vốn vay của từng nguồn vốn, chi phí cần thiết liên quan đến huy động nguồn vốn được pháp luật cho phép; đồng tiền vay và tỷ giá thanh toán; điều kiện đảm bảo nguồn vốn huy động; tiến độ, thứ tự giải ngân, phương án trả nợ (theo từng nguồn vốn).
- Thời điểm ký kết thỏa thuận về việc lựa chọn nhà đầu tư thay thế giữa cơ quan ký kết hợp đồng, bên cho vay và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (được ký kết đồng thời với hợp đồng cấp tín dụng).
d) Doanh thu trong phương án tài chính:
- Mức doanh thu theo các thời hạn do các bên thỏa thuận;
- Đồng tiền được áp dụng để xác định doanh thu.
đ) Các chỉ tiêu tài chính đầu ra cần đạt được để bảo đảm tính khả thi tài chính của dự án.
e) Nghĩa vụ của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án trong việc thu xếp tài chính cho dự án.
g) Trách nhiệm của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án trong trường hợp vi phạm nghĩa vụ nêu trên.
8. Vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng (trường hợp áp dụng)
a) Giá trị vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng căn cứ theo kết quả lựa chọn nhà đầu tư.
b) Cơ sở pháp lý về việc nguồn vốn đầu tư công đã được bố trí trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm; giá trị tài sản công đã được cấp có thẩm quyền cho phép sử dụng trong dự án PPP.
c) Hình thức quản lý, sử dụng phần vốn đầu tư công làm phần vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng. Nghĩa vụ của doanh nghiệp dự án trong việc trình, thẩm định, phê duyệt dự toán đối với phần vốn đầu tư công tuân thủ quy định của pháp luật về xây dựng và Điều 57 của Luật PPP; lựa chọn nhà thầu tuân thủ quy định tại Điều 58 của Luật PPP; thực hiện thủ tục nghiệm thu khối lượng hoàn thành, nộp hồ sơ đề nghị thanh toán và thực hiện quyết toán hoàn thành theo từng phương thức quản lý, sử dụng vốn nhà nước (tiểu dự án hoặc hạng mục).
d) Nghĩa vụ của cơ quan ký kết hợp đồng trong việc thanh toán cho doanh nghiệp dự án.
đ) Tiến độ thanh toán cho doanh nghiệp dự án.
e) Trách nhiệm của cơ quan ký kết trong trường hợp vi phạm nghĩa vụ nêu trên.
9. Thanh toán của cơ quan ký kết hợp đồng (trường hợp áp dụng loại hợp đồng BTL, BLT)
a) Giá trị thanh toán định kỳ cho doanh nghiệp dự án.
b) Điều kiện thanh toán khi doanh nghiệp dự án đáp ứng yêu cầu nêu tại khoản 7 mục này.
c) Cơ sở pháp lý về việc sử dụng vốn nhà nước để thanh toán cho doanh nghiệp dự án.
d) Nghĩa vụ của cơ quan ký kết hợp đồng trong việc thanh toán cho doanh nghiệp dự án.
đ) Tiến độ thanh toán cho doanh nghiệp dự án.
e) Trách nhiệm của cơ quan ký kết trong trường hợp vi phạm nghĩa vụ nêu trên.
10. Chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu
a) Cơ chế báo cáo doanh thu của doanh nghiệp dự án cho cơ quan ký kết hợp đồng và cơ chế theo dõi doanh thu.
b) Trường hợp áp dụng cơ chế chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu theo quy định tại Điều 82 của Luật PPP.
c) Thời hạn thanh toán phần chia sẻ phần tăng doanh thu.
d) Trường hợp dự án được áp dụng cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu, nêu thứ tự ưu tiên thanh toán; trình tự, thủ tục thực hiện chia sẻ phần giảm doanh thu; thời hạn thanh toán.
11. Ưu
a) Ưu đãi đầu tư:
- Ưu đãi về thuế mà doanh nghiệp dự án được hưởng;
- Ưu đãi về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất;
- Ưu đãi đầu tư khác.
b) Bảo đảm đầu tư:
- Bảo đảm về quyền tiếp cận đất, quyền sử dụng đất và tài sản công khác của doanh nghiệp dự án;
- Bảo đảm cung cấp các dịch vụ công cho doanh nghiệp dự án;
- Bảo đảm quyền thế chấp tài sản, quyền kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng (cần quy định tương ứng với khoản 23 mục này);
- Bảo đảm an ninh, trật tự an toàn về tài sản, con người của doanh nghiệp dự án PPP;
- Các bảo đảm đầu tư khác theo pháp luật về đầu tư.
c) Bảo đảm cân đối ngoại tệ (áp dụng đối với dự án PPP được Chính phủ cho phép): hạn mức, thời hạn, thời điểm cân đối ngoại tệ.
12. Giá, phí sản phẩm, dịch vụ công
a) Mức giá, phí sản phẩm, dịch vụ công; phương pháp và công thức để thiết lập hoặc điều chỉnh mức giá, phí sản phẩm, dịch vụ công.
b) Các trường hợp, thủ tục điều chỉnh giá, phí sản phẩm, dịch vụ công cho từng thời kỳ.
c) Quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm điều chỉnh giá, phí sản phẩm, dịch vụ công.
d) Nghĩa vụ công khai thông tin về mức giá, phí sản phẩm, dịch vụ công tại các thời điểm:
- Sau khi ký kết hợp đồng;
- Chuẩn bị chuyển sang giai đoạn vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;
- Sau mỗi lần điều chỉnh giá, phí sản phẩm, dịch vụ công.
13. Cơ cấu lại các khoản nợ (trường hợp áp dụng)
a) Điều kiện được cơ cấu lại các khoản nợ.
b) Cơ chế chia sẻ phần lợi nhuận gia tăng khi cơ cấu lại các khoản nợ.
14. Quyền, nghĩa vụ của các bên trước giai đoạn xây dựng
a) Việc thu xếp tài chính.
b) Việc lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế sau thiết kế cơ sở và dự toán.
c) Việc thực hiện các thủ tục xin cấp phép theo quy định của pháp luật có liên quan.
d) Cơ chế phối hợp giữa các bên trong việc thực hiện các nghĩa vụ nêu tại khoản này.
