工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建。包头二建将部分工程交给了下属的综合队，综合队负责人何润槐后来成立了润华公司，由润华公司继续施工。施工过程中，开发区办公室直接审核润华公司的工程进度，并直接向润华公司支付部分工程款。创业中心还与润华公司签订了二期工程合同，工程完工后部分已投入使用。

后来，润华公司因工程款结算问题，将管委会和创业中心告上法庭。管委会和创业中心认为，他们与润华公司之间没有直接合同关系，润华公司不是合同相对方，不应直接向他们主张工程款。润华公司则认为自己实际施工了工程，发包方应当支付工程款。

争议焦点

管委会和创业中心主张：润华公司不是《建设工程施工合同》的签约方，合同是开发区办公室与包头二建签订的，润华公司只能向包头二建主张权利，无权直接要求发包方支付工程款。

润华公司主张：虽然合同名义上是与包头二建签订，但实际施工过程中，发包方直接审核进度、直接支付款项，已认可润华公司为实际施工人，应当直接支付工程款。

法院判决

最高人民法院经审理认为，润华公司作为实际施工人，在工程已完工并部分投入使用的情况下，有权向发包方主张工程款。管委会和创业中心作为发包方，应当对实际施工人承担付款责任。法院判决管委会和创业中心支付润华公司工程欠款及利息。

律师分析

第一，实际施工人制度的设立是为了保护农民工等弱势群体的权益。在建设工程领域，经常存在层层转包、违法分包的情况，实际施工人往往没有直接合同关系，但法律允许实际施工人突破合同相对性，直接向发包方主张权利。

第二，本案中发包方直接审核进度、直接支付款项的行为，在事实上认可了润华公司作为实际施工人的地位。这种实际履行行为，可以证明发包方与实际施工人之间形成了事实上的建设工程合同关系。

第三，实际施工人主张权利时，需要证明自己实际投入了人力、物力进行施工，并且工程已经完工或部分交付使用。保留施工记录、工程签证、付款凭证等证据至关重要。

王德林律师提示：

如果您在文山地区遇到建设工程工程款被拖欠的情况，建议您第一时间收集施工合同、工程进度表、付款凭证、会议纪要等书面材料。实际施工人可以直接起诉发包方，但需要证明工程已实际施工且发包方知情或认可。建议咨询专业律师，评估案件情况后及时采取法律行动。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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