工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期、二期工程发包给包头市第二建筑工程公司施工。包头二建将部分工程交给了下属综合队，综合队负责人何润槐后来成立了润华永庆公司，实际承接了后续施工任务。

施工过程中，开发区办公室和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度、支付工程款，还要求润华公司将主楼从六层增加到十层。工程完工后，管委会和创业中心却以合同是自己与包头二建签订的、与润华公司没有合同关系为由，拒绝支付剩余工程款。润华公司遂起诉要求支付欠款。

争议焦点

管委会和创业中心认为：他们只与包头二建有施工合同，润华公司不是合同相对方，无权直接向他们索要工程款。润华公司则认为：自己实际完成了施工任务，管委会和创业中心一直直接与自己对接收款，应当支付剩余工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程欠款及利息。法院认为：虽然形式上合同是管委会与包头二建签订的，但润华公司实际完成了施工，且发包方直接与润华公司对接、审核进度、支付款项，已形成事实上的工程承包关系，发包方不能以没有书面合同为由拒绝付款。

律师分析

第一，实际施工人即使没有与发包方签订书面合同，只要实际完成了施工任务，且发包方明知并接受了施工成果，就可以依据事实合同关系主张工程款。这是保护农民工和实际施工人权益的重要规则。

第二，施工过程中形成的签证、工程进度表、付款凭证、验收记录等文件，都是证明实际施工关系的关键证据。本案中润华公司能够胜诉，正是因为保存了大量与发包方直接往来的书面材料。

第三，挂靠或借用资质施工风险较大，实际施工人应当尽量与发包方建立直接联系，保留好所有施工、验收、付款的书面记录，避免因合同主体不清导致维权困难。

王德林律师提示：

如果您在文山地区遇到工程款被拖欠的情况，建议尽快整理施工合同、签证单、付款凭证、验收记录等证据，必要时可依据事实施工关系直接起诉发包方。不要因为自己没有与发包方签合同就放弃维权，法律保护实际付出劳动的人。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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