15. Quyền, nghĩa vụ của các bên trong giai đoạn xây dựng
a) Việc thực hiện các thủ tục, yêu cầu về thi công xây dựng.
b) Phương án tổ chức xây dựng công trình tạm, công trình phụ trợ (nếu có).
c) Lựa chọn các nhà thầu trong quá trình xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.
d) Chế độ quản lý chất lượng và giám sát, nghiệm thu công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng (bao gồm cả công trình thuộc tiểu dự án sử dụng vốn đầu tư công trong dự án).
đ) Hồ sơ, trình tự, thời gian thực hiện thủ tục xác nhận hoàn thành công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.
e) Thủ tục kiểm toán và quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng (nguyên tắc quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng căn cứ kết quả lựa chọn nhà đầu tư).
g) Giám định và kiểm định chất lượng thi công xây dựng, thiết bị.
h) Cơ chế phối hợp giữa các bên trong việc thực hiện các nghĩa vụ nêu tại Mục này.
16. Quyền, nghĩa vụ của các bên trong giai đoạn vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng
a) Điều kiện vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.
b) Nghĩa vụ của doanh nghiệp dự án trong việc đáp ứng các yêu cầu, tiêu chuẩn, chỉ số đánh giá chất lượng thực hiện dự án về vận hành, kinh doanh, khai thác công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng một cách liên tục, ổn định.
c) Việc thu xếp bảo hiểm, bảo hành công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.
d) Tổ chức vận hành, bảo dưỡng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng trong giai đoạn vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.
đ) Điều kiện, biện pháp giải quyết khi tạm ngừng cung cấp hàng hóa, dịch vụ do sự cố kỹ thuật, sự kiện bất khả kháng và các trường hợp khác.
e) Quyền, nghĩa vụ của Cơ quan ký kết hợp đồng trong việc:
- Kiểm tra, giám sát và phối hợp với doanh nghiệp dự án thực hiện các nghĩa vụ nêu tại Mục này;
- Cung cấp nguyên liệu đầu vào chủ yếu cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp dự án (áp dụng đối với dự án PPP có yêu cầu về nguyên liệu đầu vào).
17. Quyền, nghĩa vụ của các bên trong giai đoạn chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng
a) Điều kiện kỹ thuật, tình trạng hoạt động và chất lượng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng khi chuyển giao.
b) Trình tự, thủ tục liên quan trong giai đoạn chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; hồ sơ đề nghị xác nhận hoàn thành công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng (trong đó có văn bản đề nghị của nhà đầu tư; kết quả nghiệm thu hoàn thành công trình, hạng mục công trình của cấp có thẩm quyền theo pháp luật về xây dựng; xác nhận khối lượng thi công xây dựng hoàn thành công trình thuộc tiểu dự án sử dụng vốn đầu tư công của cơ quan ký kết hợp đồng).
c) Chế độ cho người lao động tại doanh nghiệp dự án khi thực hiện chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.
18. Quyền, nghĩa vụ khác của các bên ký kết hợp đồng
a) Thỏa thuận về việc sử dụng dịch vụ bảo lãnh của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, doanh nghiệp bảo hiểm, chi nhánh doanh nghiệp bảo hiểm hoạt động hợp pháp tại Việt Nam đối với nghĩa vụ của cơ quan ký kết hợp đồng.
b) Nghĩa vụ của nhà đầu tư và giới hạn trách nhiệm của nhà đầu tư đối với các nghĩa vụ của doanh nghiệp dự án trong hợp đồng.
c) Nghĩa vụ của doanh nghiệp dự án trong việc báo cáo định kỳ tình hình triển khai dự án với cơ quan ký kết hợp đồng.
d) Nghĩa vụ của doanh nghiệp dự án trong việc bảo đảm tuân thủ các quy định về an toàn và sức khỏe của người lao động, bảo vệ môi trường và các nghĩa vụ liên quan khác.
đ) Nghĩa vụ của các bên ký kết hợp đồng đối với việc bảo mật thông tin; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện hợp đồng theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát.
19. Bảo đảm thực hiện hợp đồng
a) Giá trị, thời gian có hiệu lực, các trường hợp được, không được hoàn trả hoặc giải tỏa bảo đảm thực hiện hợp đồng căn cứ quy định tại Điều 48 của Luật PPP và Điều 35 của Nghị định này.
b) Trách nhiệm của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án đối với nghĩa vụ cung cấp bảo đảm thực hiện hợp đồng và biện pháp xử lý trong trường hợp nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án không thực hiện nghĩa vụ này.
20. Quy định về phạt hợp đồng
a) Các trường hợp áp dụng phạt hợp đồng, bao gồm trường hợp không thực hiện đúng cam kết về việc sử dụng nhà thầu, hàng hóa, vật tư, thiết bị trong nước.
b) Hình thức phạt vi phạm hợp đồng:
- Phạt tiền: mức phạt cụ thể đối với từng trường hợp và thủ tục thực hiện;
- Tạm dừng việc khai thác, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng: thời điểm áp dụng, thời hạn phạt và thủ tục thực hiện;
- Các hình thức khác do các bên thỏa thuận không trái với nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam.
21. Doanh nghiệp dự án
a) Mô hình tổ chức, hoạt động của doanh nghiệp dự án.
b) Vốn điều lệ của doanh nghiệp dự án.
c) Nghĩa vụ của nhà đầu tư trong việc góp vốn chủ sở hữu theo tiến độ được thỏa thuận.
d) Quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư khi chuyển nhượng cổ phần hoặc phần vốn góp cho nhà đầu tư khác, bao gồm cả trường hợp chuyển nhượng toàn bộ cổ phần hoặc phần vốn góp tương đương với việc chuyển nhượng quyền và nghĩa vụ theo hợp đồng dự án PPP.
22. Phát hành trái phiếu và huy động vốn hợp pháp khác
a) Việc áp dụng hình thức huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu của doanh nghiệp dự án, vốn hợp pháp khác.
b) Điều kiện, nguyên tắc, thời điểm, phương thức phát hành trái phiếu của doanh nghiệp dự án.
c) Giá trị vốn huy động thông qua phát hành trái phiếu, vốn hợp pháp khác.
23. Tài sản, quyền thế chấp
a) Quy định về tài sản: quyền sở hữu, quản lý, khai thác tài sản hình thành trong quá trình thực hiện hợp đồng dự án; tài sản không được phép thế chấp.
b) Quyền của doanh nghiệp dự án trong việc thế chấp tài sản thuộc quyền sở hữu của doanh nghiệp dự án.
c) Quyền của doanh nghiệp dự án trong việc thế chấp quyền kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.
d) Quyền của doanh nghiệp dự án trong việc thế chấp quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
đ) Trách nhiệm của cơ quan ký kết hợp đồng phối hợp với bên cho vay trong việc lựa chọn nhà đầu tư thay thế để tiếp nhận quyền, nghĩa vụ đối với tài sản thế chấp khi chấm dứt hợp đồng trước thời hạn.
24. Sửa đổi hợp đồng dự án
a) Các trường hợp được xem xét sửa đổi hợp đồng theo quy định tại khoản 1 Điều 50 của Luật PPP và các khoản 25, 26 và 27 mục này.
b) Trình tự sửa đổi hợp đồng theo quy định tại khoản 2 Điều 50 của Luật PPP.
c) Thủ tục, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên khi điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án do sửa đổi hợp đồng.
25. Sửa đổi hợp đồng do hoàn cảnh thay đổi cơ bản
a) Điều kiện xác định hoàn cảnh thay đổi cơ bản.
b) Thỏa thuận về sửa đổi hợp đồng khi hoàn cảnh thay đổi cơ bản.
c) Quy định về việc thực hiện nghĩa vụ hợp đồng như đã thỏa thuận nhằm duy trì tính liên tục của việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công.
d) Quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên khi hoàn cảnh thay đổi cơ bản.
26. Sửa đổi hợp đồng do sự kiện bất khả kháng
a) Quy định các trường hợp bất khả kháng, điều kiện xác định sự kiện bất khả kháng.
b) Quy trình xử lý trong trường hợp xảy ra sự kiện bất khả kháng.
c) Thỏa thuận về sửa đổi hợp đồng khi xảy ra sự kiện bất khả kháng.
d) Quy định về việc thực hiện nghĩa vụ hợp đồng như đã thỏa thuận nhằm duy trì tính liên tục của việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công.
đ) Quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên khi xảy ra sự kiện bất khả kháng.
27. Sửa đổi hợp đồng do quy hoạch, chính sách, pháp luật thay đổi
a) Quy định các trường hợp, điều kiện xác định trường hợp thay đổi quy hoạch, chính sách, pháp luật có ảnh hưởng đến việc thực hiện hợp đồng dự án theo quy định của pháp luật về PPP.
b) Cơ sở, tài liệu chứng minh doanh thu của doanh nghiệp dự án bị sụt giảm so với mức doanh thu trong phương án tài chính do thay đổi quy hoạch, chính sách, pháp luật theo quy định tại Điều 51 và Điều 82 của Luật PPP.
c) Thỏa thuận về sửa đổi hợp đồng, áp dụng cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu khi thay đổi quy hoạch, chính sách, pháp luật.
d) Quy định về việc thực hiện nghĩa vụ hợp đồng như đã thỏa thuận nhằm duy trì tính liên tục của việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công.
đ) Quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên khi thay đổi quy hoạch, chính sách, pháp luật.
28. Chấm dứt hợp đồng trước thời hạn
a) Các trường hợp được xem xét chấm dứt hợp đồng trước thời hạn theo quy định tại khoản 2 Điều 52 của Luật PPP.
b) Công thức xác định mức chi phí xử lý tương ứng các trường hợp chấm dứt hợp đồng trước thời hạn.
c) Thủ tục, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên khi thực hiện chấm dứt hợp đồng trước thời hạn.
d) Việc kiểm kê, chuyển giao tài sản, thanh toán cho các bên có liên quan tương ứng với từng trường hợp chấm dứt trước thời hạn.
đ) Giới hạn trách nhiệm của cơ quan ký kết hợp đồng về nghĩa vụ tài chính khi chấm dứt hợp đồng trước thời hạn.
29. Pháp luật điều chỉnh
a) Pháp luật điều chỉnh hợp đồng dự án và các phụ lục hợp đồng, văn bản có liên quan được ký kết giữa cơ quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP theo quy định tại Điều 55 của Luật PPP.
b) Quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên đối với các vấn đề pháp luật Việt Nam không có quy định.
30. Giải quyết tranh chấp
Cơ chế giải quyết tranh chấp giữa các bên tham gia hợp đồng dự án và tranh chấp giữa doanh nghiệp dự án với các tổ chức kinh tế tham gia thực hiện dự án theo quy định tại Điều 97 của Luật PPP.
31. Chấm dứt, thanh lý hợp đồng
a) Trình tự, thủ tục, thời điểm thực hiện thỏa thuận chấm dứt hợp đồng theo đúng thời hạn.
b) Trình tự, thủ tục thực hiện thỏa thuận thanh lý hợp đồng.
c) Quyền, nghĩa vụ của các bên ký kết khi chấm dứt, thanh lý hợp đồng.
32. Các quy định khác
Các nội dung khác do các bên thỏa thuận.
Đang theo dõi

