工程款结算纠纷：发包方与施工方责任如何划分

工程款结算纠纷：发包方与施工方责任如何划分

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会和科技创业服务中心，与包头润华永庆建筑工程有限公司、包头市第二建筑工程公司之间，因创业中心一期、二期工程款结算问题产生纠纷。工程从1995年开始施工，历经多次公司变更、工程增层、停工等复杂情况，最终双方对工程款数额及支付责任无法达成一致，诉至法院。

润华永庆公司主张其实际完成了大部分工程，但发包方未足额支付工程款，要求管委会和创业中心支付欠款及利息。而管委会和创业中心则认为，部分工程由包头二建施工，润华永庆公司无权直接主张全部款项，且工程存在质量问题，不同意全额支付。

争议焦点

本案的核心争议在于：第一，润华永庆公司是否有权直接向发包方主张工程款；第二，已完工程的工程款总额如何认定；第三，发包方是否应当承担逾期付款的利息责任。润华永庆公司认为其作为实际施工人，有权直接向发包方索要工程款；而管委会和创业中心则主张，合同相对方是包头二建，润华永庆公司不具备直接主张工程款的主体资格。

法院判决

最高人民法院经审理后，判决管委会和创业中心向润华永庆公司支付工程欠款及相应利息。法院认为，虽然最初合同由包头二建签订，但润华永庆公司实际施工并得到发包方认可，双方已形成事实上的建设工程合同关系。发包方应当按照实际完成的工程量支付工程款，逾期未付应承担利息。

律师分析

第一，实际施工人直接主张工程款的法律依据。本案中，润华永庆公司虽然不是原始合同签订方，但作为实际施工人，在发包方知情且未提出异议的情况下，有权依据实际施工事实直接主张工程款。这是保护实际施工人合法权益的重要规则。

第二，工程款结算以实际完成工程量为准。法院在认定工程款时，依据施工记录、验收文件、付款凭证等证据，而非仅依据合同约定。这提醒施工方，施工过程中务必保留好工程量确认、进度款申请、验收记录等书面材料。

第三，发包方逾期付款需承担利息。即使双方对工程款数额存在争议，发包方也不能以此为由长期拖延付款。法院会按照同期贷款利率计算逾期利息，发包方拖延时间越长，损失越大。

王德林律师提示：

在建设工程合同纠纷中，实际施工人应当注意收集和保存所有与施工相关的书面证据，包括施工合同、补充协议、工程进度表、付款凭证、验收文件等。如果您在文山地区遇到类似工程款纠纷，建议及时咨询专业律师，避免因证据不足或诉讼时效问题导致权益受损。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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