工程款结算纠纷中施工方如何维权

工程款结算纠纷中施工方如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心作为发包方，与包头二建签订了创业中心一期工程施工合同。包头二建将部分工程交给了下属综合队，后该队负责人何润槐成立润华公司继续施工。施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度、拨付工程款，还要求将主楼从六层增加到十层。工程完工并部分投入使用后，双方因工程款结算产生争议。

润华公司起诉要求管委会和创业中心支付拖欠的工程款及窝工损失。管委会和创业中心则主张润华公司不是合同相对方，无权直接向他们主张工程款。案件历经内蒙古高院一审，后上诉至最高人民法院。

争议焦点

润华公司认为，自己实际完成了施工，管委会和创业中心直接审核进度、拨付款项、变更设计，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系，发包方应当支付工程款。管委会和创业中心则认为，合同是与包头二建签订的，润华公司只是包头二建的下属队伍，无权直接向他们主张权利。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程款及窝工损失。核心理由是：虽然最初合同由包头二建签订，但后续施工中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核进度、拨付工程款、变更设计，润华公司实际履行了施工义务，双方形成了事实上的合同关系。发包方不能以合同相对性为由拒绝付款。

律师分析

第一，实际施工人有权向发包方主张工程款。本案中，润华公司虽然不是合同签订方，但实际完成了施工，发包方也直接与其对接，法院认定双方存在事实合同关系，这是对实际施工人权益的有力保护。

第二，施工过程中的书面证据至关重要。润华公司能够胜诉，关键在于保留了工程进度表、拨款记录、设计变更文件、验收证明等书面材料，这些证据证明了发包方对其施工行为的认可。

第三，工程款结算纠纷中，实际施工人不要局限于合同相对方。只要发包方对施工行为知情并认可，实际施工人可以直接向发包方主张权利，这是司法实践中保护农民工和中小企业权益的重要规则。

王德林律师提示：

施工企业在承接工程时，即使不是合同签约方，也要注意保留与发包方直接往来的书面证据，包括工程进度确认单、付款凭证、设计变更文件等。在文山地区，建设工程合同纠纷中实际施工人维权成功的案例不少，关键是要有完整的证据链。遇到发包方拖延付款的情况，建议尽早咨询专业律师，不要等到工程完工后再维权。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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