Tải biểu mẫu 

Mẫu số 02 
 
HƯỚNG DẪN LẬP HỢP ĐỒNG MẪU O&M
 
I. HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG MẪU O&M
Hợp đồng mẫu dự án PPP bao gồm các thành phần sau đây:
1. Văn bản thỏa thuận của các bên về hợp đồng, bao gồm: căn cứ pháp lý ký kết hợp đồng dự án; thông tin chung về các bên ký kết hợp đồng dự án (cơ quan ký kết hợp đồng, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án); hồ sơ hợp đồng và thứ tự ưu tiên pháp lý; thời hạn hợp đồng và thời điểm có hiệu lực của hợp đồng.
2. Điều kiện chung của hợp đồng bao gồm các nội dung áp dụng chung, phù hợp với loại hợp đồng, ngành và lĩnh vực của dự án.
3. Điều kiện cụ thể của hợp đồng làm rõ các nội dung tương ứng với điều kiện chung khi áp dụng đối với từng dự án cụ thể.
4. Phụ lục hợp đồng quy định chi tiết một số điều khoản của hợp đồng.
II. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA HỢP ĐỒNG DỰ ÁN
Các nội dung dưới đây được sắp xếp, trình bày trong các thành phần của hợp đồng mẫu dự án PPP căn cứ tính chất, đặc điểm của từng ngành, lĩnh vực và loại hợp đồng của dự án.
1. Giải thích từ ngữ
a) Định nghĩa và các từ viết tắt về các khái niệm, từ ngữ được sử dụng trong hợp đồng dự án, phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành và bối cảnh cụ thể của hợp đồng dự án.
b) Nguyên tắc giải thích các từ số ít, số nhiều, giới tính và các vấn đề đặc thù khác trong trường hợp hợp đồng dự án được ký kết với một bên là nhà đầu tư nước ngoài.
2. Mục tiêu, quy mô dự án
a) Mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể của dự án.
b) Quy mô, công suất, hiện trạng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng sẵn có; hiện trạng máy móc, thiết bị của công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng (nếu có).
3. Địa điểm thực hiện dự án
4. Thời hạn hợp đồng
a) Thời hạn hợp đồng dự án gồm thời gian vận hành, kinh doanh, bảo trì, bảo dưỡng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, được xác định căn cứ phương án tài chính tại báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt và quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư.
b) Các trường hợp được điều chỉnh thời hạn hợp đồng dự án theo quy định tại Điều 51 của Luật PPP và các mốc thời gian tại điểm a khoản này.
c) Thỏa thuận về sửa đổi hợp đồng khi điều chỉnh thời hạn hợp đồng dự án.
5. Yêu cầu về kỹ thuật, công nghệ, chất lượng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, sản phẩm, dịch vụ công được cung cấp
a) Các yêu cầu về kỹ thuật, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, công nghệ áp dụng để vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng; yêu cầu về nâng cấp, cập nhật kỹ thuật, công nghệ trong quá trình triển khai hợp đồng.
b) Các tiêu chuẩn, chỉ số đánh giá chất lượng của công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, sản phẩm, dịch vụ công được cung cấp căn cứ nội dung tại báo cáo nghiên cứu khả thi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; quy trình kiểm soát chất lượng, kế hoạch bảo trì, bảo dưỡng.
c) Quyền, nghĩa vụ của các bên trong việc đánh giá, theo dõi, giám sát tính tuân thủ các yêu cầu, tiêu chuẩn, chỉ số đánh giá chất lượng quy định tại khoản này.
6. Tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn, phương án tài chính
Nội dung tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn và phương án tài chính được trình bày chi tiết tại phương án tài chính kèm theo hợp đồng dự án, bao gồm:
a) Tổng mức đầu tư.
b) Cơ cấu nguồn vốn:
- Giá trị phần vốn chủ sở hữu;
- Giá trị phần vốn do nhà đầu tư huy động.
c) Kế hoạch thu xếp tài chính:
- Vốn chủ sở hữu: tổng số vốn; tiến độ góp vốn chủ sở hữu; lộ trình tăng vốn điều lệ của doanh nghiệp dự án theo tiến độ góp vốn chủ sở hữu;
- Nguồn vốn huy động (vốn vay, vốn tín dụng ưu đãi, trái phiếu doanh nghiệp dự án và các nguồn vốn khác): tổng mức vốn huy động, thời gian vay, trả, thời gian ân hạn (theo từng nguồn vốn); chi phí huy động vốn bao gồm: lãi suất vốn vay của từng nguồn vốn, chi phí cần thiết liên quan đến huy động nguồn vốn được pháp luật cho phép; đồng tiền vay và tỷ giá thanh toán; điều kiện đảm bảo nguồn vốn huy động; tiến độ, thứ tự giải ngân, phương án trả nợ (theo từng nguồn vốn);
- Thời điểm ký kết thỏa thuận về việc lựa chọn nhà đầu tư thay thế giữa cơ quan ký kết hợp đồng, bên cho vay và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (được ký kết đồng thời với hợp đồng cấp tín dụng).
d) Doanh thu trong phương án tài chính:
- Mức doanh thu theo các thời hạn do các bên thỏa thuận;
- Đồng tiền được áp dụng để xác định doanh thu.
đ) Các chỉ tiêu tài chính đầu ra cần đạt được để bảo đảm tính khả thi tài chính của dự án.
e) Nghĩa vụ của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án trong việc thu xếp tài chính cho dự án.
g) Trách nhiệm của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án trong trường hợp vi phạm nghĩa vụ nêu trên.
7. Giá trị, hình thức, thời hạn nộp ngân sách nhà nước
Giá trị nộp ngân sách nhà nước và thời hạn nộp ngân sách nhà nước căn cứ phương án tài chính tại báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt và quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư, có thể bao gồm các nội dung sau:
a) Giá trị nộp ngân sách nhà nước:
- Giá trị khoản tiền mà nhà đầu tư sẽ nộp ngân sách nhà nước;
- Cách thức xử lý khoản tiền nộp ngân sách nhà nước và lãi suất phát sinh (nếu có) trong trường hợp nhà đầu tư vi phạm hợp đồng.
b) Hình thức, thời hạn nộp ngân sách nhà nước:
- Hình thức nộp ngân sách nhà nước: Nộp một lần sau khi hợp đồng có hiệu lực hoặc nộp hàng năm với số tiền bằng giá trị nộp ngân sách nhà nước tại điểm a khoản này chia cho số năm theo thời hạn hợp đồng quy định tại khoản 4. Trường hợp nộp hàng năm, thỏa thuận mức lãi suất áp dụng đối với số tiền chưa nộp và lãi phát sinh trong trường hợp chậm nộp;
- Thời hạn, phương thức nộp ngân sách nhà nước.
8. Chia sẻ phần tăng doanh thu
a) Cơ chế báo cáo doanh thu của doanh nghiệp dự án cho cơ quan ký kết hợp đồng và cơ chế theo dõi doanh thu.
b) Thời hạn thanh toán phần chia sẻ phần tăng doanh thu.
9. Ưu đãi đầu tư, bảo đảm đầu tư
a) Ưu đãi đầu tư:
- Ưu đãi về thuế mà doanh nghiệp dự án được hưởng;
- Ưu đãi về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất (nếu có);
- Ưu đãi đầu tư khác theo quy định của pháp luật.
b) Bảo đảm đầu tư:
- Bảo đảm về quyền tiếp cận đất, quyền sử dụng đất và tài sản công khác của doanh nghiệp dự án;
- Bảo đảm cung cấp các dịch vụ công cho doanh nghiệp dự án;
- Bảo đảm quyền thế chấp tài sản, quyền kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng (cần quy định tương ứng với khoản 19 Mục này);
- Bảo đảm an ninh, trật tự an toàn về tài sản, con người của doanh nghiệp dự án PPP;
- Các bảo đảm đầu tư khác theo pháp luật về đầu tư.
c) Bảo đảm cân đối ngoại tệ (áp dụng đối với dự án PPP được Chính phủ cho phép): hạn mức, thời hạn, thời điểm cân đối ngoại tệ.
10. Giá, phí sản phẩm, dịch vụ công
a) Mức giá, phí sản phẩm, dịch vụ công; phương pháp và công thức để thiết lập hoặc điều chỉnh mức giá, phí sản phẩm, dịch vụ công.
b) Các trường hợp, thủ tục điều chỉnh giá, phí sản phẩm, dịch vụ công cho từng thời kỳ.
c) Quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm điều chỉnh giá, phí sản phẩm, dịch vụ công.
d) Nghĩa vụ công khai thông tin về mức giá, phí sản phẩm, dịch vụ công tại các thời điểm:
- Sau khi ký kết hợp đồng;
- Sau mỗi lần điều chỉnh giá, phí sản phẩm, dịch vụ công.
11. Cơ cấu lại các khoản nợ (trường hợp áp dụng)
a) Điều kiện được cơ cấu lại các khoản nợ.
b) Cơ chế chia sẻ phần lợi nhuận gia tăng khi cơ cấu lại các khoản nợ.
12. Quyền, nghĩa vụ của các bên trong việc vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng
a) Điều kiện vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.
b) Nghĩa vụ của doanh nghiệp dự án trong việc đáp ứng các yêu cầu, tiêu chuẩn, chỉ số đánh giá chất lượng thực hiện dự án về vận hành, kinh doanh, khai thác công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng một cách liên tục, ổn định.
c) Việc thu xếp bảo hiểm, bảo hành công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.
d) Tổ chức vận hành, bảo dưỡng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng trong giai đoạn vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.
d) Điều kiện, biện pháp giải quyết khi tạm ngừng cung cấp hàng hóa, dịch vụ do sự cố kỹ thuật, sự kiện bất khả kháng và các trường hợp khác.
e) Quyền, nghĩa vụ của Cơ quan ký kết hợp đồng trong việc kiểm tra, giám sát và phối hợp với doanh nghiệp dự án thực hiện các nghĩa vụ nêu tại khoản này.
13. Quyền, nghĩa vụ khác của các bên ký kết hợp đồng
a) Thỏa thuận về việc sử dụng dịch vụ bảo lãnh của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, doanh nghiệp bảo hiểm, chi nhánh doanh nghiệp bảo hiểm hoạt động hợp pháp tại Việt Nam đối với nghĩa vụ của cơ quan ký kết hợp đồng.
b) Nghĩa vụ của nhà đầu tư và giới hạn trách nhiệm của nhà đầu tư đối với các nghĩa vụ của doanh nghiệp dự án trong hợp đồng.
c) Nghĩa vụ của doanh nghiệp dự án trong việc báo cáo định kỳ tình hình triển khai dự án với cơ quan ký kết hợp đồng.
d) Nghĩa vụ của doanh nghiệp dự án trong việc bảo đảm tuân thủ các quy định về an toàn và sức khỏe của người lao động, bảo vệ môi trường và các nghĩa vụ liên quan khác.
đ) Nghĩa vụ của các bên ký kết hợp đồng đối với việc bảo mật thông tin; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện hợp đồng theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát.
14. Bảo đảm thực hiện hợp đồng
a) Giá trị, thời gian có hiệu lực, các trường hợp được, không được hoàn trả hoặc giải tỏa bảo đảm thực hiện hợp đồng căn cứ quy định tại Điều 48 của Luật PPP và Điều 35 của Nghị định này.
b) Trách nhiệm của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án đối với nghĩa vụ cung cấp bảo đảm thực hiện hợp đồng và biện pháp xử lý trong trường hợp nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án không thực hiện nghĩa vụ này.
15. Quy định về phạt hợp đồng
a) Các trường hợp áp dụng phạt hợp đồng, bao gồm trường hợp không thực hiện đúng cam kết về việc sử dụng nhà thầu, hàng hóa, vật tư, thiết bị trong nước.
b) Hình thức phạt vi phạm hợp đồng:
- Phạt tiền: mức phạt cụ thể đối với từng trường hợp và thủ tục thực hiện;
- Tạm dừng việc khai thác, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng: thời điểm áp dụng, thời hạn phạt và thủ tục thực hiện;
- Các hình thức khác do các bên thỏa thuận không trái với nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam.
16. Doanh nghiệp dự án
a) Mô hình tổ chức, hoạt động của doanh nghiệp dự án.
b) Vốn điều lệ của doanh nghiệp dự án.
c) Nghĩa vụ của nhà đầu tư trong việc góp vốn chủ sở hữu theo tiến độ được thỏa thuận.
d) Quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư khi chuyển nhượng cổ phần hoặc phần vốn góp cho nhà đầu tư khác, bao gồm cả trường hợp chuyển nhượng toàn bộ cổ phần hoặc phần vốn góp tương đương với việc chuyển nhượng quyền và nghĩa vụ theo hợp đồng dự án PPP.
17. Phát hành trái phiếu và huy động vốn hợp pháp khác
a) Việc áp dụng hình thức huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu của doanh nghiệp dự án, vốn hợp pháp khác.
b) Điều kiện, nguyên tắc, thời điểm, phương thức phát hành trái phiếu của doanh nghiệp dự án.
c) Giá trị vốn huy động thông qua phát hành trái phiếu, vốn hợp pháp khác.
18. Tài sản, quyền thế chấp
a) Quy định về tài sản: quyền sở hữu, quản lý, khai thác tài sản hình thành trong quá trình thực hiện hợp đồng dự án; tài sản không được phép thế chấp.
b) Quyền của doanh nghiệp dự án trong việc thế chấp tài sản thuộc quyền sở hữu của doanh nghiệp dự án (nếu có).
c) Quyền của doanh nghiệp dự án trong việc thế chấp quyền kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.
d) Quyền của doanh nghiệp dự án trong việc thế chấp quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai (nếu có).
đ) Trách nhiệm của cơ quan ký kết hợp đồng phối hợp với bên cho vay trong việc lựa chọn nhà đầu tư thay thế để tiếp nhận quyền, nghĩa vụ đối với tài sản thế chấp khi chấm dứt hợp đồng trước thời hạn.
19. Sửa đổi hợp đồng dự án
a) Các trường hợp được xem xét sửa đổi hợp đồng theo quy định tại khoản 1 Điều 50 của Luật PPP và các khoản 20, 21 và 22 mục này.
b) Trình tự sửa đổi hợp đồng theo quy định tại khoản 2 Điều 50 của Luật PPP.
c) Thủ tục, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên khi điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án do sửa đổi hợp đồng.
20. Sửa đổi hợp đồng do hoàn cảnh thay đổi cơ bản
a) Điều kiện xác định hoàn cảnh thay đổi cơ bản.
b) Thỏa thuận về sửa đổi hợp đồng khi hoàn cảnh thay đổi cơ bản.
c) Quy định về việc thực hiện nghĩa vụ hợp đồng như đã thỏa thuận nhằm duy trì tính liên tục của việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công.
d) Quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên khi hoàn cảnh thay đổi cơ bản.
21. Sửa đổi hợp đồng do sự kiện bất khả kháng
a) Quy định các trường hợp bất khả kháng, điều kiện xác định sự kiện bất khả kháng.
b) Quy trình xử lý trong trường hợp xảy ra sự kiện bất khả kháng.
c) Thỏa thuận về sửa đổi hợp đồng khi xảy ra sự kiện bất khả kháng.
d) Quy định về việc thực hiện nghĩa vụ hợp đồng như đã thỏa thuận nhằm duy trì tính liên tục của việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công.
đ) Quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên khi xảy ra sự kiện bất khả kháng.
22. Sửa đổi hợp đồng do quy hoạch, chính sách, pháp luật thay đổi
a) Quy định các trường hợp, điều kiện xác định trường hợp thay đổi quy hoạch, chính sách, pháp luật có ảnh hưởng đến việc thực hiện hợp đồng dự án theo quy định của pháp luật về PPP.
b) Cơ sở, tài liệu chứng minh doanh thu của doanh nghiệp dự án bị sụt giảm so với mức doanh thu trong phương án tài chính do thay đổi quy hoạch, chính sách, pháp luật theo quy định tại Điều 51 và Điều 82 của Luật PPP.
c) Thỏa thuận về sửa đổi hợp đồng, áp dụng cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu khi thay đổi quy hoạch, chính sách, pháp luật.
d) Quy định về việc thực hiện nghĩa vụ hợp đồng như đã thỏa thuận nhằm duy trì tính liên tục của việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ công.
đ) Quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên khi thay đổi quy hoạch, chính sách, pháp luật.
23. Chấm dứt hợp đồng trước thời hạn
a) Các trường hợp được xem xét chấm dứt hợp đồng trước thời hạn theo quy định tại khoản 2 Điều 52 của Luật PPP.
b) Công thức xác định mức chi phí xử lý tương ứng các trường hợp chấm dứt hợp đồng trước thời hạn.
c) Thủ tục, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên khi thực hiện chấm dứt hợp đồng trước thời hạn.
d) Việc kiểm kê, chuyển giao tài sản, thanh toán cho các bên có liên quan tương ứng với từng trường hợp chấm dứt trước thời hạn.
d) Giới hạn trách nhiệm của cơ quan ký kết hợp đồng về nghĩa vụ tài chính khi chấm dứt hợp đồng trước thời hạn.
24. Pháp luật điều chỉnh
a) Pháp luật điều chỉnh hợp đồng dự án và các phụ lục hợp đồng, văn bản có liên quan được ký kết giữa cơ quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP theo quy định tại Điều 55 của Luật PPP.
b) Quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên đối với các vấn đề pháp luật Việt Nam không có quy định.
25. Giải quyết tranh chấp
Cơ chế giải quyết tranh chấp giữa các bên tham gia hợp đồng dự án và tranh chấp giữa doanh nghiệp dự án với các tổ chức kinh tế tham gia thực hiện dự án theo quy định tại Điều 97 của Luật PPP.
26. Chấm dứt, thanh lý hợp đồng
a) Trình tự, thủ tục, thời điểm thực hiện thỏa thuận chấm dứt hợp đồng theo đúng thời hạn.
b) Trình tự, thủ tục thực hiện thỏa thuận thanh lý hợp đồng.
c) Quyền, nghĩa vụ của các bên ký kết khi chấm dứt, thanh lý hợp đồng.
27. Các quy định khác
Các nội dung khác do các bên thỏa thuận.
Đang theo dõi

Tải biểu mẫu 

Mẫu số 03 

HƯỚNG DẪN LẬP HỢP ĐỒNG MẪU
DỰ ÁN BT KHÔNG YÊU CẦU THANH TOÁN

I. HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG MẪU
Hợp đồng mẫu bao gồm các thành phần sau đây:
1. Văn bản thỏa thuận của các bên về hợp đồng, bao gồm: căn cứ pháp lý ký kết hợp đồng dự án; thông tin chung về các bên ký kết hợp đồng dự án (cơ quan ký kết hợp đồng, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án); hồ sơ hợp đồng và thứ tự ưu tiên pháp lý; thời hạn hợp đồng và thời điểm có hiệu lực của hợp đồng.
2. Điều kiện chung của hợp đồng bao gồm các nội dung áp dụng chung, phù hợp với loại hợp đồng, ngành và lĩnh vực của dự án.
3. Điều kiện cụ thể của hợp đồng làm rõ các nội dung tương ứng với điều kiện chung khi áp dụng đối với từng dự án cụ thể.
4. Phụ lục hợp đồng quy định chi tiết một số điều khoản của hợp đồng.
II. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA HỢP ĐỒNG DỰ ÁN
Các nội dung dưới đây được sắp xếp. trình bày trong các thành phần của Hợp đồng mẫu căn cứ tính chất, đặc điểm của từng dự án.
1. Giải thích từ ngữ
a) Định nghĩa và các từ viết tắt về các khái niệm, từ ngữ được sử dụng trong hợp đồng dự án, phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành và bối cảnh cụ thể của hợp đồng dự án.
b) Nguyên tắc giải thích các từ số ít, số nhiều, giới tính và các vấn đề đặc thù khác trong trường hợp hợp đồng dự án được ký kết với một bên là nhà đầu tư nước ngoài.
2. Mục tiêu, quy mô dự án
a) Mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể của dự án.
b) Quy mô dự án.
3. Địa điểm thực hiện dự án, nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên khác
Địa điểm thực hiện dự án, bao gồm cụ thể địa danh, diện tích sử dụng đất, tài nguyên khác (mặt nước, khoáng sản...) trong phạm vi dự án và các công trình có liên quan; kết quả khảo sát địa chất và phương án xử lý.
4. Thời hạn hợp đồng và tiến độ thực hiện dự án
a) Thời hạn hợp đồng và tiến độ thực hiện dự án có thể bao gồm các mốc thời gian sau:
- Thời gian chuẩn bị khởi công xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;
- Thời gian xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;
- Thời gian chuyển giao công trình dự án BT cho cơ quan có thẩm quyền.
b) Các trường hợp được điều chỉnh thời hạn hợp đồng dự án theo quy định tại Điều 50 của Luật PPP và các mốc thời gian tại điểm a khoản này.
c) Thỏa thuận về sửa đổi hợp đồng khi điều chỉnh thời hạn hợp đồng dự án.
5. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; tiến độ bàn giao mặt bằng để thực hiện dự án, điều kiện sử dụng đất, mặt nước, tài nguyên khác và công trình có liên quan.
a) Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
b) Quyền và nghĩa vụ của các bên trong việc tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và bàn giao mặt bằng để thực hiện dự án, giám sát, kiểm tra việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
c) Nghĩa vụ của các bên trong việc bảo đảm thu xếp nguồn vốn để thanh toán chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
d) Điều kiện sử dụng đất, mặt nước, tài nguyên khác hoặc công trình có liên quan theo quy định của pháp luật và bối cảnh của dự án.
đ) Quy định về khai quật và xử lý các vật hóa thạch, cổ vật, công trình kiến trúc hoặc hiện vật khác trong khu vực dự án và quyền, nghĩa vụ của các bên đối với các hiện vật này.
e) Thời điểm, tiến độ bàn giao mặt bằng để thực hiện dự án. Quyền và nghĩa vụ của các bên trong việc quản lý, sử dụng diện tích đất được giao.
g) Trách nhiệm của mỗi bên trong trường hợp vi phạm nghĩa vụ nêu trên.
6. Yêu cầu về kỹ thuật, công nghệ, chất lượng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng
a) Các yêu cầu về kỹ thuật, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, công nghệ áp dụng cho dự án căn cứ nội dung tại báo cáo nghiên cứu khả thi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
b) Quyền, nghĩa vụ của các bên trong việc giám sát tính tuân thủ các yêu cầu, tiêu chuẩn, chỉ số đánh giá chất lượng quy định tại khoản này.
7. Tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn, phương án tài chính
Nội dung tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn và phương án tài chính được trình bày chi tiết tại phương án tài chính (nếu có) kèm theo hợp đồng dự án, bao gồm:
a) Tổng mức đầu tư.
b) Cơ cấu nguồn vốn (nếu cần).
c) Kế hoạch thu xếp tài chính để thực hiện dự án.
d) Nghĩa vụ của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (nếu có) trong việc thu xếp tài chính cho dự án.
đ) Trách nhiệm của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (nếu có) trong trường hợp vi phạm nghĩa vụ nêu trên.
8. Ưu đãi đầu tư, bảo đảm đầu tư
a) Ưu đãi đầu tư:
- Ưu đãi về thuế mà nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (nếu có) được hưởng;
- Ưu đãi đầu tư khác.
b) Bảo đảm đầu tư:
- Bảo đảm về quyền tiếp cận đất, quyền sử dụng đất và tài sản công khác của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (nếu có);
- Bảo đảm an ninh, trật tự an toàn về tài sản, con người của nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (nếu có);
- Các bảo đảm đầu tư khác theo pháp luật về đầu tư.
9. Quyền, nghĩa vụ của các bên trước giai đoạn xây dựng
a) Việc thu xếp tài chính.
b) Việc lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế sau thiết kế cơ sở và dự toán.
c) Việc thực hiện các thủ tục xin cấp phép theo quy định của pháp luật có liên quan.
d) Cơ chế phối hợp giữa các bên trong việc thực hiện các nghĩa vụ nêu tại khoản này.
10. Quyền, nghĩa vụ của các bên trong giai đoạn xây dựng
a) Việc thực hiện các thủ tục, yêu cầu về thi công xây dựng.
b) Phương án tổ chức xây dựng công trình tạm, công trình phụ trợ (nếu có).
c) Chế độ quản lý chất lượng; trình tự, thủ tục giám sát, nghiệm thu công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.
d) Hồ sơ, trình tự, thời gian thực hiện thủ tục quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.
d) Giám định, kiểm định chất lượng thi công xây dựng, thiết bị (nếu cần).
e) Cơ chế phối hợp giữa các bên trong việc thực hiện các nghĩa vụ nêu tại Mục này.
11. Quyền, nghĩa vụ của các bên trong giai đoạn chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng
a) Điều kiện kỹ thuật, tình trạng hoạt động và chất lượng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng khi chuyển giao.
b) Trình tự, thủ tục liên quan trong giai đoạn chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.
c) Chế độ cho người lao động tại doanh nghiệp dự án khi thực hiện chuyển giao công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng.
12. Quyền, nghĩa vụ khác của các bên ký kết hợp đồng
a) Nghĩa vụ của nhà đầu tư và giới hạn trách nhiệm của nhà đầu tư đối với các nghĩa vụ của doanh nghiệp dự án trong hợp đồng.
b) Nghĩa vụ của doanh nghiệp dự án trong việc báo cáo định kỳ tình hình triển khai dự án với cơ quan ký kết hợp đồng.
c) Nghĩa vụ của doanh nghiệp dự án trong việc bảo đảm tuân thủ các quy định về an toàn và sức khỏe của người lao động, bảo vệ môi trường và các nghĩa vụ liên quan khác.
d) Nghĩa vụ của các bên ký kết hợp đồng đối với việc bảo mật thông tin; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện hợp đồng theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát.
13. Quy định về phạt hợp đồng
a) Các trường hợp áp dụng phạt hợp đồng, bao gồm trường hợp không thực hiện đúng cam kết về tiến độ thực hiện dự án.
b) Hình thức phạt vi phạm hợp đồng:
- Phạt tiền: mức phạt cụ thể đối với từng trường hợp và thủ tục thực hiện;
- Các hình thức khác do các bên thỏa thuận không trái với nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam.
14. Doanh nghiệp dự án (nếu nhà đầu tư đề xuất thành lập)
a) Mô hình tổ chức, hoạt động của doanh nghiệp dự án.
b) Vốn điều lệ của doanh nghiệp dự án.
c) Nghĩa vụ của nhà đầu tư trong việc góp vốn chủ sở hữu theo tiến độ được thỏa thuận.
d) Quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư khi chuyển nhượng cổ phần hoặc phần vốn góp cho nhà đầu tư khác, bao gồm cả trường hợp chuyển nhượng toàn bộ cổ phần hoặc phần vốn góp tương đương với việc chuyển nhượng quyền và nghĩa vụ theo hợp đồng dự án PPP.
15. Sửa đổi hợp đồng dự án
a) Các trường hợp được xem xét sửa đổi hợp đồng theo quy định tại khoản 1 Điều 50 của Luật PPP.
b) Trình tự sửa đổi hợp đồng theo quy định tại khoản 2 Điều 50 của Luật PPP.
c) Thủ tục, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên khi điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án do sửa đổi hợp đồng.
16. Chấm dứt hợp đồng trước thời hạn
a) Các trường hợp được xem xét chấm dứt hợp đồng trước thời hạn theo quy định tại khoản 2 Điều 52 của Luật PPP.
b) Công thức xác định mức chi phí bồi thường, chấm dứt hợp đồng trước thời hạn tương ứng các trường hợp tại điểm a khoản này.
c) Thủ tục, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên khi thực hiện chấm dứt hợp đồng trước thời hạn.
d) Việc kiểm kê, chuyển giao tài sản, thanh toán cho các bên có liên quan tương ứng với từng trường hợp chấm dứt trước thời hạn.
d) Giới hạn trách nhiệm của cơ quan ký kết hợp đồng về nghĩa vụ tài chính khi chấm dứt hợp đồng trước thời hạn.
17. Pháp luật điều chỉnh
a) Pháp luật điều chỉnh hợp đồng dự án và các phụ lục hợp đồng, văn bản có liên quan được ký kết giữa cơ quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP (nếu có) theo quy định tại Điều 55 của Luật PPP.
b) Quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên đối với các vấn đề pháp luật Việt Nam không có quy định.
18. Giải quyết tranh chấp
Cơ chế giải quyết tranh chấp giữa các bên tham gia hợp đồng dự án và tranh chấp giữa doanh nghiệp dự án (nếu có) với các tổ chức kinh tế tham gia thực hiện dự án theo quy định tại Điều 97 của Luật PPP.
19. Chấm dứt, thanh lý hợp đồng
a) Trình tự, thủ tục, thời điểm thực hiện thỏa thuận chấm dứt hợp đồng theo đúng thời hạn.
b) Trình tự, thủ tục thực hiện thỏa thuận thanh lý hợp đồng.
c) Quyền, nghĩa vụ của các bên ký kết khi chấm dứt, thanh lý hợp đồng.
20. Các quy định khác
Các nội dung khác do các bên thỏa thuận.
Đang theo dõi

                
                    
                        Phụ lục đính kèm
                        
                            
                                
                                    

                                    
                                
                            
                        
                     Văn bản này có phụ lục đính kèm.  Tải về để xem toàn bộ nội dung.
                

        

    

                

                    
                            
                                
                                    Bạn chưa Đăng nhập thành viên.

                                    Đây là tiện ích dành cho tài khoản thành viên. Vui lòng Đăng nhập để xem chi tiết. Nếu chưa có tài khoản, vui lòng Đăng ký tại đây!

                                

                            

                    

                

                    
本案信息

裁判要旨：【越南法律中文翻译】法令Nghịđịnh_243_2025_NĐ-CP.txt 翻译日期: 2026-08-22 翻译工具: DeepSeek API **法令 243/2025/NĐ-CP 规定《公私合作伙伴模式投资法》若干条款的细则** **政府** 依据2015年6月19日颁布的《政府组...
关键词：越南法律,中越双语
王德林律师 · 云南八谦（文山）律师事务所
← 返回首页
越南第243/2025/NĐ-CP号法令 关于公私合作投资法若干条款的详细规定（243_2025_NĐ-CP）

本案信息

相关文章

越南第243/2025/NĐ-CP号法令关于公私合作投资法若干条款的详细规定（243_2025_NĐ-CP）
